|  |
РЕШЕНИЕ Пировского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.08.2006 № 18-91р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИРОВСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Заря", 18.08.2006
Вступил в силу со дня официального опубликования в районной газете "Заря" (пункт 2 данного документа).
ПИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2006 г. № 18-91р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИРОВСКИЙ РАЙОН
Пировский районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст. 35 п. 10 и Уставом муниципального образования Пировский район (ст. 36 п. 1) решил:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности муниципального образования Пировский район согласно приложению № 1.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования его в районной газете "Заря".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Глава района
А.Н.ПОХОДИН
Приложение № 1
к Решению
районного Совета депутатов
от 9 августа 2006 г. № 18-91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПИРОВСКИЙ РАЙОН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае", Уставом муниципального образования Пировский район, определяет общий порядок управления муниципальной собственностью муниципального образования Пировский район (в дальнейшем - Пировская районная собственность), а также устанавливает разграничение функций между органами местного самоуправления, уполномоченными управлять Пировской районной собственностью.
1.2. В состав районной собственности входят:
- средства бюджета района;
- районные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в районной собственности;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- ценные бумаги и финансовые активы;
- иное движимое и недвижимое имущество, переданное в районную собственность или приобретенное за счет средств района.
Находящееся на территории района бесхозяйное имущество в установленном законом порядке включается в состав районной собственности.
1.3. Порядок управления финансовыми средствами, районными землями, муниципальным жилищным фондом регулируется иными правовыми актами района.
1.4. Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество района, находящееся в районной собственности, устанавливаются действующим законодательством.
1.5. Имущество, входящее в состав районной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом в порядке, определяемом настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.
Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют районную казну. Режим использования районной казны регулируется отдельным решением районного Совета.
1.6. Пировский район в соответствии с действующим законодательством самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. От имени Пировского района в рамках предоставленной им компетенции приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности Пировский районный Совет депутатов, Глава района, администрация района.
1.7. Глава района наделяет полномочиями по управлению районной собственностью органы и структурные подразделения администрации района, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению районной собственностью.
1.8. Органы районного самоуправления и уполномоченные органы по управлению районной собственностью вправе в рамках своей компетенции совершать в отношении объектов районной собственности любые действия, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе:
- отчуждать имущество в собственность другим лицам;
- передавать другим лицам свои права по владению, пользованию и распоряжению имуществом;
- отдавать имущество в залог и обременять его другими способами;
- передавать имущество в доверительное управление;
- распоряжаться имуществом иным образом.
1.9. Пировский район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим районную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
Обращенные к Пировскому району имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств бюджета района.
1.10. Администрация района учитывает объекты районной собственности в специальных реестрах. Информация о конкретных объектах районной собственности в объеме данных, содержащихся в соответствующем реестре, предоставляется в десятидневный срок по запросам жителей района.
2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
РАЙОННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
2.1. Пировский районный Совет:
- устанавливает порядок управления и распоряжения Пировской районной собственностью;
- устанавливает разграничение функций между органами, уполномоченными управлять Пировской районной собственностью;
- определяет порядок использования Пировской районной казны;
- устанавливает перечень (категории) объектов Пировской районной собственности, не подлежащих отчуждению, и ограничения на сделки с имуществом, заключаемые органами, уполномоченными управлять Пировской районной собственностью;
- устанавливает порядок и условия приватизации пировского имущества;
- устанавливает порядок управления и распоряжения районными землями;
- утверждает бюджет района, изменения и дополнения, вносимые в него в ходе его исполнения, контролирует исполнение бюджета района, утверждает отчет о его исполнении;
- определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядок установления тарифов на их услуги;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.
