|  |
РЕШЕНИЕ Шарыповского городского Совета Красноярского края от 25.04.2006 № 9-79
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ШАРЫПОВО"
Официальная публикация в СМИ:
На момент включения в базу документ не опубликован
Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с изданием Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 22.04.2008 № 30-327.
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
ШАРЫПОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. № 9-79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ШАРЫПОВО
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в городе Шарыпово, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, на основании ст. ст. 20, 26 Устава города Шарыпово городской Совет решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Шарыпово (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение городского Совета от 12.04.2005 № 41-295 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Шарыпово".
3. Установить, что настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 г.
Глава
города Шарыпово
В.Г.ХОХЛОВ
Утверждено
Решением
Шарыповского городского Совета
от 25 апреля 2006 г. № 9-79
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ШАРЫПОВО
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города Шарыпово регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Шарыпово и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Шарыпово.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Шарыпово
Бюджетные правоотношения в городе Шарыпово осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет города Шарыпово - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города Шарыпово;
расходные обязательства города Шарыпово - обусловленные Законом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности города Шарыпово, по вопросам осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета города Шарыпово;
реестр расходных обязательств города Шарыпово - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Шарыпово, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления города Шарыпово договоров (соглашений) по вопросам местного значения, нормативных правовых актов субъекта по вопросам осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий, предусматривающих возникновение расходных обязательств города Шарыпово, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета города Шарыпово и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства города Шарыпово - расходные обязательства города Шарыпово, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, нормативных правовых актов субъекта о наделении государственных полномочий, включенные в реестр расходных обязательств города Шарыпово и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета города Шарыпово и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств города Шарыпово в предстоящие три года;
принимаемые обязательства города Шарыпово - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов города Шарыпово, заключения от имени города Шарыпово договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств города Шарыпово в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов города Шарыпово на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Шарыповским городским Советом комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Шарыпово;
администратором поступлений в местный бюджет являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета являются органы местного самоуправления города Шарыпово, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Шарыпово осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления города Шарыпово, бюджетное учреждение, имеющие право распределять средства бюджета города Шарыпово по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления города Шарыпово, имеющий право распределять средства бюджета города Шарыпово по подведомственным получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета города Шарыпово в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Шарыпово
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города Шарыпово с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета города Шарыпово, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Шарыповский городской Совет в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета города Шарыпово за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Шарыпово должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Шарыповский городской Совет в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете города Шарыпово на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города Шарыпово;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета города Шарыпово по распорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4. Шарыповский городской Совет в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в городе Шарыпово
Бюджетный процесс в городе Шарыпово включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета города Шарыпово;
- рассмотрение и утверждение бюджета города Шарыпово;
- исполнение бюджета города Шарыпово;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Шарыпово являются:
- Шарыповский городской Совет, контрольно-ревизионная служба Шарыповского городского Совета;
- глава города Шарыпово;
- администрация города Шарыпово;
- финансовое управление администрации города Шарыпово;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края, правовыми актами местного самоуправления возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Шарыпово.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
7.1. Шарыповский городской Совет:
- рассматривает и утверждает бюджет города Шарыпово и отчет о его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города Шарыпово;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города Шарыпово, утверждает порядок формирования контрольно-ревизионной службы;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития города Шарыпово;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет города Шарыпово доходов от его использования;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- определяет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным, краевым законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Шарыпово.
7.2. Глава города Шарыпово:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города Шарыпово;
- направляет бюджетное послание в Шарыповский городской Совет;
- вносит на рассмотрение в Шарыповский городской Совет проект бюджета города Шарыпово с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Шарыповский городской Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным, краевым законодательством, нормативно-правовыми актами г. Шарыпово.
7.3. Администрация города Шарыпово:
- организует составление программы социально-экономического развития города Шарыпово, перспективного финансового плана, проекта бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год.
