|  |
РЕШЕНИЕ Иланского городского Совета депутатов Красноярского края от 30.11.2006 № 18-91р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИЛАНСКОГО" НА 2007 - 2012 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 30 ноября 2006 года (пункт 3 данного документа).
ИЛАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2006 г. № 18-91р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИЛАНСКОГО"
НА 2007 - 2012 ГГ.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ст. 21 Устава муниципального образования город Иланский Иланский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить целевую программу "Градостроительное планирование развития города Иланского" на 2007 - 2012 гг.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по бюджету (Таболич Н.Д.).
3. Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава города
В.П.ЯНЧЕНКО
Приложение № 1
к Решению
сессии городского Совета депутатов
от 30 ноября 2006 г. № 18-91р
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ИЛАНСКОГО" НА 2007 - 2012 ГОДЫ
Г. ИЛАНСКИЙ, 2006
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ИЛАНСКОГО" НА 2007 - 2012 ГОДЫ
----------------------T------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Целевая программа "Градостроительное ¦
¦Программы ¦планирование развития города Иланского" ¦
¦ ¦на 2007 - 2012 годы (далее - Программа) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Заказчики Программы ¦Администрация муниципального образования ¦
¦ ¦город Иланский ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Отдел архитектуры и градостроительства, ¦
¦Программы ¦отдел службы заказчика администрации ¦
¦ ¦города, проектные организации, службы и ¦
¦ ¦агентства администрации края (по ¦
¦ ¦согласованию) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Улучшение условий проживания населения ¦
¦ ¦и устойчивого территориального развития ¦
¦ ¦города посредством совершенствования ¦
¦ ¦системы расселения, застройки, ¦
¦ ¦благоустройства городских территорий, их ¦
¦ ¦инженерной, транспортной и социальной ¦
¦ ¦инфраструктур, рационального ¦
¦ ¦природопользования, охраны и использования¦
¦ ¦объектов историко-культурного наследия, ¦
¦ ¦сохранения и улучшения окружающей ¦
¦ ¦природной среды ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Задача Программы ¦Разработка документов по ¦
¦ ¦планированию города на 2008 - 2015 годы; ¦
¦ ¦первая очередь и долгосрочное ¦
¦ ¦планирование и развитие территории ¦
¦ ¦на расчетный срок; вторая очередь по ¦
¦ ¦материалам генерального плана города ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2007 - 2012 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Отдел архитектуры и градостроительства, ¦
¦мероприятий ¦отдел службы заказчика администрации ¦
¦ ¦города, предприятия жилищно-коммунального ¦
¦ ¦хозяйства, администрация города (по ¦
¦ ¦согласованию). Исполнители Программы ¦
¦ ¦определяются на конкурсной основе ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования Программы ¦
¦финансирования ¦составит 9,075 млн. руб. Финансирование ¦
¦Программы ¦за счет средств городского бюджета (по ¦
¦ ¦согласованию - районного бюджета, ¦
¦ ¦софинансирование за счет средств краевых ¦
¦ ¦программ) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание: ¦
¦результаты Программы ¦научно-методических основ и экономических ¦
¦ ¦обоснований для стратегического ¦
¦ ¦планирования развития города; ¦
¦ ¦комплекта документов территориального ¦
¦ ¦планирования, обеспечивающих устойчивое ¦
¦ ¦развитие города Иланского ¦
L---------------------+-------------------------------------------
ВВЕДЕНИЕ
Качество жизни населения определяется уровнем удовлетворения основных духовных и материальных потребностей человека, среди которых одной из главных является достойная среда обитания (необходимые условия для труда, быта и отдыха человека), формировать которую призвано градостроительство.
Городская система расселения концентрирует в себе огромный социальный и производственный потенциал, определяет решающие условия для ее экономического и духовного прорыва в XXI век.
Из общей численности населения Иланского района (26,9 тыс. человек) в городе проживают 16,4 тыс. человек, или 70 процента от общего количества населения района.
В городе сосредоточена основная часть производительных сил района, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Город является главным потребителем энерго-, био- и техноресурсов, главным полигоном внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности.
Осмысление происходящих процессов, их анализ и оценка являются отправной точкой разработки документов градостроительного планирования. Создают предпосылки рассмотрения вопроса о развитии города не как городского поселения в составе муниципального района, а как городского округа.