2.2. Администрация:
- передает объекты Пировской районной собственности в пользование, доверительное управление или аренду, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки;
- принимает в районную собственность объекты государственной собственности и передает объекты Пировской районной собственности в государственную собственность;
- определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов Пировской районной собственности и контролирует их исполнение;
- в порядке, определяемом районным Советом, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;
- формирует и использует районную казну;
- принимает решение об использовании земельных участков, расположенных на территории района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района;
- осуществляет контроль за эффективностью использования имущества города;
- формирует районную казну, за исключением ее части, которая формируется иными уполномоченными органами;
- осуществляет подготовку и оформление документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделок с муниципальной собственностью, вещных и обязательственных прав;
- проводит приватизацию муниципального имущества, земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами района;
- организует независимую оценку объектов недвижимости;
- организует учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества;
- организует инвентаризацию, учет муниципального движимого и недвижимого имущества, районных земель и лесов;
- формирует и ведет единый муниципальный кадастр района, основанный на топографо-геодезической и картографической информации, реестр землепользования, реестр муниципальной собственности и адресный реестр объектов недвижимости;
- осуществляет организацию работ, связанных с ведением земельного кадастра и мониторинга земли, недвижимости, с использованием автоматизированных кадастровых и муниципальных геоинформационных систем;
- выполняет функции продавца муниципального имущества, объектов нежилого фонда, земельных участков;
- выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фонда, проводит торги по продаже права аренды;
- осуществляет муниципальный земельный контроль;
- разрабатывает проекты правовых актов по вопросам землепользования, осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны районных земель;
- осуществляет контроль и учет размещения средств наружной рекламы на муниципальных объектах;
- обеспечивает в пределах своих полномочий судебную защиту прав района как собственника муниципального имущества;
- осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления и распоряжения районным имуществом;
- принимает в муниципальную собственность жилую площадь;
- контролирует передачу жилой площади в муниципальную собственность от организаций-застройщиков, согласовывает планировку вводимых в эксплуатацию жилых домов;
- регистрирует в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от имени Пировского района право муниципальной собственности на жилые помещения;
- формирует и ведет учет муниципального жилищного фонда;
- осуществляет подготовку документов, связанных с переселением граждан из жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания;
- оформляет и выдает охранные свидетельства на бронируемые жилые помещения и ведет учет граждан, бронирующих жилые помещения муниципального жилищного фонда;
- ведет учет обращений и заявлений юридических и физических лиц о предоставлении им жилья по договору аренды, коммерческого найма;
- заключает гражданско-правовые сделки с муниципальными жилыми помещениями;
- осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления муниципальным жилищным фондом.
2.3. Уполномоченный орган по управлению районными финансами:
- разрабатывает проекты правовых актов по вопросам управления финансовыми средствами района;
- готовит предложения по объему доходов и расходов бюджета района;
- составляет проект бюджета района на основании прогнозов и программ социально-экономического развития района, сводного финансового баланса и иных необходимых документов и представляет его Главе района в сроки, определяемые законодательством и положением о финансовом органе района;
- организует исполнение бюджета района и исполняет бюджет района;
- составляет сводную бюджетную роспись;
- определяет и утверждает объем бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств, доводит лимиты бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- участвует в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики в районе;
- согласовывает размеры тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- дает заключения по предоставлению налоговых льгот налогоплательщикам в части налогов и сборов, поступающих в бюджет района;
- участвует в разработке предложений по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг, организации муниципальных займов;
- участвует в организации работы по определению и учету затрат на исполнение государственных полномочий, передаваемых в установленном порядке органам районного самоуправления;
- осуществляет контроль за рациональным и целевым расходованием средств бюджета района, в том числе на содержание органов районного самоуправления;
- проводит ревизии и проверки финансовой деятельности органов районного самоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета района, а также ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
- составляет отчет об исполнении бюджета района;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, ведет учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном правовыми актами района;
- осуществляет учет финансовых операций по выданным из бюджета развития района денежным средствам, ведет учет предоставленных бюджетных кредитов;
- взаимодействует с главным финансовым управлением администрации края, органами федерального казначейства и налоговыми органами по вопросам своей компетенции;
- осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления районными финансами.
