|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов ЗАТО Солнечный Красноярского края от 19.10.2005 № 51-д
(ред. от 05.12.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЗАТО СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новости Солнечного", 21.10.2005.
Утратил силу в связи с изданием Решения Совета депутатов ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края от 29.04.2008 № 355-д, вступившего в силу с момента опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Решением Совета депутатов ЗАТО Солнечный Красноярского края от 05.12.2006 № 222-д, вступили в силу с 1 января 2007 года.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2005 г. № 51-д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЗАТО СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(в ред. Решений Совета депутатов ЗАТО Солнечный
от 05.12.2006 № 222-д, от 03.04.2007 № 243-д)
Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава ЗАТО Солнечный Красноярского края, обсудив проект Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Солнечный Красноярского края, Совет депутатов ЗАТО Солнечный Красноярского края решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в ЗАТО Солнечный Красноярского края согласно приложению № 1.
2. Считать утратившим силу Решение Совета депутатов ЗАТО Солнечный Красноярского края от 12.03.2003 № 47-д.
3. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
4. Решение довести до населения ЗАТО через средства массовой информации.
5. Контроль исполнения Решения возложить на Главу ЗАТО Солнечный.
Глава
ЗАТО Солнечный
Ю.Ф.НЕДЕЛЬКО
Приложение № 1
к Решению
Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный
Красноярского края
от 19 октября 2005 г. № 51-д
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(в ред. Решений Совета депутатов ЗАТО Солнечный
от 05.12.2006 № 222-д, от 03.04.2007 № 243-д)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом ЗАТО п. Солнечный регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом ЗАТО п. Солнечный.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в ЗАТО п. Солнечный
Бюджетные правоотношения в ЗАТО п. Солнечный осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет ЗАТО п. Солнечный - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный;
расходные обязательства ЗАТО п. Солнечный - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными ЗАТО п. Солнечный или от имени ЗАТО п. Солнечный договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности ЗАТО п. Солнечный предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета ЗАТО п. Солнечный;
реестр расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО п. Солнечный, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления ЗАТО договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета ЗАТО п. Солнечный и в части делегированных полномочий за счет субвенций из федерального бюджета и регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства ЗАТО п. Солнечный - расходные обязательства ЗАТО п. Солнечный, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств ЗАТО Солнечный и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный, федерального бюджета и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из федерального бюджета и регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств ЗАТО п. Солнечный;
принимаемые обязательства ЗАТО п. Солнечный - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов ЗАТО Солнечный, заключения ЗАТО п. Солнечный или от имени ЗАТО п. Солнечный договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств ЗАТО п. Солнечный в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов ЗАТО п. Солнечный на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития ЗАТО п. Солнечный;
администратор поступлений местных налогов в бюджет ЗАТО - администрация ЗАТО п. Солнечный, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ЗАТО п. Солнечный осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - Глава администрации ЗАТО п. Солнечный, имеющий право распределять средства бюджета ЗАТО п. Солнечный по получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета ЗАТО п. Солнечный в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в ЗАТО п. Солнечный
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета ЗАТО п. Солнечный с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета ЗАТО п. Солнечный за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете ЗАТО п. Солнечный на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год главного распорядителя средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета ЗАТО п. Солнечный по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в ЗАТО п. Солнечный
Бюджетный процесс в ЗАТО п. Солнечный включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- рассмотрение и утверждение бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- исполнение бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в ЗАТО п. Солнечный являются:
- Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный;
- глава ЗАТО;
- глава администрации ЗАТО п. Солнечный;
- администрация ЗАТО п. Солнечный;
- финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный;
- инспектор-ревизор Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный;
- главный распорядитель бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в ЗАТО п. Солнечный.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный:
- рассматривает и утверждает бюджет ЗАТО п. Солнечный и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета ЗАТО Солнечный;
- формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета ЗАТО п. Солнечный, утверждает порядок формирования полномочий инспектора-ревизора Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет ЗАТО п. Солнечный доходов от его использования;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный имеет право на:
- получение от органов администрации ЗАТО Солнечный сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета ЗАТО Солнечный;
- получение от финансового отдела администрации ЗАТО п. Солнечный оперативной информации об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- вынесение оценки деятельности финансового отдела администрации ЗАТО п. Солнечный.
