|  |
РЕШЕНИЕ Пировского районного Совета депутатов Красноярского края от 03.11.2006 № 21-105р
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПИРОВСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Решения Пировского районного Совета депутатов от 17.07.2008 № 38-185р, вступившего в силу со дня официального опубликования в газете "Заря".
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Заря" (пункт 2 данного документа).
ПИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2006 г. № 21-105р
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПИРОВСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статей 36, 73 Устава Пировского района Пировский районный Совет решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Пировском районе согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Заря".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на планово-бюджетную комиссию.
Глава
Пировского района
А.Н.ПОХОДИН
Приложение
к Решению
Пировского районного Совета
от 3 ноября 2006 г. № 21-105р
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПИРОВСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления муниципального финансового контроля.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Бюджет района
1. Бюджет Пировского района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Пировского района.
2. Средства бюджета района входят в состав районной собственности и являются частью районной казны.
3. Бюджет района составляется на один финансовый год и утверждается решением районного Совета.
4. Бюджет района обладает иммунитетом.
Статья 2. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс в Пировском районе представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета района, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета района.
Статья 3. Бюджетная политика района
1. Бюджетная политика района - целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по управлению средствами бюджета района, обеспечивающая эффективную реализацию функций местного самоуправления.
2. Бюджетная политика района проводится с учетом бюджетной политики Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 4. Бюджетная классификация
1. При составлении и исполнении бюджета органы местного самоуправления руководствуются бюджетной классификацией Российской Федерации, утверждаемой федеральным законом, а также нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации о порядке применения бюджетной классификации.
2. Районный Совет вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 5. Правовые акты, регулирующие бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс в районе регулируется федеральным и краевым законодательством, Уставом района, настоящим Положением, решением районного Совета о бюджете района на соответствующий финансовый год (далее - решение о бюджете), иными нормативными правовыми актами района.
2. Решения районного Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.
Иные правовые акты района, затрагивающие доходы и (или) расходы бюджета района, в том числе предусматривающие предоставление льгот за счет бюджета района, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
3. Решение о бюджете района принимается на финансовый год, с 1 января по 31 декабря, и вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не установлено самим решением.
4. Решения, устанавливающие местные налоги и сборы либо вносящие изменения в решения о местных налогах и сборах, а равно иные решения, затрагивающие доходы и (или) расходы бюджета района и вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты Пировским районным Советом до утверждения решения о бюджете района на очередной финансовый год.
5. Иные проекты решений, затрагивающих доходы и (или) расходы бюджета района и вступающих в силу в течение текущего финансового года, вносятся в районный Совет одновременно с проектом решения о внесении соответствующих изменений в решение о бюджете.
Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 6. Формирование и виды доходов бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
2. В составе доходов бюджета района обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
3. Доходы бюджета района формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 7. Налоговые доходы бюджета района
К налоговым доходам бюджета района относятся:
доходы от местных налогов и сборов, определенные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местным бюджетом;
отчисления от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащими зачислению в федеральный или региональный бюджеты, передаваемые бюджету района в порядке, установленном законодательством;
пени и штрафы, начисленные в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с законодательством в доход федерального бюджета.
Статья 8. Неналоговые доходы бюджета района
К неналоговым доходам бюджета района относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в районной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного району, и иные суммы принудительного изъятия, зачисляемые в доходы бюджета района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные неналоговые доходы.
Статья 9. Безвозмездные и безвозвратные перечисления
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 10. Зачисление доходов в бюджет района
1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета района с момента, определяемого законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет района с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
3. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета района с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на единый счет бюджета района.
Единый счет бюджета района представляет собой лицевой счет, открытый на балансовом счете "Средства местного бюджета" в Федеральном казначействе, на который производится зачисление всех поступающих в бюджет района денежных средств и с которого осуществляется списание денежных средств бюджета района в ходе его исполнения.
Глава 3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 11. Составные части расходов бюджета района
1. Расходы бюджета района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.
2. Группировка расходов бюджета района на текущие и капитальные устанавливается в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. В составе капитальных расходов бюджета района может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законодательством.
Статья 12. Формы расходов бюджета района
Предоставление бюджетных средств из бюджета района осуществляется в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых районным Советом, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
ассигнований на реализацию обязательных выплат населению, установленных решениями районного Совета;
бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств;
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
Статья 13. Расходы бюджетных учреждений
1. Бюджетные учреждения расходуют выделенные по смете бюджетные средства исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями районного Совета;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.
Статья 14. Расходные обязательства Пировского района
1. Расходные обязательства района возникают в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения районом договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства района, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета района.
3. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями районного Совета.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Красноярского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и законами края.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов).
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать расходные обязательства района по предоставлению средств бюджета района организациям, не являющимся муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляющим свою деятельность в следующих сферах: игорный бизнес, организация лотерей, эстрадная и цирковая деятельность.
Статья 15. Финансирование расходов при выполнении условий
1. В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.