2.4. Иные органы и структурные подразделения администрации города, наделенные Главой города полномочиями по управлению отдельными объектами Пировской районной собственности, осуществляют в отношении подведомственных им объектов функции управления в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
3. СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ОБЪЕКТАМИ СОБСТВЕННОСТИ
ПИРОВСКОГО РАЙОНА
3.1. Общие положения о сделках с объектами Пировской районной собственности.
3.1.1. Сделки с объектами Пировской районной собственности совершаются органами, уполномоченными управлять этими объектами, в пределах их компетенции в соответствии с гражданским законодательством, правовыми актами района и настоящим Положением.
3.1.2. В отношении объектов Пировской районной собственности с юридическими и физическими лицами, Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, правовым актам района и настоящему Положению.
3.1.3. При совершении сделок с объектами Пировской районной собственности производится их оценка согласно Федеральному закону "Об оценке и оценочной деятельности".
3.2. Отчуждение объектов Пировской районной собственности.
3.2.1. Применительно к настоящему Положению под отчуждением объектов Пировской районной собственности понимается их передача в собственность иных лиц.
Отчуждение может носить возмездный и безвозмездный характер.
3.2.2. Если иное прямо не предусмотрено законодательством, могут быть отчуждены любые объекты Пировской районной собственности, за исключением объектов, отчуждение которых запрещено правовыми актами района.
3.2.3. Порядок отчуждения объектов Пировской районной собственности определяется в соответствии с действующим законодательством.
3.2.4. Отчуждение объектов Пировской районной собственности в порядке приватизации устанавливается Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Пировском районе, утверждаемом районным Советом.
3.3. Принятие решения об отчуждении объектов Пировской районной собственности.
3.3.1. Отчуждение объектов Пировской районной собственности балансовой стоимостью до 10 тысяч минимальных месячных размеров оплаты труда производится Главой района.
3.3.2. Отчуждение объектов Пировской районной собственности балансовой стоимостью свыше 10 тысяч минимальных месячных размеров оплаты труда производится по решению Главы района, согласованному с районным Советом.
3.4. Продажа объектов Пировской районной собственности.
3.4.1. Продажа объектов Пировской районной собственности означает их возмездное отчуждение в собственность иных лиц.
3.4.2. Продажа объектов Пировской районной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для отчуждения объектов Пировской районной собственности.
3.4.3. Если иное не предусмотрено правовыми актами района, в договорах купли-продажи объектов Пировской районной собственности в качестве продавца выступает администрация района либо лицо, уполномоченное на то Главой района.
3.4.4. При заключении договоров продажи объектов Пировской районной собственности используются примерные образцы договоров, разрабатываемые администрацией района.
3.5. Безвозмездное отчуждение объектов Пировской районной собственности.
3.5.1. Безвозмездное отчуждение объектов Пировской районной собственности может осуществляться:
- при отчуждении объектов Пировской районной собственности в федеральную и краевую государственную собственность;
- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и на основании решений районного Совета.
3.5.2. Не допускается безвозмездное отчуждение объектов Пировской районной собственности коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям и некоммерческим организациям и физическим лицам для ведения коммерческой деятельности.
3.5.3. Безвозмездное отчуждение объектов Пировской районной собственности в федеральную и краевую государственную собственность, а также в собственность иных муниципальных образований производится в соответствии с федеральным законодательством, Законом Красноярского края "О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную и приема муниципальной собственности в краевую государственную" и правовыми актами района.
3.6. Сдача в аренду объектов Пировской районной собственности.
3.6.1. В аренду могут быть переданы объекты Пировской районной собственности, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.
3.6.2. Если иное не предусмотрено правовыми актами района, в качестве арендодателя объектов Пировской районной собственности выступают уполномоченные органы по управлению соответствующими объектами.
В случаях, прямо предусмотренных правовыми актами района, решение о сдаче в аренду объектов Пировской районной собственности должно согласовываться с Главой района, его заместителями.
3.6.3. Ставки арендной платы за пользование земельными участками имущественными комплексами предприятий и нежилыми помещениями устанавливаются решениями районного Совета.
3.6.4. Передача имущества (за исключением земельных участков) в аренду арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по акту приема-передачи, который готовится арендодателем, подписывается сторонами и является неотъемлемой частью договора аренды.
