|  |
РЕШЕНИЕ Шарыповского районного Совета депутатов Красноярского края от 30.03.2006 № 11-123р
"О РЕГЛАМЕНТЕ ШАРЫПОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Огни Сибири", 28.04.2005.
Регламент, утвержденный данным документом, введен в действие с 30 марта 2006 года.
ШАРЫПОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. № 11-123р
О РЕГЛАМЕНТЕ ШАРЫПОВСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Руководствуясь ст. 27 Устава Шарыповского района, районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Шарыповского районного Совета согласно приложению.
2. Ввести в действие Регламент Шарыповского районного Совета с момента подписания настоящего Решения.
3. Признать утратившим силу Решение Шарыповского районного Совета от 24.11.2004 № 152 "Об утверждении Регламента Шарыповского районного Совета депутатов".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по социальным вопросам, по правопорядку и соблюдению законности (Манцветов Г.В.).
Глава района
Г.В.КАЧАЕВ
Приложение
к Решению
районного Совета
от 30 марта 2006 г. № 11-123р
РЕГЛАМЕНТ
ШАРЫПОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Шарыповский районный Совет
Шарыповский районный Совет (в дальнейшем - районный Совет) - выборный орган районного самоуправления, представляющий интересы населения района и принимающий решения в коллегиальном порядке.
Районный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением Шарыповского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Статья 2. Принципы деятельности районного Совета
Деятельность районного Совета основывается на принципах законности, гласности, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, ответственности и подотчетности перед районным Советом создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, учета общественного мнения населения района.
Статья 3. Полномочия районного Совета
Районный Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом Шарыповского района, решениями районного Совета.
Полномочия вновь избранного состава районного Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета нового созыва.
Статья 4. Организация работы районного Совета
Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы районного Совета определяются Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом.
Статья 5. Осуществление полномочий районного Совета
Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию.
Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Регламентом условий, не образуют районного Совета и не могут принимать никаких решений от его имени.
В промежутках между сессиями депутаты районного Совета работают в его постоянных и временных комиссиях и в своих избирательных округах, используя предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
Глава 2. СЕССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 6. Созыв первой сессии районного Совета нового созыва
Первая сессия вновь избранного состава районного Совета созывается Главой района не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.
Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя районного Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий районного Совета, решением иных организационных вопросов.
Первая сессия до избрания председателя районного Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
Статья 7. Созыв сессии районного Совета
Очередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решение о дате созыва сессии должно быть принято не менее чем за 30 рабочих дней до ее проведения. Продолжительность сессии определяется районным Советом.
Председатель районного Совета в день принятия решения о созыве сессии районного Совета направляет письменное уведомление об этом Главе района и депутатам районного Совета.
Сообщение о созыве очередной сессии районного Совета, месте и времени проведения заседания публикуется в официальном издании органов районного самоуправления не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение районного Совета. В случае невозможности прибытия на сессию депутат сообщает об этом председателю районного Совета.
Статья 8. Внеочередная и чрезвычайная сессии районного Совета
Внеочередная сессия районного Совета созывается председателем районного Совета по его инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета.
Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии районного Совета должно быть представлено председателю районного Совета в письменном виде одновременно с проектами вносимых на ее рассмотрение решений и (или) постановлений.
Решение о созыве внеочередной сессии должно быть принято председателем районного Совета не позднее чем в трехдневный срок с момента поступления данного требования. Заседание внеочередной сессии должно состояться в трехдневный срок со времени принятия решения о созыве внеочередной сессии.
Чрезвычайная сессия может быть созвана председателем районного Совета немедленно по предложению Главы района или по собственной инициативе в случаях, требующих принятия оперативных решений.
Сообщение о созыве внеочередной или чрезвычайной сессии районного Совета, о времени и месте ее проведения, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, публикуется и доводится до сведения депутатов районного Совета.
На внеочередной или чрезвычайной сессии подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых она созывалась. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередная или чрезвычайная сессия подлежит закрытию.
Глава 3. ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 9. Правомочность заседания районного Совета
Заседание районного Совета правомочно, если в нем принимает участие количество депутатов, достаточное для принятия решения по обсуждаемому на данном заседании вопросу.
Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации электронным способом либо поднятием руки, в ходе заседания - количеством депутатов, принявших участие в голосовании.
Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается председательствующему на заседании сотрудниками аппарата районного Совета.
Не зарегистрировавшийся на заседании депутат в случае выступления или участия в поименном голосовании считается зарегистрированным.
Повторная регистрация депутатов допускается только в случаях возникновения сомнения в правильности результатов проведенной регистрации.
Кворум для принятия решения определяется от установленного числа депутатов районного Совета, кроме случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
Любое число депутатов районного Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания.
Статья 10. Присутствие на заседаниях районного Совета
Заседания районного Совета носят открытый характер. Любому жителю района, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания районного Совета.
Депутаты районного Совета могут информировать районный Совет на его заседаниях о содержании переданных им заявлений.
Глава района, его первый заместитель, прокурор межрайонной прокуратуры вправе присутствовать на всех заседаниях районного Совета.
По предложению районного Совета присутствуют на его заседаниях, а также выступают на них первый заместитель и заместители Главы района, руководители органов администрации района. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания районного Совета и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
В заседании районного Совета могут участвовать с правом совещательного голоса прокурор, депутаты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Красноярского края.
Список приглашенных для обсуждения по определенному вопросу подготавливается постоянными комиссиями районного Совета, по предложению которых вопрос вносится на заседание районного Совета. Приглашенные на заседания районного Совета лица извещаются об этом председателем постоянной комиссии в письменной форме не позднее чем за 5 дней до заседания сессии с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо дать разъяснение. В случае невозможности для приглашенного должностного лица прибыть на заседание лично должностное лицо извещает об этом председателя комиссии и направляет для участия в работе сессии своего заместителя.
Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса, проходят в зал заседаний по приглашению председательствующего на заседании и покидают зал по окончании рассмотрения вопроса.
Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать рабочие места депутатов районного Совета за столом заседаний.
Запрещается входить в зал заседаний районного Совета с огнестрельным и газовым оружием, сотовым телефоном.
Статья 11. Закрытые заседания районного Совета
Районный Совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании районного Совета по предложению председателя районного Совета, Главы района или по предложению не менее 1/5 от установленного числа депутатов районного Совета.
Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по Уставу района, назначения районного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, по вопросам утверждения районного бюджета и отчета его исполнении, установления порядка управления и распоряжения районной собственностью, установления порядка и условий приватизации районной собственности, установления местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.
Статья 12. Аудиозапись на заседаниях районного Совета
На заседаниях районного Совета ведется аудиозапись, производимая уполномоченными на то сотрудниками аппарата районного Совета. Аудио- и видеозапись, фотографирование в зале заседаний могут производиться также аккредитованными представителями средств массовой информации.
Во время проведения закрытого заседания районного Совета запрещается ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний (кроме протокольной аудиозаписи, производимой уполномоченными на то сотрудниками аппарата районного Совета).
