|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4859П
"О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 26 (119), 10.07.2006
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2006 г. № 19-4859П
О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАЯ
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Одобрить Резолюцию по итогам публичных слушаний по вопросу "О безопасности дорожного движения и профилактике дорожно-транспортных происшествий на территории Красноярского края" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением Резолюции возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (Абакумов Ю.К.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 20 июня 2006 г. № 19-4859П
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ "О БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКЕ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Обсудив проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на территории края, участники публичных слушаний отмечают, что в крае сложилась напряженная обстановка с аварийностью на автодорогах.
За последние пять лет на территории края произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли и ранены более 29 тысяч человек. Ежегодно получают ранения свыше 5 тысяч человек, из которых более одной тысячи становятся инвалидами.
В прошедшем году количество ДТП увеличилось на 4,2%, число травмированных возросло на 7,8%. В абсолютном выражении прирост основных показателей аварийности составил 187 ДТП и 402 раненых; количество ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств - на 6,6% и число пострадавших на 100 тыс. жителей - на 1,5% выше среднероссийского. Тяжесть последствий составила 11,7 погибших на 100 пострадавших в ДТП (по России - 11,0 и Сибирскому федеральному округу - 11,2).
Основная причина аварийности заключается в низком уровне дисциплины участников дорожного движения. Практически все ДТП совершаются вследствие нарушения требований Правил дорожного движения водителями или пешеходами.
Действующее законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения несовершенно. Неэффективный механизм обеспечения исполнения административных взысканий привел к тому, что ответственность за грубые аварийно-опасные нарушения, такие как несоблюдение скоростных режимов, непредоставление преимущества в движении, неподчинение сигналам регулирования, нарушение правил перевозок пассажиров и ряд других нарушений, неадекватна общественной опасности и их последствиям. В результате нарушение Правил дорожного движения фактически приобрело массовый характер.
Из-за недостаточной штатной численности подразделений ГИБДД (менее 50% от нормативной) существующая плотность нарядов ДПС на улицах и дорогах не позволяет обеспечить эффективный надзор за движением. Так, в г. Красноярске, если не брать во внимание стационарные и обязательные пешие посты, реально ведут патрулирование 15 - 18 экипажей ДПС. Такими силами навести порядок в миллионном городе невозможно. Положение дел в других городах и районах не лучше.
Сложившаяся система финансирования подразделений Госавтоинспекции в течение последних лет привела к тому, что парк патрульных автомобилей ДПС ежегодно сокращается и составляет 495 автомобилей (по норме требуется 859 единиц), в основном это автомобили ВАЗ-2106-2109, из них 250 (50,5%) находятся в эксплуатации более 6 лет и подлежат списанию. Для своевременного обновления парка ежегодно необходимо приобретать не менее 90 автомобилей.
В условиях действия нового административного законодательства остро встал вопрос о необходимости оснащения Госавтоинспекции техническими средствами, позволяющими выявлять и фиксировать нарушения Правил дорожного движения.
В настоящее время ГУВД края в основном за счет спонсорских средств приобретено 47 видеофиксаторов, в том числе 40 приборов "Кадр-1" стоимостью 111 тыс. рублей. Данная техника хорошо зарекомендовала себя в работе, есть необходимость иметь ее в каждом патрульном автомобиле.
Наряду с низкой дисциплиной участников движения проблемой, определяющей рост аварийности, является и несоответствие улично-дорожной сети интенсивности и плотности транспортных потоков. Ежегодно в городах и населенных пунктах края совершается 75 - 80% ДТП от общего их количества. Одной из причин, сопутствующих их совершению, является отсутствие или неудовлетворительное состояние технических средств регулирования дорожного движения.
Продолжает ухудшаться и обеспечение безопасности пассажирских перевозок. До настоящего времени не принимаются меры по диспетчеризации перевозок, в результате количество автобусов на маршрутах не соответствует нормам, утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 3 февраля 2004 года № 60 "Об утверждении транспортной сети г. Красноярска". Необходимо разработать схемы маршрутов движения автобусов, установить четкий график движения, организовать контроль за выполнением графика, что позволит исключить одновременное скопление большого количества автобусов на остановках в центральной части города. При осуществлении междугородных перевозок владельцами автобусов не организован контроль за их движением, в том числе через существующие автостанции.
Обеспечение безопасности дорожного движения - это сложный социально-экономический процесс, требующий значительных усилий со стороны органов власти, предприятий, учреждений, общественности, науки и населения края.
Участники публичных слушаний отмечают, что сложившееся положение в обеспечении безопасности дорожного движения на территории края требует разработки и реализации оперативных и долгосрочных мер, направленных на предотвращение аварийности на дорогах края.
Участники публичных слушаний выступают за консолидацию органов власти, общественности, науки, хозяйствующих субъектов, жителей края для предотвращения аварийности на территории края; разделяют и поддерживают идеи формирования безопасного образа жизни, возрождения общественных формирований, привлечения населения к участию в повышении правового сознания и предупреждении опасного поведения участников дорожного движения.