2. Глава ЗАТО п. Солнечный:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику ЗАТО п. Солнечный.
3. Глава администрации ЗАТО п. Солнечный:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО проект бюджета ЗАТО п. Солнечный с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на проекты нормативных правовых актов, представляемых в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета ЗАТО Солнечный;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Администрация ЗАТО:
- организует составление программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный, перспективного финансового плана, проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- определяет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий и вносит на утверждение предложения в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный.
5. Финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный:
- составляет проект бюджета ЗАТО;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов и инспектору-ревизору;
- организует исполнение и исполняет бюджет ЗАТО п. Солнечный;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный и исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- составляет отчетность об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета ЗАТО п. Солнечный, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени ЗАТО п. Солнечный муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный по выданным муниципальным гарантиям;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет ЗАТО п. Солнечный) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Инспектор-ревизор Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный:
- проводит экспертизу проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета ЗАТО п. Солнечный и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением об инспекторе-ревизоре Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный и действующим законодательством.
7. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны ЗАТО п. Солнечный:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8. Доходы бюджета ЗАТО п. Солнечный
Доходы бюджета ЗАТО п. Солнечный формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Красноярского края о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 9. Расходы бюджета ЗАТО п. Солнечный
1. Из бюджета ЗАТО п. Солнечный в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета ЗАТО п. Солнечный - расходные обязательства ЗАТО п. Солнечный, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными ЗАТО п. Солнечный или от имени ЗАТО п. Солнечный договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из федерального бюджета и регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Красноярского края.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета ЗАТО п. Солнечный создается резервный фонд администрации ЗАТО п. Солнечный в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный.
Администрация ЗАТО п. Солнечный ежеквартально информирует Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств ЗАТО п. Солнечный.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства ЗАТО п. Солнечный могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства ЗАТО п. Солнечный не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления ЗАТО п. Солнечный используют все полномочия по формированию доходов бюджета ЗАТО п. Солнечный для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства ЗАТО п. Солнечный как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого ЗАТО п. Солнечный дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени ЗАТО п. Солнечный администрацией ЗАТО п. Солнечный.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - ЗАТО п. Солнечный.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация ЗАТО п. Солнечный.
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией ЗАТО п. Солнечный.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета ЗАТО п. Солнечный, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета ЗАТО п. Солнечный без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета ЗАТО п. Солнечный может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета ЗАТО п. Солнечный без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета ЗАТО п. Солнечный.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией ЗАТО п. Солнечный при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный на этапе составления и исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9. Финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Главой администрации ЗАТО п. Солнечный.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЗАТО
Статья 12. Основы составления проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный
1. Составление проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный - исключительная прерогатива администрации ЗАТО п. Солнечный.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный.
2. Составлению проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Красноярского края о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет ЗАТО п. Солнечный;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный разрабатывается перспективный финансовый план ЗАТО п. Солнечный на предстоящий трехлетний период.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный
1. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный разрабатывается администрацией ЗАТО п. Солнечный на основе данных социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики ЗАТО п. Солнечный
Основные направления бюджетной политики ЗАТО п. Солнечный должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета ЗАТО п. Солнечный в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный.
Основные направления налоговой политики ЗАТО п. Солнечный должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета ЗАТО п. Солнечный; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики ЗАТО п. Солнечный должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный и утверждаются главой ЗАТО п. Солнечный.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15. Баланс финансовых ресурсов ЗАТО п. Солнечный
Баланс финансовых ресурсов ЗАТО представляет собой баланс всех доходов и расходов ЗАТО Солнечный и хозяйствующих субъектов на территории ЗАТО Солнечный.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы ЗАТО п. Солнечный исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 16. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений;
- иные составляющие, определенные решением администрации ЗАТО п. Солнечный.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией ЗАТО п. Солнечный.