7.4. Финансовое управление администрации города Шарыпово:
- составляет проект бюджета города Шарыпово;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Шарыповский городской Совет;
- организует исполнение и исполняет бюджет города Шарыпово;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Шарыпово и исполнения бюджета города Шарыпово;
- составляет отчетность об исполнении бюджета города Шарыпово;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Шарыпово, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Шарыповским городским Советом;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов от имени муниципального образования "город Шарыпово Красноярского края";
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города Шарыпово по выданным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным, краевым законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Шарыпово.
Статья 8. Доходы бюджета города Шарыпово
Доходы бюджета города Шарыпово формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Красноярского края о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Шарыповского городского Совета о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы бюджета города Шарыпово
1. Из бюджета города Шарыпово в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города Шарыпово - расходные обязательства города Шарыпово, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными от имени города Шарыпово договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Красноярского края.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета города Шарыпово создается резервный фонд администрации города Шарыпово в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией города Шарыпово.
Администрация города Шарыпово ежеквартально информирует Шарыповский городской Совет о расходовании средств резервного фонда.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города Шарыпово.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства города Шарыпово могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства города Шарыпово не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления города Шарыпово используют все полномочия по формированию доходов бюджета города Шарыпово для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства города Шарыпово как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город Шарыпово дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени города Шарыпово администрацией города Шарыпово.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - администрацией города Шарыпово.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Шарыповским городским Советом.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований осуществляет финансовое управление администрации города Шарыпово.
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией города Шарыпово.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета города Шарыпово, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета города Шарыпово, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета города Шарыпово без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Шарыповского городского Совета о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета города Шарыпово может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета города Шарыпово без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета города Шарыпово.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией города Шарыпово при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Шарыповский городской Совет на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации города Шарыпово на этапе составления и исполнения бюджета города Шарыпово, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9. Финансовое управление администрации города Шарыпово ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета города Шарыпово по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Шарыповским городским Советом.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА
БЮДЖЕТА ГОРОДА ШАРЫПОВО
Статья 13. Основы составления проекта бюджета города Шарыпово
1. Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива администрации города Шарыпово.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации города Шарыпово.
2. Составлению проекта бюджета города Шарыпово должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития города Шарыпово;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города Шарыпово на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов города Шарыпово на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств города Шарыпово.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Красноярского края о налогах и сборах, нормативных правовых актах Шарыповского городского Совета о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города Шарыпово;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета города Шарыпово разрабатывается перспективный финансовый план города Шарыпово на предстоящий трехлетний период.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития города Шарыпово
1. Прогноз социально-экономического развития города Шарыпово разрабатывается управлением экономики и планирования администрации города Шарыпово на основе данных социально-экономического развития города Шарыпово за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города Шарыпово до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития города Шарыпово в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Шарыпово влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития города Шарыпово включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города Шарыпово
Основные направления бюджетной политики города Шарыпово должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Шарыпово в текущем и завершенном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Шарыпово.
Основные направления налоговой политики города Шарыпово должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города Шарыпово; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики города Шарыпово должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются управлением экономики и планирования администрации города Шарыпово и финансовым управлением администрации города Шарыпово и утверждаются Главой города Шарыпово.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16. Баланс финансовых ресурсов города Шарыпово
Баланс финансовых ресурсов города Шарыпово представляет собой баланс всех доходов и расходов города Шарыпово и хозяйствующих субъектов на территории города Шарыпово.
Баланс финансовых ресурсов составляется управлением экономики и планирования администрации города Шарыпово на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Шарыпово.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы города Шарыпово исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по распорядителям и получателям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрацией города Шарыпово.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется управлением экономики и планирования администрации города Шарыпово.
