|  |
РЕШЕНИЕ Шушенского поселкового Совета депутатов Красноярского края от 26.12.2006 № 29-99
"О РЕГЛАМЕНТЕ ШУШЕНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов местного самоуправления поселка Шушенское", № 10, 24.01.2007
Вступил в силу с 26 декабря 2006 года (пункт 4 данного документа).
ШУШЕНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2006 г. № 29-99
О РЕГЛАМЕНТЕ ШУШЕНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
В соответствии со ст. 20 Устава п. Шушенское поселковый Совет депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Шушенского поселкового Совета депутатов (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Шушенского поселкового Совета депутатов № 13-58вн от 25.12.2001 "О Регламенте Шушенского поселкового Совета депутатов".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Шушенского поселкового Совета депутатов по законности, правопорядку и местному самоуправлению (Кужим А.С.).
4. Решение вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию в газете "Ведомости органов местного самоуправления поселка Шушенское".
Глава поселка
В.И.ШОРОХОВ
Приложение
к Решению
Шушенского поселкового Совета депутатов
от 26 декабря 2006 г. № 29-99
РЕГЛАМЕНТ
ШУШЕНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Совет депутатов поселка Шушенское
Совет депутатов поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края (в дальнейшем - поселковый Совет) - выборный орган поселкового самоуправления, представляющий интересы населения поселка Шушенское и принимающий решения в коллегиальном порядке.
Поселковый Совет состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых населением поселка Шушенское на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.
Поселковый Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 2. Принципы деятельности поселкового Совета
Деятельность поселкового Совета основывается на принципах законности, гласности, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, ответственности и подотчетности перед поселковым Советом создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, учета общественного мнения населения поселка.
Статья 3. Прекращение полномочий поселкового Совета
1. Полномочия поселкового Совета в избранном составе прекращаются, по общему правилу, по истечении срока полномочий депутатов, в день созыва первой сессии вновь избранного состава поселкового Совета.
2. Досрочно полномочия поселкового Совета в целом прекращаются в случае:
а) самороспуска поселкового Совета, решение о котором принимается голосами не менее двух третей депутатов от числа избранных на момент принятия решения;
б) иных оснований, предусмотренных федеральным законом.
Статья 4. Организация работы поселкового Совета
Вопросы организации работы поселкового Совета определяются федеральными законами, законами края, Уставом поселка Шушенское, настоящим Регламентом.
Статья 5. Осуществление полномочий поселкового Совета
Поселковый Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию.
Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Регламентом условий, не образуют поселкового Совета и не могут принимать никаких решений от его имени.
В промежутках между сессиями депутаты поселкового Совета работают в его постоянных и временных комиссиях и в своих избирательных округах, используя предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом поселка Шушенское и настоящим Регламентом формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
Статья 6. Гарантии деятельности депутатов поселкового Совета
В деятельности поселкового Совета его депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами края и нормативными актами поселкового Совета депутатов.
Статья 7. Печатные издания поселкового Совета
Для обеспечения прав граждан на информацию, официального опубликования правовых актов поселковый Совет может иметь свои печатные издания.
Глава 2. УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
Статья 8. Председатель поселкового Совета
1. Работу поселкового Совета организует его председатель. Председатель поселкового Совета работает на штатной оплачиваемой основе.
2. Председатель поселкового Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава.
3. Председатель поселкового Совета считается избранным, если за него проголосовало две трети голосов от числа избранных депутатов.
4. Кандидатуры на должность председателя поселкового Совета предлагаются депутатами Совета путем тайного выдвижения, которое осуществляется с использованием кабины (комнаты) для тайного голосования, где в бюллетень для тайного выдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру.
5. Перед началом процедуры выдвижения кандидатов на должность председателя поселковый Совет образует из числа депутатов Совета счетную комиссию из трех человек для организации и проведения тайного выдвижения и тайного голосования по выборам председателя поселкового Совета.
Работа счетной комиссии осуществляется по правилам, предусмотренным п. 9, 11 - 18 ст. 22 настоящего Регламента.
6. По итогам тайного выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность председателя поселкового Совета, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его.
7. В список голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя поселкового Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Поселковый Совет утверждает список кандидатов для тайного голосования.
8. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя поселкового Совета, кандидаты выступают на заседании поселкового Совета и отвечают на вопросы депутатов.
9. В случае если на должность председателя поселкового Совета были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатов.