Статья 17. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план ЗАТО п. Солнечный представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет ЗАТО п. Солнечный доходов, финансированию из бюджета ЗАТО п. Солнечный расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный одновременно с проектом бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией ЗАТО п. Солнечный.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы ЗАТО п. Солнечный;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана ЗАТО п. Солнечный обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается администрацией ЗАТО п. Солнечный, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией ЗАТО п. Солнечный, и представляется в качестве информации в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный не утверждается.
Утвержденный администрацией ЗАТО п. Солнечный перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией ЗАТО п. Солнечный.
6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 18. Реестр расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный
1. Реестр расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный ведется финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный и представляется в Главное финансовое управление администрации Красноярского края в установленном порядке.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный являются:
- полнота отражения расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах ЗАТО п. Солнечный, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный;
- достоверность сведений о расходных обязательствах ЗАТО п. Солнечный, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств администрации ЗАТО Солнечный устанавливается нормативным правовым актом администрации ЗАТО Солнечный.
4. Данные реестра расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный используются при разработке перспективного финансового плана ЗАТО п. Солнечный (в части бюджета действующих обязательств ЗАТО п. Солнечный) и проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год.
Статья 19. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией ЗАТО п. Солнечный в виде нормативов расходов бюджетов ЗАТО п. Солнечный на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный и планировании расходов бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год.
Статья 20. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются отделами администрации ЗАТО п. Солнечный в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный.
4. Расходы на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год. В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.
5. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации ЗАТО п. Солнечный в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 21. Основные этапы составления проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный
1. Составление проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный начинается в срок с 1 апреля по 15 ноября.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год принимается администрацией ЗАТО п. Солнечный в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный одновременно с проектом бюджета ЗАТО п. Солнечный.
3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета ЗАТО п. Солнечный, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4. Основные характеристики бюджета ЗАТО п. Солнечный на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета ЗАТО п. Солнечный в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный с учетом:
- показателей перспективного финансового плана ЗАТО п. Солнечный на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 2 и 3 статьи 12, а не статьи 13.
------------------------------------------------------------------
- документов и материалов, указанных в п. п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
5. Главный распорядитель бюджетных средств распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы администрации ЗАТО п. Солнечный.
7. Проект решения о бюджете ЗАТО п. Солнечный, составляемый финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета ЗАТО п. Солнечный, установленного п. 8 ст. 11 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств ЗАТО п. Солнечный, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 11 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 11 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей.
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете ЗАТО п. Солнечный являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- программа муниципальных внутренних заимствований ЗАТО п. Солнечный.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете ЗАТО п. Солнечный на очередной год финансовый отдел администрации ЗАТО:
- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета ЗАТО п. Солнечный за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Совету депутатов ЗАТО п. Солнечный о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный о налогах и сборах;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, относительно действующих и принимаемых обязательств ЗАТО п. Солнечный.
10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 15 ноября представляются в администрацию ЗАТО п. Солнечный.
Администрация ЗАТО п. Солнечный рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в пятидневный срок принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный.
11. Проект бюджета ЗАТО п. Солнечный, вносимый в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 22. Подготовка проекта решения о бюджете к первому чтению
Глава администрации ЗАТО п. Солнечный вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный не позднее 20 октября.
Проект решения о бюджете считается внесенным в Совет депутатов со дня его регистрации в Совете депутатов.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов ЗАТО Солнечный проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов ЗАТО о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов ЗАТО Солнечный представляются следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития ЗАТО Солнечный;
- краткое изложение итогов социально-экономического развития ЗАТО Солнечный за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги за год;
- основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики ЗАТО Солнечный;
- проекты решений ЗАТО Солнечный относительно действующих и принимаемых обязательств ЗАТО Солнечный;
- прогноз баланса финансовых ресурсов ЗАТО Солнечный на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета ЗАТО Солнечный за текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- перспективный финансовый план;
- реестр расходных обязательств.
