|  |
РЕШЕНИЕ Шушенского поселкового Совета депутатов Красноярского края от 21.02.2006 № 03-35вн
"О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ ШУШЕНСКОЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ ШУШЕНСКОЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Ленинская искра", № 24-25, 03.03.2006
Вступил в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (пункт 2 данного документа).
ШУШЕНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2006 г. № 03-35вн
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ ШУШЕНСКОЕ
На основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 29 Устава поселка Шушенское поселковый Совет депутатов решил:
1. Принять Положение о публичных слушаниях в поселке Шушенском согласно приложению № 1.
2. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Глава поселка
В.И.ШОРОХОВ
Приложение № 1
к Решению
Шушенского поселкового Совета депутатов
от 21 февраля 2006 г. № 03-35вн
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ ШУШЕНСКОЕ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселка Шушенское определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в поселке Шушенское как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие, принципы и основы публичного слушания
1. Под публичным слушанием в настоящем Положении понимается форма обсуждения проектов правовых актов муниципальных органов власти поселка Шушенское по вопросам местного значения с участием Главы поселка Шушенское, Шушенского поселкового Совета депутатов, жителей поселка Шушенское.
2. Результаты публичного слушания носят рекомендательный характер.
3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители поселка Шушенское (далее - жители поселка).
4. Публичные слушания проводятся на основании прямой встречи с жителями поселка. Жители поселка участвуют в публичных слушаниях на равных основаниях. Каждый участник публичного слушания обладает одним голосом и участвует в слушании непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав жителей на участие в публичных слушаниях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в публичных слушаниях жителей поселка является свободным и добровольным. В ходе слушания никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов публичного слушания осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Шушенский поселковый Совет депутатов, Глава поселка Шушенское и должностные лица поселка Шушенское обязаны содействовать жителям поселка в реализации права на участие в публичных слушаниях.
Статья 2. Проекты муниципальных правовых актов, выносящиеся на публичные слушания
На публичные слушания должны выноситься:
1. Проект Устава поселка Шушенское, а также проект решения Шушенского поселкового Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселка;
2. Проект бюджета поселка и отчет о его исполнении;
3. Проекты планов и программ развития поселка Шушенское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4. Вопросы о преобразовании поселка Шушенское.
На публичные слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, не указанные в ч. 1 настоящей статьи.
Статья 3. Территория проведения публичного слушания
Публичные слушания могут проводиться только на территории поселка Шушенское, в местах, назначаемых Шушенским поселковым Советом депутатов, если слушания проводятся по его инициативе или инициативе населения поселка, а также Главой поселка, если публичные слушания проводятся по инициативе Главы поселка Шушенское.
Статья 4. Финансирование публичного слушания
Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичного слушания, осуществляется за счет средств бюджета поселка.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНОГО СЛУШАНИЯ
Статья 5. Инициатива проведения публичного слушания
1. Инициатива проведения публичного слушания принадлежит:
- Шушенскому поселковому Совету депутатов;
- Главе поселка Шушенское;
- населению поселка Шушенское.
2. Инициатива Шушенского поселкового Совета депутатов о проведении публичного слушания оформляется его решением. Датой принятого Шушенским поселковым Советом решения о назначении публичного слушания является дата вступления данного решения в силу.
3. Инициатива Главы поселка Шушенское о проведении публичного слушания оформляется его постановлением. Датой принятого Главой поселка Шушенское решения о назначении публичного слушания является дата вступления в силу постановления Главы поселка.
4. Жители поселка, проживающие на территории муниципального образования, вправе коллективно или индивидуально обращаться в Шушенский поселковый Совет депутатов и к Главе поселка Шушенское с инициативой по проведению публичного слушания, поддержанной не менее чем тремя процентами жителей поселка, обладающих избирательным правом.
5. Инициатива населения должна быть подтверждена подписями в подписных листах или общим заявлением с темой публичного слушания, подписанным жителями поселка, содержащим адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, фамилию, имя и отчество каждого подписавшегося жителя, а также дату внесения подписи.
6. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
7. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
8. Совет создает комиссию для проверки правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений из числа сотрудников структурного подразделения администрации поселка, к сфере компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос, депутатов, экспертов, представителей общественности.
Комиссия в десятидневный (пятидневный) срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку.
9. Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;
- подписи, признанные недействительными в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи данного Положения;
- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанным в подписном листе, и без его согласия;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе органом местного самоуправления;
- подписи, в отношении которых выявлены данные о применении принуждения при их сборе.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
10. Документы, представленные инициативной группой, рассматриваются комиссией при участии представителя инициативной группы, по которым проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
11. В трехдневный срок по окончании проверки комиссия направляет материалы в поселковый Совет депутатов для принятия соответствующего решения.