3.6.5. Арендная плата за пользование объектами Пировской районной собственности зачисляется в бюджет района.
3.6.6. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Договор аренды предприятия в целом как имущественного комплекса подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.6.8. Арендованное имущество может быть выкуплено арендатором в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, решениями районного Совета.
3.6.9. Договор аренды объектов Пировской районной собственности должен содержать:
- условия использования арендованного имущества;
- ставки арендной платы, порядок и периодичность арендных платежей;
- срок договора аренды;
- права и обязанности арендодателя;
- права и обязанности арендатора;
- порядок разрешения арендных споров;
- иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
3.6.10. При заключении договоров аренды объектов Пировской районной собственности используются примерные образцы договоров, разрабатываемые администрацией.
3.6.11. Администрация района при сдаче объектов Пировской районной собственности в аренду руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением и иными разовыми актами района, регулирующими сдачу в аренду отдельных объектов Пировской районной собственности.
3.6.12. Договор аренды может быть заключен путем проведения торгов на право аренды объектов Пировской районной собственности.
3.7. Залог объектов Пировской районной собственности.
3.7.1. Залог объектов Пировской районной собственности может осуществляться для обеспечения обязательств района.
3.7.2. Не допускается залог объектов Пировской районной собственности в случаях, когда при обращении взыскания на заложенные объекты можно понести ущерб больший, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
3.7.3. Не могут быть предметом залога объекты Пировской районной собственности:
- изъятые из оборота в соответствии с действующим законодательством;
- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность, хранящиеся в муниципальных архивах, библиотеках, музеях и иных хранилищах культурных ценностей;
- отчуждение которых запрещено действующим законодательством и решениями районного Совета;
- часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре невозможен без изменения их целевого назначения.
3.7.4. Объекты Пировской районной собственности, принадлежащие муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, не могут быть предметом залога по обязательствам района.
3.7.5. Решение о залоге объектов Пировской районной собственности принимается в порядке, предусмотренном настоящим Положением для принятия решений об отчуждении объектов Пировской районной собственности, если иное не предусмотрено правовыми актами района.
3.7.6. Залоговые сделки, обеспечивающие обязательства района, заключаются в качестве залогодателя органами, уполномоченными управлять соответствующими объектами Пировской районной собственности.
3.7.7. Для обеспечения обязательств района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением могут создаваться специальные залоговые фонды.
3.7.8. Договор залога объектов Пировской районной собственности должен содержать:
- предмет залога и его стоимостную оценку;
- существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом;
- указание на сторону договора, у которой находится заложенное имущество;
- иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
3.7.9. Договор залога недвижимых объектов Пировской районной собственности должен быть нотариально удостоверен и подлежит государственной регистрации.
3.7.10. Если иное не предусмотрено договором залога, органы администрации района, в ведении которых находится предмет залога, вправе использовать его в соответствии с целевым назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.
3.7.11. Администрация района при заключении залоговых сделок руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами района, регулирующими залог отдельных объектов Пировской районной собственности.
3.8. Мена объектов Пировской районной собственности.
3.8.1. Мена объектов Пировской районной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для отчуждения объектов Пировской районной собственности.
3.9. Передача объектов Пировской районной собственности в безвозмездное пользование.
3.9.1. Объекты Пировской районной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование на основании решений районного Совета.
3.9.2. Договор безвозмездного пользования объектами Пировской районной собственности заключается органом, уполномоченным управлять соответствующими объектами.
3.9.3. Договор безвозмездного пользования должен содержать:
- состав и стоимость объектов, передаваемых в безвозмездное пользование;
- цели использования переданных объектов;
- порядок передачи объектов ссудополучателю и возврата их ссудодателю;
- обязанности сторон по содержанию переданных объектов;
- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;
- условия досрочного прекращения договора;
- иные условия в соответствии с действующим законодательством.
3.9.4. Передача объектов Пировской районной собственности в безвозмездное пользование осуществляется по акту приема-передачи, который подписывается сторонами.