В настоящее время все центральные усадьбы района имеют устаревшую документацию по планировке и застройке, разработанную в 60 - 80-х годах прошлого столетия и не откорректированную по концепции развития сельских поселений, нет и документации территориального развития муниципального района, которая позволит получить ответы на важнейшие вопросы:
как будет складываться реальное расселение в каждом муниципальном образовании;
какие поселения будут и далее развиваться, а какие исчезнут;
какие объемно-планировочные и инженерно-технические решения рекомендуется применять в застройке населенных пунктов с учетом местной специфики.
В связи с резким сокращением в районе посевных площадей с/х культур, поголовья молочного и мясного животноводства, ликвидации предприятий по переработке продуктов сельского хозяйства и на этом фоне поступательного развития предприятий промышленного сектора ж/д транспорта, реально отпало назначение города как административного центра сельскохозяйственного района. Т.е. не исключается возможность полной переориентации агропромышленного комплекса района на с/х перерабатывающие предприятия соседних районов.
Соответственно градостроительная документация города должна учитывать такой фактор и более того возможность ликвидации района как административной единицы края.
Без учета ответов на эти вопросы невозможно выбрать оптимальный вариант устойчивого развития или города или района.
Сейчас же необходимо прежде всего определить политику градостроительства в целом для города.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Важнейшей особенностью города в настоящее время является его географическое положение. В силу исторически сложившихся процессов город стоит на месте важнейших транспортных коридоров: запад - восток.
Технический и производственный потенциал, сформировавшаяся сложная система расселения и демографический состав населения, природные, историко-культурные ценности и экологические условия требуют комплексного решения возникающих проблем на уровне целевой программы.
В настоящее время город занимается корректировкой документов территориального планирования, учитывающих изменения в экономической и политической жизни государства, в связи с чем часто не учитываются важнейшие факторы, среди которых появление новых форм собственности, многоукладного землепользования, возникновение рыночной стоимости на земельные участки, наличие новых источников финансирования капитального строительства, имущественное расслоение общества.
Отсутствие в городе документов территориального планирования муниципального образования приводит в реальных условиях к необходимости принятия решений на материалах, не соответствующих современным условиям. Отсутствие документов территориального планирования дает возможность волевым путем вторгаться в сложившуюся среду, пренебрегая интересами поселения, его жителей, ущемляя права граждан.
Главными причинами, препятствующими обновлению документов градостроительного планирования, являются отсутствие долгосрочных программ развития территорий и недостаточное, а иногда и полное отсутствие финансирования их разработки.
Основными аспектами рассматриваемых документов градостроительного планирования являются:
направление развития и совершенствования систем расселения и миграционных процессов: региональных, местных - и их взаимодействия между собой;
приоритетные направления развития инженерной, транспортной, социальной и производственной инфраструктур;
предложения по формированию зон различного функционального назначения.
Отсутствие комплексного освоения и застройки территорий микрорайонов города приводит к отставанию строительства объектов социальной сферы, транспорта, инженерных сетей и оборудования, упадку коммунального хозяйства, ухудшению экологической обстановки.
Исключение градостроительных технологий планирования развития территорий из хозяйственной деятельности при формировании инвестиционных программ и проектов приводит к утрате эффективности принимаемых управленческих решений, снижению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Критическое положение усугубляется не только отсутствием финансирования, незавершенностью имеющихся градостроительных разработок, но и рядом управленческих и организационно-правовых ошибок в формировании процессов при размещении и строительстве объектов, а также решении земельных отношений без учета закономерностей территориально-пространственного развития города. Только комплексный подход позволяет согласовать мероприятия различных ведомственных программ по содержанию и срокам реализации, сократив потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах.
В сложившихся условиях представляется необходимым осуществить одновременные действия по:
становлению планирования развития города на основе взаимодействия социально-экономического прогнозирования и программно-целевого планирования развития территории;
созданию документов градостроительного планирования и градостроительных регламентов.
Осуществление этих действий требует координации деятельности органов государственной власти области в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений и инвестиционной политики, что возможно только программно-целевыми методами в рамках рассматриваемой программы.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - улучшение условий проживания населения и устойчивого территориального развития города посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Задачей настоящей Программы является разработка документов по территориальному планированию города.
Для достижения поставленной задачи необходимо решение следующих вопросов:
обеспечение устойчивого развития города на основе территориального планирования и развития муниципального района;
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы должны быть реализованы в течение 2007 - 2012 годов.
