|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 07.12.2005 № 79-д
(ред. от 05.12.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ В ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новости Солнечного", 08.12.2005.
Утратил силу в связи с изданием Решения Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 22.01.2008 № 336-д, вступающего в силу с момента опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Решением Совета депутатов ЗАТО Солнечный Красноярского края от 05.12.2006 № 222-д, вступили в силу с 1 января 2007 года.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2005 г. № 79-д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ
В ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(в ред. Решения Совета депутатов ЗАТО Солнечный
от 05.12.2006 № 222-д)
В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный решил:
1. Утвердить Положение о землепользовании в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края согласно приложению № 1.
2. Решение вступает в силу с момента опубликования.
3. Решение довести до населения через средства массовой информации.
4. Контроль выполнения Решения возложить на Главу ЗАТО.
Глава
ЗАТО п. Солнечный
Ю.Ф.НЕДЕЛЬКО
Приложение № 1
к Решению
Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный
Красноярского края
от 7 декабря 2005 г. № 79-д
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ В ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(в ред. Решения Совета депутатов ЗАТО Солнечный
от 05.12.2006 № 222-д)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством о местном самоуправлении.
2. Настоящее Положение направлено на обеспечение рационального и более эффективного использования земель ЗАТО п. Солнечный, определяет задачи, функцию и схему взаимодействия администрации ЗАТО, физических и юридических лиц в области регулирования процесса предоставления земель на территории ЗАТО.
3. Настоящее Положение регламентирует:
- предоставление земельных участков;
- основания и порядок прекращения прав на земельный участок, изъятие земельных участков;
- контроль за использованием земельных участков.
4. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации юридические и физические лица могут владеть, пользоваться, распоряжаться земельными участками на основании права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута), безвозмездного срочного пользования.
5. Собственностью физических и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
6. В федеральной собственности находятся земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами;
- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
7. В собственности Красноярского края находятся земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами;
- право собственности Красноярского края на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены Красноярским краем по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В собственности Красноярского края могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:
- занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности Красноярского края;
- предоставленные органам государственной власти Красноярского края, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти Красноярского края;
- отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, иным землям в соответствии с действующим законодательством;
- занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности Красноярского края.
8. В муниципальной собственности ЗАТО находятся земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Красноярского края;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В муниципальной собственности ЗАТО могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
В собственность ЗАТО для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ ЗАТО.
9. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
На территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края изъяты из оборота земельные участки, занятые находящимся в федеральной собственности объектом, в соответствии с видами деятельности которого создано ЗАТО.
Земельные участки, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Остальные земельные участки, расположенные в границах ЗАТО Солнечный, ограничены в обороте.
Земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
10. Земли ЗАТО п. Солнечный Красноярского края находятся в ведении администрации ЗАТО Солнечный Красноярского края.
В соответствии с настоящим Положением администрация ЗАТО предоставляет физическим и юридическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
2. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ, РАСПОРЯЖЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
1. На территории ЗАТО земельные участки в собственность гражданам и юридическим лицам не передаются.
На территории ЗАТО п. Солнечный земельные участки на праве собственности имеют граждане, оформившие право собственности до утверждения границ ЗАТО.
2. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
3. Право пожизненно наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненно наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается.
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненно наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.
Государственная регистрация перехода права пожизненно наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
4. Земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, предоставляются в аренду в соответствии с действующим законодательством.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор, надлежаще исполнявший свои обязанности по договору, имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка, при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные действующим законодательством.
Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом, решением Совета депутатов ЗАТО и (или) договором аренды земельного участка.
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускается. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.
5. На территории ЗАТО Солнечный может быть установлено право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Сервитут может быть публичным либо частным, срочным либо постоянным.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Красноярского края, решением Совета депутатов ЗАТО, постановлением Главы администрации ЗАТО в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления ЗАТО или населения ЗАТО без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора воды;
6) прогона скота через земельный участок;
7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.
В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления ЗАТО, установившего публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления ЗАТО, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости), пользователь земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения вправе требовать от собственника соседнего участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограничения пользования соседним участком (частного сервитута).