12. По представленным инициативной группой документам поселковый Совет депутатов выносит решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.
13. Совет вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях:
- нарушения права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства и деловой репутации, а также если это касается сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, а также по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
- признания недействительными более чем 5% от проверяемых подписей.
14. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, решение об отказе в проведении публичных слушаний, принятое Советом.
15. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
16. В случае назначения публичных слушаний в сроки, установленные Уставом Шушенского поселка, в средствах массовой информации должно быть опубликовано сообщение, в котором должны быть указаны:
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- тема слушаний;
- инициаторы проведения публичных слушаний;
- проект нормативного правового акта, если его опубликование предусмотрено действующим законодательством;
- порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта в случае, если проект нормативного правового акта не подлежит обязательному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Назначение публичного слушания
1. Шушенский поселковый Совет депутатов или Глава поселка Шушенское обязаны назначить публичные слушания в течение 20 дней с даты поступления в их адрес документов, подтверждающих инициативу населения по проведению публичных слушаний. При обращении населения к Главе поселка Шушенское с инициативой проведения публичного слушания Глава поселка Шушенское в шестидневный срок обязан уведомить Шушенский поселковый Совет депутатов о инициативе населения и передать подписные листы жителей поселка в постоянную комиссию Шушенского поселкового Совета депутатов по законности, правопорядку и местному самоуправлению.
2. В случае если документы об инициативе вынесения на публичные слушания проекта правового акта поступили Главе поселка Шушенское или Шушенскому поселковому Совету депутатов не позднее чем за 10 дней до предполагаемого рассмотрения правового акта, правовой акт не может быть принят без проведения публичных слушаний. Правовой акт о принятии Устава поселка Шушенское, о внесении изменений и дополнений в Устав поселка Шушенское подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до рассмотрения поселковым Советом вопроса о его принятии в порядке, определенном Уставом поселка.
3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Шушенского поселкового Совета депутатов или Главы поселка Шушенское жители поселка должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до даты проведения слушаний по радио, через средства массовой информации и в общественных местах, через извещения, врученные или опущенные в почтовый ящик жителя, или иным способом, позволяющим донести информацию до жителей поселка. Извещение или объявление о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия жителей поселка в публичных слушаниях.
Статья 7. Оформление решения о проведении публичного слушания
1. Публичные слушания назначаются Шушенским поселковым Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Шушенского поселкового Совета депутатов и настоящим Положением.
2. Публичное слушание назначается Главой поселка в порядке, предусмотренном Уставом поселка, настоящим Положением и постановлением Главы поселка.
3. В нормативном правовом акте Шушенского поселкового Совета депутатов и постановлении Главы поселка о назначении публичного слушания указываются:
- обоснование необходимости проведения публичного слушания;
- инициатор (инициаторы) проведения публичного слушания;
- дата и время проведения публичного слушания;
- место проведения публичного слушания;
- формулировка вопроса (вопросов), выносимого на публичное слушание;
- методика проведения публичного слушания;
- форма информирования жителей поселка о проведении публичного слушания;
- минимальная численность жителей поселка, участвующих в публичных слушаниях;
- состав комиссии по проведению публичного слушания.
4. Решения или постановления о назначении публичного слушания могут быть опубликованы в средствах массовой информации поселка Шушенское.
Статья 8. Организация публичного слушания
1. Организация публичного слушания осуществляется администрацией поселка Шушенское. При этом администрация проселка:
- не позднее чем за 10 дней до проведения публичного слушания оповещает жителей поселка о дате и сроках, времени, методике проведения публичного слушания, вопросе (вопросах), выносимом на публичное слушание, методике проведения публичного слушания, порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия жителей поселка в публичных слушаниях, утверждает состав комиссии;
- при проведении публичного слушания на основании подачи письменных заявлений жителями поселка по поводу вопроса (вопросов) публичного слушания оповещает жителей поселка об адресе направления письменных заявлений.
Статья 9. Комиссия по проведению публичного слушания
1. Проведение публичного слушания осуществляет комиссия по проведению публичного слушания (далее - Комиссия).
2. Количественный и персональный состав Комиссии назначается Шушенским поселковым Советом депутатов, если инициатором проведения публичного слушания выступили население или Шушенский поселковый Совет депутатов.
3. Количественный и персональный состав Комиссии назначается Главой поселка Шушенское, если инициатором проведения публичного слушания выступил Глава поселка Шушенское.
4. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются Глава поселка Шушенское, представители администрации поселка Шушенское (по согласованию), депутаты Шушенского поселкового Совета депутатов (по согласованию).
5. Председатель Комиссии назначается Шушенским поселковым Советом депутатов или Главой поселка в зависимости от инициатора проведения публичного слушания.
6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Статья 10. Полномочия Комиссии
1. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении публичного слушания и обеспечивает его соблюдение;
- осуществляет контроль за соблюдением прав жителей поселка на участие в публичном слушании;
- составляет списки присутствовавших участников публичного слушания;
- рассматривает письменные заявления жителей поселка по вопросу (вопросам) публичного слушания;
- подводит итоги публичного слушания и опубликовывает результаты.
2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией поселка Шушенское.
5. Деятельность Комиссии прекращается после официального опубликования результатов публичного слушания согласно решению Шушенского поселкового Совета депутатов или постановлению Главы поселка Шушенское.
Статья 11. Процедура проведения публичного слушания
1. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - по поручению Комиссии один из ее членов. Председательствующий из состава членов Комиссии назначает секретаря Комиссии. Секретарь Комиссии ведет протокол публичного слушания и ведет подсчет письменных заявлений жителей поселка по вопросу (вопросам) публичного слушания.
2. На заседании Комиссии, в зависимости от методики проведения публичного слушания, подлежат рассмотрению и обсуждению письменные заявления жителей поселка по вопросу (вопросам) публичного слушания, ведется подсчет письменных заявлений жителей поселка.
3. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. Публичные слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о значимости обсуждаемого вопроса для населения поселка Шушенское, порядке проведения заседания, составе присутствующих лиц. Затем один из членов Комиссии выступает с заявлением по существу обсуждаемого вопроса, после чего предоставляется слово для выступления участвующим в слушаниях лицам. По просьбе Главы поселка Шушенское, депутатов Шушенского поселкового Совета, членов Комиссии по подготовке публичных слушаний и представителей администрации поселка Шушенское слово для выступления предоставляется указанным лицам вне очереди.
4. После выступления вышеназванных лиц следуют вопросы и выступления жителей поселка, присутствующих на публичных слушаниях, и ответы на них членов Комиссии, а также выступления депутатов Шушенского поселкового Совета депутатов.
5. Выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
6. Участники слушаний обязаны соблюдать порядок проведения процедуры публичного слушания. При необходимости председательствующий вправе принять меры по удалению нарушителей из помещения проведения публичного слушания.
7. В случае рассмотрения и подсчета письменных заявлений жителей поселка по вопросу (вопросам) публичного слушания председательствующий оглашает Комиссии содержание каждого письменного заявления.
8. По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ, отражающий позицию жителей поселка, принявших участие в проведении публичного слушания, а также направивших свои письменные заявления по вопросу (вопросам) публичного слушания.
9. В итоговом документе могут содержаться рекомендации в адрес Шушенского поселкового Совета депутатов и Главы поселка Шушенское.
10. Материалы публичных слушаний протоколируются. Протокол подписывается секретарем Комиссии и заверяется подписью председательствующего на публичных слушаниях.
Статья 12. Протокол публичного слушания
1. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
- номер экземпляра протокола;
- дата и место составления протокола;
- дата и место проведения публичного слушания;
- время начала и окончания проведения публичного слушания;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении публичного слушания;
- методика проведения публичного слушания;
- число жителей поселка, принявших участие в публичном слушании, или количество письменных заявлений жителей поселка по вопросу (вопросам) публичного слушания;
- результаты публичного слушания;
- состав Комиссии;
- фамилия, имя, отчество секретаря и подпись секретаря Комиссии;
- фамилия, имя, отчество председательствующего и подпись председательствующего Комиссии.
2. Если публичное слушание проводилось по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
3. В случае несоблюдения положений ст. 11 настоящего Положения публичные слушания признаются несостоявшимися.
4. В течение двух дней со дня окончания публичного слушания Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Шушенскому поселковому Совету депутатов, Главе поселка, а также публикует решение (резолютивная часть протокола) публичного слушания в местных средствах массовой информации.
Статья 13. Рассмотрение результатов публичного слушания
1. Мнение жителей, выявленное в ходе публичного слушания, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами поселка Шушенское в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе поселка, и учитывается при принятии решений в течение месяца после завершения публичного слушания.
2. Решение (резолютивная часть протокола) публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство жителей при публичном слушании, Глава поселка Шушенское или Шушенский поселковый Совет депутатов должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.
Статья 14. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава поселка
В.И.ШОРОХОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