С целью повышения эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактики дорожно-транспортных происшествий на территории края участники публичных слушаний рекомендуют:
Совету администрации края:
а) подготовить и внести в Законодательное Собрание края законопроекты о внесении изменений и дополнений в следующие законы края:
Закон края от 22.12.98 № 5-230 "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае" в части проведения конкурса на осуществление коммерческих перевозок по регулярным маршрутам;
Закон края от 15.11.05 № 16-3997 "О краевой целевой программе "Безопасность дорожного движения в Красноярском крае" на 2006 - 2008 годы" в части увеличения финансирования мероприятий программы в 2007 году в связи с образованием нового субъекта Российской Федерации;
Закон края от 26.04.04 № 10-1900 "Об административных правонарушениях" в части установления ответственности за проезд по газонам, детским площадкам, а также за стоянку и остановку на них;
б) совместно с Главным управлением внутренних дел края определить аварийно-опасные участки краевых дорог для последующего включения их в мероприятия краевой целевой программы "Дороги Красноярья" с целью ремонта и предотвращения дорожно-транспортных происшествий на этих участках;
в) рассмотреть вопрос о внедрении комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на аварийно-опасных участках дорог, а также о возможности установки на улично-дорожной сети информационных табло с указанием местонахождения и способа связи со службами ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, лечебными учреждениями, дежурными частями территориальных органов внутренних дел;
г) разработать:
единый реестр (перечень) ледовых переправ, имеющих социально значимый характер, закрепив за ледовыми переправами на постоянной основе дорожно-эксплуатационные организации с обеспечением их финансирования на строительство, содержание и приобретение спецтранспорта;
комплекс мер по организации экстренной (с использованием вертолетов) медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
концепцию развития объектов дорожного сервиса, расположенных в придорожной полосе автомобильных дорог, с целью дальнейшего расширения сервисного обслуживания участников дорожного движения, повышения качества таких услуг, введения новых форм и видов обслуживания, а также с целью соблюдения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и архитектурной планировки местности;
д) обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации по вопросу о включении в перечень стационарных постов весового контроля, финансируемых за счет средств федерального бюджета, поста весового контроля на 584-м км автодороги М 53 "Байкал" (СПВК "Боготол");
е) рассмотреть вопросы:
о финансировании базы полка ДПС;
о создании краевого детского центра "Безопасность дорожного движения" в г. Красноярске и базовых центров в крупных городах края для обучения руководителей отрядов "Юный инспектор движения", преподавателей по тематике "Основы безопасности жизни", методике работы с детьми по изучению Правил дорожного движения;
о разработке наглядных, методических пособий для проведения занятий по изучению Правил дорожного движения; проведения мероприятий для детей, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма;
о создании на телеканале "Енисей-Регион" детской учебной программы по безопасности дорожного движения в целях информационного обеспечения и правового воспитания;
о выделении дополнительных финансовых средств на оснащение Госавтоинспекции автотранспортом;
о возможности создания целевого краевого дорожного фонда;
об увеличении количества оборудованных остановок на автодорогах краевого значения;
ж) организовать эффективную систему информационного обеспечения населения с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения и привлечения внимания общественности к проблемам аварийности на автотранспорте.
Законодательному Собранию края:
а) осуществлять совершенствование нормативной правовой базы путем принятия законодательных актов, направленных на регулирование отношений по обеспечению безопасности дорожного движения на территории края;
б) подготовить и внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:
о внесении изменения в ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения штрафных санкций за нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги;
о внесении изменения в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части обязательного лицензирования деятельности по осуществлению школьных и детских перевозок.
Органам местного самоуправления края:
а) разработать и принять муниципальные целевые программы по обеспечению безопасности дорожного движения на 2007 - 2009 годы;
б) принять меры:
по организации строительства искусственных неровностей, принудительно ограничивающих скорость движения автотранспорта, а также пешеходных ограждений и ограждений барьерного типа для разделения транспортных потоков;
по реконструкции системы маршрутного ориентирования, в том числе на подъездах к городу, объездных автодорогах и автодорогах, проходящих через краевой центр;
в) организовать и провести на дорогах общего пользования проверку технического состояния светофорных объектов, дорожных знаков, при необходимости произвести поэтапную замену светофорных объектов, дорожных знаков и ограждений с применением новых технологий;
г) активизировать работу комиссий по безопасности дорожного движения для проведения комплексного обследования состояния улично-дорожной сети, технических средств регулирования движения и искусственного уличного освещения, освещения объектов дорожного сервиса, мостов, путепроводов, железнодорожных переездов;
д) рассмотреть вопросы:
- о выделении образовательным учреждениям, имеющим автобусы, средств на обучение специалистов, ответственных за организацию школьных перевозок;
- о выделении земельных участков Красноярскому региональному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" под строительство автодромов, отвечающих установленным требованиям, для повышения качества подготовки водителей в части обучения практическому вождению, а также помещений для организации гаражей, платных стоянок автотранспорта, автошкол;
е) инициировать вопросы создания и оборудования в школах специализированных классов по дополнительному обучению учащихся основам безопасности дорожного движения во внеурочное время, а также обустройства прилегающей к школе территории средствами регулирования, обеспечивающими безопасность учащихся на улице.
Администрации города Красноярска:
а) при принятии решений о размещении объектов капитального строительства, выдаче архитектурно-планировочных заданий и согласовании проектной документации в обязательном порядке прорабатывать условия и мероприятия по организации дорожного движения на территории самих объектов и прилегающих автодорогах;
б) изыскать возможность выделения помещения для ГИБДД Советского РУВД;
в) ускорить решение вопроса о передаче базы для полка ДПС из муниципальной собственности в краевую.
Главному управлению внутренних дел края:
усилить меры по недопущению перевозок автомобильным транспортом тяжеловесных грузов с превышением максимально допустимого веса с целью предотвращения ухудшения состояния краевых дорог;
изучить вопрос о необходимости установки стационарных постов ГИБДД в муниципальных районах края, а также возможность расширения дорожного патрулирования службами ГИБДД.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