Статья 18. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план города Шарыпово представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет города Шарыпово доходов, финансированию из бюджета города Шарыпово расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым управлением администрации города Шарыпово одновременно с проектом бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденной администрацией города Шарыпово.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Шарыповского городского Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы города Шарыпово;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
- первый год - это год, на который составляется бюджет;
- следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
4. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
Статья 19. Реестр расходных обязательств города
1. Реестр расходных обязательств города Шарыпово ведется финансовым управлением администрации города Шарыпово и представляется в департамент финансов Красноярского края в порядке, установленном департаментом финансов Красноярского края.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств города Шарыпово являются:
- полнота отражения расходных обязательств города Шарыпово и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств города Шарыпово и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах города Шарыпово, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств города Шарыпово;
- достоверность сведений о расходных обязательствах города Шарыпово, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств города Шарыпово устанавливается нормативным правовым актом администрации города Шарыпово.
4. Данные реестра расходных обязательств города Шарыпово используются при разработке перспективного финансового плана города Шарыпово (в части бюджета действующих обязательств города Шарыпово и проекта бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год).
Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией города Шарыпово в виде нормативов расходов бюджета города Шарыпово на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств города Шарыпово и планировании расходов бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год.
Статья 21. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации города Шарыпово в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Шарыповского городского Совета.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Шарыповским городским Советом.
4. Расходы на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год. В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.
5. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации города Шарыпово в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета города Шарыпово
1. Составление проекта бюджета города Шарыпово начинается в срок не позднее чем за семь месяцев до окончания текущего финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год принимается администрацией города Шарыпово в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Шарыповский городской Совет одновременно с проектом бюджета города Шарыпово.
3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета города Шарыпово, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4. Основные характеристики бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города Шарыпово в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым управлением администрации города Шарыпово с учетом:
- показателей перспективного финансового плана города Шарыпово на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города Шарыпово, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета города Шарыпово;
- документов и материалов, указанных в п. п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
5. Распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы города Шарыпово.
7. Проект решения о бюджете города, составляемый финансовым управлением администрации города Шарыпово, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета города Шарыпово, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по распорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города Шарыпово;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города Шарыпово в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города Шарыпово, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета города Шарыпово;
- программа муниципальных внутренних заимствований города Шарыпово;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете города Шарыпово являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень распорядителей и получателей средств бюджета города Шарыпово.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год органы местной администрации:
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета города Шарыпово за текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Шарыповского городского Совета о внесении изменений и дополнений в решения Шарыповского городского Совета о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Шарыповского городского Совета, относительно действующих и принимаемых обязательств города Шарыпово.
10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 10 ноября текущего года представляются в администрацию города Шарыпово.
Администрация города Шарыпово рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15 ноября текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Шарыповский городской Совет.
11. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Шарыповский городской Совет
Глава администрации города Шарыпово вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Шарыповский городской Совет не позднее 15 ноября текущего года.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Шарыповский городской Совет проектов решений об изменении и дополнении решений Шарыповского городского Совета о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Шарыповский городской Совет представляются следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития города Шарыпово;
- краткое изложение итогов социально-экономического развития города Шарыпово за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги за год;
- основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города Шарыпово;
- проекты решений Шарыповского городского Совета относительно действующих и принимаемых обязательств города Шарыпово;
- баланс финансовых ресурсов города Шарыпово на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета города Шарыпово за текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- перспективный финансовый план.
Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Шарыповским городским Советом
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Шарыповский городской Совет председатель Шарыповского городского Совета направляет его в контрольно-ревизионную службу Шарыповского городского Совета для проведения экспертизы.
2. Контрольно-ревизионная служба Шарыповского городского Совета в срок до 20 ноября подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-ревизионной службы Шарыповского городского Совета учитывается при подготовке депутатами Шарыповского городского Совета поправок к проекту решения о бюджете города Шарыпово.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-ревизионной службы Шарыповского городского Совета направляется на рассмотрение в постоянные комиссии, а также депутатам Шарыповского городского Совета.
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете города Шарыпово с заключением контрольно-ревизионной службы Шарыповского городского Совета в постоянные комиссии, а также депутатам Шарыповского городского Совета проводится первое чтение проекта решения о бюджете города Шарыпово.
