|  |
РЕШЕНИЕ Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 22.12.2006 № 21-134р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА АЧИНСКА НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ачинская газета", № 2, 09.01.2007
Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Ачинская газета", и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).
АЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2006 г. № 21-134р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА АЧИНСКА НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
В целях повышения эффективности использования средств бюджета города, осуществления деятельности, направленной на экономию бюджетных средств, на основании ст. ст. 31, 34 Устава города Ачинска Ачинский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить городскую целевую программу "Программа оптимизации расходов и увеличения доходов бюджета города Ачинска на 2006 - 2008 годы" (прилагается).
2. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Ачинская газета", и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2006.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету, налоговой политике и собственности (председатель Кириллов В.Г.).
Исполняющий обязанности
Главы города Ачинска
Н.Г.ЗАХАРОВ
Утверждено
Решением
городского Совета депутатов
от 22 декабря 2006 г. № 21-134р
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Разработка городской целевой программы "Программа оптимизации расходов и увеличения доходов бюджета города на 2006 - 2008 годы" обусловлена необходимостью приведения бюджетного процесса в городе Ачинске в соответствие с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, а также наличием фактов неэффективного финансирования отдельных социальных услуг, имеющейся кредиторской задолженностью, накопившейся за ряд предыдущих лет, неэффективным использованием муниципального имущества.
До настоящего времени не соблюдается принцип подведомственности расходов бюджета, при котором получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя средств бюджета. Имеет место финансирование из бюджета города отдельных бюджетных учреждений, которые не подведены под главного распорядителя бюджетных средств. Процесс перевода бюджетных учреждений на финансирование через главного распорядителя не закончен.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главные распорядители имеют право распределять бюджетные средства только по своим подведомственным распорядителям и учреждениям, по которым они несут полную субсидиарную ответственность по принятым ими обязательствам.
До настоящего времени из бюджета города финансируются муниципальные бюджетные учреждения, наделенные статусом и функциями, которые относятся к вопросам местного значения городского округа.
Участниками бюджетного процесса города Ачинска до настоящего времени являются муниципальные унитарные предприятия, что Бюджетный кодекс даже в нынешней редакции не предполагает. Необходимо внесение изменений в порядок оплаты тех или иных услуг унитарных предприятий по договорам, а не использовать счета этих унитарных предприятий для перевода бюджетных денег в другие организации.
Необходимо привести бюджетный процесс к порядку документооборота в рамках исполнения бюджета в соответствии с Приказом Министерства финансов России от 30 марта 2006 года № 50н с использованием механизма выполнения функций главных распорядителей бюджетных средств по распределению и доведению лимитов финансирования до подведомственных учреждений - получателей средств бюджета города.
Бюджетный процесс в городе Ачинске полностью автоматизирован, что дает возможность своевременно производить операции по кассовому исполнению бюджета.
Для осуществления детального контроля за расходованием средств бюджета дополнительно к целевым статьям расходов федерального и краевого бюджетов финансовым управлением администрации города предложено к утверждению городским Советом депутатов 19 дополнительных целевых статей расходов местного бюджета, дополнительные целевые статьи утверждены.
На казначейскую систему исполнения бюджета с первого января 2005 года переведены все получатели бюджетных средств местного бюджета. Территориальным отделом казначейства администрации Красноярского края по г. Ачинску и Ачинскому району контролируются все денежные потоки организаций, финансируемых из бюджета.
С 1 января 2006 года на казначейскую систему исполнения бюджета переведены операции по зачислению и расходованию средств бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности через счета местного бюджета. Ранее эти доходы и расходы проводились через внебюджетные счета учреждений.
Результатом новой системы является экономия средств бюджета, эффективность их расходования.
В совокупности с нормативным методом планирования расходов учреждений в дальнейшем будет достигнут результат, который позволит получить реальную экономию средств бюджета.
Изучение структуры бюджетной сети, выработка предложений на внесение изменений в деятельность муниципальных учреждений, размещение муниципального заказа в социальной сфере, жилищно-коммунальном комплексе города в соответствии с законодательством Российской Федерации позволит получить экономию бюджетных средств, возможность направления ее на обеспечение финансирования вопросов местного значения городского округа.
Не на должном уровне выполняются контрольные функции администраторами доходов местного бюджета, вследствие чего в бюджет города зачисляются большие суммы невыясненных платежей.
Администрацией города разработан план мероприятий на текущий год по увеличению доходов в пределах своих полномочий за счет повышения качества администрирования, повышения собираемости текущих налоговых и иных обязательных платежей, взыскания недоимки по налоговым и иным обязательным платежам, в том числе реструктурированной, осуществляется контроль за его исполнением.
Не в полной мере обеспечено эффективное использование муниципального имущества городского округа.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью городской целевой программы является получение дополнительных доходов в бюджет города, рациональное и эффективное использование бюджетных средств бюджета, сокращение отдельных расходов местного бюджета.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Текущий контроль за ходом выполнения мероприятий программы, целевым расходованием средств осуществляется администрацией города, финансовым управлением администрации города, главными распорядителями бюджетных средств.
4. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение утвержденных программой мероприятий позволит улучшить финансовые показатели бюджета города, повысить качество финансового менеджмента.
При выполнении условий по гашению реструктурированной задолженности в государственные внебюджетные фонды муниципальными бюджетными учреждениями по пене в сумме 3030,4 тыс. рублей учреждениям будет списана задолженность в объеме 24208,1 тыс. рублей. Кредиторская задолженность бюджетных учреждений в 2006 году практически будет погашена.
При погашении задолженности бюджета перед муниципальными унитарными предприятиями и перед организациями других форм собственности за оказанные услуги населению города, пользующемуся льготами в соответствии с федеральными законами, в общем объеме 16471,8 тыс. рублей улучшится финансовое положение кредиторов, качественные показатели местного бюджета.
Более эффективный порядок использования муниципального имущества, получение дополнительных доходов в результате повышения качества администрирования позволит получить дополнительные доходы бюджета, сократить отдельные его расходы.
Средства, полученные в виде экономии от проведения конкурсных торгов по размещению муниципальных заказов, будут направляться на дополнительные расходы бюджета, в том числе на инвестиционную деятельность, для приведения бюджетных учреждений в соответствие с санитарными нормами, для достижения цели по более качественному предоставлению социальных услуг населению города.
Утверждено
Решением
городского Совета депутатов
от 22 декабря 2006 г. № 21-134р
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА АЧИНСКА НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Наименование ¦"Программа оптимизации расходов и ¦
¦программы ¦увеличения доходов бюджета города ¦
¦ ¦Ачинска на 2006 - 2008 годы" ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основание для ¦Соглашение об оздоровлении муниципальных ¦
¦разработки программы ¦финансов между департаментом финансов ¦
¦ ¦администрации Красноярского края и ¦
¦ ¦администрацией города Ачинска, ¦
¦ ¦положения Бюджетного кодекса Российской ¦
¦ ¦Федерации, ¦
¦ ¦положения Налогового кодекса Российской ¦
¦ ¦Федерации ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Администрация города Ачинска ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Финансовое управление администрации ¦
¦программы ¦города Ачинска, ¦
¦ ¦управление экономического развития и ¦
¦ ¦планирования администрации города, ¦
¦ ¦управление здравоохранения администрации ¦
¦ ¦города Ачинска, ¦
¦ ¦управление образования администрации ¦
¦ ¦города, ¦
¦ ¦управление социальной защиты населения ¦
¦ ¦администрации города, ¦
¦ ¦отдел жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦ ¦администрации города Ачинска ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Цель программы ¦Осуществление деятельности, направленной ¦
¦ ¦на экономию бюджетных расходов и ¦
¦ ¦увеличение доходов бюджета города ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Задачи программы ¦Обеспечение сбалансированности бюджета, ¦
¦ ¦изыскание внутренних резервов экономии ¦
¦ ¦бюджетных расходов, ¦
¦ ¦увеличение доходов, ¦
¦ ¦сокращение и ликвидация накопившейся за ¦
¦ ¦ряд лет кредиторской и дебиторской ¦
¦ ¦задолженности, ¦
¦ ¦обеспечение предоставления населению ¦
¦ ¦бюджетных услуг, гарантируемых ¦
¦ ¦законодательством Российской Федерации, ¦
¦ ¦создание условий для инвестиционной ¦
¦ ¦деятельности, ¦
¦ ¦улучшение качества финансового ¦
¦ ¦менеджмента ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2008 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Всего 14284,1 тыс. рублей, в том числе: ¦
¦финансирования ¦средства бюджета города Ачинска - 166,7 ¦
¦программы ¦тыс. рублей ¦
¦ ¦средства краевого бюджета (субсидии) - ¦
¦ ¦14117,4 тыс. рублей ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Главные ¦Финансовое управление администрации ¦
¦распорядители, ¦города Ачинска, администрация города ¦
¦распорядители ¦Ачинска, ¦
¦бюджетных средств ¦управление здравоохранения администрации ¦
¦ ¦города Ачинска ¦
¦ ¦управление образования администрации ¦
¦ ¦города, ¦
¦ ¦управление социальной защиты населения ¦
¦ ¦администрации города ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Эффективное управление финансами бюджета ¦
¦результаты реализации ¦города, ¦
¦программы ¦стабильная работа муниципальных ¦
¦ ¦учреждений города, ¦
¦ ¦соблюдение ограничений Бюджетного ¦
¦ ¦кодекса РФ, ¦
¦ ¦сокращение муниципального долга, ¦
¦ ¦направление полученной экономии на ¦
¦ ¦обеспечение деятельности муниципальных ¦
¦ ¦учреждений, ¦
¦ ¦поддержка малого предпринимательства ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Контроль за ¦Ачинский городской Совет депутатов, ¦
¦исполнением программы ¦Совет администрации города ¦
L----------------------+------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