Частный сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка.
В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут.
Сервитуты подлежат государственной регистрации.
Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.
Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.
По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.
6. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, администрацией ЗАТО государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и иным органам местного самоуправления на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора.
3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в границах ЗАТО, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется администрацией ЗАТО Солнечный в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и иным органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
4. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
4.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, подает заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В качестве документов, идентифицирующих заявителя, к заявлению прилагаются документы:
- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
- доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления лицом, действующим по поручению заявителя);
- заверенная копия учредительных документов юридического лица;
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;
- при необходимости технико-экономическое обоснование объекта строительства.
4.2. Администрация ЗАТО в месячный срок со дня поступления заявления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
4.3. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляется бесплатно соответствующими государственными органами, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от администрации ЗАТО.
4.4. Администрация ЗАТО информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
4.5. Администрация ЗАТО информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, администрация поселка информирует собственников этих земельных участков о их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации устанавливаются федеральными законами, законами Красноярского края.
4.6. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные Главой администрации ЗАТО проекты границ земельных участков в соответствии с возможными вариантами их выбора.
4.7. В двухнедельный срок со дня принятия постановления об утверждении проектов границ земельных участков, подготовки документов, содержащих информацию о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, документов, содержащих необходимые согласования, предусмотренные федеральными законами, администрация ЗАТО направляет заявителю документы по возможным вариантам (варианту) выбора земельного участка либо решение об отказе в размещении объекта.
4.8. Отказ в размещении объекта в соответствии с вариантами выбора земельного участка допускается в случаях, если:
- размещение объекта приведет к нарушению требований законодательства;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в отношении земельного участка имеются предложения о его использовании для государственных или муниципальных нужд.
4.9. В двухнедельный срок со дня поступления в администрацию ЗАТО заявления о выборе одного из вариантов выбора земельного участка Глава администрации ЗАТО принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства и издает соответствующий нормативный правовой акт - постановление.
4.10. Копия постановления Главы администрации о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
4.11. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
4.12. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
4.13. В двухнедельный срок со дня поступления от гражданина или юридического лица заявления о предоставлении земельного участка для строительства с приложением к нему проекта строительства объекта, согласованного с заинтересованными организациями и учреждениями, кадастровой карты (плана) земельного участка, Глава администрации ЗАТО принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
4.14. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду.
4.15. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в ЗАТО в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта администрацией ЗАТО осуществляется в следующем порядке:
5.1. Проведение работ по формированию земельного участка:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка в соответствии с генеральным планом или другой градостроительной документацией;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- государственный кадастровый учет земельного участка;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) в форме распоряжения и решения о публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам земельного участка.
5.2. В недельный срок со дня принятия решения о публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам земельного участка администрация ЗАТО направляет сообщение о приеме заявок о предоставлении земельного участка без проведения торгов для опубликования в средствах массовой информации, в которых публикация текстов нормативных актов органов местного самоуправления ЗАТО считается официальным опубликованием.
В сообщении о наличии земельного участка, предназначенного для предоставления в аренду гражданам и юридическим лицам без проведения торгов, указываются:
- сведения о местоположении, площади, границах, обременениях, кадастровом номере земельного участка, технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- целевое назначение и разрешенное использование земельного участка;
- размер арендной платы;
- срок принятия заявлений о предоставлении земельного участка;
- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка.
5.3. В случае если в срок, указанный в сообщении, поступило единственное заявление от гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, Глава администрации ЗАТО принимает решение о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок со дня истечения срока, указанного в сообщении.
Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду.
5.4. В случае поступления двух и более заявлений от граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка в аренду для строительства Глава администрации ЗАТО принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и в недельный срок со дня принятия направляет решение заявителям.
5.5. В тот же срок Глава администрации ЗАТО принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
5.6. В решении о проведении торгов (конкурсов, аукционов) указываются форма проведения торгов (открытый или закрытый аукцион, конкурс), размер арендной платы при передаче земельного участка в аренду, величина повышения цены земельного участка или размера арендной платы (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы), размер задатка, сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и разрешенном использовании земельного участка, а также существенные условия договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов (конкурсов, аукционов). К решению о проведении торгов (конкурсов, аукционов) прилагается кадастровая карта (план) земельного участка.