10. В случае если на должность председателя поселкового Совета выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
11. Если во втором туре голосования председатель поселкового Совета не избран, то процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатов.
В указанном случае перед началом выдвижения кандидатов председательствующий объявляет перерыв и организует работу депутатов по группам для проведения консультаций.
Группы могут образовываться по инициативе отдельных депутатов с учетом политических, профессиональных, территориальных и иных интересов. В работе групп могут принимать участие представители администрации поселка Шушенское.
12. Избранным на должность председателя поселкового Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.
13. Решение об избрании председателя поселкового Совета оформляется постановлением поселкового Совета.
14. Председатель поселкового Совета сохраняет полномочия депутата - председателя поселкового Совета вплоть до открытия первой сессии поселкового Совета нового созыва.
15. Председатель поселкового Совета:
а) представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
б) созывает сессии, определяет и доводит до сведения Главы поселка Шушенское, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;
в) созывает, в том числе по требованию Главы поселка Шушенское или группы депутатов поселкового Совета установленной настоящим Регламентом численности, внеочередное заседание поселкового Совета;
г) осуществляет руководство подготовкой сессии поселкового Совета и его заседаний;
д) ведет заседания поселкового Совета в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом;
е) ведает внутренним распорядком поселкового Совета;
ж) подписывает протоколы заседаний, постановления поселкового Совета, другие документы поселкового Совета;
з) направляет Главе поселка для подписания и опубликования решения, принятые поселковым Советом;
и) организует проведение публичных слушаний;
к) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий;
л) координирует работу постоянных и временных комиссий поселкового Совета;
м) руководит работой аппарата поселкового Совета, назначает и освобождает от должности специалистов и других работников;
н) открывает и закрывает расчетные и текущие счета поселкового Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;
о) от имени поселкового Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, ходатайства в Конституционный Суд в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
п) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством РФ, законами Красноярского края, Уставом поселка Шушенское и настоящим Регламентом.
16. По вопросам своей компетенции и организации деятельности поселкового Совета председатель поселкового Совета издает распоряжения. Все распоряжения председателя поселкового Совета представляются для ознакомления депутатам поселкового Совета по их требованию.
17. Председатель поселкового Совета информирует депутатов поселкового Совета на очередной сессии об осуществлении в период между сессиями полномочий, предоставленных ему настоящим Регламентом.
18. Председатель поселкового Совета досрочно утрачивает соответствующие полномочия в случае их добровольного сложения (добровольной отставки), прекращения этих полномочий поселковым Советом путем тайного голосования, а также выбытия из состава поселкового Совета.
19. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя поселкового Совета рассматривается поселковым Советом по личному заявлению председателя поселкового Совета о его добровольной отставке, о прекращении поселковым Советом полномочий председателя поселкового Совета - по предложению не менее трети депутатов от их общего установленного для Совета числа, за исключением случаев выбытия его из состава поселкового Совета.
20. Вопрос о добровольном сложении полномочий председателя поселкового Совета или о прекращении поселковым Советом полномочий председателя поселкового Совета без голосования и обсуждения включается в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или предложения, а в случае выбытия из состава поселкового Совета - одновременно с рассмотрением вопроса о досрочном прекращении его депутатских полномочий.
21. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателя поселкового Совета в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
22. Вопрос о прекращении поселковым Советом полномочий председателя поселкового Совета решается тайным голосованием.
23. Решение поселкового Совета об освобождении от занимаемой должности председателя поселкового Совета принимается не менее две трети голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета и оформляется постановлением.
24. В случае непринятия поселковым Советом добровольной отставки председатель поселкового Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 9. Заместитель председателя поселкового Совета
1. Заместитель председателя поселкового Совета выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя поселкового Совета. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя поселкового Совета, должны быть закреплены письменно распоряжением председателя.
2. Заместитель председателя поселкового Совета избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя поселкового Совета.
3. Заместитель председателя поселкового Совета может быть освобожден от занимаемой должности решением поселкового Совета в случаях и порядке, установленных настоящим Регламентом применительно к председателю поселкового Совета.
4. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя поселкового Совета рассматривается по предложению председателя поселкового Совета по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом применительно к предложению группы депутатов.
5. Решение поселкового Совета об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя поселкового Совета оформляется соответствующим постановлением.
6. В случае отсутствия заместителя председателя поселкового Совета (временной невозможности им осуществлять свои функции) обязанности председателя поселкового Совета осуществляет один из председателей постоянных комиссий поселкового Совета по распоряжению председателя поселкового Совета или заместителя председателя поселкового Совета, осуществляющего функции председателя поселкового Совета.