2. Если получатель бюджетных средств не выполняет определенные решением о бюджете условия, руководитель финансового органа района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством.
Статья 16. Бюджетные кредиты юридическим лицам
1. Из бюджета района может быть предоставлен бюджетный кредит муниципальному унитарному предприятию района, иному юридическому лицу. Кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством, Законом Красноярского края "О бюджетном процессе в Красноярском крае" от 28.10.2003 № 8-1467, законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год, настоящим Решением районного Совета и решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.
2. Бюджетный кредит не может быть предоставлен юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по платежам в бюджетную систему Российской Федерации либо допустили нецелевое использование ранее выданного кредита в течение последних пяти лет, если иное не предусмотрено решением о бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным из бюджета района средствам на возвратной основе.
3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Поручители, гаранты и залогодатели не должны иметь просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При неспособности заемщика, не являющегося муниципальным предприятием, обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетный кредит не предоставляется.
4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом района или по его поручению иным уполномоченным органом. Указанные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита.
По результатам предварительной проверки текущего финансового состояния организации - получателя бюджетного кредита составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности указанной организации осуществить возврат бюджетного кредита и уплатить проценты за его использование. Положительное заключение о текущем состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита. Отрицательное заключение о текущем финансовом состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита.
6. При утверждении бюджета района на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
7. Финансовый орган района ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
8. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
9. Получатели бюджетного кредита предоставляют в порядке и в сроки, установленные в договоре о предоставлении бюджетного кредита, информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган района.
Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
Статья 17. Субсидии и субвенции
1. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета района, в том числе на предоставление муниципальных грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, краевыми целевыми программами, законами края и решениями районного Совета.
2. Возврату в бюджет края подлежат субсидии и субвенции, которые использованы не по целевому назначению либо не использованы в установленные сроки. Бюджеты поселений производят возврат субсидий и субвенций через районный бюджет.
3. Решение о возврате субсидий и субвенций в бюджет района по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи о сроках и порядке такого возврата, принимается финансовым органом администрации района.
Статья 18. Капитальные расходы бюджета района
1. Капитальные расходы бюджета района включают:
а) расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица;
б) расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения;
в) расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения;
г) расходы на капитальный ремонт, включая ремонт муниципального жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт;
д) бюджетные кредиты юридическим лицам на инвестиционные цели;
е) другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Общая сумма капитальных расходов бюджета утверждается решением районного Совета о бюджете района.
3. Расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения включаются в проект бюджета района только при наличии технико-экономического обоснования.
4. Расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусматриваются в проекте бюджета района на очередной финансовый год только при наличии технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации.
Расходы на подготовку проектно-сметной документации и финансирование проектно-изыскательских работ включаются в проект бюджета района при наличии технико-экономического обоснования капитального строительства или капитального ремонта объектов.
5. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются в управление уполномоченному органу по управлению муниципальным имуществом.
Статья 19. Резервный фонд
1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района.
2. Размер резервного фонда устанавливается районным Советом при утверждении бюджета района и не может превышать двух процентов от доходной части бюджета района.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Указанные средства учитываются в составе расходов бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается правовыми актами района.
5. Администрация района ежеквартально информирует районный Совет о расходовании средств резервного фонда.
Статья 20. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом района
1. Если принимается решение районного Совета, предусматривающее увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета района, которые до принятия данного решения не финансировались бюджетом района, указанное решение должно содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета района.
2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета района исключается увеличение дефицита этого бюджета.
3. Финансирование новых видов расходов бюджета района или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета района может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение районного Совета о бюджете на очередной финансовый год либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении его расходов по отдельным статьям.
4. В решении о бюджете на очередной финансовый год в составе приложений указывается перечень решений районного Совета (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев этих решений), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
5. В случае если расходы на реализацию правового акта района не в полной мере обеспечены источниками финансирования, в соответствующем решении о бюджете определяется, в какой части не предусмотрено финансирование указанного правового акта.
6. В случае если решения районного Совета или иные правовые акты района устанавливают расходные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете.
7. Если в процессе исполнения бюджета района происходит увеличение объема поступлений доходов сверх сумм, установленных решением о бюджете района на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными не в полной мере источниками финансирования в решении о бюджете, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 21. Районные целевые программы
1. Районные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию предметов ведения общерайонных целей и финансируемых за счет средств бюджета района.
Районная целевая программа включает обоснование необходимости принятия, основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, систему программных мероприятий, механизм реализации, ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы.
2. Расходы на реализацию целевых программ предусматриваются в бюджете района на очередной финансовый год.
Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления не могут предусматриваться в районных целевых программах.
3. Примерный перечень предлагаемых к разработке районных целевых программ определяется Советом администрации района исходя из приоритетных направлений развития экономики района на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития района.
4. Проекты целевых программ разрабатываются отделами администрации района. В разработке целевых программ могут принимать участие иные органы и организации.
