|  |
РЕШЕНИЕ Уярского районного Совета депутатов Красноярского края от 27.06.2006 № 10-12
"О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ УЯРСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вперед", № 79-82, 07.07.2006
Вступил в силу с 27 июня 2006 года (пункт 3 данного документа).
УЯРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2006 г. № 10-12
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ УЯРСКОГО
РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 25 Устава Уярского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов (прилагается).
2. Контроль за выполнением Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и финансам (Максюта Г.Б.).
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Вперед".
Глава района
Ю.А.МЕДВЕДЕВ
Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
от 27 июня 2006 г. № 10-12
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ УЯРСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уярского района и определяет правовое положение, порядок деятельности контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Контрольно-счетная комиссия Уярского районного Совета депутатов (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Уярского районного Совета депутатов.
1.2. Контрольно-счетная комиссия создается Уярским районным Советам депутатов и подотчетна ему.
1.3. В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом Уярского района и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.4. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.5. Основными целями деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Уярского района.
1.6. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.7. Средства на содержание и техническое обеспечение Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в районном бюджете в составе расходов на содержание Уярского районного Совета депутатов.
1.8. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2. СОСТАВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
2.1. Состав Контрольно-счетной комиссии утверждается распоряжением председателя районного Совета депутатов.
Данные должности предусматриваются в штатном расписании районного Совета депутатов.
Должностные лица Контрольно-счетной комиссии должны иметь высшее юридическое или экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в области контроля, экономики и финансов не менее 3 лет.
2.2. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:
- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Уярского районного Совета;
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания их недееспособными или ограниченно дееспособными, что установлено вступившим в законную силу решением суда;
- объявления их умершими либо безвестно отсутствующими, что установлено вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении их обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
2.3. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Красноярского края, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
3. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
3.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
3.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Уярского района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
3.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Уярского района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Уярского района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Уярского района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Контрольно-счетной комиссией как по поручению председателя Уярского районного Совета депутатов, так и по собственной инициативе. При наличии соответствующего поручения председателя Уярского районного Совета депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссией предоставляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю Уярского районного Совета депутатов.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссией направляются в Уярский районный Совет депутатов, главе района.
3.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Уярскому районному Совету депутатов;
- представление Уярскому районному Совету депутатов;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
3.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
4.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Уярского района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Уярского района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в два года.
4.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны представить по запросам Контрольно-счетной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной комиссии. Запрос Контрольно-счетной комиссии оформляется по установленной форме (приложение № 2).
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного представления документации или информации по требованию Контрольно-счетной комиссии, а также представление заведомо ложной информации влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Красноярского края. При непредставлении информации по запросу Контрольно-счетной комиссии составляется акт (приложение № 3).
4.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
4.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии, распоряжения председателя Уярского районного Совета депутатов и при наличии удостоверения на право проведения контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации (приложение № 1).
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Уярского районного Совета депутатов, распоряжения председателя Уярского районного Совета депутатов и при наличии удостоверения на право проведения контрольных мероприятий в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Удостоверение на право проведения контрольных мероприятий в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии или решение Уярского районного Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
Результаты проводимых контрольной комиссией проверок и обследований, а также проверок и обследований, проводимых при ее участии, не могут преданы гласности до их завершения, оформления результатов в виде акта (справки) и при необходимости до получения от проверяемой стороны соответствующих объяснений, возражений в установленные сроки.
В случае разногласий проверяемая сторона обязана в пятидневный срок представить в контрольную комиссию в письменной форме свои мотивированные объяснения, возражения.
Представление Контрольно-счетной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Уярского районного Совета депутатов и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба (приложение № 4).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.
4.5. В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случаях, установленных статьями 15.1, 15.3 Закона Красноярского края об административных правонарушениях, должностные лица Контрольно-счетной комиссии, определенные Решением районного Совета депутатов от 28.03.2006 № 9-19 "О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных нарушениях", составляют протоколы об административных правонарушениях и передают их в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной комиссией в правоохранительные органы.
4.6. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется на рассмотрение в постоянные комиссии Уярского районного Совета депутатов.
4.7. Итоговые результаты проведенных контрольных мероприятий подлежат опубликованию (обнародованию).
5. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТЧЕТНОСТЬ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
5.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-счетной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
5.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно утверждается Уярским районным Советом депутатов.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Уярского районного Совета депутатов. Внеплановые работы проводятся на основании решения Уярского районного Совета депутатов.
5.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно представляется на утверждение Уярскому районному Совету депутатов.
