|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 04.09.2006 № А33-9032/2006
<ШУШЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ, ЯВЛЯЯСЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРАВОМЕРНО ОПРЕДЕЛИЛ ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА К2, УКАЗАННОГО В СТАТЬЕ 346.27 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2006 г. Дело № А33-9032/2006
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2006.
Арбитражный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Фролова Н.Н., судей Гурского А.Ф., Ивановой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Н. к Шушенскому районному Совету депутатов, при участии в деле прокуратуры Красноярского края, об оспаривании нормативного акта в части, с участием в судебном заседании представителей ответчика Е., М., представителя прокуратуры Красноярского края Краснопеевой О.В., протокол вел судья Фролов Н.Н.,
установил:
предприниматель Н. обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействующим пункта 3 Решения Шушенского районного Совета депутатов № 85-вн/н от 18.11.2005 в редакции от 17.03.2006. В судебное заседание предприниматель Н. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело без участия заявителя. Из содержания заявления Н. следует, что оспариваемый акт не соответствует статьям 346.29, 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы предпринимателя. Предприниматель Н. полагает, что Шушенский районный Совет депутатов неправомерно установил значения коэффициента К2.
Ответчик требования не признал, представлен отзыв от 11.07.2006 и дополнение к отзыву от 22.08.2006, копии протоколов сессий Шушенского районного Совета депутатов от 18.11.2005, 17.03.2006, экономическое обоснование размеров корректирующего коэффициента К2 для розничной торговли на 2006 год. Ответчик полагает, что оспариваемый нормативный акт соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя не нарушает.
В соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступил прокурор Красноярского края. Представлено заключение от 25.08.2006 по делу. По мнению прокуратуры Красноярского края, доводы заявителя необоснованны, оспариваемый нормативный акт (в соответствующей части) соответствует закону.
Дело рассмотрено арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 23 "Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов".
Суд исследовал доказательства по делу и нашел, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. Правовое и фактическое обоснование выводов суда следующее.
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов (ч. 3 ст. 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд установил, что Н. осуществляет предпринимательскую деятельность - розничную торговлю в Шушенском районе Красноярского края. Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края принято Решение от 18.11.2005 № 85 вн/н "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе", опубликованное в газете "Ленинская искра" от 22.11.2005. Пунктом 3 Решения от 18.11.2005 № 85 вн/н установлено, что базовая доходность для исчисления налога в Шушенском районе умножается на корректирующий коэффициент базовой доходности К2. Приложением № 1 к Решению от 18.11.2005 № 85 вн/н установлены размеры корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по Шушенскому району, в том числе пунктом 4.2, для розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 м2, палатки, ларьки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие торговых площадей, продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами. Решением Шушенского районного Совета депутатов от 17.03.2006 № 134-5/н "О внесении изменений в Решение районного Совета депутатов № 85-вн/н от 18.11.2005 г. "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе" пункт 3 Решения от 18.11.2005 № 85 вн/н исключен. Новая редакция пункта 3 устанавливает "значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, согласно приложению к настоящему Решению".
В соответствии с частью 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются:
виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного пунктом 2 статьи 346.26. При введении единого налога в отношении предпринимательской деятельности по оказанию бытовых услуг может быть определен перечень их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, подлежащих переводу на уплату единого налога (абзац введен Федеральным законом от 18.06.2005 № 63-ФЗ);
значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 настоящего Кодекса, или значения данного коэффициента, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности (пункты 2, 3 части 3 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации).
К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности (статья 346.27 "Основные понятия, используемые в настоящей главе" Налогового кодекса Российской Федерации).
Из содержания указанных норм видно, что Шушенский районный Совет депутатов вправе определять значения коэффициента К2. Законность принятия оспариваемого нормативного акта подтверждается копиями протокола внеочередной сессии Шушенского районного Совета депутатов от 18.11.2005 и протокола очередной сессии Шушенского районного Совета депутатов от 17.03.2006. Довод заявителя о том, что ответчик вправе установить значения факторов, но не значение коэффициента К2, не основан на законе. При установлении значений коэффициента К2 ответчиком учтены особенности ведения предпринимательской деятельности - вид предпринимательской деятельности и особенности места ведения предпринимательской деятельности, что подтверждается содержанием приложения № 1 к Решению от 18.11.2005 № 85. Кроме того, ответчиком представлен суду протокол № 1 заседания рабочей комиссии по введению налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе от 20.10.2005 и экономическое обоснование размеров корректирующего коэффициента К2 для розничной торговли на 2006 год. Указанными документами также подтверждается правомерность оспариваемого акта.
При определении величины базовой доходности представительные органы муниципальных районов, городских округов, законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут корректировать (умножать) базовую доходность, указанную в пункте 3 настоящей статьи, на корректирующий коэффициент К2.
Корректирующий коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 настоящего Кодекса.
При этом в целях учета фактического периода времени осуществления предпринимательской деятельности значение корректирующего коэффициента К2, учитывающего влияние указанных факторов на результат предпринимательской деятельности, определяется как отношение количества календарных дней ведения предпринимательской деятельности в течение календарного месяца налогового периода к количеству календарных дней в данном календарном месяце налогового периода (часть 6 статьи 346.29 "Объект налогообложения и налоговая база" Налогового кодекса Российской Федерации).
Значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков представительными органами муниципальных районов, городских округов, законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно (часть 7 статьи 346.29 "Объект налогообложения и налоговая база" Налогового кодекса Российской Федерации).
Значения корректирующего коэффициента К2 определены Шушенским районным Советом депутатов в пределах норм, установленных частью 7 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что доводы заявителя необоснованны, не подтверждены достаточными и необходимыми доказательствами, оспариваемый нормативный акт (в спорной части) соответствует главе 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы предпринимателя Н.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не опровергаются заявителем.
По результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений:
1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;
2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части (ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать предпринимателю Н. в удовлетворении требования о признании недействующим пункта 3 Решения Шушенского районного Совета депутатов № 85-вн/н от 18.11.2005 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе" в редакции Решения Шушенского районного Совета депутатов от 17.03.2006 № 134-5/н "О внесении изменений в Решение районного Совета депутатов № 85-вн/н от 18.11.2005 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе".
Признать пункт 3 Решения Шушенского районного Совета депутатов № 85-вн/н от 18.11.2005 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе" в редакции Решения Шушенского районного Совета депутатов от 17.03.2006 № 134-5/н "О внесении изменений в Решение районного Совета депутатов № 85-вн/н от 18.11.2005 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Шушенском районе" соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
Председательствующий судья
Н.Н.ФРОЛОВ
Судьи
А.Ф.ГУРСКИЙ
Е.А.ИВАНОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