5. Районные целевые программы утверждаются решениями районного Совета. Проекты краткосрочных районных целевых программ (со сроком реализации программы на один финансовый год) вносятся в районный Совет одновременно с внесением бюджетного послания.
6. Порядок разработки районных целевых программ устанавливается правовыми актами Главы района.
Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 22. Дефицит бюджета района
1. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципального долга района.
2. Текущие расходы бюджета района, утвержденные решением о бюджете на текущий финансовый год, не могут превышать объем доходов бюджета района.
3. Размер дефицита бюджета района, утвержденный решением о бюджете, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из федерального и краевого бюджетов.
4. В случае утверждения решением о бюджете района на соответствующий год размера поступлений от продажи муниципального имущества предельный размер дефицита бюджета района может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5. Источники финансирования дефицита бюджета района утверждаются решением о бюджете на финансовый год. Источниками финансирования дефицита бюджета района могут быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 3, 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета района за соответствующий финансовый год.
Статья 23. Муниципальный долг Пировского района
1. Муниципальный долг представляет собой совокупность долговых обязательств муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим казну района.
3. Долговые обязательства района могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении районных бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров и соглашений, заключенных от имени района, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств района прошлых лет;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства района не могут существовать в иных формах.
4. В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным районом;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным районом от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным районом.
5. Долговые обязательства района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет.
6. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации района.
Статья 24. Муниципальные внутренние заимствования Пировского района
1. Муниципальные внутренние заимствования района используются для покрытия дефицита бюджета района, для погашения муниципальных долговых обязательств.
2. Предоставление муниципальных гарантий, получение кредитов в коммерческих банках, получение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, организация выпуска, размещения, обслуживания и погашения муниципальных ценных бумаг осуществляются финансовым органом администрации района.
Статья 25. Реструктуризация муниципального долга Пировского района
1. Реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных обязательств иными обязательствами, предусматривающими иные условия обслуживания и погашения.
2. Реструктуризация муниципального долга района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого муниципального долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 26. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга Пировского района
1. Решением о бюджете района должен быть установлен верхний предел муниципального долга Пировского района с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем муниципального долга Пировского района не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Договоры о муниципальных заимствованиях, исполнение которых требует увеличения предельного объема муниципального долга, утвержденного решением о бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в указанное решение о бюджете.
4. Расходы на обслуживание муниципального долга района утверждаются решением Совета района на соответствующий финансовый год. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга района не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета.
5. Если при исполнении районного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных пунктами 1 - 4 настоящей статьи, и при этом район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга района.
Статья 27. Программа муниципальных внутренних заимствований Пировского района
1. Программа муниципальных внутренних заимствований района представляет собой перечень внутренних заимствований района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета, погашение муниципальных долговых обязательств.
2. Программа муниципальных внутренних заимствований района представляется на утверждение районного Совета в виде приложения к проекту решения о бюджете.
3. В программу муниципальных внутренних заимствований района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы.
4. В случае выпуска долговых обязательств с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований Пировского района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
Статья 28. Муниципальные гарантии Пировского района
1. Муниципальная гарантия района представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого район дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательства (обязательств) перед третьими лицами полностью или частично.
2. Письменная форма муниципальной гарантии района является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет в соответствии с федеральным законом ее недействительность (ничтожность).
3. В муниципальной гарантии района должны быть указаны полное наименование района как гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени района, объем обязательств по гарантии.
4. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
5. Район по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
6. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство района перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Статья 29. Предоставление муниципальных гарантий Пировского района
1. Муниципальные гарантии района могут предоставляться муниципальным образованиям, юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Решением о бюджете района должен быть установлен верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, размер которого не может превышать 10 процентов общего объема муниципального долга.
Решением о бюджете района должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям, отдельным юридическим лицам муниципальных гарантий района на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета района.
3. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий района включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг района, что отражается в отчете об исполнении бюджета района.
5. Финансовый орган администрации района ведет учет выданных муниципальных гарантий района, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета районному Совету с годовым отчетом представляются сведения о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6. В случае предоставления муниципальной гарантии района финансовый орган администрации района обязан провести предварительную проверку и может по своему усмотрению провести текущую и последующую проверки финансового состояния получателя указанной гарантии. Положительное заключение о финансовом состоянии организации -получателя муниципальной гарантии района является основанием для подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии. Отрицательное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.
8. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета района как предоставление кредитов.
9. Район, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
10. Если платежи района в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
11. Отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в районный Совет в составе годового отчета об исполнении бюджета района.
Статья 30. Муниципальная долговая книга Пировского района
1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации района в муниципальную долговую книгу района в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. В муниципальную долговую книгу района вносятся сведения об объеме долговых обязательств района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другие сведения, установленные решениями районного Совета.
Порядок ведения муниципальной долговой книги района определяется финансовым органом администрации района.