Хранение протокольной аудиозаписи обеспечивает секретарь районного Совета - руководитель аппарата.
Статья 13. Протокол заседаний районного Совета
Секретарь районного Совета - главный специалист-юрист организует ведение протокола заседания с момента его открытия до момента окончания, исключая перерывы.
В протоколе заседания указываются:
- дата, место проведения заседания, порядковый номер сессии;
- число депутатов, установленное для районного Совета, и число депутатов, присутствующих на заседании;
- вопрос повестки дня и фамилия докладчика (содокладчика);
- краткая запись выступления участника заседания;
- список лиц, выступивших на заседании;
- результаты голосования.
Фамилии депутатов в протоколе сопровождаются указанием их избирательных округов либо указанием принадлежности к избирательным блокам (объединениям), а фамилии других лиц - указанием должности и места работы.
Статья 14. Сроки оформления протокола заседаний
Протокол заседания оформляется в 5-дневный срок. Протокол подписывается председателем районного Совета. В протоколе указывается фамилия ведущего протокол (ответственного исполнителя).
Статья 15. Хранение подлинников протокола заседания
Подлинники протокола сдаются на хранение секретарю районного Совета - руководителю аппарата. Копии протоколов заседаний помещаются в открытом для депутатов месте.
Статья 16. Председательствующий на заседании районного Совета
Председательствующим на заседании районного Совета является председатель районного Совета или его заместитель, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
Председатель районного Совета (его заместитель) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности соответственно председателю (его заместителю).
Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
Статья 17. Права председательствующего на заседании
Председательствующий имеет право:
- лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам администрации района;
- приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные режимом работы сессии;
- призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии со статьями 121, 122, 123, 124 настоящего Регламента;
- прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения заседаний.
Статья 18. Обязанности председательствующего на заседании
Председательствующий обязан:
- соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
- ставить на голосование все поступившие предложения;
- сообщать результаты голосования;
- предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или по порядку ведения заседания;
- проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания;
- принимать во внимание сообщения и разъяснения секретариата и юридической группы.
Статья 19. Права депутата районного Совета на заседании
В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат районного Совета на его заседаниях вправе:
- избирать и быть избранным в органы районного Совета, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы; заявлять отвод кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, порядку ведения заседания;
- вносить поправки к проектам документов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования и ошибок электронной системы, выразившихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале заседания в момент голосования, или в неучете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании;
- вносить депутатский запрос;
- вносить предложения о заслушивании на заседании районного Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица районного самоуправления в соответствии с Уставом района;
- вносить предложения о необходимости проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции районного Совета;
- ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта районного Совета, вносить предложения по изменению действующих правовых актов;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 20. Обязанности депутата районного Совета на заседании
Депутат районного Совета обязан:
- соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего на заседании;
- выступать только с разрешения председательствующего на заседании;
- не допускать оскорбительных выражений;
- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания.
За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственность в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 21. Продолжительность заседаний районного Совета
Заседания районного Совета проводятся:
в утреннее время - с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут;
в дневное время - с 14 часов 00 минут до 17 часов 30 минут.
Время заседаний может быть продлено протокольным решением районного Совета, как правило, не более чем на 30 минут.
В конце каждого заседания может отводиться до 15 минут для объявлений.
Статья 22. Количество заседаний и перерыв в сессии районного Совета
В течение сессии районный Совет проводит одно или несколько заседаний. Каждое последующее заседание должно проводиться в день, следующий за днем предыдущего заседания. В исключительных случаях по решению районного Совета в заседаниях районного Совета может быть объявлен перерыв, который не должен превышать одного рабочего дня.
Статья 23. Продолжительность выступлений на заседании районного Совета
Продолжительность выступлений:
1) с докладом и содокладом - до 15 минут;
2) в прениях - до 5 минут;
3) в пункте повестки дня "Разное" - до 3 минут;
4) для выступления по кандидатурам, мотивам голосования, порядку ведения, для заявления сообщений, аргументации по поправкам - до 1 минуты.
По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено (протокольным решением либо без голосования при отсутствии возражающих депутатов).
Статья 24. Продолжительность этапов рассмотрения вопроса повестки дня заседания
Общий лимит времени:
1) на вопросы к докладчику и содокладчику - до 30 минут;
2) на прения - до 1 часа;
3) на рассмотрение поправок - до 1 часа;
4) на дебаты по порядку ведения - до 10 минут;
5) на выступления по мотивам голосования - до 15 минут.
В исключительных случаях общий лимит времени может быть изменен протокольным решением районного Совета.
Статья 25. Отсутствие депутатов на заседании районного Совета
Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании районного Совета являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным протокольным решением районного Совета.
Статья 26. Количество и порядок выступлений по рассматриваемому вопросу
Депутат районного Совета имеет право выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз на одном заседании, а более - на основании протокольного решения районного Совета.
На заседаниях районного Совета слово для выступления депутату предоставляется председательствующим в порядке поступления письменных или устных заявлений.
Во время заседания районного Совета никто из участников не может высказываться, не получив согласия председательствующего на заседании.
Глава района, его первый заместитель, руководители органов администрации района имеют право быть выслушанными на заседаниях районного Совета, при этом слово Главе района, его первому заместителю может быть предоставлено по их просьбе вне очереди.
Статья 27. Обеспечение порядка на заседании районного Совета
В случае нарушения порядка на заседании районного Совета председательствующий обязан принять меры к пресечению таких нарушений. В случае невозможности пресечения нарушения порядка председательствующий объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 20 минут.
Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание закрытым.
Статья 28. Формирование проекта повестки дня заседания
Проект повестки дня формируется председателем районного Совета совместно с заместителем председателя районного Совета, председателями постоянных комиссий районного Совета и доводится до сведения депутатов районного Совета и Главы района не менее чем за 3 рабочих дня до начала заседания.
Статья 29. Обсуждение и утверждение повестки дня сессии
В начале каждой сессии предложенная повестка дня обсуждается и утверждается районным Советом простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. Не включенные в предлагаемую повестку дня вопросы могут быть дополнительно включены в нее решением районного Совета при соблюдении инициаторами проектов решений требований статей 43, 44, 45 настоящего Регламента.
В исключительных случаях по решению районного Совета в повестку дня могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на заседании районного Совета.
В случае неутверждения повестки дня голосование о включении каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в повестку дня, производится отдельно.
После утверждения каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании районного Совета, голосование по повестке дня в целом не производится.
Статья 30. Рассмотрение вопросов повестки дня сессии
После утверждения районным Советом повестки дня обсуждение идет по порядку, установленному повесткой.
Изменения в порядке обсуждения вопросов повестки дня производятся протокольным решением районного Совета.
Вопросы, не рассмотренные на данном заседании, должны быть рассмотрены на следующем заседании или на очередной сессии районного Совета.
Статья 31. Секретариат заседания районного Совета
На каждом заседании районного Совета из числа депутатов протокольным решением районного Совета формируется секретариат в составе руководителя и членов секретариата.