Предметом первого чтения является обсуждение прогноза социально-экономического развития города Шарыпово на очередной финансовый год и основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города Шарыпово и одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования (общего объема доходов бюджета, общего объема расходов бюджета, дефицит).
5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете города Шарыпово рассматривается Шарыповским городским Советом во втором чтении.
Предметом второго чтения является обсуждение и утверждение:
- утверждение верхнего предела муниципального долга муниципального образования;
- утверждение доходов бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- утверждение расходов бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям и прямым получателям средств бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- принятие решения о бюджете на очередной финансовый год в целом.
Во втором чтении проект решения о бюджете города Шарыпово принимается окончательно.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города Шарыпово решением председателя Шарыповского городского Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации города Шарыпово и Шарыповского городского Совета.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города Шарыпово в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Шарыповского городского Совета.
7. Принятое Шарыповским городским Советом решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 5 рабочих дней направляется Главе города Шарыпово для подписания и обнародования.
Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете города Шарыпово должно быть рассмотрено, утверждено Шарыповским городским Советом, подписано Главой города Шарыпово и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления города Шарыпово обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление администрации города Шарыпово вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации города Шарыпово вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовое управление администрации города Шарыпово не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава города Шарыпово в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Шарыповский городской Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Шарыпово, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА ШАРЫПОВО
Статья 26. Казначейское исполнение бюджета
1. В городе Шарыпово устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Исполнение бюджета города Шарыпово обеспечивается администрацией города Шарыпово.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации города Шарыпово.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Шарыпово осуществляет отделение краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району.
На отделение краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району возложено управление счетами бюджета города Шарыпово и бюджетными средствами. Указанный орган является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Бюджет города Шарыпово исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета города Шарыпово принадлежит финансовому управлению администрации города Шарыпово.
Статья 27. Исполнение бюджета города Шарыпово по доходам
Исполнение бюджета города Шарыпово по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет городского бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 28. Исполнение бюджета города Шарыпово по расходам
1. Бюджет города Шарыпово по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете городского бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление администрации города Шарыпово в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовое управление администрации города Шарыпово составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления администрации города Шарыпово в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Шарыповский городской Совет.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление администрации города Шарыпово доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым управлением администрации города Шарыпово. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление администрации города Шарыпово.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовое управление администрации города Шарыпово.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым управлением администрации города Шарыпово в Шарыповский городской Совет.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7. Отделение краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Отделение краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Отделение краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета города Шарыпово происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города Шарыпово вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией города Шарыпово по представлению финансового управления администрации города.
Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города Шарыпово вносит в Шарыповский городской Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Шарыпово.
2. Шарыповский городской Совет рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация города Шарыпово имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Шарыповским городским Советом решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города Шарыпово не предусмотрено иное.
Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым управлением администрации города Шарыпово на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства города Шарыпово, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление администрации города Шарыпово подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Шарыповским городским Советом по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Шарыповским городским Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация города Шарыпово вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств города Шарыпово.
Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Финансовое управление администрации города Шарыпово вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.
Финансовое управление администрации города Шарыпово уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Распорядители бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 34. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления администрации города Шарыпово на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель финансового управления администрации города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки финансовым управлением администрации города Шарыпово исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2. Финансовое управление администрации города Шарыпово, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 36. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено отделением краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району 28 декабря.
До 31 декабря включительно отделение краевого казначейства по городу Шарыпово и Шарыповскому району обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета города Шарыпово
1. Все доходы бюджета города Шарыпово, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Финансовое управление администрации города Шарыпово готовит ежеквартальную информацию о ходе исполнения бюджета города Шарыпово и представляет ее в городской Совет не позднее 25 дней по истечении очередного квартала.
Ежеквартальная информация об исполнении бюджета города представляется финансовым органом администрации города в городской Совет не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала.
