|  |
РЕШЕНИЕ Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.03.2007 № 32-181Р
(ред. от 20.02.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ЕМЕЛЬЯНОВСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Емельяновские веси", № 17, 23.04.2007.
Изменения, внесенные Решением Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.02.2008 № 45-248р, вступили в силу с момента официального опубликования в газете "Емельяновские веси".
ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2007 г. № 32-181Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В ЕМЕЛЬЯНОВСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения Емельяновского районного Совета депутатов
от 20.02.2008 № 45-248р)
На основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 23 Устава Емельяновского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Емельяновском районе согласно приложению № 1.
2. Утвердить форму подписного листа в поддержку инициативы проведения публичных слушаний согласно приложению № 2.
3. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. С момента вступления в силу настоящего Решения считать утратившим силу Решение Емельяновского районного Совета депутатов от 23.11.2005 № 8-42р "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Емельяновском районе".
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя председателя районного Совета депутатов Кольмана И.И.
Глава района
Н.И.ШИЛОВ
Приложение № 1
к Решению
Емельяновского районного
Совета депутатов
от 28 марта 2007 г. № 32-181Р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ЕМЕЛЬЯНОВСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения Емельяновского районного Совета депутатов
от 20.02.2008 № 45-248р)
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Уставом Емельяновского района порядок организации и проведения публичных слушаний с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам, а также иным социально значимым вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления.
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
Публичные слушания - форма непосредственного осуществления жителями Емельяновского района местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения либо иных социально значимых вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления.
Инициаторы проведения публичных слушаний - население Емельяновского района, Емельяновский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов), глава Емельяновского района (далее - глава района).
Итоговый документ публичных слушаний - решение собрания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов, а также иных вопросов, имеющих важное общественное значение, связанных с решением вопросов местного значения, с участием населения района для выявления, учета мнения и интересов населения.
Статья 3. Вопросы публичных слушаний
1. На публичные слушания могут быть вынесены нормативные правовые акты органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также иные вопросы, имеющие важное общественное значение, связанные с осуществлением местного самоуправления.
2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке являются:
1) проект устава Емельяновского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в устав Емельяновского района, кроме случаев, когда изменения в Устав Емельяновского района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения Емельяновского района и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Емельяновского районного Совета депутатов от 20.02.2008 № 45-248р)
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
9) вопросы установления публичных сервитутов на земельные участки;
10) вопросы о преобразовании Емельяновского района.
На публичные слушания могут выноситься иные социально значимые вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления.
3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для районного Совета и главы района.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, районного Совета депутатов, главы района.
2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения района могут быть:
1) инициативная группа жителей района;
2) общественные объединения, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством, и действующие на территории района не менее одного года;
3) отделения политических партий, действующие на территории района.
Количество подписей, которое необходимо собрать инициаторам проведения публичных слушаний в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения, составляет 1000 (тысяча) подписей жителей района, обладающих активным избирательным правом.
Статья 5. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются решением районного Совета депутатов, а по инициативе главы района - постановлением главы района.
2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) сведения об инициаторах публичных слушаний;
2) вопросы, выносимые на публичные слушания;
3) время и место проведения публичных слушаний;
4) сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждаемым вопросам;
5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
3. Решение районного Совета депутатов или постановление главы района о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в порядке, принятом для опубликования официальных актов органов местного самоуправления района.
4. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в районный Совет депутатов обращение, которое должно включать в себя:
1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости;
2) подписные листы жителей района.
5. Решение о назначении публичных слушаний принимается на сессии районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
6. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативе населения района, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний с приложением не менее 3000 подписей жителей района в поддержку назначения публичных слушаний. В данном случае слушания назначаются районным Советом депутатов в обязательном порядке.
Статья 6. Подготовка публичных слушаний
1. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет оргкомитет, формируемый районным Советом депутатов или главой района, в зависимости от органа, принявшего решение о назначении публичных слушаний. В состав оргкомитета на паритетных началах по численному составу должны быть включены депутаты районного Совета депутатов, представители администрации района, представители общественности.
В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Районный Совет депутатов или глава района не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.
4. Источником финансирования расходов по проведению публичных слушаний является бюджет района.
5. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.
6. Оргкомитет:
1) организует работу по проведению публичных слушаний;
2) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение, а также приглашения на участие в публичных слушаниях;
3) проводит обобщение материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;
4) утверждает повестку дня публичных слушаний;
5) назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
6) определяет докладчиков (содокладчиков);
7) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
8) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с экспертами;
9) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;
10) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
7. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
8. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности районному Совету депутатов или главе района в соответствии с тем, кем принято решение (постановление) о проведении публичных слушаний.
Статья 7. Проверка достоверности подписей граждан в подписных листах
1. По распоряжению председателя районного Совета депутатов для проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения публичных слушаний создается рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний.
Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.
2. Если при проверке подписей граждан обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел;
- подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений либо без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист;
- подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено гражданином.
В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей районный Совет депутатов выносит решение об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения.
Статья 8. Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, иные лица, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты районного Совета депутатов и (или) должностные лица администрации района, представители инициаторов проведения публичных слушаний.
2. Участники публичных слушаний, не внесшие в оргкомитет свои рекомендации по вопросам публичных слушаний, получают право на выступление с разрешения председательствующего.
Статья 9. Проведение публичных слушаний
1. Проведение публичных слушаний со дня оповещения жителей Емельяновского района о времени и месте их проведения до дня опубликования итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее десяти дней и более трех месяцев, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства. Конкретные сроки проведения публичных слушаний зависят от существа рассматриваемых вопросов.
2. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
3. Председательствующий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря публичных слушаний.
4. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
5. Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.
6. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово представителю инициатора публичных слушаний, участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений.
7. По окончании выступления (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы.
8. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
9. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий при необходимости предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания.
10. По итогам проведения публичных слушаний принимаются решения в форме рекомендации и (или) обращения к районному Совету депутатов или главе района по проекту нормативного правового акта, или решение, принятое в иной форме, оформленное в виде решения собрания участников публичных слушаний (итоговый документ). Рекомендации районному Совету депутатов или главе района могут содержать изложение и альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний открытым голосованием.
11. На публичных слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям района;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории района.
Статья 10. Результаты публичных слушаний
1. Оргкомитет обеспечивает публикацию решения собрания участников публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
2. Решение собрания участников публичных слушаний учитывается районным Советом депутатов, главой района при осуществлении возложенных на них полномочий.
Приложение № 2
к Решению
Емельяновского районного
Совета депутатов
от 28 марта 2007 г. № 32-181Р
Подписной лист
__________________________________________________________________
(наименование территории, где проводится сбор подписей граждан)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
публичных слушаний по ____________________________________________
__________________________________________________________________
(формулировка вопроса)
----T---------T--------T----------T-------------T-------T--------¬
¦ № ¦ Фамилия,¦ Дата ¦ Адрес ¦Серия, номер ¦ Дата ¦Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ места ¦паспорта или ¦подписи¦ ¦
¦ ¦ отчество¦ ¦жительства¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦
+---+---------+--------+----------+-------------+-------+--------+
¦1. ¦
¦2. ¦
¦3. ¦
¦4. ¦
¦5. ¦
¦6. ¦
¦7. ¦
¦8. ¦
¦9. ¦
¦10. ¦
L-----------------------------------------------------------------
Подписной лист удостоверяю
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
подписи)
_______ ________________
(дата) (подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