Глава 5. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ПИРОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 31. Участники бюджетного процесса в Пировском районе
Участниками бюджетного процесса в районе являются:
Пировский районный Совет;
Глава района;
администрация района;
финансовый орган администрации района;
территориальный орган казначейства администрации Красноярского края по Пировскому району;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета;
иные органы и организации, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 32. Полномочия районного Совета в сфере бюджетного процесса
1. Районный Совет обладает следующими полномочиями:
а) устанавливает правовые основы бюджетного процесса в районе;
б) определяет порядок направления и использования средств бюджета района;
в) рассматривает и утверждает решение о бюджете района, изменения и дополнения, вносимые в него;
г) рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета района;
д) устанавливает местные налоги и сборы, предоставляет льготы по их уплате;
е) утверждает положения о целевых бюджетных фондах;
ж) осуществляет контроль за исполнением бюджета района;
з) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
и) устанавливает порядок и условия выдачи бюджетных кредитов;
к) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и решениями районного Совета.
2. Районный Совет не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять функции по исполнению бюджета района.
Статья 33. Полномочия Главы района в сфере бюджетного процесса
Глава района обладает следующими полномочиями:
а) организует и координирует деятельность администрации района по составлению проекта бюджета района, исполнению бюджета района, контролю за его исполнением, составлению отчета об его исполнении;
б) вносит на рассмотрение районного Совета бюджетное послание, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района, об утверждении отчета об исполнении бюджета района;
в) определяет порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов в бюджет района;
г) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением, правовыми актами района.
Статья 34. Полномочия администрации района в сфере бюджетного процесса
1. Администрация района в сфере бюджетного процесса реализует следующие полномочия:
а) организует процесс составления проекта бюджета района;
б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района и отраслей экономики, районные целевые программы, осуществляет подготовку сводного финансового баланса, итогов социально-экономического развития района за прошедший финансовый год и иных документов, необходимых для составления проекта бюджета района;
в) обеспечивает исполнение бюджета района;
г) участвует в согласовании с органами государственной власти края показателей районного бюджета, влияющих на доходы и расходы бюджета района;
д) принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета района, изменении размеров сокращения расходов бюджета, отмене указанного режима;
е) осуществляет контроль за исполнением бюджета района;
ж) устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию задолженности физических и юридических лиц перед бюджетом района и порядок списания указанной задолженности;
з) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов;
и) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами района.
2. Администрация района в ходе исполнения бюджета района вправе по согласованию с комиссией по бюджету районного Совета с последующим утверждением на сессии районного Совета:
перераспределять объемы ассигнований между главными распорядителями, получателями бюджетных средств в пределах общей суммы субвенции, субсидии, целевой дотации для направления бюджетных средств главным распорядителям, получателям пропорционально их потребностям в данных средствах или суммам, подлежащим возмещению, либо для приведения в соответствие с решениями, принятыми законодательными и (или) исполнительными органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления;
распределять и (или) перераспределять между главными распорядителями, получателями бюджетных средств средства субвенции, субсидии, целевой дотации, бюджетные кредиты, дополнительно выделенные району из краевого бюджета после утверждения решения о бюджете района, либо для приведения в соответствие с решениями, принятыми законодательными и (или) исполнительными органами государственной власти Красноярского края с изменением общей суммы субвенции, субсидии, дотации, бюджетного кредита.
Статья 35. Полномочия финансового органа администрации района в сфере бюджетного процесса
1. Финансовый орган администрации района в сфере бюджетного процесса осуществляет полномочия, установленные настоящим Положением и правовыми актами района.
2. Руководитель финансового органа администрации района имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
утверждение сводной бюджетной росписи бюджета района;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета района;
перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 36. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств:
а) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
б) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
в) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
г) имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа администрации района в порядке, установленном настоящим Положением;
д) осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности и выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
е) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность;
ж) готовит и представляет финансовому органу администрации района сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
з) в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств, с уведомлением финансового органа администрации района.
2. Перечень главных распорядителей бюджетных средств определяется в ведомственной структуре расходов бюджета района.
Статья 37. Полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств:
а) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый орган администрации района;
б) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
в) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
г) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
д) в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более пяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств, с уведомлением финансового органа администрации района.
Статья 38. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатель бюджетных средств имеет право на:
а) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
б) своевременное доведение до него уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
в) компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатель бюджетных средств обязан:
а) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
б) своевременно представлять в установленном порядке проекты смет доходов и расходов;
в) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
г) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
д) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
е) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
3. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем или распорядителем сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 39. Основы составления проекта бюджета района
1. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета района, относятся сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве о налогах и сборах, решениях районного Совета о местных налогах и сборах;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.
2. Составление проекта бюджета района основывается на:
бюджетном послании Главы района;
прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса района на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.
