Законодательство Красноярского края Абанский р-н Ачинский р-н Балахтинский р-н Березовский р-н Бирилюсский р-н Боготольский р-н Богучанский р-н Большемуртинский р-н Большеулуйский р-н Бородино Дзержинский р-н Дивногорск Емельяновский р-н Енисейский р-н Ермаковский р-н Железногорск Заозерный Зеленогорск Идринский р-н Иланский р-н Ирбейский р-н Канский р-н Каратузский р-н Кежемский р-н Козульский р-н Краснотуранский р-н Красноярск Красноярский край Курагинский р-н Лесосибирск Манский р-н Минусинский р-н Мотыгинский р-н Назаровский р-н Нижнеингашский р-н Новоселовский р-н Норильск Партизанский р-н Пировский р-н Рыбинский р-н Саянский р-н Сосновоборск Сухобузимский р-н Тасеевский р-н Туруханский р-н Тюхтетский р-н Ужурский р-н Уярский р-н Шарыповский р-н Шушенский р-н Эвенкийский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Иланского районного Совета народных депутатов Красноярского края от 07.07.2006 № 16-96-р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛАНСКИЙ РАЙОН" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием Решения Иланского районного Совета депутатов Красноярского края от 26.03.2008 № 34-171-р, вступившего в силу в день, следующий за днем официального опубликования "Курьер-Инфо". ------------------------------------------------------------------ Вступил в силу с 7 июля 2006 года (пункт 4 данного документа). ИЛАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ РЕШЕНИЕ от 7 июля 2006 г. № 16-96-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛАНСКИЙ РАЙОН В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава муниципального образования Иланский район Иланский районный Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе муниципального образования Иланский район согласно приложению. 2. Решение "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Иланском районе" № 55-248-р от 30.12.2004 считать утратившим силу. 3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету, экономической политике, собственности и налогам (Смирнова Т.А.). 4. Данное Решение вступает в силу с момента подписания. Глава района В.В.КОЧУБЕЙ Приложение к Решению районного Совета народных депутатов от 7 июля 2006 г. № 16-96-р ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ИЛАНСКИЙ РАЙОН Настоящее Положение служит целям финансового регулирования, функционирования районного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации, определяет порядок и организационные формы контроля за исполнением районного бюджета. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования Иланский район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов районного бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта консолидированного бюджета района, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в районе Бюджетные правоотношения осуществляются в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, законами Красноярского края, Уставом муниципального образования Иланский район Красноярского края, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: норматив отчисления от федеральных, региональных или местных налогов - часть дохода, определенная в процентном выражении, от федеральных, региональных и местных налогов, передаваемая из бюджета вышестоящего уровня в бюджет нижестоящего уровня; районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования Иланский район; бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления района и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, а также по контролю за его исполнением; доходы районного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления района; расходы районного бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов районного бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов районного бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые районному бюджету из краевого бюджета на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые районному бюджету из бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые районному бюджету из бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; действующие обязательства - расходные обязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств в предстоящие три года; принимаемые обязательства - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов, заключения от имени района договоров (соглашений); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов на предстоящие три года; муниципальная целевая программа - утвержденный в районе комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития района, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общерайонных целей и финансируемых полностью или частично за счет средств районного бюджета; главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления района, имеющий право распределять средства бюджета района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления района, имеющий право распределять средства бюджета района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из районного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; консолидированный бюджет - бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Иланский район; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов районного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю и распорядителю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; муниципальный заем (заимствования) - передача в собственность муниципального образования Иланский район денежных средств, которые муниципальное образование Иланский район обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием Иланский район, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием Иланский район обязательства третьих лиц; расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием Иланский район или от его имени договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектами международного права средства районного бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бюджетные полномочия органов местного самоуправления района - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления района по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения районного бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в районный бюджет и кассовым выплатам из районного бюджета; реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных районных обязательств, подлежащих исполнению за счет собственных средств районного бюджета и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций. Статья 4. Районный бюджет 1. Районные бюджеты - это: - районный бюджет; - бюджеты поселений Иланского района. 2. Свод бюджетов: - МО Иланский район; - МО г. Иланский; - МО Далайский сельсовет; - МО Ельниковский сельсовет; - МО Карапсельский сельсовет; - МО Кучердаевский сельсовет; - МО Новогородский сельсовет; - МО Новониколаевский сельсовет; - МО Новопокровский сельсовет; - МО Соколовский сельсовет; - МО Южно-Александровский сельсовет (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) - образуют консолидированный бюджет муниципального образования Иланский район. 3. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме правового акта районного Совета народных депутатов. 4. В случае если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления Иланского района эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленным Уставом муниципального образования Иланский район. 5. Годовой бюджет муниципального образования Иланский район составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 5. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования Иланский район с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом. 2. Муниципальное образование Иланский район в части классификации доходов вправе: - закреплять источники доходов районного бюджета за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении районного бюджета должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Районный Совет народных депутатов в части классификации расходов: - утверждает решением о районном бюджете на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов районного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Иланский район; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств районного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета. 4. Районный Совет народных депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс включает следующие этапы: - составление проекта бюджета; - рассмотрение и утверждение бюджета; - исполнение бюджета; - осуществление муниципального финансового контроля. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 7. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса являются: - районный Совет народных депутатов; - Глава района; - администрация района; - финансовое управление администрации района; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Красноярского края возложены бюджетные и налоговые полномочия, по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета. Статья 8. Полномочия районного Совета народных депутатов в сфере бюджетного процесса Районный Совет народных депутатов обладает следующими полномочиями: а) определяет порядок и условия предоставления фонда финансовой поддержки муниципальным образованиям района; б) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из районного бюджета; в) рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении; г) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; д) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения; е) принимает программы социально-экономического развития; ж) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; з) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет доходов от его использования; и) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом; к) устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу; л) определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; м) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 9. Полномочия Главы района в сфере бюджетного процесса 1. Глава района обладает следующими полномочиями: а) подписывает решение районного Совета народных депутатов об утверждении бюджета на очередной финансовый год; б) предоставляет на утверждение в районный Совет народных депутатов проекты решений