5.7. В недельный срок со дня принятия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка решение направляется специализированной организации для проведения торгов (конкурсов, аукционов).
5.8. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) проводится по истечении 30 (тридцати) дней после публикации сообщения. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение аренды таких земельных участков определяется законодательными актами Российской Федерации.
5.9. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации договора аренды земельного участка.
5.10. В случае если в двухнедельный срок со дня направления подписанного проекта договора аренды земельного участка победителю аукциона в администрацию ЗАТО не поступило подписанного договора, администрация обращается в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор аренды земельного участка, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
При получении от специализированной организации протокола о признании аукциона несостоявшимся администрация ЗАТО принимает решение о повторном проведении аукциона (с изменениями или без изменений) либо решение о публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам земельного участка.
4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
1. Любое физическое или юридическое лицо может приобрести в аренду земельный участок из земель, не изъятых из оборота и не переданных на соответствующих правах иным лицам, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются:
- физическим и юридическим лицам - арендаторам муниципального недвижимого имущества без права приобретения в собственность на срок, не превышающий срока аренды имущества;
- физическим и юридическим лицам, являющимся собственником недвижимого имущества (аренда);
- физическим и юридическим лицам для эксплуатации некапитальных сооружений (аренда);
- гражданам для садоводства (аренда);
- гражданам для огородничества (аренда);
- гражданам для овощехранилищ (аренда);
- для иных целей, не связанных со строительством (аренда).
3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявление в администрацию ЗАТО, в котором указывают цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду п. 4.1 раздела 3, а не раздела 2.
------------------------------------------------------------------
В качестве документов, идентифицирующих заявителя, к заявлению прилагаются документы, указанные в п. 4.1 раздела 2, а также кадастровая карта (план) земельного участка.
В случае приобретения объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в результате сделок, предусмотренных гражданским законодательством, к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.
5. Глава администрации ЗАТО в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование либо о передаче земельного участка в аренду.
Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка.
5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ФИЗИЧЕСКИМ
И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ (ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕКАПИТАЛЬНЫХ
СООРУЖЕНИЙ)
1. Предоставление земельных участков для эксплуатации некапитальных сооружений из земель, находящихся в границах ЗАТО, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- с предварительным согласованием мест размещения объектов;
- без предварительного согласования мест размещения объектов.
2. Земельные участки для эксплуатации некапитальных сооружений, размещения летних кафе, автостоянок и ведения других видов деятельности, не требующих строительства, предоставляются физическим и юридическим лицам в аренду.
Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям земельные участки для целей, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (эксплуатации некапитальных сооружений), с предварительным согласованием места размещения проводится в следующем порядке:
3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, подает в администрацию ЗАТО заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование размещаемого объекта.
3.2. Администрация ЗАТО в месячный срок со дня поступления заявления за счет заявителя обеспечивает изготовление проектов границ земельных участков (разбивочный план) в соответствии с возможными вариантами их выбора, которые согласовываются с заинтересованными организациями и учреждениями, и утверждает их.
3.3. В двухнедельный срок со дня утверждения проектов границ земельных участков в соответствии с возможными вариантами выбора земельного участка, подготовки документов, содержащих информацию о предъявляемых требованиях к размещаемому объекту, администрация ЗАТО направляет заявителю документы по возможным вариантам выбора земельного участка либо решение об отказе в размещении объекта.
3.4. Отказ в размещении объекта в соответствии с вариантами выбора земельного участка допускается в случаях, установленных пунктом 4.8 раздела 3 настоящего Положения.
3.5. В двухнедельный срок со дня поступления в администрацию ЗАТО предложения заявителя о выборе одного из вариантов выбора земельного участка Глава ЗАТО принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
3.6. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка направляется администрацией ЗАТО заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
3.7. В двухнедельный срок со дня поступления от гражданина или юридического лица заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и кадастровой карты (плана) земельного участка Глава администрации ЗАТО принимает решение о предоставлении земельного участка.