Проект решения о бюджете, внесенный в Совет депутатов вместе с комплектом документов, Глава ЗАТО направляет в течение суток:
- в постоянные комиссии Совета депутатов ЗАТО для предварительного рассмотрения;
- контролеру-ревизору Совета депутатов для проведения экспертизы;
- руководителям депутатских объединений для информации.
Постоянные комиссии и контролер-ревизор Совета депутатов ЗАТО Солнечный в недельный срок подготавливают заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и передают в постоянную комиссию по бюджету.
Постоянная комиссия по бюджету в течение трех дней составляет общее заключение по проекту решения о бюджете, в котором обобщает выводы, замечания и предложения всех комиссий и принимает решение о проведении публичных слушаний.
Решение о проведении публичных слушаний должно быть обнародовано за 10 дней до начала публичных слушаний.
Публичные слушания проводятся в течение 15 дней. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории ЗАТО, а также руководители организаций, действующих на территории ЗАТО.
Председательствующим на слушаниях могут быть Глава ЗАТО, заместитель председателя Совета депутатов ЗАТО, председатель постоянной комиссии по бюджету Совета депутатов ЗАТО.
По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются Советом депутатов ЗАТО или Главой ЗАТО.
Итоговые документы по результатам публичных слушаний, а также протокол публичных слушаний подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания публичных слушаний.
Статья 23. Рассмотрение проекта решения о бюджете ЗАТО Солнечный
1. В течение семи суток администрация ЗАТО готовит проект решения о бюджете с учетом принятых по итогам публичных слушаний рекомендаций или иных документов, утвержденных Советом депутатов ЗАТО Солнечный.
2. Предметом первого чтения является обсуждение прогноза социально-экономического развития ЗАТО Солнечный на очередной финансовый год, основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики ЗАТО Солнечный и одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования (общего объема доходов бюджета, общего объема расходов бюджета, дефицита бюджета).
С докладом по этому вопросу выступает глава администрации (заместитель главы администрации), а с содокладом - председатель постоянной комиссии по бюджету. После этого проводится обсуждение проекта бюджета, по итогам которого Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- о принятии за основу;
- о его отклонении.
Если принимается решение о принятии проекта бюджета за основу, то утверждаются основные характеристики бюджета:
- общий объем доходов;
- общий объем расходов;
- дефицит (в случае его формирования).
При отклонении проекта бюджета Совет депутатов принимает одно из двух решений:
- о создании согласительной комиссии, которой поручается доработать проект;
- о возвращении данного проекта бюджета главе администрации.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. В недельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете ЗАТО Солнечный рассматривается Советом депутатов ЗАТО Солнечный во втором чтении.
Предметом второго чтения является обсуждение и утверждение:
- верхнего предела муниципального долга муниципального образования;
- доходов бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходов бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям и прямым получателям средств бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- принятие решения о бюджете на очередной финансовый год в целом.
Во втором чтении проект решения о бюджете ЗАТО Солнечный принимается окончательно.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете ЗАТО Солнечный распоряжением Главы ЗАТО может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации ЗАТО Солнечный и Совета депутатов ЗАТО Солнечный.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете ЗАТО Солнечный в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета депутатов ЗАТО Солнечный.
7. Принятое Советом депутатов ЗАТО Солнечный решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до пяти дней направляется Главой ЗАТО Солнечный для обнародования.
Статья 24. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете ЗАТО Солнечный должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов ЗАТО Солнечный и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления ЗАТО Солнечный обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансово-экономический отдел администрации ЗАТО Солнечный вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете ЗАТО Солнечный на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-экономический отдел администрации ЗАТО Солнечный вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансово-экономический отдел администрации ЗАТО Солнечный не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава администрации ЗАТО п. Солнечный в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете ЗАТО п. Солнечный, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ
Статья 25. Казначейское исполнение бюджета
1. В ЗАТО п. Солнечный устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Исполнение бюджета ЗАТО п. Солнечный обеспечивается администрацией ЗАТО п. Солнечный.
Организация и осуществление исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный, управление счетами бюджета ЗАТО п. Солнечный и бюджетными средствами возлагаются на финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный.
2. Бюджет ЗАТО п. Солнечный исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета ЗАТО п. Солнечный принадлежит финансовому отделу администрации ЗАТО п. Солнечный.