районного бюджета, проекты решений о корректировке бюджета, проекты решений об утверждении отчета об исполнении районного бюджета; в) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику; г) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Статья 10. Администрация района обладает следующими полномочиями: а) определяет органы исполнительной власти района, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень распорядителей районного бюджета; б) осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти района по составлению проекта районного бюджета; в) разрабатывает проект районного бюджета, обеспечивает исполнение районного бюджета; г) принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Иланский район; д) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке; е) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в районной собственности; ж) принимает решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и вводит указанный режим, если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита краевого бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений; з) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из районного бюджета, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника; и) организует составление программы социально-экономического развития района, перспективного финансового плана, проекта бюджета на очередной финансовый год; к) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством и решениями районного Совета народных депутатов. Статья 11. Полномочия финансового управления администрации района в сфере бюджетного процесса 1. Финансовое управление администрации района - орган исполнительной власти района, осуществляющий составление и исполнение районного бюджета. 2. Финансовое управление администрации района обладает следующими полномочиями: а) непосредственно составляет проект районного бюджета, разрабатывает прогноз бюджета района; б) организует исполнение и исполняет районный бюджет; в) организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении районного бюджета, представляет отчет об исполнении районного бюджета в департамент финансов администрации Красноярского края; г) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; д) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет в форме рассрочки, отсрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год; е) получает от департамента финансов администрации Красноярского края, от органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, а также отчета об исполнении бюджета района; ж) проводит в случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, проверки финансового состояния получателей средств районного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий; з) осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнение бюджета, а также по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений; и) разрабатывает программу муниципальных заимствований; к) заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год; л) проводит проверку районного бюджета - получателя финансовой помощи из районного бюджета; м) ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Иланский район и управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования Иланский район; н) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, в том числе выделяемых из районного бюджета целевым назначением; о) составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета; п) ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета учреждениями, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов; р) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета; с) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; т) осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных кредитов, поступающих из краевого бюджета в соответствии с направлением расходов, установленных решением о районном бюджете; у) взыскивает в бесспорном порядке со счетов главных распорядителей бюджетных учреждений бюджетные средства в разрезе бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством и решениями районного Совета народных депутатов; х) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района. Статья 12. Полномочия руководителя финансового управления администрации района в сфере бюджетного процесса 1. Руководитель финансового управления администрации района имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам: утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета; перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств; осуществление блокировки расходов и отмены решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового управления администрации района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством. 3. Совершение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, без разрешительной надписи руководителя финансового управления является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 4. Руководитель финансового управления администрации района имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. 5. При установлении случаев нецелевого использования средств районного бюджета руководитель финансового управления района имеет право назначить в органы исполнительной власти района, районные бюджетные учреждения уполномоченных по районному бюджету, к которым переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств. Основанием применения указанного запрета являются представления Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, предписание Счетной палаты края и акты органов Министерства финансов Российской Федерации, других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 13. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и представляет их в финансовое управление администрации района; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации района; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг; - готовит и представляет в финансовое управление администрации района сводный отчет об исполнении районного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени районной казны: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 14. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 15. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава 3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 16. Доходы районного бюджета Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и состоят из налоговых, неналоговых, безвозмездных и безвозвратных перечислений. К собственным доходам районного бюджета относятся: налоговые доходы, неналоговые доходы, доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций. К собственным налоговым доходам относятся: - местные налоги и сборы; - налоговые доходы, закрепленные за районным бюджетом в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также пени и штрафы по ним. К собственным неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в районной муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, функционируемые за счет средств районного бюджета; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию Иланский район; - штрафы, подлежащие зачислению в районный бюджет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края; - иные неналоговые доходы. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся: - финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; - субвенции из федерального и регионального фонда компенсаций; - субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней; - иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов; - безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах районного бюджета. Статья 17. Расходы районного бюджета 1. Из районного бюджета в очередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета - расходные обязательства района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными районом или от имени района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Красноярского края. Статья 18. Составные части расходов районного бюджета 1. Расходы районного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов районного бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 19. Формы расходов районного бюджета Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: а) ассигнования на содержание бюджетных учреждений; б) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; в) трансферты населению, включающие в себя; г) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами представительных органов местного самоуправления; д) бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств); е) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; ж) инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; з) межбюджетные трансферты; и) средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 20. Расходы районных бюджетных учреждений 1. Районные бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: а) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; б) перечисление единого социального налога; в) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами края и решением районного Совета народных депутатов; г) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края и решениями районного Совета народных депутатов; д) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; е) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 21. Закупки товаров, работ и услуг районными бюджетными учреждениями 1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. 2. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией муниципального образования Иланский район, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете. 3. Совокупность заключенных муниципальных контрактов района, финансируемых за счет средств районного бюджета, представляет собой муниципальный заказ муниципального образования Иланский район. Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами и законами края или нормативно-правовыми актами муниципального образования Иланский район. 4. Отношения, связанные с заключением, размещением, исполнением муниципальных контрактов, регулируются федеральным и краевым законодательством и решением районного Совета народных депутатов. 5. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. Статья 22. Финансирование расходов районного бюджета при выполнении определенных условий 1. В решении районного Совета народных депутатов о районном бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о районном бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о районном бюджете, руководитель финансового управления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 70 настоящего Положения. Статья 23. Бюджетные кредиты юридическим лицам 1. Из районного бюджета может быть предоставлен бюджетный кредит муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу. Кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, настоящим Положением и решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. 2. Бюджетный кредит не может быть предоставлен тем юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по платежам в районный бюджет, просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам на возвратной основе либо допустили нецелевое использование ранее выданного кредита. 3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Поручители, гаранты и залогодатели не должны иметь просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетный кредит не предоставляется. 4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым управлением администрации района или по его поручению иным уполномоченным органом. Указанные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита. По результатам проверки текущего финансового состояния организации - получателя бюджетного кредита составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) указанной организации осуществить возврат бюджетного кредита и уплатить проценты за его использование. Положительное заключение о текущем состоянии организации - получателе бюджетного кредита является основанием для подписания договора о предоставлении бюджетного кредита. Отрицательное заключение о текущем финансовом состоянии организации - получателе бюджетного кредита является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита. 6. При утверждении районного бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 7. Финансовое управление администрации района ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. 8. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 9. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовое управление администрации района и в районный Совет народных депутатов. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет. Статья 24. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций из районного бюджета допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, краевыми целевыми программами и законами края и решением районного Совета народных депутатов. 2. Возврату в районный бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования, а также в случаях их неиспользования в сроки, устанавливаемые решением районного Совета народных депутатов. Статья 25. Капитальные расходы районного бюджета 1. Капитальные расходы районного бюджета - часть расходов районного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. 2. Капитальные расходы районного бюджета включают: а) расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица; б) расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения; в) расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения; г) расходы на капитальный ремонт, включая ремонт жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт; д) расходы на создание районных запасов и резервов; е) приобретение земли, нематериальных активов и других активов; ж) средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; з) другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Общая сумма капитальных расходов районного бюджета утверждается решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. 4. Бюджетные инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица и бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам включаются в проект районного бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта. Порядок экспертизы инвестиционных проектов и принятия решения по итогам экспертизы о целесообразности осуществления бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам устанавливается решением районного Совета народных депутатов. 5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями района, влечет возникновение права районной собственности на эквивалентную часть уставного (складочного) капитала и имущества указанных лиц и оформляется участием муниципального образования Иланский район в уставном капитале таких лиц в соответствии с гражданским законодательством. Указанные инвестиции включаются в проект районного бюджета при наличии проекта договора между органом исполнительной власти района и указанным юридическим лицом об участии района в собственности субъекта инвестиций. Оформление доли муниципальным образованием в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий год либо решением о внесении изменений в районный бюджет на соответствующий год. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки расходов, предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции. 6. Расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения включаются в проект районного бюджета только при наличии технико-экономического обоснования. Порядок разработки и экспертизы технико-экономического обоснования приобретения и модернизации оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения устанавливается решением муниципального образования Иланский район. 7. Расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусматриваются в проекте районного бюджета на очередной финансовый год только при наличии технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и плана передачи земли и сооружений. Расходы на подготовку проектно-сметной документации и финансирование проектно-изыскательских работ включаются в проект районного бюджета при наличии технико-экономического обоснования капитального строительства или капитального ремонта объектов. 8. Расходы на создание районных запасов и резервов предусматриваются в проекте районного бюджета в случаях и объемах, установленных решением районного Совета народных депутатов. Статья 26. Резервный фонд муниципального образования Иланский район 1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда муниципального образования Иланский район. 2. Размер резервного фонда муниципального образования Иланский район устанавливается решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3% утвержденных расходов районного бюджета. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на предотвращение чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 4. Порядок расходования средств резервного фонда муниципального образования Иланский район устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования Иланский район. 5. Глава муниципального образования Иланский район ежеквартально информирует районный Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда. Статья 27. Финансирование расходов, не предусмотренных районным бюджетом 1. Финансирование новых видов расходов районного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о районном бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для включения в бюджет расходов, не предусмотренных бюджетом, или новых видов расходов. При определении источников финансирования новых видов расходов районного бюджета исключается увеличение его дефицита. 2. В случае если решение или иной правовой акт муниципального образования Иланский район устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете, принимается решение районного Совета народных депутатов о бюджете. Статья 28. Районные целевые программы 1. Расходы на реализацию районных целевых программ предусматриваются в районном бюджете на очередной финансовый год. В течение финансового года не могут приниматься районные целевые программы на текущий финансовый год. Текущие расходы бюджетных учреждений и органов исполнительной власти района не могут предусматриваться в районных целевых программах. 2. Примерный перечень предлагаемых к разработке районных целевых программ определяется Главой муниципального образования Иланский район исходя из приоритетных направлений развития экономики района на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития района. 3. Районные целевые программы разрабатываются Главой муниципального образования Иланский район либо по его поручению иными органами и утверждаются решением районного Совета народных депутатов. 4. Районная целевая программа должна включать: постановку общерайонной проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий; обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы. 5. Порядок разработки и исполнения районных целевых программ устанавливается Главой муниципального образования Иланский район. Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 29. Дефицит районного бюджета и источники его финансирования 1. В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год без дефицита в решении о районном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов районного бюджета в пределах расходов на погашение муниципального долга района. 2. Текущие расходы районного бюджета, утвержденные решением о районном бюджете на текущий год, не могут превышать объем доходов районного бюджета. 3. Размер дефицита районного бюджета, утвержденный решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и краевого бюджета. 4. В случае утверждения решением о районном бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита районного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 5. Источниками финансирования дефицита районного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Иланский район; изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета. Статья 30. Муниципальные заимствования муниципального образования Иланский район Муниципальные заимствования муниципального образования Иланский район - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования Иланский район как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Статья 31. Муниципальный долг муниципального образования Иланский район 1. Муниципальным долгом муниципального образования Иланский район является совокупность долговых обязательств района. 