|  |
РЕШЕНИЕ Ачинского районного Совета депутатов Красноярского края от 12.07.2006 № 10-72Р
(ред. от 30.01.2008)
"О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Уголок России", № 17, 13.07.2006.
Изменения, внесенные Решением Ачинского районного Совета депутатов Красноярского края от 30.01.2008 № Вн-169р, вступили в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Уголок России".
АЧИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2006 г. № 10-72Р
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Ачинского районного Совета депутатов
от 30.01.2008 № Вн-169Р)
С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса РФ, статьей 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьей 36 Устава Ачинского района, Ачинский районный Совет депутатов решил:
1. Создать Ревизионную комиссию Ачинского района.
(в ред. Решения Ачинского районного Совета депутатов от 30.01.2008 № Вн-169Р)
2. Утвердить Положение о Ревизионной комиссии Ачинского района согласно приложению.
(в ред. Решения Ачинского районного Совета депутатов от 30.01.2008 № Вн-169Р)
3. Контроль за исполнением Решения возложить на Сидорова Ю.С. - заместителя председателя районного Совета депутатов.
4. Решение вступает в силу в день, следующий за опубликованием в газете "Уголок России".
Глава района
И.В.ТИЩЕНКО
Приложение
к Решению
Ачинского районного Совета депутатов
от 12 июля 2006 г. № 10-72Р
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ АЧИНСКОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Ачинского районного Совета депутатов
от 30.01.2008 № Вн-169Р)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Ачинского района.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Ревизионная комиссия Ачинского района (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.
1.2. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом Ачинского района и иными муниципальными нормативными и правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.4. Ревизионная комиссия создается Ачинским районным Советом депутатов.
1.5. Ревизионная комиссия работает на постоянной основе, средства на ее содержание предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание Ачинского районного Совета депутатов.
1.6. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определяемых настоящим Положением.
1.7. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
1.8. Основными задачами деятельности Ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета;
- осуществление финансового контроля за исполнением районного бюджета, а также расходованием средств целевых бюджетных фондов, контроль за реализацией приоритетных национальных проектов, использованием заемных средств (краткосрочных, долгосрочных кредитов и др.);
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ачинского района;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций Ачинского района (получателей бюджетных средств);
- подготовка заключений по проекту районного бюджета и целевых программ (в том числе проектам решений районного Совета депутатов о внесении в них изменений), проектам иных правовых актов района, затрагивающих доходы и (или) расходы районного бюджета или влияющих на формирование и исполнение районного бюджета;
- определение эффективности, целенаправленности расходования средств районного бюджета и использования муниципальной собственности органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, хозяйственными обществами, созданными с участием органов местного самоуправления.
2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
2.1. Ревизионная комиссия состоит из руководителя контрольного органа Ревизионной комиссии (далее - руководитель комиссии) и ведущего специалиста Ревизионной комиссии (далее - ведущий специалист).
2.2. Руководитель комиссии и ведущий специалист Ревизионной комиссии (далее также - члены Ревизионной комиссии) назначаются на должность решением Ачинского районного Совета депутатов. Издание распоряжений, связанных с исполнением трудовых обязанностей (оформление приема, увольнения, и др.) руководителем комиссии и ведущим специалистом Ревизионной комиссии, осуществляется Главой района. Право представления Совету депутатов кандидатур на должность руководителя и ведущего специалиста Ревизионной комиссии имеет Глава района.
2.3. Руководитель комиссии и ведущий специалист являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Красноярского края, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
2.4. Права и обязанности руководителя комиссии и ведущего специалиста определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами Ачинского района, должностными инструкциями и настоящим Положением.
3. ПОЛНОМОЧИЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
3.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.8 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
3.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий районного Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета;
- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств районного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей районного бюджета в части доходов, администрируемых администрацией Ачинского района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;
- проведение комплексных и тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям районного бюджета;
- проведение по поручению Ачинского районного Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств районного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- контроль за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в районный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- обоснованность расчетов сметных назначений;
- исполнение смет расходов;
- обоснованность образования и рациональность расходования внебюджетных средств;
- соблюдение финансовой дисциплины и правильность ведения бухгалтерского учета и состояние отчетности;
- обоснованность операций с бюджетными средствами и ценными бумагами расчетных и кредитных организаций.
3.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Ачинского района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Ачинского района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Ачинского района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта районного бюджета.
Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией по поручению Ачинского районного Совета депутатов или Главы района. Результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссией представляются в сроки, указанные в поручении Главы района.
Заключения Ревизионной комиссии не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления.
3.4. При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету депутатов;
- направление Главе района информации об исполнении предписаний Ревизионной комиссии;
- представление районному Совету депутатов ежегодного отчета о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанного отчета в средствах массовой информации.
3.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
3.6. Представление информации в Ревизионную комиссию осуществляют органы, осуществляющие исполнение бюджета района, которые обязаны представлять в установленном порядке в Ревизионную комиссию отчетность об исполнении бюджета, а также по отдельным запросам иную необходимую для обеспечения ее контрольной деятельности информацию.
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
4.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Ачинского района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Ачинского района, иные организации, если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств районного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств районного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств районного бюджета, муниципальной собственности.
При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
4.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны безвозмездно предоставить по запросам Ревизионной комиссии подписанные Главой района документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Названные материалы должны быть предоставлены в срок, указанный в запросе.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.
4.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного или сплошного документального контроля;
- обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Ревизионной комиссии, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;
- исследование - анализ документов (проектов документов), результатом которых является выработка предложений и рекомендаций.
Сроки проведения проверок устанавливаются руководителем комиссии. При этом срок проведения проверок не может превышать одного месяца. При необходимости указанный срок может быть продлен, но не более чем до 45 дней.
4.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Главы района о проведении контрольного мероприятия.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Ачинского районного Совета депутатов или распоряжения Главы района о проведении контрольного мероприятия объекта контроля.
Распоряжение Главы района о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии, решение районного Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия или ходатайство правоохранительных органов и органов государственного надзора, Счетной палаты Красноярского края);
- наименование проверяемого объекта контроля;
- тема контрольного мероприятия.
На основании распоряжения Главы района о проведении контрольного мероприятия руководителем комиссии готовится удостоверение на право проведения контрольного мероприятия с указанием:
- полного описания контрольного мероприятия;
- перечня членов Ревизионной комиссии и привлеченных специалистов, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
Удостоверение о проведении контрольного мероприятия подписывает Глава района.
4.5. Руководитель комиссии и ведущий специалист Ревизионной комиссии имеют право проходить в помещения, занимаемые объектами контроля.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
Требования членов Ревизионной комиссии, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления и организаций независимо от их подчинения и форм собственности.
4.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Главы района. За достоверность акта члены Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность.
По итогам проведения проверки или обследования члены Ревизионной комиссии составляют акт с приложением соответствующих документов. Акт подписывает член Ревизионной комиссии, проводивший проверку или обследование, под грифом "Ознакомлены" ставится подпись руководителя и главного бухгалтера или подпись специалиста, отвечающего за проверяемый объект (руководитель подразделения, отдела или специалист), или замещающего его лица.
Результаты проверок и обследований доводятся до сведения руководителя проверяемой организации (учреждения), который вправе в пятидневный срок со дня получения акта выразить в письменной форме свои мотивированные объяснения, возражения о результатах проверки или обследования.
По материалам акта проверки или обследования оформляется заключение, содержащее в краткой форме результаты контрольного мероприятия с выводами и предложениями. Заключение, подписанное руководителем Ревизионной комиссии, направляется в районный Совет депутатов.
4.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия.
Форма представления Ревизионной комиссией утверждается распоряжением Главы района.
Представление составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Главой района и направляется руководителю проверяемого объекта для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещения причиненного Ачинскому району ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц.
Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней со дня получения. Ответ на представление направляется руководителем проверяемой организации в Ревизионную комиссию на имя Главы района.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления, а также совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на Ревизионную комиссию обязанностей, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
4.8. В случае выявления Ревизионной комиссией фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
При выявлении нарушений, причиняющих или способных причинить ущерб району, Ревизионная комиссия незамедлительно информирует об этом районный Совет депутатов и Главу района.
5. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТЧЕТНОСТЬ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
5.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годового плана, который формируется исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности. План включает контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, специалистов, привлекаемых на договорной основе.
5.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается районным Советом депутатов. При необходимости план корректируется и подлежит утверждению на сессии районного Совета депутатов.
Включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения районного Совета депутатов.
5.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на рассмотрение районному Совету депутатов.
Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