Статья 40. Прогноз социально-экономического развития района
1. Прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год разрабатывается отделом экономики района в области экономики на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный год, прогноза социально-экономического развития района до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
2. Прогноз социально-экономического развития включает в себя следующие разделы:
анализ социально-экономического развития за последний год (во взаимосвязи с показателями исполнения бюджета) с перечнем статистических показателей социально-экономического положения района;
анализ эффективности предоставления льгот и кредитов из бюджета района в текущем финансовом году;
основные социально-экономические показатели и направления деятельности администрации района в планируемом финансовом году, в том числе по структурным подразделениям администрации района;
макроэкономические показатели;
развитие промышленности;
развитие капитального строительства;
развитие социально значимых отраслей (здравоохранение и физическая культура, образование, культура и искусство, социальная защита);
развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
развитие малого предпринимательства;
денежные доходы, расходы и сбережения населения;
развитие потребительского рынка и платных услуг населению;
объем предоставления муниципальных услуг;
демографические показатели;
финансовый прогноз;
внешнеэкономическая деятельность;
охрана окружающей среды;
инвестиции;
транспорт;
связь;
баланс трудовых ресурсов;
предложения по участию в федеральных и краевых целевых программах;
иные разделы.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.
Статья 41. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района и включающий данные о прогнозных возможностях бюджета района по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования районного Совета о предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы района;
комплексного прогнозирования финансовых последствий принимаемых программ, других нормативных актов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики района;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет района на текущий год.
4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного прогноза социально-экономического развития района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 42. Баланс финансовых ресурсов района
1. Баланс финансовых ресурсов района - соотношение всех доходов и расходов района и хозяйствующих субъектов на территории района.
2. Баланс финансовых ресурсов района составляется отделом экономики района на основе баланса финансовых ресурсов района за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района на прогнозируемый период.
3. Баланс финансовых ресурсов района разрабатывается администрацией района до 1 сентября текущего года.
Статья 43. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики разрабатывается отделом экономики района и включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
прогнозный план (программу) приватизации имущества района и приобретения имущества в собственность района;
сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
2. Администрация района вправе определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.
3. План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией района до 1 сентября текущего года.
Статья 44. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете района
1. В проекте решения о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета района: общий объем доходов бюджета района, общий объем расходов бюджета района и дефицит бюджета района.
В проекте решения о бюджете района должны содержаться также следующие показатели:
а) прогнозируемые доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) нормативы отчислений в бюджет района от федеральных и региональных налогов и сборов и иных платежей.
2. В проекте решения о бюджете района должны быть установлены:
а) расходы бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета района;
в) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
г) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района, которая отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
д) иные показатели, определенные законодательством и настоящим Положением.
3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета района должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в пределах финансового года, а также на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте решения о бюджете района должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
а) источники финансирования дефицита бюджета района;
б) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
5. В проекте решения о бюджете района должны содержаться в составе приложений:
а) источники финансирования дефицита бюджета района;
б) перечень районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования;
в) верхний предел муниципального долга по видам долговых обязательств по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
г) программа муниципальных внутренних заимствований Пировского района на очередной финансовый год;
д) перечень решений районного Совета, действие которых предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом решения о бюджете района не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 45. Порядок составления бюджетного послания
1. Глава района не позднее 1 июля текущего финансового года принимает постановление, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета района на очередной финансовый год, с работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района.
2. На основании разработанных документов определяются основные характеристики бюджета района, устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг для главного распорядителя, распорядителей бюджетных средств, муниципальных унитарных предприятий и учреждений в зависимости от целей их функционирования и, с учетом указанных заданий и нормативов финансовых затрат, определяется объем выделяемых им денежных средств, уточняются перечень районных целевых программ и объемы их финансирования в очередном финансовом году, перечень получателей бюджетных средств, а также определяются иные показатели бюджета района, указанные в статье 44 настоящего Положения.
3. Бюджетное послание должно быть представлено финансовым органом района Главе района не позднее 20 ноября текущего года.
4. Иные требования к составлению бюджетного послания определяются правовыми актами Главы района.
5. Бюджетное послание состоит из проекта решения районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним.
6. Бюджетное послание включает в себя:
а) прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
б) краткое изложение итогов социально-экономического развития района за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги за год;
в) основные направления бюджетной и налоговой политики района;
г) прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год;
д) план развития государственного сектора экономики района на очередной финансовый год;
е) оценку потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот в очередном финансовом году;
ж) оценку ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета района за текущий финансовый год;
з) перспективный финансовый план района;
и) проект решения районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год с приложениями.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 46. Внесение бюджетного послания на рассмотрение районного Совета
1. Бюджетное послание состоит из проекта решения о бюджете, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним. Глава района не позднее 25 ноября текущего года вносит бюджетное послание в районный Совет.
2. Бюджетное послание включает в себя:
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
перспективный финансовый план;
основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год;
проект решения о бюджете района;
план развития муниципального сектора экономики;
структуру муниципального долга;
оценку ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;
оценку потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году;
расчеты и обоснования по доходам и расходам к бюджету района.
3. Председатель районного Совета в течение одного рабочего дня со дня внесения бюджетного послания возвращает его на доработку Главе района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи.
Доработанное бюджетное послание должно быть представлено в районный Совет в течение одного рабочего дня со дня его возвращения на доработку.