2. Муниципальный долг муниципального образования Иланский район полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования Иланский район. 3. Долговые обязательства муниципального образования Иланский район могут существовать в форме: а) кредитных соглашений и договоров; б) государственных займов района, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг района; в) договоров о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Иланский район; г) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием Иланский район бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; д) соглашений и договоров, в том числе краевых, заключенных от имени муниципального образования Иланский район, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств муниципального образования Иланский район прошлых лет. Долговые обязательства муниципального образования Иланский район не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга района включаются: а) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам района; б) объем основного долга по кредитам, полученным районом; в) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней; г) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным району. 5. Долговые обязательства муниципального образования Иланский район погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 32. Реструктуризация муниципального долга района 1. Под реструктуризацией муниципального долга района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация муниципального долга района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание муниципального долга района. 3. Сумма расходов районного бюджета на обслуживание реструктуризируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств. Статья 33. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга района 1. Решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга района с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям района. 2. Предельный объем муниципального долга района не должен превышать объем доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 3. Расходы на обслуживание муниципального долга района утверждаются решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Иланский район не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета. 4. Если при исполнении районного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных пунктами 1 - 3 настоящей статьи, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга района. Статья 34. Отражение в районном бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга муниципального образования Иланский район 1. Поступления в районный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам района, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга района. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга муниципального образования Иланский район, возникшего из муниципальных заимствований муниципального образования Иланский район, учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита районного бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального образования Иланский район, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Иланский район, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг муниципального образования Иланский район, в соответствии с действующим законодательством. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам муниципального образования Иланский район, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга муниципального образования Иланский район уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Иланский район, которые учитываются в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 37 настоящего Положения. Статья 35. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Иланский район 1. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Иланский район представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении районного бюджета, дефицита районного бюджета, и погашение муниципальных долговых обязательств муниципального образования Иланский район. В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования Иланский район с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований муниципального образования Иланский район должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. В программу муниципальных заимствований муниципального образования Иланский район включаются суммы обязательств по соглашениям о займах, заключенным в предыдущие годы, если такие соглашения не прекратили свое действие в установленном порядке. 2. Программа муниципальных заимствований муниципального образования Иланский район представляется Главой района в районный Совет народных депутатов в качестве приложения к проекту решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 36. Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования Иланский район Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого район дает письменное обязательство, отвечает за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 1. Муниципальные гарантии муниципального образования Иланский район предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии указывается обязательство, которое обеспечивается данной гарантией. 2. Решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования Иланский район как вид долгового обязательства. 3. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовое управление администрации района обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. По результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) организации - получателя муниципальной гарантии самостоятельно исполнить обеспечиваемое муниципальной гарантией обязательство. Положительное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии. Отрицательное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии. 4. Муниципальные гарантии муниципального образования Иланский район предоставляются в соответствии с решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете. Решение о предоставлении гарантий на сумму, не превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета, принимается Главой муниципального образования Иланский район. 5. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг муниципального образования, что отражается в отчете об исполнении районного бюджета. Исполнение муниципальных гарантий муниципального образования отражается в составе расходов районного бюджета как предоставление кредитов. Если исполнение обязательств муниципального образования как гаранта не ведет к возникновению эквивалентных прав требования к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий муниципального образования учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета. 6. Финансовое управление администрации района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. Отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в районный Совет народных депутатов в составе годового отчета об исполнении районного бюджета. Статья 37. Регистрация и учет долговых обязательств муниципального образования Иланский район 1. Все долговые обязательства муниципального образования Иланский район подлежат учету и регистрации в муниципальной долговой книге Иланского района в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Порядок ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Иланский район определяется финансовым управлением администрации района на основе единой системы учета и регистрации муниципальных заимствований Российской Федерации. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств: - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги. Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 38. Основы составления проекта районного бюджета 1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации района. Непосредственное составление бюджета осуществляется финансовым управлением администрации района. 2. Составлению проекта районного бюджета должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития района; - для повышения прозрачности и предсказуемости долговой политики необходимо составить основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики района на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов района на очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год; - реестра расходных обязательств района. 3. Для составления проекта районного бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Красноярского края о налогах и сборах, нормативных правовых актах районного Совета народных депутатов о налогах и сборах; - нормативных отчислениях от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет района; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг. 4. Одновременно с составлением проекта районного бюджета разрабатывается перспективный финансовый план района на предстоящий трехлетний период. Статья 39. Организация работы по составлению проекта районного бюджета 1. Составление проекта районного бюджета основывается на: а) бюджетном законодательстве Российской Федерации и Красноярского края; б) Бюджетном послании Президента Российской Федерации; в) сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащих основные макроэкономические показатели и приоритеты социально-экономической политики; г) основных принципах взаимоотношений краевого бюджета и местных бюджетов; д) статистической отчетности и другой информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Иланский район и составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год; е) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; ж) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Красноярского края, муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; з) балансе финансовых ресурсов муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; и) плане развития государственного и муниципального сектора экономики муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; к) законе края, регулирующем межбюджетные отношения в Красноярском крае. 2. Работа по составлению проекта районного бюджета начинается не позднее чем за шесть месяцев до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта Главы муниципального образования Иланский район, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта районного бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета. 3. Непосредственная организация работы по подготовке проекта районного бюджета осуществляется финансовым управлением администрации района. Структурные подразделения администрации муниципального образования Иланский район участвуют в подготовке проекта районного бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом районного бюджета, в соответствии со своей компетенцией. 