|  |
РЕШЕНИЕ Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 15.06.2006 № 18-160
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАНСКА"
Официальная публикация в СМИ:
На момент включения в базу документ не опубликован
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
КАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2006 г. № 18-160
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАНСКА
В целях усиления контроля за использованием земель и предотвращения правонарушений в области землепользования, благоустройства, повышения ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение земельного законодательства на территории города Канска, руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава города, Канский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Канска.
2. Считать утратившим силу Решение Канского городского Совета депутатов от 29.12.2004 № 52-449 "О порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории города Канска".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и собственности.
Глава города
С.Н.ГУРОВ
Утверждено
Решением
Канского городского Совета депутатов
от 15 июня 2006 г. № 18-160
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАНСКА
Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Канска и регулирует осуществление муниципального земельного контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования город Канск.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель - деятельность должностных лиц администрации города Канска (далее - Администрация), ее структурных подразделений по проверке выполнения участниками земельных отношений, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием земель и (или) оказывающую влияние на состояние земель, установленных требований по использованию и охране земель.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от принадлежности и формы собственности.
1.3. Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение реализации муниципальной политики в области земельных отношений и предотвращение правонарушений в области землепользования и благоустройства на территории муниципального образования.
1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- контроль за эффективным использованием земель;
- подготовка предложений по ограничению или приостановлению хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением земельного законодательства Российской Федерации;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- профилактика земельных правонарушений;
- принятие мер по устранению выявленных земельных правонарушений.
1.5. Муниципальный земельный контроль на территории города Канска осуществляют комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска (далее - КУМИ) и управление архитектуры и градостроительства администрации города (далее - УАиГ).
1.6. КУМИ и УАиГ являются специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в соответствии с предоставленными им полномочиями.
1.7. КУМИ и УАиГ совместно осуществляют муниципальный земельный контроль при взаимодействии со структурными подразделениями администрации города и специально уполномоченными по государственному земельному контролю федеральными органами исполнительной власти и ее территориальными органами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, в соответствии с их компетенцией.
1.8. Для обеспечения координации в сфере контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель могут создаваться временные или постоянные координационные органы (советы, комиссии) по земельному контролю.
1.9. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в соответствии с настоящим Положением по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми юридическими, физическими и должностными лицами. Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. Воздействие в любой форме на должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля или воспрепятствование их деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11. В целях участия представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и граждан в работе по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства могут формироваться группы внештатных общественных инспекторов по контролю за использованием земель (далее - внештатные инспектора), осуществляющих свою деятельность на общественных началах и в порядке, установленном нормативными актами органа местного самоуправления.
Назначение внештатных инспекторов осуществляется главой города на основании заявлений лиц, изъявивших желание добровольно выполнять указанные функции.
1.12. Органы, осуществляющие муниципальный контроль по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений земельного законодательства, установлению личности правонарушителей, вправе обращаться за содействием в федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, прокуратуру, органы внутренних дел, к судебным приставам-исполнителям, в организации и общественные объединения, а также к гражданам.
2. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
2.1. КУМИ осуществляет общую организацию и координацию деятельности по осуществлению муниципального контроля по городу Канску.
2.2. Руководители КУМИ и УАиГ своим распоряжением назначают из числа специалистов КУМИ и УАиГ для осуществления муниципального земельного контроля, в должностные обязанности которых входит осуществление этого контроля.
2.3. При осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель специалисты руководствуются Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края "Об административных правонарушениях", нормативными правовыми актами Красноярского края и органов местного самоуправления города Канска.
3. ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
3.1. Основными задачами при осуществлении муниципального земельного контроля являются:
а) выявление и предупреждение случаев несоблюдения земельного законодательства;
б) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующих земельные отношения;
в) выявление фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
г) выявление фактов нарушения порядка переуступки права пользования земельными участками на территории муниципального образования;
д) выявление фактов нарушений условий договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков;
е) выявление фактов загрязнения и захламления земельных участков на территории города Канска;
ж) выявление случаев использования земель не в соответствии с их целевым назначением;
з) принятие мер по устранению выявленных земельных нарушений;
и) выявление фактов размещения временных объектов на территориях общего пользования без соответствующих разрешений;
к) осуществление контроля за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории муниципального образования город Канск.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
4.1. Возложить на КУМИ обязанности по осуществлению муниципального контроля:
а) соблюдением требований по рациональному использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, правоустанавливающих и удостоверяющих право на земельный участок, и порядка переуступки права пользования земельным участком;
в) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
г) соблюдением сохранения целевого назначения земельных участков и разрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорий;
д) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
е) предоставлением достоверных сведений о количестве и состоянии используемых земель (в том числе сведений о наличии свободного земельного фонда);
ж) своевременным исполнением предписаний уполномоченных должностных лиц по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения его нарушений;
з) соблюдением условий договоров об использовании земельных участков, предоставленных из государственной или муниципальной собственности (в том числе сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков и сроков внесения арендных платежей за землю);
и) своевременным освоением земельных участков;
к) предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений;
л) соблюдением порядка, исключающего захламление земель;
м) предотвращением вырубки зеленых насаждений;
н) предоставлением земельных участков в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями;
о) соблюдением в законном порядке публичных сервитутов;
п) размещением временных объектов на землях общего пользования без соответствующих разрешений;
р) несоблюдением правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка;
с) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
4.2. Возложить на УАиГ обязанности по осуществлению муниципального контроля:
а) соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
б) соблюдением норм и правил планировки и застройки;
в) соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;
г) предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений;
д) предоставлением земельных участков в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями;
е) соблюдением нормативных сроков строительства, предусмотренных градостроительной документацией;
ж) проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель;
з) размещением временных объектов на землях общего пользования без соответствующих разрешений;
и) нарушением правил и требований в области градостроительства (в том числе нарушением красных линий);
к) несоблюдением правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка;
л) выполнением иных требований градостроительного законодательства по вопросам использования земель.
4.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
а) руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Красноярского края и органов местного самоуправления;
б) предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;
в) принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
г) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
д) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель;
е) составлять по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Красноярского края "Об административных правонарушениях";
ж) составлять по результатам проверок акты проверок использования земельного участка, а в случае выявления нарушений давать письменные предписания по их устранению;
з) передавать в случае неисполнения письменных предписаний об устранении допущенных земельных правонарушений акты проверок использования земельного участка в уполномоченные органы по осуществлению государственного земельного контроля;
и) вести работу по разрешению земельных споров в порядке досудебного производства, подготовке и направлению материалов в суд по земельным спорам;
к) исполнять письменные распоряжения уполномоченных должностных лиц по государственному и муниципальному земельному контролю о проведении контрольных мероприятий;
л) контролировать исполнение предписаний уполномоченных должностных лиц по государственному земельному контролю по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере земельных отношений, выданных в отношении земельных правонарушений, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля;
м) составлять ежегодные отчеты о контроле за использованием земель в городе Канске;
н) проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам использования земли с землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков и другими участниками земельных отношений;
о) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
а) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе о правоустанавливающих документах на земельные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на земельных участках;
б) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
в) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности лиц, нарушающих земельное законодательство;
г) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований по использованию земель, установленных земельным и природоохранным законодательством, а также утвержденной проектной и иной документацией, регламентирующей использование земельных участков;
д) давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
е) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз земель на территории города Канска;
ж) принимать участие в контрольных мероприятиях, проводимых государственными земельными инспекторами, по проверке материалов о действиях (бездействии) участников земельных отношений, содержащих признаки нарушения земельного законодательства, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля;
з) составлять акты проверки соблюдения земельного и природоохранного законодательства при использовании и охране земель на территории муниципального образования с указанием характера выявленных нарушений, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
и) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Красноярского края "Об административных правонарушениях";
к) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
л) осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного и природоохранного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации;
м) получать объяснения юридических и физических лиц при выявлении признаков нарушений земельного и природоохранного законодательства;
н) требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие их права на пользование земельными участками, требовать от хозяйствующих субъектов и получать в соответствии с действующим законодательством документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
о) обращаться в суд или в арбитражный суд по делам возмещения ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства, по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц, а также по делам о возмещении вреда, причиненного среде жизнедеятельности.