Ежеквартальная информация об исполнении бюджета города включает в себя следующие документы и материалы:
а) информацию об исполнении бюджета города за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года: по доходам - по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; по расходам - по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов;
в) информацию об использовании резервного фонда города;
г) информацию о финансировании городских целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств;
д) информацию о финансировании адресной инвестиционной программы города;
е) информацию о поступлениях из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
ж) информацию об объеме муниципального долга по состоянию на конец отчетного периода.
Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.
3. Отчет об исполнении городского бюджета готовит финансовое управление администрации города Шарыпово на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Шарыпово утверждается Шарыповским городским Советом.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Шарыпово подлежит официальному опубликованию.
Статья 38. Представление отчета об исполнении бюджета города Шарыпово в Шарыповский городской Совет
Ежегодно не позднее 25 апреля Глава города Шарыпово представляет в Шарыповский городской Совет отчет об исполнении бюджета города Шарыпово за отчетный финансовый год.
Отчет об исполнении городского бюджета должен по структуре соответствовать решению о городском бюджете на отчетный год, включая приложения.
Одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год в городской Совет направляются:
а) отчет об итогах социально-экономического развития города за истекший финансовый год;
б) отчет об использовании резервного фонда администрации города;
в) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из городского бюджета;
г) отчет о выданных муниципальных гарантиях города Шарыпово по всем получателям гарантий;
д) отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
е) отчет о выполнении плана развития муниципального сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) государственных унитарных предприятий города;
ж) отчет об исполнении смет города целевых бюджетных фондов.
Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении городского бюджета городским Советом
1. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета контрольно-ревизионной службой городского Совета проводится внешняя проверка указанного отчета.
2. Городской Совет рассматривает отчет об исполнении городского бюджета в течение месяца со дня получения отчета.
3. Городской Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета контрольно-ревизионной службой городского Совета.
4. На заседании городского Совета заслушивается доклад Главы города либо по его распоряжению руководителя финансового управления администрации города об исполнении городского бюджета.
5. По итогам обсуждения и рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении городского бюджета и принятии соответствующего решения;
- об отклонении отчета об исполнении городского бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения о городском бюджете.
Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый городским Советом
1. Городской Совет осуществляет:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп городского Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль городского Совета предусматривает право на:
получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;
получение от финансового управления администрации города оперативной информации об исполнении бюджета города;
проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города;
утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета города;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.
3. Администрация города обязана представлять информацию, необходимую для осуществления контроля Шарыповским городским Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
Статья 41. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств
1. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами, выполнения заданий по предоставлению и муниципальных услуг.
2. Распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных учреждений.
Статья 42. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации города
Финансовый орган администрации города:
а) осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств бюджета города, целевых бюджетных фондов и других средств, включаемых в бюджет города;
б) проводит ревизии и проверки финансовой деятельности органов городского самоуправления и муниципальных учреждений, а также ревизии и проверки в предприятиях, организациях, выполняющих муниципальный заказ;
в) рассматривает отчеты распорядителей и получателей бюджетных средств;
г) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и правовыми актами города.
Статья 43. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города
1. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-ревизионной службой городского Совета.
2. Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета города в том числе включает:
оценку исполнения бюджета города по доходам в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города;
оценку исполнения бюджета города по расходам в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города;
оценку документов и материалов, представленных на рассмотрение одновременно с отчетом об исполнении бюджета.
3. Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета города не позднее следующего рабочего дня со дня его получения направляется городским Советом Главе города.
Статья 44. Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:
неисполнение закона (решения) о бюджете;
нецелевое использование бюджетных средств;
неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;
несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;
отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодексом;
несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;
несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга;
несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом и федеральными законами.
Статья 45. Полномочия органов, исполняющих местный бюджет в области применения мер принуждения
1. В случае если местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководители органов, исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Руководители органов, исполняющих местный бюджет, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом, имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов и местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
3. Действия органов, исполняющих местный бюджет, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