4. Финансовое управление администрации района направляет главным распорядителям средств районного бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов. 5. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовое управление администрации района распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Финансовое управление администрации района вправе получать иные необходимые для составления районного бюджета сведения от государственных органов, органов местного самоуправления, от структурных подразделений администрации района, юридических лиц. Статья 40. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Иланский район 1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Иланский район разрабатывается управлением экономики и планирования администрации района в области экономики на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта районного бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития района включает количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели. Статья 41. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики района Основные направления бюджетной политики района должны содержать краткий анализ структуры расходов районного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития района. Основные направления налоговой политики района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы районного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики района должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации района и утверждаются Главой муниципального образования Иланский район. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы. Статья 42. Перспективный финансовый план муниципального образования Иланский район 1. Перспективный финансовый план представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в районный бюджет доходов, финансированию из районного бюджета расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается управлением экономики и планирования администрации района совместно с финансовым управлением администрации района одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденной администрацией района. 2. В структуре перспективного финансового плана района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств. 3. Перспективный финансовый план района разрабатывается в целях: - информирования районного Совета народных депутатов района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы района; - комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; - выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области районной финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план района разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана района является районный бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план утверждается администрацией района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией, и представляется в качестве информации в районный Совет народных депутатов одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план районный Совет народных депутатов не утверждает. Утвержденный администрацией района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит. 6. Перспективный финансовый план района ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного прогноза социально-экономического развития района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 7. Перспективный финансовый план района составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. 8. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией района. 9. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации. Статья 43. Баланс финансовых ресурсов 1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования Иланский район, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования Иланский район. 2. Баланс финансовых ресурсов составляется управлением экономики и планирования администрации района в области экономики на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития территории района и является основой для составления проекта районного бюджета. Статья 44. План развития муниципального сектора экономики муниципального образования Иланский район 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Иланский район; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность муниципального образования Иланский район; - сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением администрации района. 2. План развития муниципального сектора экономики разрабатывается управлением экономики и планирования администрации района. Статья 45. Реестр расходных обязательств 1. Реестр расходных обязательств района ведется финансовым управлением администрации района и представляется в администрацию Красноярского края Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования Иланский район. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств района являются: - полнота отражения расходных обязательств района и сведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательств района и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах района, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств района; - достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования Иланский район, содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования Иланский район. 4. Данные реестра расходных обязательств района используются при разработке перспективного финансового плана (в части бюджета действующих обязательств района), проекта районного бюджета на очередной финансовый год. Статья 46. Бюджетное послание 1. Бюджетное послание состоит из проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним. 2. Бюджетное послание включает в себя: а) прогноз социально-экономического развития муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; б) краткое изложение итогов социально-экономического развития муниципального образования Иланский район за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги за год; в) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Иланский район; г) прогноз бюджета района на очередной финансовый год; д) план развития муниципального сектора экономики муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; е) оценку потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот в очередном финансовом году; ж) оценку ожидаемого исполнения районного бюджета и бюджета района за текущий финансовый год; з) перспективный финансовый план муниципального образования Иланский район; и) проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год с приложениями; к) расчеты и обоснования (пояснительная записка) к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 47. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете 1. В проекте решения о районном бюджете должны содержаться основные характеристики районного бюджета. К основным характеристикам районного бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте решения о районном бюджете должны содержаться также следующие показатели: а) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; б) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, расходов бюджетов Российской Федерации; в) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; г) сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов; д) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь; е) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета; ж) иные показатели в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами района. 2. В проекте решения о районном бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в районный бюджет на срок, не превышающий пределы очередного финансового года. 3. В проекте решения о районном бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга муниципального образования Иланский район: а) источники финансирования дефицита районного бюджета; б) верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, с указанием в том числе предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Иланский район предельных объемов и перечня обязательств по муниципальным гарантиям. 4. В проекте решения о районном бюджете должны содержаться в составе приложений: а) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; б) программа муниципальных заимствований муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год; в) перечень районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования; г) перечень правовых актов или их отдельных положений, действие которых предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом решения о районном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию; д) объем муниципальных нужд района по перечню (укрупненной номенклатуре) товаров (работ, услуг) в стоимостном выражении. Статья 48. Основные этапы составления проекта районного бюджета 1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год принимается администрацией района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в районный Совет народных депутатов одновременно с проектом районного бюджета. 2. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов районного бюджета, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 3. Основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет районного бюджета в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым управлением администрации района с учетом: - показателей перспективного финансового плана района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 2, 3 статьи 38, а не статьи 37. ------------------------------------------------------------------ - документов и материалов, указанных в п. п. 2, 3 ст. 37 настоящего Положения. 5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы муниципального образования Иланский район. 