3.9.5. Договор безвозмездного пользования подлежит обязательной регистрации в соответствующем уполномоченном органе.
3.9.6. Администрация при передаче объектов Пировской районной собственности в безвозмездное пользование руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами района, регулирующими передачу в безвозмездное пользование отдельных объектов Пировской районной собственности.
3.10. Передача объектов Пировской районной собственности в доверительное управление.
3.10.1. Доверительное управление осуществляется в интересах Пировского района.
К объектам Пировской районной собственности, которые могут передаваться в доверительное управление, относятся:
- отдельные объекты недвижимости, относящиеся к Пировской районной собственности;
- муниципальные ценные бумаги;
- принадлежащие району пакеты акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
- иное движимое и недвижимое имущество, относящееся к Пировской районной казне.
3.10.2. Решения о передаче объектов Пировской районной собственности в доверительное управление принимаются в порядке, установленном настоящим Положением для принятия решений об отчуждении объектов Пировской районной собственности.
3.10.3. Договор доверительного управления заключается уполномоченным органом по управлению соответствующими объектами, который является учредителем доверительного управления по согласованию с Главой района.
3.10.4. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением муниципального предприятия.
В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
Районная собственность не может быть передана в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
3.10.5. Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления объектами Пировской районной собственности.
3.10.6. Передача объектов Пировской районной собственности в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.
3.10.7. Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении действий доверительного управляющего по управлению и распоряжению объектами Пировской районной собственности.
3.10.8. Договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий пяти лет, если иное не установлено законом.
3.10.9. Договор доверительного управления должен быть заключен в письменной форме.
Договор доверительного управления недвижимым имуществом, входящим в состав Пировской районной собственности, подлежит государственной регистрации.
3.10.10. Договор доверительного управления имуществом должен содержать:
- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
- объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами Пировской районной собственности;
- условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;
- условия имущественной ответственности сторон;
- срок действия договора;
- основания досрочного расторжения договора;
- иные условия, предусмотренные законодательством.
3.10.11. Администрация района при передаче объектов Пировской районной собственности в доверительное управление руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением, иными правовыми актами района, регулирующими порядок передачи объектов Пировской районной собственности в доверительное управление.
4. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
4.1. Общие положения.
4.1.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее - предприятие) представляет собой созданную по решению Главы района самостоятельно хозяйствующую коммерческую организацию, не наделенную правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
В районе создаются и действуют следующие виды предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (далее - унитарные предприятия);
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - муниципальные казенные предприятия (далее - казенные предприятия).
4.1.2. Предприятия могут быть созданы в случаях, предусмотренных федеральным законом.
4.1.3. Предприятие обладает статусом юридического лица, выступает в гражданском обороте и в иных отношениях от своего имени, действует на основании устава.
4.1.4. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам района как собственника его имущества.
Район не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством, в частности, по обязательствам казенного предприятия район несет субсидиарную ответственность при недостаточности имущества такого предприятия.
4.2. Создание предприятия.
4.2.1. Решение о создании предприятия принимает Глава района.
4.2.2. Учредительным документом предприятия является его устав, утверждаемый администрацией района. Устав каждого вновь образуемого предприятия согласовывается с главой района.
4.2.3. Устав предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;
- указание на местонахождение предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия;
- наименование органа предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
- порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя предприятия;
- перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- иные предусмотренные федеральным законом сведения.
Устав унитарного предприятия, кроме вышеуказанных сведений, должен содержать сведения о размере его уставного фонда, порядке и источниках его формирования, а также направлениях использования прибыли, а устав казенного предприятия - также сведения о порядке распределения и использования его доходов.
Устав предприятия может также содержать иные не противоречащие действующему законодательству положения.
4.2.4. Уставный фонд унитарного предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Размер уставного фонда унитарного предприятия определяется в рублях и должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации унитарного предприятия.
В казенном предприятии уставный фонд не формируется, его деятельность осуществляется на основании сметы доходов и расходов, утверждаемой собственником его имущества.