Статья 10. Совещание председателей комиссий поселкового Совета
1. Совещание председателей комиссий поселкового Совета создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности поселкового Совета.
2. Совещание председателей комиссий поселкового Совета:
а) формирует проект плана законопроектной работы поселкового Совета на год;
б) разрабатывает и формирует проект повестки дня заседания очередной сессии поселкового Совета;
в) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
3. В состав совещания председателей комиссий поселкового Совета входят председатель поселкового Совета, его заместитель и председатели комиссий поселкового Совета. Глава поселка Шушенское или уполномоченное им лицо вправе присутствовать на совещании председателей комиссий поселкового Совета с правом совещательного голоса. Председательствуют на заседаниях совещания председателей комиссий поселкового Совета председатель поселкового Совета или его заместитель.
4. Каждый депутат поселкового Совета вправе присутствовать на заседании совещания председателей комиссий поселкового Совета и вносить предложения по рассматриваемым вопросам.
5. По решению председателя поселкового Совета или совещания председателей комиссий поселкового Совета в заседаниях совещания председателей комиссий поселкового Совета могут участвовать Глава поселка или по его поручению его заместитель, иные лица.
6. Решения совещания председателей комиссий поселкового Совета принимаются большинством голосов его состава и отражаются в протоколе заседания совещания председателей комиссий поселкового Совета, который подписывается председательствующим на заседании.
Статья 11. Депутатские группы
1. Депутаты поселкового Совета вправе образовывать депутатские группы. Депутатские группы в поселковом Совете являются объединениями депутатов, образованными на основании собственной воли депутатов. В депутатские группы депутаты объединяются по профессиональному, территориальному и другим принципам.
2. Депутаты поселкового Совета, не вошедшие ни в одну из депутатских групп при их регистрации либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в любую из них на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы. Депутат поселкового Совета не может состоять одновременно в нескольких депутатских группах.
3. Регистрация депутатских групп осуществляется распоряжением председателя поселкового Совета на основании следующих документов:
а) письменного уведомления координатора депутатской группы об образовании депутатской группы;
б) протокола собрания депутатов поселкового Совета о формировании депутатской группы, содержащего сведения об официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных представлять ее интересы на заседаниях поселкового Совета, в государственных органах и общественных объединениях, скрепленного подписями всех членов депутатской группы.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Регистрация депутатских групп производится не позднее трех рабочих дней со дня подачи председателю поселкового Совета документов, перечисленных в пункте 5 настоящей статьи. Председатель поселкового Совета информирует о создании депутатской группы на ближайшем заседании поселкового Совета. Информация о регистрации депутатской группы представляется средствам массовой информации.
7. Депутат входит в состав депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы по его письменному заявлению. Датой вхождения депутата в депутатскую группу считается день принятия решения группой.
Депутат вправе выйти из состава депутатской группы, подав письменное заявление о выходе из депутатской группы координатору соответствующей депутатской группы. Датой выхода депутата из депутатской группы считается день подачи заявления.
Депутат может быть выведен из состава депутатской группы на основании решения двух третей от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы. Датой вывода депутата из депутатской группы считается день принятия соответствующего решения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
7. Депутатские группы обязаны представить председателю поселкового Совета сведения о любом изменении в своем составе в течение трех рабочих дней с момента изменения состава депутатской группы.
8. Депутатская группа может принять решение о самороспуске. Решение о самороспуске направляется председателю поселкового Совета. В течение трех рабочих дней с момента поступления информации о самороспуске депутатской группы председатель поселкового Совета информирует все депутатские группы.
Статья 12. Организация деятельности депутатских групп
1. Внутренняя деятельность депутатской группы организуется ею самостоятельно.
2. Организацию деятельности депутатской группы осуществляет ее координатор, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатской группы.
3. Координатор депутатской группы:
- приглашает для участия в заседаниях депутатской группы представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и средств массовой информации;
- запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях информацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
- выступает от имени депутатской группы на заседаниях поселкового Совета, в средствах массовой информации, если иное не предусмотрено решением депутатской группы;
- представляет депутатскую группу в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, если иное не предусмотрено решением депутатской группы;
- осуществляет иные возложенные на него депутатской группой полномочия.