Секретариат организует запись желающих выступить на заседании, регистрирует предложения и другие материалы, поступающие в адрес районного Совета в ходе заседания, дает разъяснения депутатам и председательствующему по вопросам, возникающим в ходе заседания, за исключением юридических вопросов.
По окончании каждого заседания руководитель секретариата передает списки выступивших на заседании депутатов, поступившие поправки и предложения секретарю районного Совета - главному специалисту.
Статья 32. Юридическая группа на заседании районного Совета
На каждом заседании районного Совета председательствующий формирует юридическую группу в количестве не менее 2 человек.
Юридическая группа дает разъяснения и консультации по юридическим вопросам, возникающим в ходе заседания, со ссылкой на конкретные правовые акты.
Кроме того, юридическая группа перед проведением голосования по проекту решения в целом дает заключение на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством в связи с внесением в проект решения поправок.
В случае если такое заключение не может быть сделано в ходе заседания, проект решения направляется для дополнительной проверки и выносится на голосование в целом на следующее заседание (сессию).
Глава 4. ПЛАН ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Составление плана правотворческой деятельности местного самоуправления
Проект плана правотворческой деятельности местного самоуправления готовится председателем районного Совета совместно с председателями постоянных комиссий районного Совета на основании решения комиссий и предложений Главы района. План правотворческой деятельности местного самоуправления на год утверждается председателем районного Совета и Главой района.
Статья 34. Доведение плана правотворческой деятельности до субъектов права правотворческой инициативы
После утверждения плана правотворческой деятельности он направляется всем субъектам права правотворческой инициативы и секретарю районного Совета - руководителю аппарата. План правотворческой деятельности размещается на информационном стенде и публикуется в официальном издании органов местного самоуправления. В плане правотворческой деятельности, размещенном на информационном стенде, делаются отметки о рассмотрении каждого вопроса (о дате рассмотрения, принятии либо непринятии решения).
Глава 5. ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 35. Виды правовых и иных актов районного Совета
Районный Совет принимает путем голосования:
- решения (нормативные правовые акты);
- постановления (индивидуальные правовые акты, принимаемые в ходе распорядительной деятельности);
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию районного Совета по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формулирующие общие принципы, цели);
- протокольные решения, принимаемые согласно статье 41 настоящего Регламента и не оформляемые в качестве вышеуказанных документов.
Статья 36. Принятие правовых и иных актов районного Совета
Решения и постановления, заявления, обращения и декларации районного Совета принимаются простым большинством голосов от установленного числа его депутатов, если иное не предусмотрено Уставом Шарыповского района или настоящим Регламентом.
Протокольные решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 37. Подписание решений и постановлений районного Совета
Решения районного Совета подписывает Глава Шарыповского района в порядке, установленном Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом. Постановления подписывает председатель районного Совета.
Статья 38. Вступление в силу решений и постановлений районного Совета
Решения районного Совета вступают в силу в день их официального опубликования в официальном издании органов местного самоуправления, если иное не указано в самом решении.
Постановления районного Совета вступают в силу с момента принятия, если иное не указано в самом постановлении.
Статья 39. Решения районного Совета
Решениями районного Совета утверждаются программы, регламенты, положения, правила, иные документы.
Статья 40. Постановления районного Совета
Постановлениями районного Совета оформляются:
- избрание председателя районного Совета и его заместителя и освобождение их от должности;
- утверждение структуры районного Совета и внесение в нее изменений;
- создание и упразднение постоянных комиссий районного Совета;
- утверждение персонального состава постоянных комиссий и внесение изменений в их состав;
- утверждение председателей постоянных комиссий и освобождение их от должности;
- утверждение структуры аппарата районного Совета и внесение в нее изменений;
- утверждение руководителя аппарата - секретаря районного Совета и освобождение его от должности;
- результаты рассмотрения вопроса о выражении недоверия должностному лицу администрации Шарыповского района;
- осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края в пределах своей компетенции;
- правовые акты районного Совета, содержащие исключительно рекомендации администрации района;
- другие акты, принятие которых в виде постановлений районного Совета установлено Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом.
Статья 41. Протокольные решения районного Совета
Протокольные решения районного Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, если иное не установлено Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом.
Протокольные решения районного Совета принимаются по вопросам:
- о процедуре голосования;
- избрания председательствующего на заседании и его заместителя в случае отсутствия председателя районного Совета и его заместителя;
- о продлении времени заседания и времени для выступления;
- о повторном голосовании по рассматриваемому вопросу в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
- о внесении изменений в порядок рассмотрения вопросов на заседании;
- иным вопросам, предусмотренным Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом.
Глава 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В РАЙОННЫЙ СОВЕТ
Статья 42. Субъекты правотворческой инициативы в районном Совете
Проекты решений могут вноситься в районный Совет его депутатами, депутатскими объединениями, постоянными комиссиями, Главой района, группами граждан, осуществляющими народную правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном Уставом района.
В случаях, указанных в законах Красноярского края, Уставе района и настоящем Регламенте, проекты решений могут вноситься в районный Совет только группами депутатов определенной численности.
По вопросам принятия бюджета района, внесения в него изменений, утверждения отчета об исполнении бюджета правотворческая инициатива Главы района является исключительной.
Внесенные проекты решений могут быть отозваны инициаторами до начала их рассмотрения на сессии путем направления председателю районного Совета письма об отзыве проекта решения.
Статья 43. Оформление проектов решений
Вносимый в районный Совет проект решения должен быть изложен в виде правовых предписаний.
В одном и том же вносимом в районный Совет проекте решения не должно быть предписаний, противоречивых по характеру и противоречащих действующему законодательству. Проект решения в обязательном порядке должен:
- указывать исполнителей, сроки исполнения, источники финансирования, а также время вступления решения в силу;
- учитывать предыдущее решение по данному вопросу и содержать предложения по отмене или изменению ранее принятых решений.
Проекты решений районного Совета представляются к рассмотрению вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия предполагаемого решения, характеристику целей и задач. При представлении проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, должно быть приложено его финансово-экономическое обоснование.
Проекты решений, предполагающие увеличение местных расходов или уменьшение местных доходов, вносятся в районный Совет при наличии заключения, данного по ним Главой района либо по его поручению - руководителем финансового органа администрации района.
В случае если внесенный в районный Совет проект решения не соответствует требованиям, установленным статьей 42, абзацами 5, 6 статьи 43 настоящего Регламента, председатель районного Совета возвращает проект решения его инициатору.
После приведения проекта решения в соответствие с требованиями статей 42, 43 настоящего Регламента проект решения может быть вновь направлен в районный Совет в установленном порядке.
Статья 44. Срок внесения проектов решений
Официальным внесением проекта решения в районный Совет считается внесение проекта на имя его председателя. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в районном Совете.
Проекты решений районного Совета, подлежащие рассмотрению, представляются его председателю не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
Статья 45. Срочные проекты решений
Проекты решений могут вноситься постоянными комиссиями районного Совета, Главой района в качестве срочных по важнейшим вопросам районного значения в случаях, не терпящих отлагательства.
