|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Тасеевского района Красноярского края от 10.05.2006 № 7-28
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Сельский труженик", N№ 70 - 72, 16.06.2006
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2006 г. № 7-28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь ст. 38 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 10 ст. 34 Устава Тасеевского района и ст. 31 Регламента Совета депутатов Тасеевского района, Совет депутатов Тасеевского района решил:
1. Утвердить Положение о ревизионной комиссии Тасеевского района согласно приложению.
2. Решение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в законную силу с момента опубликования.
Глава
Тасеевского района
О.НИКАНОРОВ
Приложение
к Решению
Совета депутатов
от 10 мая 2006 г. № 7-28
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тасеевского района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности ревизионной комиссии Тасеевского района.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Ревизионная комиссия Тасеевского района (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и состоит при Совете депутатов Тасеевского района.
1.2. Ревизионная комиссия создается Решением Совета депутатов Тасеевского района и подотчетна ему.
1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом Тасеевского района и иными муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
1.4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тасеевского района.
1.6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.7. Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание аппарата Совета депутатов Тасеевского района.
1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом Совета депутатов Тасеевского района.
1.9. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
2.1. Ревизионная комиссия состоит из председателя (контролера-ревизора) и привлекаемых на непостоянной основе инспекторов Ревизионной комиссии.
2.2. Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии избирается на должность Советом депутатов Тасеевского района сроком на пять лет.
Кандидатуры на пост председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Тасеевского района председателем Совета депутатов Тасеевского района, главой Тасеевского района и депутатами Совета депутатов Тасеевского района.
Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии освобождается от должности решением Совета депутатов Тасеевского района в случае истечения срока полномочий председателя Ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
Кандидатуры на должность председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии должны представляться в Совет депутатов Тасеевского района не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий действующего председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии. В случае досрочного прекращения полномочий председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии кандидатуры на указанную должность должны быть представлены в 10-дневный срок со дня прекращения полномочий.
Полномочия председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии возникают со дня принятия решения о его избрании. По истечении срока полномочий председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии, которое должно состояться не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии.
2.3. Инспекторы Ревизионной комиссии назначаются соответствующим распоряжением на должность председателем Совета депутатов Тасеевского района по представлению председателя (контролера-ревизора) Ревизионной комиссии на период проведения конкретной проверки.
Инспекторы Ревизионной комиссии освобождаются от исполнения своих основных обязанностей по месту работы (по согласованию с руководителем конкретной организации) на период проведения контрольного мероприятия.
2.4. Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден от должности в случаях:
- ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, после выражения недоверия решением Совета депутатов Тасеевского района;
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, что установлено вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, что установлено вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
2.5. Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Красноярского края и муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (КОНТРОЛЕР-РЕВИЗОР)
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
3.1. Председателем (контролером-ревизором) Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование по направлению "экономика" или "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.
3.2. Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Совета депутатов Тасеевского района, главой Тасеевского района, начальником финансового управления администрации Тасеевского района.
3.3. Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии не может быть депутатом представительного органа муниципального образования на территории Тасеевского района, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3.4. Председатель (контролер-ревизор) Ревизионной комиссии:
- представляет Ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
- представляет на рассмотрение председателя Совета депутатов Тасеевского района кандидатуры на замещение должностей инспекторов Ревизионной комиссии;
- привлекает и заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Ревизионной комиссии;
- утверждает и подписывает представления и заключения Ревизионной комиссии;
- представляет в Совет депутатов Тасеевского района ежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия в Совет депутатов Тасеевского района;
- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Советов депутатов на территории Тасеевского района, их постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии на рассмотрение Совета депутатов Тасеевского района;
- проводит лично контрольные мероприятия, где не требуется привлечения инспекторов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4. ИНСПЕКТОРЫ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
4.1. Инспектором Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование по направлению "экономика" или "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года, работающий по специальности.
4.2. Инспектор Ревизионной комиссии не может быть депутатом представительного органа муниципального образования на территории Тасеевского района.
4.3. Инспектор Ревизионной комиссии осуществляет одно из следующих направлений деятельности Ревизионной комиссии:
- контроль доходных статей местного бюджета;
- контроль расходных статей местного бюджета.
4.4. Инспекторы Ревизионной комиссии самостоятельно решают все вопросы своей деятельности и несут ответственность за ее результаты. Осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Ревизионной комиссии, проводят контрольные мероприятия.
4.5. Права, обязанности и ответственность инспекторов Ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
5. ПОЛНОМОЧИЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Тасеевского района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению Совета депутатов Тасеевского района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Тасеевского района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Тасеевского района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Тасеевского района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению председателя Совета депутатов Тасеевского района или лица, его замещающего, так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. Результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии представляются в сроки, указанные в данном поручении председателем Совета депутатов Тасеевского района.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии направляются в Совет депутатов Тасеевского района, главе Тасеевского района.
5.4. При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия в Совет депутатов Тасеевского района;
- представление Совету депутатов Тасеевского района ежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии;
- опубликование (обнародование) ежегодных отчетов и итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий осуществляется после рассмотрения Советом депутатов Тасеевского района.
5.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать по согласованию с председателем Совета депутатов на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
6. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
6.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Тасеевского района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Тасеевского района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и (или) управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще чем один раз в год. При проведении контрольных мероприятий инспекторы Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны представить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются председателем (контролером-ревизором) Ревизионной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного представления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.
6.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя Совета депутатов Тасеевского района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов Тасеевского района и при наличии распоряжения председателя Совета депутатов Тасеевского района или лица, его замещающего, о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение председателя Совета депутатов Тасеевского района или лица, его замещающего, о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии или решение Совета депутатов Тасеевского района о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень инспекторов Ревизионной комиссии, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
6.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами Ревизионной комиссии.
При выполнении своих служебных обязанностей инспекторы Ревизионной комиссии по предъявлению распоряжения председателя Совета депутатов Тасеевского района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля.
При обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать инспекторам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Совета депутатов Тасеевского района. За достоверность акта инспекторы Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается инспекторами Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем (контролером-ревизором) Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (организации, учреждению и муниципальному образованию) ущерба. Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.
6.8. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Совет депутатов Тасеевского района.
6.9. В случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются председателем Совета депутатов Тасеевского района в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются председателем Совета депутатов Тасеевского района в правоохранительные органы.
6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию) после рассмотрения Советом депутатов Тасеевского района.
7. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТЧЕТНОСТЬ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
7.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
7.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается решением Совета депутатов Тасеевского района не позднее 25 декабря.
В годовой план включаются контрольные мероприятия по предложению депутатов и других заинтересованных лиц по решению Совета депутатов Тасеевского района.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения Совета депутатов Тасеевского района, в исключительных случаях контрольные мероприятия могут проводиться по распоряжению председателя Совета депутатов Тасеевского района или лица, его замещающего, с последующим рассмотрением на ближайшей сессии Совета депутатов.
7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Совета депутатов Тасеевского района одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
