|  |
РЕШЕНИЕ Шарыповского городского Совета Красноярского края от 07.02.2006 № 6-52
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ШАРЫПОВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Твой Шанс", № 8, 21.02.2006
Вступил в силу со дня, следующего за днем официального опубликования в средствах массовой информации города (пункт 3 данного документа).
ШАРЫПОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2006 г. № 6-52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ШАРЫПОВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
На основании статей 29, 30 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. ст. 20, 42 Устава города Шарыпово городской Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собрание делегатов) в муниципальном образовании город Шарыпово Красноярского края согласно приложению 1.
2. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку и защите прав граждан.
3. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в средствах массовой информации города.
Глава города
В.Г.ХОХЛОВ
Приложение 1
к Решению
Шарыповского городского Совета
от 7 февраля 2006 г. № 6-52
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ,
КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ШАРЫПОВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Красноярского края, Уставом города Шарыпово регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов) по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.
Данное Положение не распространяется на собрания и конференции граждан (собрание делегатов), проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.
1. Понятие собрания, конференции граждан
(собрание делегатов) и правовая
основа их проведения
Собрание граждан в муниципальном образовании город Шарыпово Красноярского края (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти края.
Конференция граждан (собрание делегатов) в муниципальном образовании город Шарыпово Красноярского края (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти края.
Собрания, конференции граждан (собрание делегатов) могут проводиться как на всей территории муниципального образования город Шарыпово Красноярского края (далее - Город), так и на части территории Города (на территориях поселков, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и др.).
Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители города, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.
Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.
Жители Города равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.
Органы местного самоуправления Города оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан (собрание делегатов) через средства массовой информации.
2. Компетенция собрания, конференции
1. На собраниях, конференциях граждан (собрание делегатов) непосредственно решаются вопросы местного значения, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Положением.
2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься главой города, Шарыповским городским Советом (далее - Совет), а также органами территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, или гражданами Города.
3. К компетенции собраний, конференций граждан (собрание делегатов) Города относится решение следующих вопросов:
- выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления и органы государственной власти;
- инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц;
- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
- обсуждение проектов решений Совета по наиболее важным вопросам жизни Города;
- обсуждение планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления о их выполнении;
- обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;
- обсуждение вопросов изменения границ Города, территориального общественного самоуправления;
- наименование и переименование улиц, площадей Города;
- планы застройки Города;
- развитие личных подсобных хозяйств граждан;
- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
- соблюдение правопорядка;
- содержание, использование и обслуживание жилищного фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т.д.;
- благоустройство и озеленение территории, охрана природы;
- решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.
4. К полномочиям собрания граждан, находящимся в его исключительном ведении, относятся:
- образование территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления;
- принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
- решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения (самообложение).
II. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
3. Порядок созыва собрания, конференции
жителей (собрание делегатов)
муниципального образования
1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территории Города.
Собрания, конференции созываются по мере необходимости.
2. Инициатива проведения собрания, конференции по месту жительства может исходить от главы города, Совета, соответствующего органа территориального общественного самоуправления или по инициативе населения.
3. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.
Инициатива депутатов Совета, главы города оформляется в виде письменного заявления, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции. Заявление подписывается инициатором (инициаторами) созыва.
Заявления с инициативой о созыве собрания, конференции направляются в орган, уполномоченный созвать собрание, конференцию.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Совета или главы города, назначаются соответственно Советом или главой города.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах, назначаются Советом. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Орган, уполномоченный созвать собрание, конференцию, получивший заявление с требованием о проведении собрания, конференции, принимает в течение двадцати дней со дня получения заявления одно из следующих решений:
1) о созыве собрания, конференции;
2) об отклонении требования о созыве собрания, конференции в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, конференции, установленного настоящим Положением, Уставом города Шарыпово.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются органом, уполномоченным созвать собрание, конференцию, о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Решение об отклонении требования о созыве собрания, конференции должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Орган, уполномоченный созвать собрание, конференцию, не может созывать конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания, и наоборот.
6. В случае принятия решения о созыве собрания орган, уполномоченный созвать собрание, конференцию, определяет дату, время (час) и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания.
Дата и время проведения собрания устанавливаются органом, уполномоченным созвать собрание, конференцию, с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о созыве собрания.
7. О созыве собрания созывающий его орган должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.
8. О созыве конференции созывающий ее орган должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения конференции.
В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указывается норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).
8. Население оповещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.
В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
9. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по территориальному принципу - от подъездов в высотных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки.
Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления Города вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
Выборы на территории (в округе) считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более четверти граждан, имеющих место жительства на данной территории (в данном округе).
Избранными от территории (округа) считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории (округа).
Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.
Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
10. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в созвавший конференцию орган, уполномоченный созвать конференцию, не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.
4. Подготовка собрания, конференции
1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная Советом комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители этих инициаторов.
2. Органы местного самоуправления Города оказывают содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.
5. Регистрация участников собрания, конференции
Совет, созвавший собрание, конференцию, обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника под роспись. В листе регистрации участников конференции указываются границы территории (округа), население которой представляет соответствующий представитель (делегат).
6. Открытие собрания, конференции.
Формирование повестки дня собрания, конференции
1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшим собрание, конференцию представительным органом местного самоуправления, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.
2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
3. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.
4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления Города, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.
6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.
7. Протокол собрания, конференции
1. На собрании, конференции граждан (собрание делегатов) ведется протокол, в котором указываются количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления Города, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", воздержались, полная формулировка принятого решения (решений).
2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).
3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Совет в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.
III. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ
8. Принятие решений собранием, конференцией
1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан (собрание делегатов).
2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.
3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов государственной власти края, органов местного самоуправления Города и органов территориального общественного самоуправления, организаций, доводятся Советом до сведения соответствующих субъектов в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в указанный представительный орган протокола собрания, конференции.
4. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия (официального оглашения результатов голосования).
5. Решения собраний, конференций граждан (собрание делегатов), принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления Города с участием представителей граждан соответствующих территорий муниципального образования.
6. В случае если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие законность.
7. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Выполнение решений собраний, конференций
1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляется жителями, соответствующими органами местного самоуправления Города и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.
2. Решения собраний, конференций доводятся до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
3. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления Города, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи решения собрания, конференции в Совет.
4. Органы местного самоуправления Города, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей Города о ходе выполнения решений собраний, конференций.
10. Отмена решений собраний, конференций
Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или Уставу города Шарыпово либо принятое с нарушением законодательства или Устава города Шарыпово, может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