4.5. Специалист по муниципальному земельному контролю, кроме того, имеет право:
а) направлять в соответствующие органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
б) направлять в соответствующие органы ходатайства о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведения геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением прав юридических и физических лиц на землю или создающих угрозу их нарушения;
в) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности для решения вопроса о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведения геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением прав юридических и физических лиц на землю или создающих угрозу их нарушения;
г) вносить главе города предложения:
- о полном или частичном изъятии земельных участков, в том числе о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- о приведении нормативных актов Администрации и иной документации, регулирующей вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными правовыми актами города Канска;
д) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
е) участвовать в подготовке проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующих отношения в сфере использования земель;
ж) принимать участие в работе комиссий муниципального образования:
- по принудительному сносу или перемещению строений и временных объектов;
- по выбору земельных участков для предварительного согласования мест размещения строительства объектов;
- по приемке земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также консервации земельных участков.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ.
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
5.1. Администрация обеспечивает систематический контроль за деятельностью по муниципальному земельному контролю специально уполномоченных структурных подразделений, специалистов по муниципальному земельному контролю, в том числе путем анализа отчетности и других информационных материалов о проводимой работе, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по проблемам обеспечения законности в сфере использования земель.
5.2. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых (по утвержденным ежеквартальным планам) и внеплановых проверок исполнения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель.
5.3. В квартальных планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- вопросы, подлежащие проверке;
- период проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.
5.4. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:
а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);
б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;
в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной.
5.5. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы соответствующими государственными органами, структурными подразделениями Администрации, организациями или общественными объединениями, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.
5.6. Привлечение сотрудников государственных и муниципальных органов к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов. Привлечение к проверкам специалистов научных, проектных и иных организаций производится в качестве экспертов и консультантов по взаимной договоренности заинтересованных сторон на договорной основе.
5.7. Оплата расходов, связанных с привлечением к проверкам специалистов на договорной основе, производится за счет средств, выделяемых из местного бюджета на осуществление муниципального земельного контроля, а также из других источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.
5.8. Возмещение расходов органов муниципального земельного контроля на проведение геодезических измерений, почвенных и иных обследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.
5.9. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка юридического или физического лица могут проводиться не чаще одного раза в два года.
5.10. Внеплановые проверки могут проводиться КУМИ и УАиГ по собственной инициативе или на основании:
- решения главы города;
- заявлений, жалоб и обращений граждан, общественных организаций (объединений), юридических лиц;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.11. Внеплановые проверки проводятся:
а) для проверки исполнения соответствующих предписаний, представления или указания об устранении ранее выявленных нарушений земельного или природоохранного законодательства;
б) в случае оперативного вмешательства при непосредственном обнаружении земельного правонарушения или получения документов или информации, указывающих на наличие явных признаков нарушения земельного законодательства в действиях участников земельных отношений.
5.12. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, касающихся использования того или иного земельного участка, а также их осмотра на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
6.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических и физических лиц проводятся на основании распоряжения руководителя КУМИ (по вопросам муниципального земельного контроля, отнесенным к полномочиям КУМИ) или распоряжения руководителя УАиГ (по вопросам, отнесенным к полномочиям УАиГ).
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
б) наименование структурного подразделения Администрации, проводящего мероприятие по муниципальному земельному контролю;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
д) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
е) основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);
ж) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Красноярского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления), проекты, заключения землеустроительных, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат проверке;
з) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
6.2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.
6.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется специалистом по муниципальному земельному контролю, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со служебным удостоверением.
6.4. В случае непосредственного обнаружения специалистом по муниципальному земельному контролю достаточных оснований, указывающих на наличие нарушения в использовании земель, мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводиться без соответствующего распоряжения.
6.5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина. Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации. При отказе представителя юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена специалистом по муниципальному земельному контролю без их участия.