4.2.5. Предприятие считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
4.3. Имущество предприятия.
4.3.1. Имущество предприятия находится в Пировской районной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
4.3.2. Состав муниципального имущества, передаваемого предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, определяется уполномоченным органом.
4.3.3. Источниками формирования имущества предприятия являются:
- имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- средства, полученные предприятием от ведения коммерческой деятельности, предусмотренной его уставом;
- банковские и иные кредиты;
- доходы от ценных бумаг;
- другие не запрещенные законом поступления.
4.3.4. Имущество предприятия составляет единый имущественный комплекс и является неделимым, оно не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
4.3.5. Муниципальное имущество передается предприятию уполномоченным органом по акту приема-передачи, который должен содержать полное описание передаваемого имущества.
Переданное имущество ставится на баланс предприятия.
Акт приема-передачи подписывается руководителями предприятия и уполномоченного органа.
4.3.6. Право хозяйственного ведения или оперативного управления на муниципальное имущество у предприятия возникает с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами района. С этого момента на предприятие переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности закрепленного за ним имущества.
4.3.7. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия уполномоченного органа.
4.3.8. Движимым имуществом унитарное предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
4.3.9. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом с согласия уполномоченного органа.
Уполномоченный орган вправе изъять у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.
4.3.10. Результаты использования предприятием имущества, находящегося в его хозяйственном ведении или оперативном управлении, в виде плодов, продукции и доходов, включая имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают соответственно в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия и учитываются в составе Пировской районной собственности.
4.3.11. Право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.
4.3.12. Предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством.
Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия уполномоченного органа.
4.3.13. Предприятие распределяет доходы в порядке, определяемом правовыми актами района.
4.4. Управление предприятием.
4.4.1. Управление предприятием осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения и устава предприятия.
4.4.2. Структура управления предприятием определяется его уставом.
4.4.3. Руководство предприятием осуществляет руководитель предприятия, действующий на принципах единоначалия.
Руководитель предприятия назначается и освобождается от должности Главой района.
4.4.4. С руководителем предприятия заключается срочный трудовой договор (на срок не более пяти лет), который в качестве обязательных условий содержит:
условия обеспечения рентабельной работы предприятия;
размер вознаграждения;
ответственность руководителя за сохранность вверенного имущества и финансовое состояние предприятия.
Руководитель предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
4.4.5. Руководитель предприятия подотчетен администрации района и несет персональную ответственность за результаты хозяйственной деятельности предприятия.
Руководитель предприятия ежеквартально представляет отчет:
- о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия - в отраслевой орган;
- о состоянии и сохранности переданного ему в хозяйственное ведение имущества - в уполномоченный орган.
Руководитель предприятия подлежит аттестации в порядке, определяемом администрацией района.
4.4.6. Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы, совершает сделки, выдает доверенности, распоряжается средствами, находящимися на счетах предприятия, издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками предприятия, осуществляет иные возложенные на него функции.
4.4.7. Руководитель предприятия утверждает штатное расписание, осуществляет прием и увольнение работников. Руководитель назначает на должность главного бухгалтера предприятия по согласованию с главой района.
4.4.8. Предприятие по согласованию с уполномоченным органом может создавать филиалы и открывать представительства.
4.5. Контроль за деятельностью предприятия.
4.5.1. Администрация района как орган, уполномоченный управлять объектами Пировской районной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества предприятия, в том числе утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия.
4.5.2. Уполномоченный орган совместно с соответствующими отраслевыми отделами администрации района ежеквартально проводит анализ деятельности муниципальных предприятий.
4.5.3. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности предприятия производится по инициативе районного Совета, Главы района, соответствующего отраслевого органа управления администрации.
4.5.4. В отношении нерентабельных предприятий могут быть применены следующие меры воздействия:
- освобождение от должности руководителя предприятия;
- приватизация предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество;
- объявление предприятия банкротом;
- ликвидация предприятия;
- иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
4.6. Прекращение деятельности предприятия.