7. Проект решения о районном бюджете, составляемый финансовым управлением администрации района, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита районного бюджета, установленного ст. 33 настоящего Положения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита районного бюджета; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 33, а не статья 32. ------------------------------------------------------------------ - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного ст. 32 настоящего Положения; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 33, а не статья 32. ------------------------------------------------------------------ - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных ст. 32 настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправления района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений; 8. Обязательными приложениями к решению о районном бюджете являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств районного бюджета; - программа муниципальных внутренних заимствований района. 9. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год отделы и структурные подразделения администрации района: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение районного бюджета за текущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в решения районного Совета народных депутатов о налогах и сборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета народных депутатов относительно действующих и принимаемых обязательств района; - подготавливают прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год. 10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в администрацию района. Администрация рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов. Глава 6. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 49. Внесение бюджетного послания Главой района 1. Бюджетное послание вносится Главой администрации района в районный Совет народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года. 2. Председатель Совета народных депутатов направляет бюджетное послание в определенную им постоянную комиссию по рассмотрению проекта решения районного бюджета (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. 3. На основании заключения комиссии по бюджету председатель Совета народных депутатов принимает решение о том, что бюджетное послание принимается к рассмотрению Советом народных депутатов либо подлежит возврату на доработку Главе муниципального образования Иланский район, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения. Доработанное бюджетное послание должно быть представлено в районный Совет народных депутатов в недельный срок. Статья 50. Предметы рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год 1. Районный Совет народных депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении. 2. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год включает в себя: а) обсуждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Иланский район на очередной финансовый год и основных направлений бюджетной и налоговой политики Иланского района; б) обсуждение и утверждение основных характеристик районного бюджета: - общего объема доходов районного бюджета; - общего объема расходов районного бюджета; - дефицита районного бюджета; в) утверждение верхнего предела муниципального долга муниципального образования Иланский район; г) утверждение доходов районного бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; д) утверждение смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов; е) утверждение объемов финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий; ж) утверждение расходов районного бюджета в пределах общего объема расходов районного бюджета по: - разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - главным распорядителям и прямым получателям средств районного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; з) принятие решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год в целом. Статья 51. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год 1. Заседание районного Совета народных депутатов для рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год проводится в срок не позднее 15 рабочих дней после поступления бюджетного послания в районный Совет народных депутатов. 2. Обсуждение проекта решения о районном бюджете в районном Совете народных депутатов на очередной финансовый год начинается с доклада Главы муниципального образования Иланский район либо, по его распоряжению, заместителя Главы района по экономике и финансам или руководителя финансового управления администрации района и содоклада председателя комиссии по финансам, бюджету, экономической политике, собственности и налогам районного Совета народных депутатов. 3. При рассмотрении проекта решения районным Советом народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год производится обсуждение и: а) голосование по принятию проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год за основу; б) голосование по показателям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 2 статьи 50 настоящего Положения; в) голосование по проекту решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год в целом. 4. В случае если голосование о принятии проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов районного Совета народных депутатов и представителей, уполномоченных Главой района, на приоритетных началах. Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по проекту решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. 5. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета народных депутатов и представителей, уполномоченных Главой района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. 6. Решение согласительной комиссии выносится на очередное заседание районного Совета народных депутатов. 7. На очередном заседании районного Совета народных депутатов, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в пункте 1 настоящей статьи, производится обсуждение и: а) голосование по принятию проекта решения районного Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год за основу; б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией; в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято; г) голосование по проекту решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год в целом. 8. Принятое районным Советом народных депутатов решение о районном бюджете на очередной финансовый год в срок до 7 рабочих дней направляется Главе района для подписания и опубликования. Статья 52. Внесение изменений и дополнений в решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете 1. Глава района вносит в районный Совет народных депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в случаях: а) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов; б) снижения объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений. Глава района вносит в районный Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете согласно подпункту "а" настоящего пункта - по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором было получено превышение доходов, согласно подпункту "б" настоящего пункта - по итогам исполнения районного бюджета за квартал, в котором произошло снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета. 2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете в случаях, предусмотренных подпунктами "а" или "б" пункта 1 настоящей статьи, рассматривается районным Советом народных депутатов в течение 15 дней в одном чтении. 3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев, определенных подпунктами "а" и "б" пункта 1 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом районного Совета народных депутатов, при соблюдении следующих дополнительных условий: а) проект решения, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение районного Совета народных депутатов до вступления в силу или до отклонения Главой района решения представительного органа района, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят районным Советом народных депутатов; б) в случае внесения в районный Совет народных депутатов двух и более проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят только один проект решения, а остальные проекты решений могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Статья 53. Сроки утверждения решений о бюджете и последствия непринятия проекта о бюджете на очередной финансовый год 1. Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено районным Советом народных депутатов, подписано Главой района до начала очередного финансового года. Муниципальное образование Иланский район обязано принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление администрации района вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом финансовое управление администрации района не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава администрации района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в районный Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Статья 54. Временное управление районным бюджетом 1. Если решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете не вступило в силу с начала финансового года: - финансовое управление администрации района правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из районного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; - финансовое управление администрации района правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные решением о бюджете на очередной финансовый год; - ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в районный бюджет, а также тарифы и ставки, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о районном бюджете на предыдущий финансовый год; - порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам сохраняется в виде, определенном решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации района правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом финансовое управление администрации района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд муниципального образования Иланский район и осуществлять расходы из этого фонда. Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 55. Организация казначейского исполнения и исполнение районного бюджета 1. Организацию казначейского исполнения и исполнение районного бюджета осуществляет отдел краевого казначейства по Иланскому району в рамках компетенции, установленной федеральными законами, Уставом района, настоящим Решением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципального образования Иланский район. 