4. Заседание депутатской группы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов депутатской группы. На заседание депутатской группы могут быть приглашены депутаты, не являющиеся членами данной депутатской группы, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и средств массовой информации. По решению депутатской группы могут проводиться ее закрытые заседания.
5. Депутатские группы вправе:
- готовить и вносить на рассмотрение заседаний поселкового Совета, постоянных комиссий поселкового Совета вопросы для обсуждения и участвовать в них;
- проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым поселковым Советом;
- проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими группами;
- знакомить депутатов поселкового Совета со своими программами, обращениями и другими материалами;
- через своих представителей выступать на заседании поселкового Совета по любому обсуждаемому вопросу;
- вносить предложения по организации деятельности поселкового Совета, в том числе по кандидатурам в состав временных депутатских комиссий.
Статья 13. Постоянные комиссии поселкового Совета
1. Поселковый Совет образует из числа депутатов постоянные комиссии, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении поселкового Совета.
2. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами поселкового Совета.
3. Каждый депутат поселкового Совета, за исключением председателя поселкового Совета и его заместителя, обязан состоять в одной из постоянных комиссий поселкового Совета. Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий. Депутат, являющийся членом двух постоянных комиссий, в случае систематического неучастия в работе одной из них может быть выведен из ее состава по представлению комиссии решением сессии. Депутат поселкового Совета может выходить из состава одной постоянной комиссии и входить в состав другой постоянной комиссии на основании личного заявления. Датой выхода депутата из состава постоянной комиссии считается день подачи заявления.
4. Перечень и состав постоянных комиссий утверждается постановлением поселкового Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного поселкового Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях поселкового Совета могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
5. Постоянные комиссии образуются поселковым Советом с учетом вопросов, отнесенных к рассмотрению поселкового Совета.
6. Постоянные комиссии поселкового Совета:
а) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений и других правовых актов поселкового Совета;
б) осуществляют подготовку заключений по решениям, внесенным на рассмотрение поселкового Совета;
в) принимают решение о готовности документов к рассмотрению поселковым Советом и передают проект документа председателю поселкового Совета для включения в повестку дня сессии поселкового Совета;
г) участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний поселкового Совета;
д) участвуют в рассмотрении проекта бюджета поселка, направленного в поселковый Совет Главой поселка, и делают заключения по нему;
е) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития поселка Шушенское;
ж) подготавливают по поручению поселкового Совета или по собственной инициативе вопросы, отнесенные к ведению комиссии;
з) в пределах компетенции поселкового Совета осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства и решений поселкового Совета в соответствии с профилем своей деятельности, а также контролируют деятельность администрации поселка Шушенское по исполнению бюджета поселка и распоряжению имуществом, находящимся в собственности поселка;
и) дают заключения об эффективности использования администрацией поселка Шушенское средств бюджета поселка и иного имущества, находящегося в собственности поселка;
к) решают вопросы организации своей деятельности;
л) решают иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом, Уставом поселка, нормативными актами поселкового Совета, иными законами края.
Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для осуществления их деятельности, у государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), расположенных на территории поселка Шушенское. Перечисленные органы и должностные лица обязаны в установленном порядке предоставлять постоянным комиссиям запрашиваемые материалы и документы.
Статья 14. Временные комиссии поселкового Совета
1. Поселковый Совет депутатов может для организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия осуществляемой поселковым Советом контрольной деятельности образовать из числа депутатов временные комиссии (по вопросам Регламента, редакционную, депутатского расследования и другие) в качестве временных органов поселкового Совета.
2. Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяются поселковым Советом при образовании данной временной комиссии. Состав временной комиссии утверждается постановлением поселкового Совета.
3. Временная комиссия поселкового Совета организует свою работу и принимает решения по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом для постоянной комиссии Совета.
Статья 15. Комиссии депутатского расследования
1. По предложению, внесенному группой депутатов поселкового Совета в количестве не менее трети от их общего установленного для Совета числа, поселковый Совет вправе образовать комиссию депутатского расследования.
2. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной трети всего состава комиссии.
3. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не может превышать двух месяцев. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в поселковый Совет свое заключение или доклад, адресованные поселковому Совету. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии депутатского расследования прекращается.
Статья 16. Организация деятельности комиссий
1. Перечень и состав постоянных комиссий утверждается постановлением поселкового Совета на первой сессии вновь избранного Совета на срок его полномочий.
2. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии избираются на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии. Председатели комиссий утверждаются поселковым Советом. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур.
3. Решение об освобождении председателей комиссий поселкового Совета от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета по представлению соответствующих комиссий.
4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель.
5. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав комиссии. Протоколы заседаний подписывает председательствующий. Члены комиссии, присутствующие на заседании, не вправе отказаться от участия в голосовании.
6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
7. Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в состав комиссии, или председателя поселкового Совета.
8. О созыве заседания комиссии председатель комиссии уведомляет не менее чем за 48 часов членов комиссии, председателя поселкового Совета, а также органы и должностных лиц, решения которых подлежат рассмотрению.
9. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты поселкового Совета, не входящие в состав комиссии.
10. На заседаниях комиссии вправе присутствовать Глава поселка Шушенское, председатель поселкового Совета депутатов, должностные лица администрации поселка, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии представители иных заинтересованных органов и общественных объединений.
11. Перечисленные в пункте 10 настоящей статьи должностные лица администрации поселка заслушиваются по их просьбе на заседаниях комиссии вне очереди.
12. Комиссии осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности. На их заседания могут приглашаться представители средств массовой информации.
13. Комиссии вправе через председателя поселкового Совета, председателя комиссии запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для их деятельности, у Главы поселка, любого должностного лица администрации поселка, которые обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемую информацию, материалы и документы.
14. Комиссии вправе проводить совместные заседания, решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.
15. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить публичные слушания, конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.
16. Депутат - член комиссии по поручению комиссии имеет право выступать на заседаниях поселкового Совета, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.
Глава 3. СЕССИИ ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
Статья 17. Созыв сессии
1. Поселковый Совет созывается председателем на очередные сессии не реже одного раза в три месяца. Продолжительность сессии определяется поселковым Советом.
2. В течение сессии поселковый Совет проводит одно или несколько заседаний.
3. В промежутках между заседаниями во время сессии депутаты поселкового Совета работают в комиссиях и в своих избирательных округах, используя все допустимые законодательством Российской Федерации и законами края формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
4. Распоряжение о проведении очередного заседания сессии поселкового Совета публикуется в печати, передается по телевидению, как правило, не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение поселкового Совета, времени и места проведения сессии.
5. Председатель поселкового Совета заблаговременно сообщает депутатам поселкового Совета о времени и месте проведения очередного заседания сессии, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение. В случае невозможности прибытия на заседание сессии депутат сообщает об этом председателю поселкового Совета.
6. Депутатам поселкового Совета представляются проекты решений, постановлений и другие документы не позднее чем за 14 дней до их рассмотрения на заседании сессии.
7. Председатель поселкового Совета должен в день принятия решения о проведении заседания сессии поселкового Совета по своей инициативе или по требованию группы депутатов уведомить об этом Главу поселка Шушенское.
Статья 18. Созыв внеочередного заседания сессии
1. Внеочередное заседание сессии поселкового Совета созывается его председателем по требованию не менее трети депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа или Главы поселка Шушенское, а также по требованию не менее 10% жителей поселка, обладающих избирательным правом.
2. Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания сессии поселкового Совета и проекты вносимых решений и (или) постановлений должны быть представлены председателю поселкового Совета в письменном виде.
3. Распоряжение о созыве внеочередного заседания сессии должно быть принято в срок до трех рабочих дней с момента поступления данного требования.
4. Внеочередное заседание сессии должно состояться в срок от трех до пяти рабочих дней со времени принятия решения о созыве заседания.
5. На внеочередном заседании сессии рассмотрению подлежат только те вопросы, для решения которых оно созывалось. После исчерпывания повестки дня, для которой оно созывалось, внеочередное заседание сессии подлежит немедленному закрытию.
6. Сообщение о созыве внеочередного заседания сессии поселкового Совета, о времени и месте его проведения, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до его открытия и доводится до сведения депутатов поселкового Совета.
Статья 19. Первое заседание вновь избранного поселкового Совета
1. Первое заседание вновь избранного поселкового Совета созывается Главой поселка Шушенское в срок до четырнадцати дней со времени избрания (определения общих итогов выборов Избирательной комиссией) не менее двух третей депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа депутатов. Повестка дня данного заседания может включать только вопросы, связанные с избранием председателя поселкового Совета, его заместителя, формированием органов поселкового Совета, решением иных внутриорганизационных для поселкового Совета вопросов по его усмотрению.
2. Первое заседание вновь избранного поселкового Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов до избрания председателя поселкового Совета.
3. При открытии первого заседания исполняется Гимн Российской Федерации. Затем председательствующий сообщает поселковому Совету фамилии избранных депутатов поселкового Совета согласно списку депутатов, официально переданному Избирательной комиссией и составленному на день открытия первого заседания поселкового Совета. До начала рассмотрения вопросов повестки первой сессии перед вновь избранными депутатами выступает Глава поселка Шушенское.
4. До избрания председателя поселкового Совета на заседаниях должны рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием секретариата заседаний, избранием председателя поселкового Совета.
5. Избрание и работа секретариата первого заседания осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом.
Статья 20. Заседания поселкового Совета
1. Поселковый Совет решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.
2. Заседание поселкового Совета правомочно, если в нем принимает участие количество депутатов, достаточное для принятия решения по обсуждаемому на данном заседании вопросу.
3. Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания - количеством депутатов поселкового Совета, принявших участие в голосовании. Присутствующие на заседании депутаты поселкового Совета не вправе отказаться от участия в голосовании.
4. Любое число депутатов поселкового Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.
5. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для поселкового Совета числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных Уставом поселка Шушенское. Общее число депутатов поселкового Совета равно 15.
6. Заседания поселкового Совета открывает и ведет его председатель. В отсутствие председателя заседания открывает и ведет его заместитель. В отдельных случаях по решению поселкового Совета пленарные заседания ведет заместитель председателя или один из участвующих в заседании депутатов, избираемый председательствующим на сессии большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7. На заседаниях Совета ведется протокол заседания с момента его открытия и до момента окончания, исключая перерывы. Протокол заседания оформляется в 7-дневный срок. Протокол подписывается секретарем и председателем поселкового Совета. В протоколе указывается фамилия ведущего протокол.
По поручению председательствующего или по требованию депутата консультант-юрист поселкового Совета дает разъяснения по вопросам работы поселкового Совета на заседаниях.
8. Заседания поселкового Совета носят открытый характер. По решению председателя, председателей постоянных комиссий или непосредственно поселкового Совета на заседания могут быть приглашены представители органов местного самоуправления и организаций, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым законопроектам и иным вопросам.
Глава поселка, его заместитель, должностные лица администрации поселка Шушенское, прокурор Шушенского района вправе присутствовать на заседаниях поселкового Совета, выступать на них и привлекать к участию в них служащих для оказания консультационной помощи.
9. Поселковый Совет вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято поселковым Советом в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной четвертой части депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа или Главой поселка Шушенское. На закрытом заседании вправе присутствовать Глава поселка Шушенское либо иные уполномоченные Главой поселка Шушенское лица из числа его заместителей. По решению поселкового Совета на закрытом заседании могут присутствовать и другие лица. Результаты поименного голосования, проводившегося на закрытом заседании поселкового Совета, могут быть опубликованы только при наличии специального решения поселкового Совета.
10. Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав поселка, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах.
11. Любому жителю поселка, имеющему право избирать депутатов в поселковый Совет, предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания поселкового Совета. Стенограмма закрытого заседания поселкового Совета может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
12. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание поселкового Совета для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено Уставом поселка Шушенское. Депутаты Совета могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений и петиций.
13. Иные вопросы, не регламентированные настоящим Регламентом и касающиеся порядка проведения пленарного заседания, определяются поселковым Советом.
Статья 21. Прения
1. Депутату поселкового Совета обеспечивается возможность активного участия на заседаниях.
2. Депутат поселкового Совета имеет право участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или утверждаемых должностных лиц, задавать вопросы, давать справки, просматривать стенограмму заседания, а также пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией РФ, другими законами РФ, Уставом поселка Шушенское и иными законодательными актами края.
3. Депутат поселкового Совета имеет право выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Депутат поселкового Совета выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.
4. На заседаниях поселкового Совета слово для выступления депутату предоставляется председательствующим в порядке поступления письменных или устных заявлений.
5. Председательствующий на заседаниях имеет право взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает на время своего выступления функции председательствующего другому председательствующему.
Вне данного порядка председательствующий в ходе заседания не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов и комментировать выступления.
6. Вне очереди на заседаниях Совета заслушиваются по их просьбе Глава поселка Шушенское, его заместители. По решению поселкового Совета вправе выступить на его заседаниях другие участники заседания.
7. Время на выступления на заседаниях поселкового Совета по вопросам, включенным в повестку дня, определяется поселковым Советом. С согласия большинства присутствующих на заседаниях депутатов председательствующий может установить общее время обсуждения по вопросу повестки дня, общее время для вопросов и ответов, продлить время для выступлений.
8. Если выступающий исчерпал отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, то председательствующий после одного предупреждения может прервать его выступление. Каждый депутат поселкового Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
9. Слово по порядку ведения либо по мотивам голосования предоставляется каждому депутату поселкового Совета председательствующим на заседаниях вне очереди.
10. Выступающий на заседании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данного запрета выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
11. Лица, приглашенные на закрытые заседания и присутствующие на открытых заседаниях поселкового Совета, не вправе вмешиваться в работу Совета. Они обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения порядка после предупреждения председательствующего может быть удалено из зала заседаний Совета.
12. Прения по рассматриваемым вопросам на заседаниях прекращаются по решению поселкового Совета либо по истечении времени, предусмотренного Советом в соответствии с настоящим Регламентом. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.
13. После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия поселкового Совета предоставляет ему слово.
Докладчики, содокладчики и уполномоченные представители фракций имеют право на заключительное слово.
14. Депутат поселкового Совета, не имевший возможности выступить на заседании в связи с прекращением прений, имеет право передать текст своего выступления для включения в стенографический отчет заседания.
15. По требованию группы депутатов численностью не менее трети от их общего установленного для поселкового Совета числа в заседании по решению поселкового Совета может быть сделан перерыв продолжительностью до трех рабочих дней для дополнительного изучения вопроса, обсуждения его в комиссиях поселкового Совета, изучения мнения избирателей.
По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.
16. По требованию Главы поселка Шушенское или группы депутатов поселкового Совета численностью не менее трети от их общего установленного для поселкового Совета числа обсуждение вопроса по решению поселкового Совета может быть перенесено на следующую сессию Совета, если иное не предусмотрено законами и иными нормативными актами.
По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.
17. Председательствующий на заседании Совета должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка.
Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания поселкового Совета любого присутствующего лица, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему предупреждения.
18. В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.
Статья 22. Голосование
1. На заседаниях решения по рассматриваемым вопросам принимаются, как правило, открытым голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. Депутат поселкового Совета на заседаниях голосует лично и непосредственно. При голосовании по каждому вопросу депутат поселкового Совета имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения.
3. По требованию не менее четверти депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа может проводиться тайное или поименное голосование. При проведении поименного голосования председательствующий на заседании после объявления голосования устанавливает и называет фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против" и воздержавшихся от голосования.
Со слов председательствующего указанные фамилии фиксируются в протоколе и стенограмме заседания.
4. Тайное голосование проводится также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом поселка Шушенское, законами края и настоящим Регламентом.
5. Решения по вопросам повестки дня принимаются, если за них проголосовало более половины депутатов Совета от их общего установленного для поселкового Совета числа, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом поселка Шушенское, законами края, настоящим Регламентом.
6. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов от присутствующих. К процедурным относятся вопросы:
а) о перерыве в заседании или переносе заседания;
б) об изменении очередности рассмотрения вопросов повестки дня;
в) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
г) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта;
д) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
е) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
ж) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии;
з) о проведении закрытого заседания;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 8 статьи 20, а не статьи 19.
------------------------------------------------------------------
и) о приглашении на заседание лиц, указанных в п. 8 статьи 19 настоящего Регламента;
к) об изменении очередности выступлений;
л) о проведении дополнительной регистрации;
м) о голосовании без обсуждения;
н) об отложении голосования на следующее заседание;
о) об изменении способа проведения голосования;
п) о пересчете голосов.
7. Перед началом голосования председательствующий объявляет количество предложений, поставленных для голосования, уточняет формулировки, напоминает, при каких итогах подсчета голосов может быть принято конкретное решение.
Депутат, отсутствовавший во время открытого голосования, не вправе подать свой голос после подведения итогов голосования.
8. Подсчет голосов на заседаниях Совета проводит, как правило, председательствующий. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято (положительное или отрицательное).
Решение при открытом голосовании может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов поселкового Совета, присутствующих на заседании, не потребует подсчета голосов.
В необходимых случаях по решению поселкового Совета для подсчета голосов может быть образована счетная комиссия из числа депутатов Совета.
Счетная комиссия формируется в обязательном порядке при проведении тайного голосования.