Проекты решений, вносимые в качестве срочных, представляются председателю районного Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.
Проекты решений, посредством которых вносятся изменения в Устав района, утверждается бюджет района, изменяется административно-территориальное устройство, не могут вноситься в качестве срочных.
Статья 46. Внесение проектов постановлений
Проекты постановлений районного Совета вносятся в том же порядке, что установлено настоящим Регламентом для внесения проектов решений.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ
АКТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 47. Порядок направления поступивших проектов решений
Председатель районного Совета определяет по каждому проекту решения ответственную постоянную комиссию.
Если проект решения вносится постоянной комиссией районного Совета, то эта постоянная комиссия, как правило, выполняет функции ответственной.
Председатель районного Совета не позднее чем за 18 рабочих дней (в отношении проектов решений, внесенных в качестве срочных, - не позднее чем за 4 рабочих дня) направляет зарегистрированный проект решения во все постоянные комиссии районного Совета, депутатам, координаторам депутатских объединений, в юридический отдел аппарата районного Совета, Главе района для подготовки заключений, замечаний и предложений.
Главе района не направляются проекты решений, внесенные им.
Статья 48. Порядок представления заключений по проекту решения
Заключения комиссий районного Совета, юридического отдела аппарата районного Совета, Главы района, а также замечания и предложения депутатов районного Совета, депутатских объединений представляются за 10 рабочих дней до дня открытия заседания сессии председателю районного Совета, который направляет их в ответственную комиссию.
Если указанные заключения не представлены в установленный срок, районный Совет вправе рассмотреть проект решения без таких заключений.
Статья 49. Подготовка проекта решения к рассмотрению
Ответственная комиссия на основе материалов, представленных инициатором проекта решения, заключений постоянных комиссий районного Совета, юридического отдела аппарата районного Совета, Главы района, замечаний и предложений депутатов, депутатских объединений, результатов обсуждения не менее чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания принимает решение о готовности проекта решения к рассмотрению районным Советом, об учете указанных заключений и передает проект решения с пояснительной запиской председателю районного Совета для включения в повестку дня сессии.
Внесенные в соответствии с требованиями статей 44, 45 настоящего Регламента проекты решений включаются в повестку дня очередной сессии районного Совета при условии соблюдения требований, установленных статьей 43 настоящего Регламента. В случае необходимости истребования дополнительных материалов, получения экспертных заключений по внесенным проектам, принятия решения ответственной комиссией о неготовности проекта решения к рассмотрению районным Советом и необходимости его доработки, а также по предложению инициатора проекта решения рассмотрение проекта решения может быть перенесено на следующую очередную сессию районного Совета.
Все учтенные и отклоненные разработчиком поправки формулируются на отдельном листе и прилагаются к проекту решения.
Проекты решений с приложениями, предусмотренными настоящим Регламентом, направляются депутатам районного Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.
Статья 50. Оформление проекта решения для рассмотрения на заседании
Вносимый на рассмотрение сессии районного Совета проект решения должен сопровождаться:
- пояснительной запиской, в которой указывается обоснование необходимости принятия решения, ожидаемые социально-экономические и другие последствия его принятия;
- финансово-экономическим обоснованием, если проект внесен Главой района, и заключением Главы района или по его поручению руководителем финансового органа администрации района, если проект внесен депутатами или постоянными комиссиями районного Совета и реализация решения потребует дополнительных материальных затрат;
- документом, в котором отражаются даты поступления проекта решения в районный Совет, даты прохождения согласований в комиссиях и юридическом отделе районного Совета, указание на инициатора проекта решения, докладчика и содокладчика;
- заключением юридического отдела районного Совета, а также другими представленными заключениями Главы района и постоянных комиссий районного Совета, если они представлены в установленные настоящим Регламентом сроки;
- справкой об учтенных и отклоненных поправках, поступивших к проекту решения.
Представленный с нарушением правил, установленных настоящим Регламентом, проект решения в повестку дня очередной сессии не включается и направляется в ответственную комиссию на доработку. В случае нарушения сроков подачи проекта решения его рассмотрение может быть перенесено на следующую сессию.
Статья 51. Порядок рассмотрения проектов постановлений
Проекты постановлений районного Совета рассматриваются в том же порядке, который установлен для рассмотрения проектов решений, за исключением направления проектов постановлений Главе района для подготовки заключения. Обязательному направлению Главе района для дачи заключения подлежат проекты постановлений районного Совета по вопросам осуществления законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края.
Статья 52. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта решения на заседании районного Совета
Основные элементы процедуры рассмотрения проекта решения на заседаниях районного Совета:
- доклад инициатора проекта;
- содоклад (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом);
- вопросы докладчику и содокладчику и ответы на вопросы;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- заключительное слово докладчика и содокладчика;
- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения за основу;
- внесение поправок к принятому за основу проекту решения;
- выступления по мотивам голосования и голосование по принятию проекта решения в целом.
Статья 53. Доклад и содоклад по вопросу, включенному в повестку дня
При рассмотрении проекта решения районный Совет заслушивает доклад его инициатора и содоклад ответственной комиссии, если проект внесен Главой района или депутатом районного Совета, обсуждает основные его положения.
Статья 54. Вопросы к докладчику и содокладчику
Вопросы докладчику и содокладчику задаются после окончания доклада и содоклада.
Статья 55. Открытие прений
По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса "Разное") прения открываются в обязательном порядке.
Выступления в прениях проводятся с трибуны либо с места по желанию выступающего.
Статья 56. Порядок установления очередности выступлений
Очередность выступлений устанавливается председательствующим на заседании, как правило, в соответствии со временем заявки на выступление.
Право на внеочередное выступление без предварительной заявки в соответствии с настоящим Регламентом имеют Глава района, его первый заместитель и председатель районного Совета.
Статья 57. Основные правила выступления в прениях
Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать свои замечания и предложения.
Личные обращения выступающего к присутствующим в зале заседания, содержащие оценки личности, запрещаются.
Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающий может быть лишен слова до конца заседания в соответствии со статьей 124 настоящего Регламента.
Статья 58. Выступления по истечении времени, отведенного для прений
По истечении времени, отведенного для прений, слово предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах до 3 минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени прений при сохранении установленной настоящим Регламентом продолжительности выступлений. Время выступления в прениях может быть продлено протокольным решением районного Совета.
Тексты выступлений депутатов, записавшихся, но не выступивших в прениях, в машинописном виде прилагаются к стенограмме заседания по их просьбе.
Статья 59. Заключительное слово докладчика и содокладчика
После окончания прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово, в котором оценивают высказанные в ходе прений замечания и излагают дополнительные аргументы, обосновывающие их позицию.
Статья 60. Выступления по мотивам голосования
После произнесения заключительного слова проводятся выступления по мотивам голосования, и вопрос ставится на голосование.
Глава 8. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 61. Виды голосования
Голосование депутатов на заседаниях районного Совета является личным. Голосование за другого депутата недопустимо.