4. Глава района вправе представить в составе бюджетного послания другие документы и материалы, обосновывающие проект решения о бюджете и необходимые для его рассмотрения.
5. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением районного Совета.
Статья 47. Порядок рассмотрения бюджетного послания в комиссиях районного Совета
1. Районный Совет рассматривает бюджетное послание в порядке, определенном Регламентом районного Совета, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
2. Бюджетное послание в течение одного рабочего дня со дня его внесения направляется председателем районного Совета для рассмотрения в комиссию по бюджету.
3. Комиссия по бюджету в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные заключения, предложения депутатов, принимает решение о готовности проекта решения о бюджете района для рассмотрения на сессии районного Совета и в те же сроки направляет свое заключение Главе района. Принятые комиссией по бюджету замечания и предложения оформляются в виде поправок к проекту решения о бюджете.
4. Предложения комиссии по бюджету, требующие внесения изменений в представленный проект решения в части увеличения бюджетных расходов, должны содержать указание на источники покрытия вновь образующихся расходов за счет изыскания дополнительных доходов или перераспределения расходов.
5. Заключение комиссии по бюджету рассматривается на ее заседании. Возникшие разногласия разрешаются путем согласительных процедур, по результатам которых руководитель финансового органа района вправе предложить согласованные поправки к проекту решения о бюджете района, которые выносятся на рассмотрение сессии районного Совета.
Статья 48. Рассмотрение проекта решения о бюджете района на сессии районного Совета
1. Рассмотрение районным Советом проекта решения о бюджете состоит из двух этапов:
рассмотрение общей концепции бюджета, его основных характеристик и принятие проекта решения о бюджете района за основу;
принятие решения о бюджете района в целом.
2. Рассмотрение проекта решения о бюджете может проводиться как на одном, так и на нескольких заседаниях районного Совета.
3. Районный Совет приступает к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок не позднее 15 дней после поступления бюджетного послания в Совет.
4. Обсуждение проекта решения о бюджете на заседании районного Совета начинается с доклада руководителя финансового органа администрации района и содоклада представителя комиссии по бюджету. В ходе дальнейшего обсуждения депутаты задают вопросы докладчику и содокладчику и выступают с предложениями. Руководитель финансового органа имеет право выступить с заключительным словом.
5. По итогам обсуждения районный Совет ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения о бюджете района за основу. На голосование о принятии проекта бюджета района за основу ставится проект решения о бюджете района и согласованные поправки к проекту решения о бюджете района, внесенные руководителем финансового органа администрации района.
Принятие проекта решения о бюджете района за основу означает утверждение его основных характеристик: общего объема доходов бюджета района; общего объема расходов бюджета района; дефицита бюджета района.
Принятый за основу проект решения о бюджете района может дорабатываться путем внесения поправок. Поправки к проекту решения о бюджете, принятому за основу, могут вноситься депутатами, Главой района. При внесении и рассмотрении поправок не могут быть изменены основные характеристики бюджета района. При внесении поправок в расходную часть бюджета авторами указываются источники их финансирования.
В случае принятия проекта решения о бюджете за основу и отсутствия поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения о бюджете в целом.
6. В случае непринятия проекта решения о бюджете за основу районный Совет направляет его в согласительную комиссию, образуемую на паритетных началах в составе пяти депутатов районного Совета и пяти представителей администрации района (далее - стороны), предложенных соответственно районным Советом и Главой района. Стороны вправе привлекать к работе в комиссии для оказания консультационной помощи специалистов аппарата районного Совета и администрации района.
Согласительная комиссия в срок до трех рабочих дней вырабатывает согласованные поправки к проекту решения о бюджете района. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета и администрации района.
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если за него проголосовали обе стороны. Поправки, по которым стороны не смогли выработать согласованного решения, вносятся на рассмотрение районного Совета.
7. На заседании районного Совета стороны приводят свои аргументы по несогласованным поправкам. При этом на голосование ставятся только те предложения, на которые отсутствуют возражения Главы района.
8. В случае если при голосовании по проекту решения он не принимается за основу, районный Совет вновь направляет его в согласительную комиссию, при этом стороны вправе изменить состав своих представителей в согласительной комиссии.
Повторное рассмотрение проекта решения в согласительной комиссии и на заседании районного Совета производится в порядке, установленном настоящей статьей.
9. Принятое районным Советом решение о бюджете района в срок до трех рабочих дней направляется на подпись Главе района и подлежит официальному опубликованию.
Статья 49. Порядок внесения изменений в решение о бюджете района
1. Глава района вносит в районный Совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района по вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
2. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год, за исключением случаев, определенных подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящей статьи, вносятся и рассматриваются в порядке, определяемом Регламентом районного Совета.
3. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района вносятся в районный Совет также в случаях:
а) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;
б) снижения объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом района финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений.
Глава района вносит в районный Совет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района согласно подпункту "а" настоящего пункта - по итогам исполнения бюджета района за квартал (полугодие), в котором было получено превышение доходов, согласно подпункту "б" настоящего пункта - по итогам исполнения бюджета района за квартал, в котором произошло снижение объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района.