2. Казначейское исполнение районного бюджета включает в себя реализацию прав и обязанностей по подтверждению платежных обязательств районного бюджета, совершению разрешительных надписей на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлению платежей с единого счета районного бюджета. 3. Полномочия по казначейскому исполнению бюджета в части распределения регулирующих доходов и возврату излишне уплаченных доходов осуществляются в соответствии с заключенными с управлением федерального казначейства соглашениями. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в соответствии с заключенными между финансовым управлением администрации района и департаментом финансов администрации края соглашениями. 5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета в части расходования средств, поступивших из федерального бюджета, в порядке межбюджетных отношений осуществляется в соответствии с заключенными между финансовым управлением администрации района и Управлением федерального казначейства Министерства финансов РФ по Красноярскому краю (районным отделением) соглашениями. Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицитов бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета принадлежит финансовому управлению администрации района. Статья 56. Исполнение районного бюджета по доходам и расходам 1. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает зачисление доходов на единый счет районного бюджета, учет доходов и составление отчетности по доходам районного бюджета, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов. 2. Районный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования расходов районного бюджета являются: а) составление и утверждение бюджетной росписи; б) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов получателям бюджетных средств; в) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; г) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; д) подтверждение денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании средств районного бюджета. Кассовые расходы бюджетополучателей происходят непосредственно в момент осуществления платежа с единого счета районного бюджета в адрес поставщиков товаров (работ, услуг) или получения бюджетополучателем наличных денежных средств в учреждениях и (или) иных кредитных организациях. 3. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета. Лицевые счета открываются в отделении краевого казначейства по Иланскому району и используются для учета бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов главных распорядителей, распорядителей, прямых получателей и получателей средств районного бюджета. Статья 57. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение районного бюджета осуществляется финансовым управлением администрации района на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основании утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление администрации района в течение 10 дней со дня утверждения районного бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления администрации района в срок на позднее 17 дней после утверждения бюджета. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет народных депутатов. Статья 58. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление администрации района доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Главные распорядители в течение 3 дней со дня получения утвержденной бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется финансовым управлением администрации района и главными распорядителями средств районного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных настоящим Положением. 5. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены действующим бюджетным законодательством. Финансовое управление администрации района, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 59. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного бюджетного учреждения. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление администрации района. Статья 60. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый для получателя бюджетных средств на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств районного бюджета формируются на основании бюджетной росписи районного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета. 2. Лимиты бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств утверждаются на основе проектов распределения, определенных главным распорядителем и получателем бюджетных средств. 3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до получателей бюджетных средств в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Статья 61. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации; - отсрочки финансового управления администрации района исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно без изменения бюджетных ассигнований, если исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств отсрочено на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Изменения лимитов бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. 5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 62. Принятие денежных обязательств 1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. 2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств договоров (контрактов) с поставщиками товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. Статья 63. Подтверждение денежных обязательств 1. Финансовое управление администрации района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям федерального законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений. 2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление администрации района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым управлением администрации района. 3. Финансовое управление администрации района осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать бюджетных обязательств, утвержденных сметами доходов. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового управления администрации района подтвердить принятые денежные обязательства. Финансовое управление администрации района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; при несоответствии принятых денежных обязательств решению районного Совета народных депутатов о районном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица финансового управления администрации района несут ответственность за: а) превышение сроков, указанных в пункте 4 настоящей статьи; б) неподтверждение принятых денежных обязательств, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; в) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 64. Расходование средств районного бюджета 1. На основании представленных получателем средств районного бюджета платежных и иных документов, оформленных надлежащим образом, территориальным отделом краевого казначейства по Иланскому району осуществляется платеж путем списания денежных средств с единого счета районного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 65. Финансирование районного Совета народных депутатов 1. Финансирование районного Совета народных депутатов производится в пределах сумм, определяемых решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется финансовым управлением администрации района за счет доходов, подлежащих зачислению в районный бюджет, в соответствии с утвержденной сметой расходов по районному Совету народных депутатов. 2. Финансирование производится в пределах годовой утвержденной в установленном порядке сметы расходов, с поквартальной разбивкой путем перечисления денежных средств со счета районного бюджета на соответствующий лицевой счет. Статья 66. Финансирование районных бюджетных учреждений 1. Районное бюджетное учреждение финансируется из районного бюджета на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно соответствующее бюджетное учреждение. Финансовое управление администрации района совместно с главным распорядителем бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Статья 67. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие: введения режима сокращения расходов районного бюджета, определенного статьями 68, 69 настоящего Положения; исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением района о районном бюджете, определенного статьей 71 настоящего Положения; перемещения бюджетных ассигнований финансовым управлением администрации района, главным распорядителем бюджетных средств, в пределах полномочий, определенных статьями 72 и 73 настоящего Положения. Статья 68. Сокращение расходов районного бюджета не более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу муниципального образования Иланский район, районные целевые программы. 3. Уведомление главных распорядителей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится Главой района, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 69. Сокращение расходов районного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если по итогам исполнения районного бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовое управление администрации района разрабатывает проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете. 2. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете не принимается в течение 15 дней после его внесения в районный Совет народных депутатов, глава района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения районным Советом народных депутатов по данному вопросу при условии, что решением о районном бюджете не предусмотрено иное. Статья 70. Блокировка расходов районного бюджета 1. Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о районном бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым управлением администрации района или иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления администрации района на любом этапе исполнения бюджета. 4. Руководитель финансового управления администрации района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 71. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решений о районном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных цифр решением о районном бюджете, направляются финансовым управлением администрации района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете. При этом финансовое управление администрации района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. При необходимости направления дополнительных доходов на цели иные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов рассматривается районным Советом народных депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если проект решения не принимается в указанный срок, Глава района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 72. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 73. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о районном бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Финансовое управление администрации района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов районного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением администрации района. Статья 74. Бюджетный учет 1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита районного бюджета, расходы районного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 2. Финансовое управление администрации района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении районного бюджета и представляет их администрации района. Администрация района направляет указанные отчеты районному Совету народных депутатов. Годовой отчет об исполнении районного бюджета утверждается районным Советом народных депутатов. 3. Бюджетный учет организуется финансовым управлением администрации района. Финансовое управление администрации района осуществляет бюджетный учет всех операций: - связанных с поступлением доходов и поступлением источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществлением расходов бюджета; - по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; - по движению денежных средств бюджета на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях; - по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным обязательствам бюджета; - по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением средств из бюджета на возвратной основе; - по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета; - по результатам исполнения бюджета. Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам. Данные бюджетного учета по исполнению районного бюджета являются основой для формирования периодической отчетности. 4. Финансовое управление администрации района ведет сводный реестр получателей средств районного бюджета. Статья 75. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым управлением администрации района 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовое управление администрации района обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Операции по счетам, используемым для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат прекращению в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, не подлежат изъятию и остаются в распоряжении бюджетных учреждений. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 76. Контроль за исполнением районного бюджета, осуществляемый районным Советом народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета, представляемый Главой района в соответствии с настоящим Положением. 2. В целях осуществления контрольных полномочий районный Совет народных депутатов вправе: а) рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения районного бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу; б) запрашивать и получать у Главы района необходимую информацию, связанную с исполнением районного бюджета; в) утвердить отчет об исполнении бюджета; г) осуществлять иные права в соответствии с федеральным, правовым законодательством и настоящим Положением. Статья 77. Контроль за исполнением районного бюджета, осуществляемый финансовым органом района 1. Финансовое управление администрации района в соответствии с федеральным и краевым законодательством и правовыми актами района: а) осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; б) организует финансовый контроль за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий муниципального образования Иланский район, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из районного бюджета; в) осуществляет контроль за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий. 2. Финансовое управление администрации района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса. 3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за деятельностью распорядителей бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 78. Подготовка годового отчета об исполнении районного бюджета 1. Для подготовки годового отчета об исполнении районного бюджета администрация района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении районного бюджета. 2. В соответствии с указанным правовым актом районная администрация осуществляет следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовое управление администрации района; - получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовое управление администрации района отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа; - на основании полученных отчетов финансовое управление администрации района подготавливает отчет об исполнении районного бюджета за прошедший год и направляет его в департамент финансов администрации Красноярского края для согласования. Статья 79. Порядок представления информации об исполнении районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год 1. Ежеквартальная информация об исполнении районного бюджета представляется Главой района в районный Совет народных депутатов не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала. Ежеквартальная информация об исполнении районного бюджета включает в себя следующие документы и материалы: а) прогноз исполнения районного бюджета до конца очередного финансового года; б) информацию об исполнении районного бюджета за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам и расходам; в) информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов; г) информацию об использовании резервного фонда муниципального образования Иланский район; д) информацию о финансировании районных целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств; е) информацию о финансировании районной адресной инвестиционной программы. Финансовое управление администрации района направляет вышеуказанную информацию в районный Совет народных депутатов не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала. 2. Отчет об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год представляется Главой района в районный Совет народных депутатов в форме проекта решения районного Совета народных депутатов не позднее 25 апреля текущего года. Отчет об исполнении районного бюджета должен по структуре соответствовать решению о районном бюджете на отчетный год, включая приложения. Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год в районный Совет народных депутатов направляются: а) отчет об итогах социально-экономического развития района за истекший финансовый год; б) пояснительная записка об исполнении районного бюджета; в) отчет об использовании резервного фонда муниципального образования Иланский район; г) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из районного бюджета; д) отчет о выданных муниципальных гарантиях муниципального образования Иланский район по всем получателям гарантий; е) отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности; ж) отчет о выполнении плана развития районного государственного сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) государственных унитарных предприятий района; з) отчет об исполнении смет районных целевых бюджетных фондов. Статья 80. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета районным Советом народных депутатов 1. Отчет об исполнении районного бюджета в течение трех дней направляется председателем районного Совета народных депутатов во все постоянные комиссии районного Совета народных депутатов. Комиссии районного Совета народных депутатов рассматривают в течение 2 дней, проводят внешнюю проверку отчета об исполнении районного бюджета, в том числе по вопросам, определенным районным Советом народных депутатов, и представляют по указанному отчету заключение, которое направляют в районный Совет народных депутатов. 2. Районный Совет народных депутатов рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение месяца после получения заключения районный Совет народных депутатов о результатах проверки указанного отчета. 3. На заседании районного Совета народных депутатов заслушивается доклад Главы района либо, по его распоряжению, заместителя Главы района по экономике и финансам или руководителя финансового управления администрации района об исполнении районного бюджета. 4. По итогам обсуждения и рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета, заключения районный Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении районного бюджета и принятии соответствующего решения; об отклонении отчета об исполнении районного бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете. Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 81. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль В районе муниципальный финансовый контроль осуществляют: - финансовое управление администрации района; - главные распорядители; - распорядители бюджетных средств. Статья 82. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается для финансового управления администрации муниципального образования Иланский район Главой муниципального образования Иланский район. Статья 83. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 84. Заключительные положения Решения и иные нормативно-правовые акты муниципального образования Иланский район, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей Бюджетному кодексу Российской Федерации, принятым в соответствии с ним федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и настоящему Положению. Решения, иные нормативные правовые акты муниципального образования Иланский район, изданные до вступления в силу настоящего Положения, приводятся в соответствие с ним в течение 3 месяцев. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru