|  |
РЕШЕНИЕ Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 15.10.2005 № 1-14
(ред. от 13.03.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Эвенкийская жизнь", № 42, 20.10.2005.
Изменения, внесенные Решением Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 13.03.2008 № 2-364-3, вступили в силу с 17 марта 2008 года.
РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЭВЕНКИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2005 г. № 1-14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
(в ред. Решений Районного Совета депутатов
Эвенкийского муниципального района
от 30.06.2006 № 76-5, от 13.03.2008 № 2-364-3)
На основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Районный Совет депутатов Эвенкийского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Эвенкийском муниципальном районе (приложение № 1).
2. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Глава
Эвенкийского муниципального района -
председатель Районного Совета депутатов
П.И.СУВОРОВ
Приложение № 1
к Решению
Районного Совета депутатов
Эвенкийского муниципального района
от 15 октября 2005 г. № 1-14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
(в ред. Решений Районного Совета депутатов
Эвенкийского муниципального района
от 30.06.2006 № 76-5, от 13.03.2008 № 2-364-3)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Эвенкийском муниципальном районе с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам.
2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке являются:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 13.03.2008 № 2-364-3)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
На публичные слушания могут выноситься иные вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления.
3. Публичные слушания проводятся по инициативе:
- представительного органа;
- Главы муниципального образования;
- абзац исключен. - Решение Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 30.06.2006 № 76-5;
- населения муниципального образования численностью не менее 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
4. Участниками публичных слушаний являются:
- жители муниципального образования, обладающие избирательным правом;
- представительный орган;
- Глава муниципального образования;
- Глава администрации муниципального образования;
(в ред. Решения Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 30.06.2006 № 76-5)
- представители органов государственной власти, юридических лиц, общественных организаций и иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний.
5. Нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях не допускается. Должностные лица несут ответственность за нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях.
6. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
7. Участники публичных слушаний вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.
8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов и, как правило, не превышает один день.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях, в том числе по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
2. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, принимается на собрании граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.
3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
1. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей необходимо собрать подписи жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
2. Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.
3. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
4. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документ, а также дату внесения подписи.
5. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
6. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в представительный орган предложение о проведении публичных слушаний.
4. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
(в ред. Решения Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 30.06.2006 № 76-5)
2. Решение Главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Инициатива представительного органа о проведении публичных слушаний осуществляется в общем порядке принятия решений, предусмотренном Регламентом представительного органа.
(в ред. Решения Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 30.06.2006 № 76-5)
4. Назначение публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования оформляется распоряжением Главы муниципального образования.
5. Инициативная группа представляет в представительный орган письменные предложения по проведению слушаний, которые содержат:
- тему с обоснованием ее общественной значимости;
- информационно-аналитические материалы по предлагаемой теме;
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства и телефона членов группы;
- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта или формулировку вопроса, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования.
6. Представительный орган создает комиссию для проверки правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений из числа сотрудников структурного подразделения местной администрации, к сфере компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос, депутатов, экспертов, представителей общественности.
7. Документы, представленные инициативной группой, в 30-дневный срок со дня получения органами местного самоуправления рассматриваются комиссией в присутствии представителей этих органов и при участии представителя инициативной группы, по которым проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
8. По представленным инициативной группой документам представительный орган выносит решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.
9. Представительный орган вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях:
- нарушения права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства и деловой репутации, а также если это касается сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, а также по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
- признания недействительными более чем 5% от проверяемых подписей.
10. В случае назначения публичных слушаний в средствах массовой информации должно быть опубликовано сообщение, в котором должны быть указаны:
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- тема слушаний;
- инициаторы проведения публичных слушаний;
- проект нормативного правового акта, если его опубликование предусмотрено действующим законодательством;
- порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта в случае, если проект нормативного правового акта не подлежит обязательному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.
5. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Организацию и проведение публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования, осуществляет администрация муниципального района, в остальных случаях - представительный орган.
(в ред. Решения Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 30.06.2006 № 76-5)
2. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных.
3. Орган, назначивший проведение публичных слушаний, назначает председательствующего и секретаря.
4. Председательствующий публичных слушаний представляется и открывает собрание, оглашает тему слушаний, представляет инициаторов проведения слушаний, участников (экспертов, иных лиц, подавших заявку на участие), секретаря собрания, ведущего протокол. Протокол подписывается председательствующим на слушаниях и секретарем.
5. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
6. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. Участники слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости председательствующий вправе принять меры по удалению нарушителей из зала заседаний.
7. Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления участникам слушаний.
Участвующие в публичных слушаниях лица вправе задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса.
8. Для выступления на слушаниях отводится:
- на вступительное слово председательствующего - до 15 минут;
- на доклад инициатора проведения публичных слушаний (представителя инициатора) - 20 минут;
- на выступления экспертов (зачитывание заключений экспертов) - 20 минут;
- на выступление участников 5 - 10 минут.
9. По окончании выступлений экспертов председательствующий дает возможность участникам задать уточняющие вопросы, выступить в прениях. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта. Время выступления в прениях - 10 минут. Все участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего.
10. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
6. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
1. После заслушивания мнений участников публичных слушаний определяются вопросы, которые выносятся на голосование.
2. Для определения вопросов может быть образована рабочая группа с привлечением работников местной администрации, структурного подразделения, в чьем ведении находится вопрос, вынесенный на публичные слушания, депутатов, независимых экспертов.
3. По определенным вопросам проводится голосование. Подсчет голосов осуществляется председателем и секретарем, что отражается в протоколе публичных слушаний.
4. Решение по результатам публичных слушаний принимается большинством голосов и фиксируется в протоколе.
Председательствующий дает слово секретарю для оглашения протокола публичных слушаний.
5. Решение (резолютивная часть протокола) публичных слушаний подлежит опубликованию в срок, установленный Уставом муниципального образования для опубликования нормативных правовых актов.
7. ПОРЯДОК УЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
1. Решение, принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер.
2. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, учитывает решение, принятое на публичных слушаниях, при решении соответствующего вопроса или принятии соответствующего правового акта.
3. В случаях, предусмотренным законодательством, нормативный правовой акт не может быть принят без учета мнения населения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