Проект решения районного Совета о внесении изменений в решение о бюджете района в случаях, предусмотренных в подпунктах "а" или "б" настоящего пункта, рассматривается на сессии районного Совета в течение 15 календарных дней со дня его внесения Главой района.
Статья 50. Временное управление бюджетом
1. Если решение районного Совета о бюджете района не вступило в силу с начала финансового года:
финансовый орган администрации района вправе осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета района;
финансовый орган администрации района вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджет района, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением районного Совета о бюджете района, применяются в размерах и порядке, которые определены решением районного Совета о бюджете района на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи из бюджета района сохраняется в виде, определенном решением районного Совета о бюджете района на предыдущий финансовый год.
2. Если решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации района правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи, не имея при этом права:
а) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
б) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
в) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
г) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
д) формировать резервный фонд и расходовать из него средства.
Статья 51. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района по окончании периода временного управления бюджетом района
Если решение о бюджете района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 49 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава района представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 52. Казначейское исполнение бюджета района
Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовый отдел администрации района.
Казначейское исполнение бюджета района осуществляется финансовым отделом администрации района и территориальным отделом казначейства администрации Красноярского края Пировского района по принципу единства кассы в соответствии с решением районного Совета о бюджете района, с открытием лицевого счета на балансовом счете "Средства местного бюджета" в Отделении по Пировскому району Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.
Статья 53. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета района осуществляется на основе бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета района.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации района составляет и утверждает сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета района.
4. Сводная бюджетная роспись в течение двух рабочих дней после ее утверждения представляется для сведения в районный Совет.
Статья 54. Исполнение бюджета района по доходам
Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
зачисление доходов бюджета на единый счет бюджета района;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 55. Исполнение бюджета района по расходам
1. Бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2. Санкционирование расходов бюджета района производится в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением районного Совета о бюджете района на соответствующий финансовый год или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета района.
3. Санкционирование расходов бюджета района включает:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
выверку и подтверждение исполнения денежных обязательств.
4. Порядок и правила санкционирования и финансирования расходов бюджета района устанавливаются финансовым органом администрации района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Финансирование расходов бюджета района осуществляется финансовым органом администрации района.
6. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района. Лицевые счета открываются территориальным органом казначейства по Пировскому району и используются для учета лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района.
Статья 56. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 7 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган района доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Главные распорядители в течение 3 дней со дня получения утвержденной бюджетной росписи доводят показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета района.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, осуществляется финансовым органом района и возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Финансовый орган района и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 57. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме.
2. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
4. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации района, который контролирует правильность ее составления.
Статья 58. Лимиты бюджетных обязательств
1. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета района на соответствующий финансовый год, утверждаются финансовым органом администрации района на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств, сводной бюджетной росписи бюджета района, прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района.
2. Распределение бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств утверждается главными распорядителями средств бюджета района.
3. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 61 настоящего Положения, а также блокировки расходов в порядке, определенном статьей 63 настоящего Положения.
4. Финансовый орган администрации района вправе изменить лимиты бюджетных обязательств без изменения бюджетных ассигнований, отсрочив предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
6. Лимиты бюджетных обязательств, а также изменения в них доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым органом администрации района не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
Статья 59. Принятие денежных обязательств
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей, подлежащие финансированию за счет средств бюджета района, путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, сметы доходов и расходов.
Статья 60. Подтверждение денежных обязательств
1. Основанием для расходования средств бюджета района является подтвержденное денежное обязательство.
2. Расходование бюджетных средств совершается после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям бюджетного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
3. Перечень и формы документов, необходимых для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом администрации района.
4. Территориальный орган казначейства осуществляет выверку и подтверждение исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
6. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств.
7. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа территориального органа казначейства подтвердить принятые денежные обязательства.
8. Территориальный орган казначейства может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства исключительно в следующих случаях:
при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
при несоответствии принятых денежных обязательств утвержденной смете доходов и расходов муниципального учреждения;
при блокировке расходов бюджета района.
Статья 61. Расходование средств бюджета района
1. Территориальный орган казначейства по Пировскому району осуществляет платеж за счет средств бюджета района путем списания денежных средств в размере подтвержденного денежного обязательства в пользу юридических лиц.
2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 62. Изменение бюджетных ассигнований
1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:
введения администрацией района режима сокращения расходов бюджета;
исполнения бюджета района по доходам сверх утвержденных решением о бюджете района;
перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств.
2. Режим сокращения расходов вводится правовым актом Главы района, принимаемым в соответствии со статьей 229 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при снижении объема поступлений доходов в бюджет района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом района финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений.
3. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района, направляются финансовым органом администрации района на уменьшение размера дефицита бюджета района и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета района, без внесения изменений в решение о бюджете района. При этом финансовый орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете района и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных выше, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета района сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете района, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете района.
Если решение о внесении изменений в решение о бюджете района не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет, финансовый орган администрации района вправе осуществить равномерную индексацию расходов бюджета района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств.
4. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств, с уведомлением финансового органа администрации района.
Статья 63. Сокращение расходов бюджета района более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.
2. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет, финансовый орган администрации района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия районным Советом решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное.
Статья 64. Блокировка расходов бюджета района
1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета района осуществляется также при выявлении финансовым органом администрации района и иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению руководителя финансового органа администрации района на любом этапе исполнения бюджета района.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о бюджете;
расходы бюджета района, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.
5. Руководитель финансового органа администрации района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения им условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 65. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете района, по обстоятельствам, изложенным в статье 61 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по обстоятельствам, изложенным в статье 61 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
3. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом администрации района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 66. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом района и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией района.
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет района в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Статья 67. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено территориальным органом казначейства 28 декабря.
4. До 31 декабря включительно территориальный орган казначейства обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
5. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
6. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 68. Бюджетный учет
1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета района, расходы бюджета района, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом в установленном законодательством порядке.
2. Бюджетный учет организуется финансовым органом администрации района.
Финансовый орган администрации района осуществляет бюджетный учет всех операций:
связанных с поступлением доходов и поступлением источников финансирования дефицита бюджета, осуществлением расходов бюджета;
по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
по движению денежных средств бюджета на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях;
по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным обязательствам бюджета;
по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением средств из бюджета на возвратной основе;
по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета;
по результатам исполнения бюджета.
Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.
Данные бюджетного учета по исполнению бюджета района являются основой для формирования периодической отчетности.
3. Финансовый орган администрации района ведет сводный реестр получателей средств бюджета района.
Глава 9. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
ПИРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 69. Финансовый контроль, осуществляемый районным Советом
1. Районный Совет осуществляет:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий районного Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль районного Совета предусматривает право на:
получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;
получение от финансового органа администрации района оперативной информации об исполнении бюджета района;
проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета района;
утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета района;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет района.
3. Администрация района обязана представлять информацию, необходимую для осуществления контроля районным Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
4. Администрация района ежеквартально представляет в районный Совет информацию о ходе исполнения бюджета района.
Статья 70. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
Статья 71. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации района
Финансовый орган администрации района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса, в том числе:
а) осуществляет текущий контроль за рациональным и целевым расходованием средств бюджета района, в том числе на содержание органов местного самоуправления;
б) осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств бюджета района, целевых бюджетных фондов и других средств, включаемых в бюджет района;
в) проводит ревизии и проверки финансовой деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, а также ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
г) осуществляет контроль за исполнением расходов, рассматривает отчеты об исполнении расходов, отчеты главных распорядителей бюджетных средств;
д) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и правовыми актами района.
Статья 72. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении районного бюджета, представляемый в районный Совет в соответствии с настоящим Решением, готовит финансовый отдел района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении районного бюджета, определяются финансовым отделом района.
Статья 73. Представление отчета об исполнении бюджета района в районный Совет
1. Глава района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет районному Совету отчет об исполнении бюджета района за предыдущий финансовый год.
2. Отчет об исполнении бюджета района представляется в районный Совет с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения отчетных показателей от утвержденных.
3. Проект решения об отчете исполнения бюджета района подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением районного Совета.
Статья 74. Порядок представления информации об исполнении бюджета района
1. Ежеквартальная информация об исполнении бюджета района представляется финансовым органом района в районный Совет не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала.
Ежеквартальная информация об исполнении бюджета района включает в себя следующие документы и материалы:
а) информацию об исполнении бюджета района за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года: по доходам - по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; по расходам - по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов;
в) информацию об использовании резервного фонда района;
г) информацию о финансировании районных целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств;
д) информацию о поступлениях из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
е) информацию об объеме муниципального долга по состоянию на конец отчетного периода.
Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.
Статья 75. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета района
1. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета района в течение одного месяца после его представления в районном Совете проводится внешняя проверка указанного отчета и готовится заключение по результатам проверки.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется комиссией по бюджету района.
2. Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета района в том числе включает:
оценку исполнения бюджета района по доходам в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района;
оценку исполнения бюджета района по расходам в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района;
оценку документов и материалов, представленных на рассмотрение одновременно с отчетом об исполнении бюджета.
3. Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета района не позднее следующего рабочего дня со дня его получения направляется районным Советом Главе района.
Статья 76. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района и заключение по результатам внешней проверки рассматриваются в комиссии районного Совета в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения.
2. Сессия районного Совета по рассмотрению отчета об исполнении бюджета района созывается не позднее 20 рабочих дней со дня направления заключения по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Главе района.
3. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района заслушивается доклад руководителя финансового органа района и содоклад представителя комиссии по бюджету.
4. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района районный Совет принимает решение о его утверждении либо отклонении.
5. Принятое районным Советом решение подписывается Главой района и подлежит официальному опубликованию.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 77. Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства
Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, перечень и полномочия органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются федеральными законами, законами Красноярского края и решениями районного Совета.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