Голосование может быть открытым или тайным.
Открытое голосование может быть поименным.
Решения по вопросам повестки дня принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета, кроме случаев, предусмотренных законами Красноярского края, Уставом Шарыповского района и настоящим Регламентом. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 62. Право депутата районного Совета на неучастие в голосовании
Независимо от вида голосования депутат районного Совета имеет право не принимать в нем участия.
Статья 63. Общие требования к организации голосования
Перед началом голосования председательствующий объявляет количество предложений, поставленных на голосование, уточняет формулировки, напоминает, при каких итогах подсчета голосов принимается решение.
Статья 64. Порядок голосования
Открытое голосование осуществляется поднятием руки или с использованием электронной системы подсчета голосов.
Поименное голосование производится поднятием рук с оглашением фамилий депутатов, проголосовавших "за", "против" или воздержавшихся. Подсчет голосов ведется секретариатом либо счетной комиссией.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.
Статья 65. Рейтинговое голосование
Рейтинговое голосование - голосование, проводимое в целях выявления степени поддержки каждого из вынесенных на голосование проектов решений (кандидатур).
При рейтинговом голосовании число голосов против каждого из поступивших предложений не выясняется. После проведения рейтингового голосования отдельно ставится на голосование вопрос о дальнейшей процедуре рассмотрения внесенных предложений.
Статья 66. Голосование об изменении или отмене актов районного Совета
Для отмены решения или постановления (отзыва заявления, обращения), а также для внесения изменения в их тексты требуется такое же количество голосов, что и для принятия соответствующих актов.
Принятие нового протокольного решения по какому-либо вопросу не требует отмены предыдущих. При противоречии двух протокольных решений действует то из них, которое принято позже.
Статья 67. Повторное голосование
Повторное голосование по одному и тому же вопросу производится в случаях:
- нарушения Регламента при проведении голосования;
- объективно установленного нарушения в работе электронной системы подсчета голосов.
Возвращение к повторному голосованию производится простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 68. Поименное голосование
Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/3 депутатов, присутствующих на заседании, путем поднятия руки. По завершении поименного голосования председательствующий оглашает фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против" и воздержавшихся от голосования. Результаты поименного голосования заносятся в протокол и стенограмму заседания.
Статья 69. Условия проведения тайного голосования
Тайное голосование проводится только по конкретным кандидатурам по требованию не менее 1/3 депутатов районного Совета, присутствующих на заседании. Тайное голосование осуществляется с использованием кабины для тайного голосования.
При тайном голосовании по персоналиям в связи с их выборами или назначением в бюллетень вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявления о самоотводе. Тайное голосование проводится по правилам избрания председателя районного Совета.
При тайном голосовании в иных случаях в бюллетень вносится формулировка вопроса, позволяющая с определенностью установить волеизъявление депутата.
Статья 70. Счетная комиссия для тайного голосования
Для установления результатов тайного голосования из числа депутатов образуется счетная комиссия в количестве не менее трех человек. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты районного Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на определенные должности, а также инициатор того решения, которое голосуется.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.
Счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней по установленной форме и в определенном количестве; устанавливает время и место голосования, порядок его проведения в соответствии с настоящим Регламентом, о чем председатель счетной комиссии информирует депутатов.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Статья 71. Бюллетень для тайного голосования
Форма бюллетеня для тайного голосования утверждается районным Советом.
Бюллетени должны содержать в правом верхнем углу подписи двух членов счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.
Получение бюллетеня незарегистрировавшимся депутатом означает регистрацию этого депутата.
Депутат вправе отказаться от получения бюллетеня для тайного голосования, о чем делается отметка членом счетной комиссии.
Статья 72. Установление результатов тайного голосования
Счетная комиссия по списку депутатов устанавливает число депутатов, получивших бюллетени. По числу бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, устанавливается число депутатов, принявших участие в голосовании. Недействительным является бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и утверждается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
Протокол о результатах тайного голосования может быть не утвержден только по мотивам нарушения счетной комиссией порядка голосования, предусмотренного настоящим Регламентом, если это нарушение могло повлиять на результаты голосования.
Результаты голосования фиксируются руководителем аппарата районного Совета и вносятся в протокол и стенограмму заседания.
Глава 9. ПРИНЯТИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 73. Принятие проекта решения за основу
Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок либо (при отсутствии желающих внести поправки) может быть поставлен на голосование в целом.
Представленный проект решения принимается за основу простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. Если проект решения не принимается за основу, то он может рассматриваться постатейно.
В случае непринятия проекта решения за основу и отказа от постатейного рассмотрения он считается отклоненным. Если проект решения отклонен, районный Совет протокольным решением должен направить его на дополнительное рассмотрение в ту же ответственную комиссию либо поручить его доработку другой постоянной комиссии, либо признать дальнейшую работу над документом нецелесообразной.
Отклоненный проект решения, как правило, вносится вторично не ранее чем через 2 месяца после отклонения данного проекта. Данное предписание не касается решений о финансах, а также иных решений, если это предусмотрено настоящим Регламентом, иными решениями районного Совета или Уставом района.
Статья 74. Порядок рассмотрения альтернативных проектов решений
При внесении альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу районный Совет одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принимать за основу в результате рейтингового голосования.
Статья 75. Порядок подачи и рассмотрения поправок к проекту решения, принятому за основу
Депутат районного Совета, координатор депутатского объединения, желающие внести поправки в проект решения, представляют их в секретариат в письменном виде.
Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок по одному и тому же вопросу, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. В остальных случаях поправки рассматриваются постатейно. Поправка, снятая автором с голосования, может быть поддержана другим депутатом, и в этом случае она должна быть поставлена на голосование. Выступления, не содержащие аргументации "за" и "против" принятия поправки, не допускаются.
В случае несогласия с вносимой поправкой инициатору проекта решения до голосования по существу поправки должно быть предоставлено слово для обоснования своей позиции.
По истечении одного часа рассмотрения поправок районный Совет принимает протокольное решение о времени дальнейшего рассмотрения поправок.
Статья 76. Устранение противоречий, возникших в результате принятия поправок
До проведения голосования по проекту решения в целом должно быть получено заключение юридической группы на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством, на предмет правильности взаимосвязи статей проекта решения в связи с внесением в него поправок. В случае если такое заключение не может быть сделано в ходе заседания, проект решения направляется для дополнительной проверки в юридический отдел районного Совета и вносится на голосование в целом на следующее заседание сессии или на следующую сессию.
Статья 77. Принятие решения в целом
Решения принимаются в целом после принятия документа за основу и завершения рассмотрения всех поправок в соответствии с настоящим Регламентом. Решения, по которым не поданы поправки, могут быть сразу же поставлены на голосование в целом, если оно не противоречит законодательству и Уставу Шарыповского района. После принятия решения в целом не допускается внесение в него изменений. Не принятый в целом проект решения, в том числе и по результатам постатейного рассмотрения, считается отклоненным. В отношении отклоненного проекта решения районный Совет должен принять протокольное решение о направлении его на доработку в ту же комиссию либо поручить его доработку другой постоянной комиссии.