Приложение № 1
к п. 4.2 Положения
о контрольно-счетной комиссии
от 27 июня 2006 г. № 10-12
Уярский районный Совет депутатов
Красноярского края
"___" ________ 200 г. № _________
УДОСТОВЕРЕНИЕ
НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
В соответствии со ст. 25.1 Устава Уярского района, Положением
о контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов
от 27 июня 2006 г. N, планом работы Контрольно-счетной комиссии
(поручением Уярского районного Совета депутатов, председателя
Уярского районного Совета депутатов, запросом главы района)
(примечание - необходимо указать дату, номер и наименование
документа)
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
3.________________________________________________________________
4. (Фамилия, имя, отчество и должность)
поручается провести проверку (ревизию) законности, эффективности и
целесообразности расходов местного бюджета и использования
муниципальной собственности в ____________________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации)
В соответствии со ст. 25.1 Устава Уярского района и п. 4.2
Положения о контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета
депутатов от 27 июня 2006 г. № представить вышеперечисленным лицам
всю необходимую информацию.
Начало проведения проверки (ревизии) _____________________________
Председатель
районного Совета депутатов личная подпись И.О.Фамилия
М.П. райсовета
Приложение № 2
к п. 4.2 Положения
о контрольно-счетной комиссии
от 27 июня 2006 г. № 10-12
Уярский районный Совет депутатов
Красноярского края
"____" _______________200 г. № __________
Наименование органа местного
самоуправления, организации,
должностного лица или лица,
выполняющего управленческие функции
в коммерческой или иной организации,
в адрес которой направляется запрос
ЗАПРОС
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
В соответствии со ст. 25.1 Устава Уярского района и Положением
о контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов
от 27 июня 2006 г. № просим в 10-дневный срок представить
информацию по следующим вопросам:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
4. _______________________________________________________________
Указанная информация необходима для обеспечения деятельности
Контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов.
Председатель
районного Совета депутатов личная подпись И.О.Фамилия
Приложение № 3
к п. 4.2 Положения
о контрольно-счетной комиссии
от 27 июня 2006 г. № 10-12
Уярский районный Совет депутатов
Красноярского края
АКТ
ПО ФАКТУ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
В ________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления, организации)
Город (село) "____" __________ 200 г.
____ час. _______ мин.
В соответствии с ст. 25.1 Устава Уярского района, Положением
о контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов
от 27 июня 2006 г. и удостоверением на право проведения
контрольного мероприятия _________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
была запрошена информация по следующим вопросам:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Указанная информация необходима для обеспечения деятельности
Контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов.
К настоящему времени Контрольно-счетной комиссии районного Совета
депутатов_________________________________________________________
__________________________________________________________________
(информация не представлена или представлена не в полном
объеме, отказано в представлении информации)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(иная необходимая информация)
Это является нарушением п. 4.2 Положения о контрольно-счетной
комиссии Уярского районного Совета депутатов от 27 июня 2006 г.
№ и влечет за собой ответственность должностных лиц указанных
органов и организаций в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Настоящий акт составлен в присутствии представителя ______________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О, должность, наименование органа местного самоуправления,
организации)
в двух экземплярах, один из которых вручен _______________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О, должность, наименование органа местного самоуправления,
организации)
Подписи:
Председатель
районного Совета депутатов должность, Ф.И.О.
_______________________________ должность, Ф.И.О.
(Ф.И.О, должность, наименование
органа местного самоуправления,
организации)
от подписи под настоящим актом представитель _____________________
__________________________________________________________________
________________________________________________________ отказался
(Ф.И.О, должность, наименование органа местного
самоуправления, организации)
Подписи:
Председатель
районного Совета депутатов должность, Ф.И.О.
должность, Ф.И.О.
Приложение № 4
к п. 4.2 Положения
о контрольно-счетной комиссии
от 27 июня 2006 г. № 10-12
Уярский районный Совет депутатов
Красноярского края
"___" _____________ 200 г. № ___________
Утверждаю
Председатель Уярского
районного Совета депутатов
Личная подпись И.О. Фамилия
" ___ " __________ 200 г.
Руководителю проверяемой организации
либо муниц. органу
(должностному лицу), в компетенцию
которого входит принятие решений
по устранению выявленных недостатков
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
Указываются, какие именно выявлены нарушения законодательства
Российской Федерации, Красноярского края, нормативно-правовых
актов местного самоуправления (с указанием конкретной правовой
нормы), характер представления.
В соответствии со ст. 25.1 Устава Уярского района и Положением
о контрольно-счетной комиссии Уярского районного Совета депутатов
от 27 июня 2006 г. № о принятых мерах уведомить в 10-дневный срок
со дня получения настоящего представления.
Контролер-ревизор
районного Совета депутатов личная подпись И.О.Фамилия
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