6.6. При необходимости специалист по муниципальному земельному контролю вправе в письменной форме потребовать присутствия представителей проверяемого юридического или физического лица при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, которое направляется заблаговременно заинтересованным лицам по почте с уведомлением либо вручается непосредственно перед началом проверки.
7. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СОБСТВЕННИКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ
И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ
КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
7.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок (протоколах) о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;
в) обжаловать действия (бездействие) специалистов и иных должностных лиц по муниципальному земельному контролю в административном и судебном порядке;
г) на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному земельному контролю.
7.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалистов по муниципальному земельному контролю обязаны:
а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих законных представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
б) возмещать расходы на проведение в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю необходимых обследований, анализов, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения установленных требований по использованию земель;
в) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования земель;
г) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалистам по муниципальному земельному контролю при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
7.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ
КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
8.1. По результатам проверки специалистом по муниципальному земельному контролю составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - акт (протокол) в трех экземплярах, к акту (протоколу) при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов (выписки из них) органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
8.2. При составлении акта (протокола) должны соблюдаться следующие условия:
- нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается соответствующая отметка в акте (протоколе);
- в акте (протоколе) указывается дата и место его составления, должность, Ф.И.О. составившего акт, сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо правонарушения;
- нарушения должны излагаться (описываться) в акте (протоколе) в соответствии с видами нарушений, ответственность за которые предусмотрена градостроительным, земельным, природоохранным законодательством, Кодексом РФ об административных правонарушениях и Законом Красноярского края "Об административных правонарушениях";
- лицу, совершившему правонарушение, предоставляется право изложить и приложить к акту (протоколу) замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания акта (протокола);
- акт (протокол) подписывается составившим его лицом, гражданином, представителем юридического лица (руководителем или должностным лицом, которому по доверенности предоставлено право представлять интересы этого юридического лица) или должностным лицом, совершившим правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания акта (протокола) в установленный срок в нем делается запись об отказе.
8.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, гражданину или его законному представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившего проверку.
8.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель специалистом дается предписание о их устранении.
8.5. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите информации.
8.6. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются специалистом по муниципальному земельному контролю муниципального образования в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания.
9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
9.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- за объективность, достоверность сведений, подготавливаемых и (или) представляемых материалов по результатам проведенных проверок;
- за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей;
- за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.
9.2. Противоправные действия (бездействие) должностных лиц по муниципальному земельному контролю, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов юридических и физических лиц, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Подача заявления (жалобы) не приостанавливает обжалуемых действий, если иное не установлено законом или решением суда.
10. ОТЧЕТНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
10.1. Все проверки соблюдения требований земельного законодательства фиксируются в журнале учета проверок муниципального земельного контроля, в котором указываются:
- дата проверки;
- объект проверки (адрес, адресные ориентиры проверяемого земельного участка, кадастровый номер и его площадь);
- наименование проверяемого лица;
- дата и номер акта проверки использования земельного участка;
- фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;
- меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении земельных правонарушений, с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т.п.);
- отметка об устранении земельных правонарушений.
10.2. Ежегодно уполномоченным органом по муниципальному земельному контролю представляется главе города и в территориальный орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, отчет по муниципальному земельному контролю до 1 февраля за предыдущий год с предложениями по улучшению указанного вида деятельности.
Отчет должен включать в себя следующие сведения:
- общее количество проведенных проверок и охватываемая ими площадь;
- количество выявленных земельных правонарушений - с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;
- меры, принятые для устранения выявленных земельных правонарушений (составлено предписаний, передано материалов и т.п.);
- сведения об устранении выявленных земельных правонарушений.
10.3. Отчет по муниципальному земельному контролю по итогам года может представляться по письменным запросам органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере охраны природы на территории, а также органам статистики в установленном порядке.
11. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
11.1. Финансирование деятельности КУМИ и УАиГ и их материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города Канска и иных не запрещенных законом источников.
12. ИНЫЕ ВОПРОСЫ
12.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