Статья 78. Особенности рассмотрения и принятия отдельных категорий правовых актов районного Совета
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета района и отчета о его исполнении осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для принятия решений, с учетом особенностей, закрепленных в решениях районного Совета.
Устав района и решение о внесении в него изменений и дополнений, решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета считаются принятыми, если за их принятие в целом проголосовало не менее 2/3 депутатов от их установленной численности.
Статья 79. Порядок рассмотрения и принятия постановлений районного Совета
Постановления районного Совета рассматриваются и принимаются в том же порядке, который установлен для принятия решений районного Совета.
Статья 80. Порядок официального толкования правовых актов районного Совета
Официальное толкование правовых актов районного Совета осуществляется районным Советом по тем же правилам и в той же форме, которые использовались для принятия толкуемых правовых актов.
Глава 10. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ
ПРАВОВЫХ АКТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 81. Порядок направления Главе района принятых районным Советом решений
Принятые районным Советом решения в срок до 5 дней направляются на подписание Главе района. Перед направлением на подписание текст решения визируется председателем постоянной комиссии, внесшей проект решения, и Секретарем районного Совета - руководителем аппарата, которые несут ответственность за соответствие направляемого текста тексту решения, принятому районным Советом.
Статья 82. Подписание принятого районным Советом решения
Глава района в срок до 10 дней с момента получения принятого решения подписывает его и передает в районный Совет для официального опубликования.
В случае несогласия с принятым решением Глава района в срок до 15 дней с момента получения решения возвращает его в районный Совет, выдвинув мотивированные возражения против решения в целом либо против его отдельных частей. Выдвижение возражений против отдельных частей решения должно сопровождаться внесением предложений по изменению текста принятого решения.
Статья 83. Повторное рассмотрение возвращенного Главой района решения районного Совета
Районный Совет рассматривает возвращенное Главой района решение на очередной сессии.
В случае если Глава района высказал конкретные предложения по изменению или дополнению возвращенного текста решения, первым ставится на голосование вопрос о рассмотрении этих предложений Главы района.
Если районный Совет соглашается с предложенной Главой района редакцией возвращенного им решения, то для его принятия достаточно простого большинства голосов от установленного числа депутатов районного Совета, в противном случае решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет принято большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета, Глава района обязан подписать его в трехдневный срок.
Статья 84. Порядок опубликования решений районного Совета
Подписанное решение Глава района направляет в тот же день председателю районного Совета для опубликования.
Решения районного Совета публикуются в официальном издании органов местного самоуправления в срок до 5 дней после их подписания Главой района.
Статья 85. Порядок подписания и опубликования постановлений районного Совета
Постановление районного Совета подписывается его председателем в течение 3 дней с момента принятия.
Постановления районного Совета подлежат опубликованию в официальном издании органов районного самоуправления в срок до 5 дней после их подписания председателем районного Совета.
Статья 86. Контроль за исполнением решений и постановлений районного Совета
В каждом решении и постановлении районного Совета указывается постоянная комиссия районного Совета, контролирующая его исполнение.
Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих его исполнение, а также при необходимости - обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке.
Статья 87. Полномочия районного Совета по контролю исполнения решений и постановлений
После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения (постановления) районный Совет вправе:
- снять решение (постановление) с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения (постановления) как выполненные;
- возложить контрольные полномочия на иной орган;
- признать утратившим силу решение (постановление);
- изменить решение (постановление);
- принять дополнительное решение (постановление).
Указанные решения (постановления) готовятся и рассматриваются в соответствии с процедурами внесения, рассмотрения и принятия правовых актов, установленными настоящим Регламентом.
Статья 88. Рассылка актов, принятых районным Советом
Тексты принятых районным Советом актов в 15-дневный срок после их подписания Главой района или председателем районного Совета рассылаются аппаратом районного Совета заинтересованным лицам в соответствии с реестром рассылки.
Тексты обращений и заявлений районного Совета направляются их адресатам в первоочередном порядке.
Глава 11. РАБОТА ДЕПУТАТА В РАЙОННОМ СОВЕТЕ
Статья 89. Формы деятельности депутата районного Совета
Формами деятельности депутата районного Совета могут быть:
- участие в заседаниях районного Совета;
- участие в работе постоянных комиссий, временных комиссий районного Совета;
- взаимодействие по вопросам районного значения с органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края;
- участие в выполнении поручений районного Совета и его органов;
- взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
- участие в депутатских слушаниях;
- обращение с депутатским запросом;
- участие в депутатских объединениях;
- работа с избирателями (прием избирателей, работа по обращениям избирателей);
- работа с администрацией района в составе совместных комиссий, экспертных советов.
Деятельность депутата районного Совета может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также Уставом Шарыповского района.
Статья 90. Ответственность депутата районного Совета за неучастие в заседаниях районного Совета и постоянных комиссий районного Совета
Депутат обязан участвовать в заседаниях районного Совета и его постоянных комиссий, членом которых он является. В случае пропуска депутатом, работающим на постоянной основе, без уважительных причин заседаний районного Совета и его постоянных комиссий, членом которых он является, по представлению комиссий премия ему может быть уменьшена распоряжением председателя районного Совета. В спорных случаях вопрос об участии депутата в заседаниях районного Совета и его постоянных комиссий может быть рассмотрен районным Советом.
Статья 91. Порядок приема избирателей и работы с письмами, обращениями и заявлениями избирателей
Депутат районного Совета в порядке, установленном районным Советом, проводит прием избирателей, ведет работу по их письмам, заявлениям, обращениям, а также отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже 1 раза в полугодие.
Статья 92. Депутатские слушания
Районный Совет вправе проводить депутатские слушания. На депутатских слушаниях могут обсуждаться:
- проекты решений, требующие публичного обсуждения;
- проект бюджета района и отчеты о его исполнении;
- другие важные вопросы районного значения.
Статья 93. Порядок проведения депутатских слушаний
Депутатские слушания проводятся по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий районного Совета, на которые возлагается организация и проведение депутатских слушаний. Распоряжение о проведении депутатских слушаний подписывает председатель районного Совета.
Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за 5 дней до начала проведения депутатских слушаний.
Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется постоянной комиссией районного Совета, которой организуется это слушание.
Депутатские слушания могут быть открытыми и закрытыми. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Глава района, первый заместитель Главы района, заместители Главы района, руководители органов администрации района, прокурор района вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.
Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
Продолжительность депутатских слушаний определяет постоянная комиссия районного Совета, исходя из характера обсуждаемых вопросов.
Статья 94. Порядок выступления на депутатских слушаниях
Депутатские слушания открываются председательствующим, которым является председатель постоянной комиссии районного Совета, по инициативе которой проводятся депутатские слушания.
Председательствующий кратко информирует о сути обсуждаемого вопроса, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии районного Совета для доклада по обсуждаемому вопросу, а при необходимости иным лицам - для содоклада, после чего выступают депутаты районного Совета и приглашенные лица.
Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
Статья 95. Время выступления на депутатских слушаниях
Для выступления на депутатских слушаниях отводится:
- на вступительное слово председательствующего до 10 минут;
- доклад, содоклад до 20 минут;
- выступления в прениях до 5 минут;
- на вопросы и ответы до 1 часа.
Статья 96. Рекомендации и протокол депутатских слушаний
Депутатские слушания могут оканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения простым большинством голосов депутатов районного Совета, принявших участие в депутатских слушаниях.
Депутатские слушания протоколируются. Протокол подписывается председательствующим. Протокол оформляется в соответствии с требованиями статей 13, 14 настоящего Регламента.
Рекомендации, принятые в ходе депутатских слушаний, направляются депутатам районного Совета и в администрацию района и могут публиковаться в средствах массовой информации.
Статья 97. Депутатский запрос
Депутат, группа депутатов районного Совета вправе обратиться с запросом к Главе района, его заместителям, руководителю органа администрации района, начальнику районного отдела внутренних дел, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
Депутатский запрос вносится на заседание районного Совета в письменной форме, оглашается на нем и содержит требования дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящей статье лицами в связи с этими обстоятельствами. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней. Депутат районного Совета вправе на ближайшем заседании районного Совета огласить содержание ответа или довести его до сведения депутатов районного Совета иным путем.
Статья 98. Депутатские объединения
Депутаты районного Совета вправе образовывать добровольные депутатские объединения - фракции, блоки и другие объединения - на основе свободного волеизъявления.
Депутатские объединения образуются только из числа депутатов районного Совета численностью не менее пяти человек. Депутат не может состоять одновременно в нескольких депутатских объединениях. Депутатские объединения регистрируются председателем районного Совета.
Для регистрации депутатского объединения председателю районного Совета передается список членов объединения с их подписями и декларацией о намерениях (цели, задачи объединения).
Депутатское объединение избирает из своего состава координатора, представляющего интересы объединения. Внутренняя деятельность депутатского объединения организуется им самостоятельно. Деятельность депутатского объединения прекращается в случае самороспуска, а также если число его членов становится менее пяти. Координатор депутатского объединения уведомляет председателя районного Совета о прекращении деятельности объединения.
Статья 99. Работа депутата на постоянной основе
По представлению постоянной комиссии депутат может быть избран для работы в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе с отрывом от основной деятельности.
Депутат, работающий в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, занимать другие оплачиваемые должности, кроме должностей, связанных с научной, педагогической или иной творческой деятельностью. На депутата, работающего в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе, распространяются трудовые права, обязанности и социальные гарантии, определенные Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом Шарыповского района, законодательством Российской Федерации и Красноярского края о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
За депутатом, работающим на постоянной оплачиваемой основе в районном Совете, закрепляется одно из направлений деятельности районного Совета.
Статья 100. Помощники депутата районного Совета
Депутат районного Совета вправе иметь помощников по работе в районном Совете и избирательном округе. Помощники депутата районного Совета не обладают статусом депутата и не пользуются его правами.
Основы деятельности помощников депутата районного Совета определяются законодательством Красноярского края и решениями районного Совета.
Глава 12. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ
Статья 101. Постоянные и временные комиссии районного Совета
Районный Совет вправе создавать постоянные и временные комиссии. Участие депутатов районного Совета в работе комиссий районного Совета осуществляется на основе волеизъявления депутатов районного Совета в соответствии с настоящим Регламентом, решениями районного Совета, регламентирующими деятельность комиссий, и Уставом района.
Статья 102. Принципы деятельности комиссий районного Совета
Комиссии районного Совета осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.
Статья 103. Полномочия постоянных комиссий районного Совета
Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами районного Совета.
Постоянные комиссии районного Совета:
- разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений и других правовых актов районного Совета;
- осуществляют подготовку заключений по проектам решений, внесенным на рассмотрение районного Совета;
- вносят проекты решений на рассмотрение районного Совета;
- участвуют в рассмотрении бюджетного послания, направленного в районный Совет Главой района, и делают заключения по проекту решения районного Совета о бюджете района;
- участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития района;
- подготавливают по поручению районного Совета или по собственной инициативе вопросы, отнесенные к ведению комиссии;
- в пределах компетенции районного Совета осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства и решений районного Совета в соответствии с профилем своей деятельности, а также контролируют деятельность администрации района по исполнению бюджета района и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района;
- дают заключения об эффективности использования администрацией района средств бюджета района и иного имущества, находящегося в собственности района;
- участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний;
- решают вопросы организации своей деятельности;
- решают иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях и Уставом района.
Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для осуществления их деятельности, у государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), расположенных на территории района. Перечисленные органы и должностные лица обязаны в установленном порядке представлять постоянным комиссиям запрашиваемые материалы и документы.
Статья 104. Направления деятельности постоянных комиссий районного Совета
Постоянные комиссии образуются районным Советом с учетом вопросов, отнесенных к его компетенции.
Перечень постоянных комиссий утверждается постановлением районного Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного районного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях районного Совета могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Статья 105. Состав постоянной комиссии районного Совета
Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается районным Советом. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель районного Совета и его заместитель.
Председатель постоянной комиссии, его заместитель избираются из ее состава на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии. Председатель постоянной комиссии утверждается постановлением районного Совета.
Районный Совет вправе освободить председателя постоянной комиссии от выполнения обязанностей по решению соответствующей комиссии.
Статья 106. Заседания постоянной комиссии районного Совета
Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели.
Председатель постоянной комиссии созывает заседания как по своей инициативе, так и по инициативе не менее 3 депутатов, входящих в состав комиссии.
О созыве заседания постоянной комиссии ее председатель уведомляет не менее чем за 48 часов членов комиссии, а также органы и должностных лиц, проекты решений которых подлежат рассмотрению. Вместе с уведомлением о созыве комиссии депутатам районного Совета направляется повестка заседания и проекты решений, подлежащих рассмотрению, если они ранее не представлены депутату.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
Заседание постоянной комиссии проводит председатель постоянной комиссии или его заместитель.
В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты районного Совета, не входящие в состав данной комиссии.
На заседаниях комиссии вправе присутствовать Глава района, его первые заместители, руководители подразделений администрации района. Должностные лица администрации района могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
Перечисленные выше должностные лица администрации района заслушиваются по их просьбе на заседании постоянной комиссии вне очереди.
Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Протоколы заседаний подписывает председательствующий. Члены постоянной комиссии, присутствующие на заседании, не вправе отказаться от участия в голосовании.
Статья 107. Организация и порядок деятельности временных комиссий районного Совета
Районный Совет может для содействия организации своей работы, в том числе осуществления контрольной деятельности, образовывать из числа депутатов временные комиссии.
Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяются районным Советом при образовании данной комиссии.
Решение о создании временной комиссии депутатского расследования может быть принято районным Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета.
Депутаты районного Совета, выдвинувшие предложение о создании временной комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 части от общего состава комиссии.