3.8. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду.
4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (эксплуатации некапитальных сооружений), без предварительного согласования места размещения осуществляется исключительно в аренду в порядке, установленном подпунктами 5.1 - 5.10 пункта 5 раздела 3 настоящего Положения.
6. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
1. Право собственности на земельный участок может быть прекращено.
1.1. Основаниями прекращения права собственности на земельные участки у физических и юридических лиц являются:
- отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;
- отказ собственника от права собственности на земельный участок;
- принудительное изъятие.
1.2. Прекращение права собственности на земельные участки при отчуждении и принудительном их изъятии осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
1.3. Прекращение прав собственности на земельные участки на основании отказа собственника от своих прав осуществляется в следующем порядке:
1) собственник земельного участка обращается в администрацию ЗАТО с соответствующим заявлением, в котором обязательно указывается:
- полное имя или наименование собственника, его реквизиты;
- причина отказа;
- копии документов, подтверждающих права собственности на земельный участок. При наличии зданий, строений, сооружений в границах земельного участка - копии документов, подтверждающих права на них. Документы должны быть надлежащим образом заверены;
- кадастровая карта (план) на земельный участок;
- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по уплате земельного налога;
- согласие супруга в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- адрес, в том числе для доставки документов почтой.
Подача заявления не влечет за собой прекращения права собственности на земельный участок;
2) администрация ЗАТО проводит необходимые мероприятия по обследованию земельного участка и анализу представленных документов. При необходимости направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости.
3) в случае если в ходе обследования земельного участка, от которого отказался собственник, выявляются нарушения земельного законодательства, администрация ЗАТО направляет соответствующие материалы в органы, осуществляющие государственный земельный контроль, для принятия мер по привлечению к ответственности и устранению допущенных собственником нарушений;
4) по истечении года со дня постановки на учет земельного участка, от которого отказался собственник, как бесхозяйного администрация ЗАТО может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено.
2.1. Основаниями прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки являются:
- отказ землепользователя, землевладельца от прав на земельный участок;
- принудительное прекращение прав.
Указанные права прекращаются принудительно в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными действующим законодательством;
2) использования земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
- нарушение установленного соответствующими нормами земельного законодательства режима использования земель природоохранного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
- систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользования в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6) реквизиции земельного участка.
2.2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельными участками на основании отказа осуществляется в следующем порядке:
1) пользователи, землевладельцы обращаются в администрацию ЗАТО с заявлением об отказе от земельного участка. Подача заявления не влечет за собой прекращения прав на земельный участок;
2) администрация ЗАТО проводит необходимые мероприятия по обследованию земельного участка и анализу представленных документов. При необходимости направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости;
3) при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется администрацией ЗАТО;
4) администрация ЗАТО по результатам обследования земельного участка, от которого отказался землепользователь, землевладелец, и анализа представленных документов готовит проект постановления Главы администрации ЗАТО о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельного участка либо его части.
2.3. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельными участками осуществляется в следующем порядке:
1) уполномоченный орган, осуществляющий государственный земельный контроль, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа за допущенные нарушения, предусмотренные подпунктом 2.1 настоящего раздела, направляет в администрацию ЗАТО, предоставившую земельный участок, материалы о прекращении права на этот земельный участок ввиду его ненадлежащего использования;
2) администрация ЗАТО направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
По истечении десяти дней с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок администрация ЗАТО направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Основание и порядок прекращения аренды земельного участка.
3.1. Основаниями прекращения аренды земельного участка являются:
- соглашение сторон;
- решение суда о досрочном расторжении договора аренды;
- истечение срока договора аренды.
3.2. Прекращение аренды земельного участка в связи с истечением срока договора осуществляется в следующем порядке:
1) администрация ЗАТО в срок, установленный договором или законодательством РФ, до окончания срока аренды земельного участка направляет арендатору уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока и официально доводит процедуру возврата земельного участка арендодателю;
2) в случае отказа арендатора от возврата земельного участка по окончании срока аренды администрация ЗАТО обращается в суд с исковым заявлением о возврате земельного участка.