4.6.1. Прекращение деятельности предприятия как юридического лица осуществляется на основании решения Главы района в виде его ликвидации или реорганизации в соответствии с действующим законодательством.
Предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, установленным Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.
Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества.
4.6.2. Претензии кредиторов к предприятию удовлетворяются из всего состава имущества предприятия. В случае если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом.
4.6.3. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой уполномоченным органом.
4.6.4. Предприятие считается прекратившим свою деятельность после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
4.6.5. Имущество ликвидированного предприятия после расчетов с кредиторами предприятия передается в районную казну.
5. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
5.1. Общие положения.
5.1.1. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) - организация, созданная по решению Главы района для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета района.
5.1.2. Учреждение является юридическим лицом, действующим на основании устава.
5.1.3. Учреждение самостоятельно выступает в гражданском обороте, от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.
5.2. Создание учреждения.
5.2.1. Решение о создании учреждения принимает Глава района.
Отдельными полномочиями учредителя учреждения могут быть наделены отраслевые органы и структурные подразделения администрации района, уполномоченные на то Главой района.
5.2.2. Устав учреждения должен содержать:
- наименование учреждения;
- место нахождения учреждения;
- цели деятельности учреждения;
- порядок управления учреждением;
- порядок отчетности учреждения;
- порядок контроля за деятельностью учреждения;
- порядок ликвидации и реорганизации учреждения.
В устав также включаются другие данные, не противоречащие законодательству и отражающие особенности деятельности муниципального учреждения.
5.2.3. Учреждение считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
5.3. Имущество учреждения.
5.3.1. Имущество учреждения находится в Пировской районной собственности и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
Право оперативного управления на муниципальное имущество у учреждения возникает с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением учредителя. С этого момента на учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
5.3.2. Состав муниципального имущества, передаваемого учреждению на праве оперативного управления, определяется уполномоченным органом. Указанное имущество передается учреждению уполномоченным органом по акту приема-передачи, который должен содержать полное описание передаваемого имущества. Переданное имущество ставится на баланс учреждения.
Акт приема-передачи подписывается руководителями учреждения и уполномоченного органа.
5.3.3. Учреждение вправе использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество в соответствии с его целевым назначением, заданиями собственника и уставом учреждения.
5.3.4. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются:
- имущество, переданное ему в оперативное управление;
- средства, полученные от предпринимательской деятельности учреждения, в случае, если занятие такой деятельностью предусмотрено уставом учреждения;
- кредиты банков и других кредиторов;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- другие не запрещенные законом поступления.
5.3.5. Уполномоченный орган вправе изъять как полностью, так и частично излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество учреждения.
5.3.6. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
5.3.7. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.3.8. Если учреждению в соответствии с его уставом предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
5.3.9. Имущество, полученное учреждением от коммерческой деятельности, может по согласованию с уполномоченным органом вноситься им в виде вклада в уставный фонд хозяйственных обществ.
5.3.10. При осуществлении права оперативного управления вверенным имуществом учреждение обеспечивает его сохранность и использование по целевому назначению.
5.4. Управление учреждением.
5.4.1. Управление учреждением осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения и устава учреждения.
5.4.2. Учреждение возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района либо руководителем отраслевого органа управления администрации, уполномоченного Главой района.
В соответствии с уставами муниципальных образовательных учреждений в отношении назначения на должность их руководителей могут быть предусмотрены процедуры, предшествующие заключению трудового договора.
5.4.3. Руководитель учреждения утверждает штатное расписание и назначает своих заместителей по согласованию с начальником отраслевого органа управления администрации района.
5.4.4. Руководитель учреждения самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры и распределяет обязанности между ними.
5.4.5. Руководитель учреждения подотчетен администрации района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач.
5.5. Контроль за деятельностью учреждения.
5.5.1. Администрация района как орган, уполномоченный управлять объектами Пировской районной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества учреждения.
5.5.2. Уполномоченный орган совместно с соответствующими отраслевыми отделами администрации района ежеквартально проводит анализ деятельности муниципальных учреждений.