Срок полномочий временной комиссии депутатского расследования не может превышать двух месяцев с момента образования. В течение этого срока временная комиссия депутатского расследования должна подготовить и представить районному Совету свое заключение или доклад. С момента представления заключения или доклада деятельность временной комиссии депутатского расследования прекращается.
Временная комиссия районного Совета организует свою работу и принимает решения по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом для постоянной комиссии районного Совета.
Глава 13. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 108. Председатель районного Совета
Работу районного Совета организует его председатель.
Председатель районного Совета сохраняет свои полномочия вплоть до открытия первой сессии Шарыповского районного Совета нового созыва.
Статья 109. Порядок избрания председателя районного Совета
Председатель районного Совета избирается из числа его депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
Статья 110. Счетная комиссия по выборам председателя районного Совета
Для избрания председателя районный Совет образует из числа депутатов счетную комиссию из 3 человек для организации и проведения тайного выдвижения и тайного голосования по выборам председателя районного Совета.
Членом счетной комиссии не может быть кандидат в председатели районного Совета.
Работа счетной комиссии осуществляется по правилам, предусмотренным статьями 70, 71, 72 настоящего Регламента.
Статья 111. Выдвижение кандидатов и порядок голосования при избрании председателя районного Совета
Кандидатуры на должность председателя районного Совета предлагаются депутатами районного Совета путем тайного выдвижения, которое осуществляется с использованием кабины (комнаты) для тайного голосования, где в бюллетень для тайного выдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру.
По итогам тайного выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность председателя районного Совета, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его.
После принятия самоотводов районный Совет утверждает список кандидатов для тайного голосования.
По всем кандидатам, не заявившим о самоотводе, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании районного Совета и отвечают на вопросы депутатов.
В случае если на должность председателя районного Совета были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случае если на должность председателя районного Совета выдвинуто более 2 кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность председателя районного Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины от общего установленного числа депутатов районного Совета.
Если во втором туре голосования председатель районного Совета не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В указанном случае перед началом выдвижения кандидатов председательствующий объявляет перерыв и организует работу депутатов для проведения консультаций.
Результаты голосования оформляются постановлением районного Совета.
Статья 112. Полномочия председателя районного Совета
Председатель районного Совета:
- представляет районный Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
- разрабатывает совместно с заместителем председателя районного Совета, председателями постоянных комиссий районного Совета проект повестки дня очередной сессии районного Совета;
- созывает по собственной инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета внеочередные сессии;
- доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета и ее заседаний;
- ведет заседания районного Совета в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом;
- ведает внутренним распорядком районного Совета;
- подписывает протоколы заседаний, постановления, другие документы районного Совета;
- направляет Главе района для подписания и опубликования решения, принятые районным Советом;
- оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий;
- руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителя аппарата в соответствии с Положением об аппарате районного Совета;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;
- применяет меры поощрения и взыскания в отношении работников аппарата районного Совета и депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе в районном Совете, по согласованию с секретарем районного Совета - руководителем аппарата и председателями постоянных комиссий соответственно;
- координирует работу постоянных и временных комиссий районного Совета;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
- организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, обеспечивает принятие по ним решений;
- от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами Красноярского края, Уставом Шарыповского района, настоящим Регламентом, а также решениями районного Совета.
По вопросам своей компетенции председатель районного Совета издает распоряжения.
Статья 113. Информирование районного Совета о деятельности председателя районного Совета
Председатель районного Совета регулярно представляет информацию депутатам районного Совета об осуществлении полномочий, предоставленных ему ст. 113 настоящего Регламента, и о работе аппарата районного Совета.
Статья 114. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета
Председатель районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий районным Советом тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата.
Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета рассматривается районным Советом по личному заявлению председателя районного Совета о его добровольной отставке, а также по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета, за исключением случаев выбытия его из состава районного Совета.
Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета включается без обсуждения и голосования в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или предложения, а в случае выбытия из состава районного Совета - одновременно с рассмотрением вопроса о досрочном прекращении его депутатских полномочий.
При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателю районного Совета в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
Решение районного Совета об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета оформляется в виде постановления.
В случае непринятия районным Советом добровольной отставки председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 115. Заместитель председателя районного Совета
Заместитель председателя районного Совета избирается по предложению председателя районного Совета в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя районного Совета.
Должность заместителя председателя районного Совета является штатной.
Заместитель председателя районного Совета исполняет по поручению председателя районного Совета его отдельные полномочия, а в случаях отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей замещает председателя районного Совета.
Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя районного Совета, определяются районным Советом по предложению председателя районного Совета.
Заместитель председателя районного Совета может быть освобожден от занимаемой должности решением районного Совета в порядке, предусмотренном ст. 115 настоящего Регламента.
Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя районного Совета рассматривается также по предложению председателя районного Совета по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом применительно к предложению группы депутатов.
Решение районного Совета о назначении и об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя районного Совета оформляется в виде постановления.
Глава 14. АППАРАТ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 116. Задачи аппарата районного Совета
Для обеспечения деятельности районного Совета создается аппарат районного Совета.
Основными задачами аппарата районного Совета являются:
- создание необходимых условий для эффективной работы районного Совета;
- оказание практической помощи депутатам районного Совета в осуществлении их полномочий;
- оперативная работа с поступающими в районный Совет письмами, обращениями и заявлениями граждан.
Статья 117. Положение об аппарате районного Совета
Положение об аппарате районного Совета, его структура и штаты утверждаются районным Советом.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата районного Совета, средства на оплату труда его сотрудников, а также иные расходы на их содержание определяются районным Советом в пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности районного Совета.
Статья 118. Делопроизводство в районном Совете
Делопроизводство в районном Совете ведется в порядке, установленном районным Советом.
Глава 15. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 119. Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента районного Совета возлагается на председателя районного Совета. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний районного Совета возлагается на председательствующего на заседании и секретариат.
Статья 120. Меры воздействия на нарушителей порядка в заседании
При нарушении участником заседания порядка на заседании районного Совета к нему могут применяться следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- временное лишение слова.
Статья 121. Условия призыва к порядку
Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании. Участник заседания призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председательствующего;
- допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Статья 122. Условия призыва к порядку с занесением в протокол
Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
Статья 123. Временное лишение слова
Временное лишение слова на заседании производится путем принятия протокольного решения районного Совета в отношении депутата, который дважды призывался к порядку.
Глава 16. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ
РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 124. Порядок внесения изменений в Регламент районного Совета
Принятие решения о внесении изменений в Регламент районного Совета осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Предложение о внесении изменений в Регламент, поддержанное не менее чем 1/3 депутатов от их установленного числа для районного Совета или постоянной комиссией районного Совета, включается в повестку дня заседания без голосования и рассматривается в первоочередном порядке, если такое предложение поступило не позднее чем за 5 рабочих дней до начала заседания.
Решение о внесении изменений в Регламент районным Советом нового созыва может быть внесено не ранее чем через 3 месяца после его избрания.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