Статья 26. Исполнение бюджета ЗАТО п. Солнечный по доходам
Исполнение бюджета ЗАТО п. Солнечный по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Исполнение бюджета ЗАТО п. Солнечный по расходам
1. Бюджет ЗАТО п. Солнечный по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Сводная бюджетная роспись составляется финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается Главой администрации ЗАТО п. Солнечный в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный и инспектору-ревизору Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный доводит показатели указанной росписи до всех получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение главного распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный. Главный распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается Главой администрации ЗАТО п. Солнечный.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главным распорядителем средств бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюджетных средств представляется финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный инспектору-ревизору Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с ними составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7. Отделение федерального казначейства осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в отделение федерального казначейства для подтверждения денежных обязательств, определяются в соответствии с действующим законодательством.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется отделением федерального казначейства путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 28. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация ЗАТО п. Солнечный вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении администрации ЗАТО п. Солнечный о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по получателям бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3. Уведомление получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения администрации ЗАТО п. Солнечный о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией ЗАТО п. Солнечный по представлению финансового отдела администрации ЗАТО п. Солнечный.
Статья 29. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации ЗАТО п. Солнечный вносит в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете ЗАТО п. Солнечный.
2. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация ЗАТО п. Солнечный имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете ЗАТО п. Солнечный не предусмотрено иное.
Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым отделом администрации ЗАТО Солнечный на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства ЗАТО п. Солнечный, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация ЗАТО п. Солнечный вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств ЗАТО п. Солнечный.
Статья 31. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Администрация ЗАТО п. Солнечный вправе перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 15 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный обязан довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения о их изменении.
Статья 32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 33. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению заведующего финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Заведующий финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 34. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки финансового отдела администрации ЗАТО п. Солнечный исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2. Финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный обязан довести до всех получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 35. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации ЗАТО п. Солнечный 28 декабря.
До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации ЗАТО Солнечный обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в доход бюджета ЗАТО п. Солнечный.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 36. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный
1. Все доходы бюджета ЗАТО п. Солнечный, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный и представляет их администрации ЗАТО п. Солнечный.
Администрация ЗАТО п. Солнечный направляет указанные отчеты:
- Совету депутатов ЗАТО п. Солнечный;
- в Федеральное казначейство;
- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный утверждается Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета ЗАТО п. Солнечный подлежат официальному опубликованию.
Статья 37. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный администрация ЗАТО п. Солнечный издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный.
2. В соответствии с указанным правовым актом администрацией ЗАТО п. Солнечный осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их в финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный подготавливает отчет об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный за прошедший год и направляет его в Федеральное казначейство или главное финансовое управление администрации Красноярского края;
- согласованный с Федеральным казначейством или главным финансовым управлением администрации Красноярского края отчет об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный в срок до 1 июня представляется в администрацию ЗАТО п. Солнечный.
Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный
Ежегодно не позднее 15 июня Глава администрации ЗАТО п. Солнечный представляет в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный отчет об исполнении бюджета ЗАТО Солнечный за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о кредиторской задолженности бюджета ЗАТО п. Солнечный и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствования.
Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный данный отчет направляется для проверки инспектору-ревизору Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный.
2. Инспектор-ревизор Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение одного месяца после получения заключения инспектора-ревизора Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный.
4. Совет депутатов ЗАТО Солнечный при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации ЗАТО п. Солнечный об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный, а также доклад инспектора-ревизора Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета ЗАТО п. Солнечный.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 40. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В ЗАТО п. Солнечный муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- инспектор-ревизор Совета депутатов ЗАТО;
- финансовый отдел администрации ЗАТО п. Солнечный;
- главный распорядитель бюджетных средств.
Статья 41. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- для инспектора-ревизора Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный решением Совета депутатов ЗАТО Солнечный;
- для финансового отдела администрации ЗАТО п. Солнечный распоряжением Главы администрации ЗАТО п. Солнечный.
Статья 42. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в ЗАТО п. Солнечный наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