5.5.3. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности учреждения производится по инициативе районного Совета, Главы района, уполномоченного органа, отраслевого органа администрации района.
5.6. Прекращение деятельности учреждения.
5.6.1. Прекращение деятельности учреждения как юридического лица осуществляется на основании решения Главы района в виде его ликвидации либо реорганизации в соответствии с действующим законодательством.
5.6.2. Ликвидация учреждения осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой уполномоченным органом.
5.6.3. Учреждение считается прекратившим свою деятельность после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
5.6.4. Имущество ликвидированного учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с кредиторами учреждения, передается в районную казну.
6. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ ПИРОВСКОЙ РАЙОННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6.1. Объекты Пировской районной собственности подлежат обязательному учету.
Порядок ведения и формы учета устанавливаются федеральным законодательством, законами Красноярского края, настоящим Положением и иными правовыми актами района.
6.2. Ведение специализированного учета объектов Пировской районной собственности возлагается на уполномоченные органы по управлению Пировской районной собственностью.
6.3. Учет средств бюджета района осуществляется уполномоченным органом по управлению районными финансами.
6.4. Учет муниципальных предприятий и учреждений осуществляется уполномоченным органом по управлению районным имуществом и землями в реестре муниципальных предприятий и учреждений.
6.5. Учет находящихся в Пировской районной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, осуществляется уполномоченным органом по управлению районным имуществом и землями.
6.6. Учет находящихся в Пировской районной собственности зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков осуществляется уполномоченным органом по управлению районным имуществом и землями в едином муниципальном кадастре района, реестре землепользований, реестре муниципальной собственности и адресном реестре объектов недвижимости Пировского района.
6.7. Учет жилых помещений, находящихся в Пировской районной собственности, осуществляется в реестре муниципального жилищного фонда уполномоченным органом по управлению муниципальным жилищным фондом.
6.8. Решение о включении объектов в соответствующий реестр и исключении из него принимается руководителями органов и организаций, на которые возложено ведение данного реестра.
Осуществляя функции держателя соответствующего реестра, руководители органов и организаций, на которых возложено ведение реестра, имеют право запрашивать и получать у всех органов и структурных подразделений администрации района, юридических и физических лиц необходимую информацию и проверять ее достоверность.
Руководители органов и организаций, на которых возложено ведение соответствующего реестра, несут ответственность за его полноту, достоверность и сохранность содержащейся в нем информации.
7. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ПИРОВСКОЙ
РАЙОННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
7.1. Контроль за использованием объектов Пировской районной собственности осуществляют Пировский районный Совет депутатов, администрация района и уполномоченные Главой района органы по управлению Пировской районной собственностью в пределах их компетенции.
7.2. Пировский районный Совет:
- истребует необходимую информацию по управлению объектами Пировской районной собственности у администрации района и ее должностных лиц;
- заслушивает отчеты органов и должностных лиц администрации района об управлении объектами Пировской районной собственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом района, по контролю за деятельностью администрации района, ее органов и должностных лиц в сфере управления объектами Пировской районной собственности.
7.3. Администрация района:
- контролирует работу уполномоченных органов по управлению объектами Пировской районной собственности;
- принимает меры по предотвращению и устранению нарушений действующего законодательства и правовых актов района в сфере управления объектами Пировской районной собственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами района, в сфере управления и распоряжения объектами Пировской районной собственности.
7.4. Уполномоченные органы по управлению Пировской районной собственностью:
- осуществляют контроль за использование по назначению и сохранностью объектов Пировской районной собственности, находящихся в их ведении;
- запрашивают и получают информацию по вопросам, связанным с использованием объектов Пировской районной собственности;
- осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия по управлению и распоряжению объектами Пировской районной собственности.
7.5. Должностные лица органов и структурных подразделений администрации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители уполномоченного органа по управлению районным имуществом и землями в акционерных обществах за нарушение федерального и краевого законодательства, правовых актов района, настоящего Положения при осуществлении функций по управлению и распоряжению объектами Пировской районной собственности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