4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
-----T----------------------T------------T-----------T-------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦ Заказчики ¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦ исполнения ¦(млн. руб.)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ 1 ¦Обновление и ¦ 2008 год ¦ 1,5 ¦Администрация ¦
¦ ¦приобретение карт ¦ ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦аэро- и космической ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦съемки территории ¦ ¦ ¦город Иланский ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦На принципах ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 1,5 ¦софинансирования ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ 2 ¦Разработка схемы ¦ 2007 год ¦ 0,5 ¦Администрация ¦
¦ ¦территориального ¦ 2008 год ¦ 1,5 ¦муниципального ¦
¦ ¦планирования и ¦ 2009 год ¦ 2,0 ¦образования ¦
¦ ¦развития ¦ 2010 год ¦ 1,5 ¦город Иланский, ¦
¦ ¦муниципального ¦ 2011 год ¦ 0,3 ¦администрация ¦
¦ ¦образования Иланский ¦ 2012 год ¦ 0,3 ¦муниципального ¦
¦ ¦район, плана ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦реализации, схемы ¦ ¦ ¦Иланский район ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦На принципах ¦
¦ ¦планирования, ¦ ¦ ¦софинансирования ¦
¦ ¦документации по ¦ ¦ ¦и привлечения ¦
¦ ¦планировке сельских ¦ ¦ ¦средств краевого ¦
¦ ¦поселений и для ¦ ¦ ¦бюджета в рамках ¦
¦ ¦размещения объектов ¦ ¦ ¦программы "О ¦
¦ ¦капитального ¦ ¦ ¦территориальном ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦планировании ¦
¦ ¦районного значения ¦ ¦ ¦градостроительного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2006 - 2008 ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 6,1 ¦годы" ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ 3 ¦Совместная подготовка ¦ 2007 год ¦ 0,15 ¦Органы ¦
¦ ¦проектов документов ¦ 2008 год ¦ 0,30 ¦исполнительной ¦
¦ ¦органами местного ¦ 2009 год ¦ 0,50 ¦власти края, ¦
¦ ¦самоуправления с ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦краевыми службами и ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦агентствами (по ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 0,95 ¦ ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ 4 ¦Разработка местных ¦ 2007 год ¦ 0,025¦Отдел ¦
¦ ¦нормативов, ¦ 2008 год ¦ 0,100¦архитектуры и ¦
¦ ¦положений, правил по ¦ 2009 год ¦ 0,05 ¦градостроительства,¦
¦ ¦вопросам ¦ 2010 год ¦ 0,05 ¦предприятия ¦
¦ ¦землепользования и ¦ 2011 год ¦ 0,05 ¦жилищно- ¦
¦ ¦градостроительства и ¦ ¦ ¦коммунального ¦
¦ ¦иной документации ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 0,275¦ ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ 5 ¦Ведение ¦ 2007 год ¦ 0,05 ¦Отдел архитектуры и¦
¦ ¦градостроительного ¦ 2008 год ¦ 0,05 ¦градостроительства,¦
¦ ¦кадастра города, в ¦ 2009 год ¦ 0,05 ¦администрация ¦
¦ ¦том числе ¦ 2010 год ¦ 0,05 ¦муниципального ¦
¦ ¦программное ¦ 2011 год ¦ 0,05 ¦образования ¦
¦ ¦обеспечение, ¦ ¦ ¦город Иланский ¦
¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 0,250¦ ¦
+----+----------------------+------------+-----------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 9,075¦ ¦
L----+----------------------+------------+-----------+--------------------
5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах утверждаемых бюджетов с привлечением средств краевого бюджета в рамках программы на принципах софинансирования и инвестиций средств основными градообразующими предприятиями.
6. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет городской Совет, обеспечивающий целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы, в соответствии с утвержденными мероприятиями, взаимодействие между их исполнителями.
7. ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(млн. руб)
2007 год - 0,725
2008 год - 3,45
2009 год - 1,6
2010 год - 2,5
2011 год 0,4
2012 год 0,3
__________________________________________________________________
Всего 9,075
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит получить многосторонний социально-экономический эффект и будет иметь позитивные последствия во многих сферах жизни города.
Наряду со значительным эффектом, имеющим районное значение, реализация Программы позволит существенно повысить уровень социально-экономического развития муниципального образования. Это, прежде всего, дальнейшее развитие экономической базы, уход от узкой специализации в сторону усиления ее социальной направленности, обеспечения разнообразия занятости населения при росте его численности. Улучшение условий проживания населения и устойчивого территориального развития города, совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских территорий, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