3.3. Прекращение аренды земельного участка по соглашению сторон осуществляется в следующем порядке.
В случае если у одной из сторон по договору аренды земельного участка возникла необходимость в досрочном расторжении договора, а другая сторона не возражает, то аренда прекращается посредством подписания сторонами соответствующего соглашения.
3.4. Прекращение аренды земельного участка по решению суда осуществляется в следующем порядке:
1) при выявлении существенных нарушений условий договора аренды земельного участка и иных обстоятельств арендодатель направляет арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору в разумный срок;
2) в случае неустранения арендатором допущенных им нарушений арендодатель обращается в суд с требованием досрочного расторжения договора аренды земельного участка.
3.5. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6) реквизиции земельного участка.
4. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или соглашению сторон:
1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;
2) по основаниям и в порядке, указанным в пункте 2 настоящего раздела Положения.
5. Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
5.1. Изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков, для государственных и муниципальных нужд осуществляется исключительно в случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением объектов государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
3) застройкой в соответствии с генеральным планом ЗАТО, правилами землепользования и застройки;
4) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами и законами Красноярского края случаях.
5.2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
5.3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
6. Земельный участок может быть реквизирован.
6.1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.
6.2. Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, на условиях и в порядке, установленных пунктом 5 настоящего раздела Положения.
6.3. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии с действующим законодательством, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.
6.4. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата земельного участка в судебном порядке.
6.5. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпункте 6.1 настоящего раздела Положения, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в подпункте 6.1, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.
6.6. Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируется стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.
7. Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).
8. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным действующим законодательством, настоящим Положением.
8.1. В ЗАТО Солнечный могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе объектов растительного мира, сохранения плодородного слоя почвы;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных действующим законодательством.
8.2. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами администрации ЗАТО или решениями суда.
8.3. Ограничение прав на землю устанавливается бессрочно или на определенный срок.
8.4. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
8.5. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации.
8.6. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
7. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
1. Администрация ЗАТО осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории ЗАТО п. Солнечный.
2. Муниципальный земельный контроль - деятельность должностных лиц местной администрации по проверке выполнения должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами администрации ЗАТО а также выявление, пресечение и предотвращение правонарушений законодательства в области охраны землепользования.
3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах ЗАТО, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.
5. Муниципальный земельный контроль включает в себя:
- учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных, муниципальных органов и организаций и хозяйствующих субъектов, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;
- контроль за выполнением землепользователями, собственниками, землевладельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- контроль за своевременным освоением земельных участков;
- контроль за использованием земель по целевому назначению;
- контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или ведении администрации ЗАТО, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.
7. Муниципальный земельный контроль может осуществляться администрацией ЗАТО во взаимодействии с природоохранными, правоохранительными, научными, проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными положениями о них. Порядок взаимодействия администрации с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими органами и организациями, предусматривающий, в частности, сроки проведения проверок соблюдения требований законодательства по использованию земель, определяется соглашениями администрации и соответствующих территориальных государственных органов. Для обеспечения координации в сфере контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию и охране земель на основании соглашений могут создаваться временные (по отдельным направлениям деятельности) или постоянные координационные органы (советы, комиссии) по земельному контролю.
8. Осуществление муниципального земельного контроля возлагается на специалиста по землеустройству и землепользованию администрации.
9. Специалист по землеустройству и землепользованию имеет право:
а) посещать в установленном порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан, а также земельные участки, занятые военными объектами (с учетом установленного режима посещения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок использования земель с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
в) запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Красноярского края, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
г) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;
д) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
е) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности:
- о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения;
- о вынесении предупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования земельным участком за его ненадлежащее использование в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;
ж) вносить Главе администрации предложения об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки, а также в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
з) представлять интересы администрации в государственных органах, налоговых органах, судах по вопросам, относящимся к его компетенции.
10. Специалист по землеустройству и землепользованию, осуществляющий земельный контроль, обязан:
- предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать меры;
- исполнять иные обязанности, связанные с осуществлением земельного контроля.
11. Специалист по землеустройству и землепользованию несет установленную законодательством Российской Федерации административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Красноярского края при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за необъективность и недостоверность материалов проводимых проверок, а также иные нарушения, определенные законодательством.
12. Воздействие в любой форме на специалиста по землепользованию и землеустройству при исполнении им обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля или воспрепятствование его деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
13. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми Главой местной администрации не позднее 3 числа месяца, предшествующего началу квартала.
14. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по земельному контролю;
- земельные участки, использование которых подлежит проверке;
- период проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.
15. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:
а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);
б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;
в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью.
16. Привлечение к проверкам специалистов производится в качестве экспертов и консультантов по взаимной договоренности заинтересованных сторон на договорной платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оплата расходов, связанных с привлечением к проверкам специалистов на договорной основе, производится за счет средств, выделяемых из местного бюджета на осуществление муниципального земельного контроля, а также из других источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.
17. Возмещение расходов администрации ЗАТО на проведение геодезических измерений, почвенных и иных обследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.
18. Выявление нарушений земельного законодательства может осуществляться в результате проведения внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся:
а) для контроля исполнения указаний об устранении ранее выявленного нарушения в использовании земель;
б) при поступлении информации от органов государственной власти, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений в использовании земель.
19. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.
20. Специалист по землепользованию и землеустройству ежеквартально докладывает Главе администрации об осуществлении муниципального земельного контроля.
21. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании постановлений Главы администрации ЗАТО.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
б) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
в) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);
д) даты начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
22. Присутствие при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей общественных организаций и объединений, специалистов, потерпевших или их законных представителей, свидетелей, переводчика и других лиц осуществляется на основании списка, подписанного специалистом по землепользованию и землеустройству.
Список составляется в напечатанном виде с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности или места жительства каждого лица, имеющего право присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю.
23. Постановление о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю предъявляется специалистом по землеустройству и землепользованию руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со служебным удостоверением и списком лиц, имеющих право присутствовать при проведении проверки.
24. В случае непосредственного обнаружения оснований, указывающих на наличие нарушения в использовании земель, мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводиться без соответствующего постановления Главы администрации.
25. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц организации.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена без участия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина.
26. При необходимости специалист по землеустройству и землепользованию вправе в письменной форме потребовать присутствия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, которое направляется заблаговременно заинтересованным лицам по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.
27. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная, уголовная или иная ответственность, - в трех экземплярах.
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- дата и номер постановления Главы администрации, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), принимавшего участие или присутствовавшего при проведении проверки и в каком качестве (потерпевший, свидетель, понятой, специалист и др.);
- наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя либо гражданина (с указанием местожительства, паспортных данных), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);
- сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача указаний об устранении нарушения), установленные сроки для их устранения.
Акт подписывается специалистом по землеустройству и землепользованию, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
28. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в администрации ЗАТО.
29. В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель выдается письменное указание о их устранении - предписание.
30. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
31. По завершении проверки в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании уполномоченного структурного подразделения, дату и время проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных указаниях о их устранении, а также указываются фамилия, имя, отчество специалиста по землеустройству и землепользованию, осуществлявшего проверку, и его подпись.
32. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная, уголовная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие органы (суд, должностным лицам), уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края рассматривать дела об административных, уголовных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного, уголовного наказания.
33. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалиста по землепользованию и землеустройству;
- обжаловать действия (бездействие) специалиста по землепользованию и землеустройству в административном и судебном порядке.
34. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста по землепользованию и землеустройству обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- возмещать в установленном порядке расходы на проведение в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю необходимых обследований, анализов, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения установленных требований по использованию земель;
- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалисту по землепользованию и землеустройству при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
35. Государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.
Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
36. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления ЗАТО п. Солнечный, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и администрации ЗАТО решений, затрагивающих предусмотренные земельным законодательством права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.
37. Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.
Лицо, использующее земельный участок, обязано представить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
38. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.
Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края.
39. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