9. В счетную комиссию не могут входить депутаты поселкового Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
10. При тайном голосовании по персоналиям в связи с их выборами или назначением в бюллетень вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявления о самоотводе. Тайное голосование проводится по правилам избрания председателя поселкового Совета.
11. При тайном голосовании по решению в целом либо по отдельным пунктам решения поселкового Совета в бюллетень вносится вопрос, позволяющий с определенностью установить волеизъявление депутата.
12. Текст бюллетеня для тайного голосования утверждает поселковый Совет по правилам голосования, предусмотренным настоящим Регламентом применительно к процедурным вопросам.
13. Счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней по установленной форме и в определенном количестве; устанавливает время и место голосования, порядок его проведения на основе настоящего Регламента, о чем председатель счетной комиссии информирует депутатов.
14. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата поселкового Совета. Бюллетени для тайного голосования с оборотной стороны подписываются членами счетной комиссии.
15. Счетная комиссия по списку депутатов устанавливает число депутатов, получивших бюллетени. По числу бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, устанавливается число депутатов, принявших участие в голосовании.
16. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами комиссии.
17. По докладу счетной комиссии поселковый Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении протокола о результатах тайного голосования.
Протокол о результатах тайного голосования может быть не утвержден поселковым Советом только по мотивам нарушения счетной комиссией порядка голосования, предусмотренного Регламентом, если это нарушение могло повлиять на результаты голосования.
18. При выдвижении более двух вариантов решений голосование может быть проведено в два тура по решению поселкового Совета. В первом туре голосования может допускаться голосование каждым депутатом за любое решение вопроса с подсчетом голосов, поданных за каждый из вариантов. Второй тур голосования проводится по двум предложениям, получившим наибольшее число голосов, поданных в первом туре. Принятым по итогам второго тура считается то предложение, которое получило наибольшее число голосов, но не менее установленного для принятия решения числа голосов депутатов.
Если во втором туре голосования предложение не набрало требуемого числа голосов, то оно считается отклоненным.
19. Повторное голосование по рассматриваемому вопросу может иметь место в случаях, если выявлены явные ошибки в порядке и технике проведения голосования.
20. Каждый депутат поселкового Совета или группа депутатов имеют право в письменном виде оформить особое мнение, которое прилагается к основному документу.
Глава 4. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 23. Виды актов поселкового Совета
1. Поселковый Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения и постановления.
2. По внутриорганизационным для поселкового Совета вопросам его председатель издает распоряжения.
3. Нормативные акты поселкового Совета принимаются по вопросам, определенным Уставом поселка Шушенское, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законами края или законами Российской Федерации.
Нормативными актами могут утверждаться программы, регламент, положения и правила.
Постановления поселкового Совета должны соответствовать его нормативным актам.
4. Постановления поселкового Совета подписываются его председателем и публикуются в печатном издании органов местного самоуправления. Постановления поселкового Совета вступают в силу с момента принятия, если иное не указано в самом постановлении.
5. Поселковый Совет может принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения, резолюции, в которых может быть дана официальная оценка деятельности Главы поселка Шушенское, администрации поселка или отдельных должностных лиц администрации поселка, а также высказаны пожелания относительно этой деятельности.
Статья 24. Порядок внесения проектов решений в поселковый Совет
1. Проекты решений могут вноситься в поселковый Совет субъектами права законодательной инициативы: депутатом поселкового Совета, группой депутатов поселкового Совета, Главой поселка Шушенское, гражданами в порядке народной инициативы.
2. Принятие поселковым Советом решения об утверждении поселкового бюджета, внесении в него изменений и отчета о его исполнении осуществляется по представлению Главы поселка Шушенское.
Проекты решений о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, другие проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет поселкового бюджета, вносимые депутатом, группой депутатов, гражданами в порядке народной инициативы, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Главой поселка Шушенское.
Главой поселка Шушенское указанное заключение представляется в поселковый Совет не позднее чем за 14 рабочих дней с момента направления ему проекта.
Проекты решений представляются к рассмотрению вместе с обоснованием их необходимости, характеристикой целей и задач, решаемых будущими решениями, правовой оценкой. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование и определяются источники финансирования.
3. Вносимый в поселковый Совет проект должен быть изложен в виде правовых предписаний.
В одном и том же вносимом в поселковый Совет проекте не должны содержаться предписания, различные по характеру.
4. При внесении проектов решений на рассмотрение поселковым Советом должны быть представлены:
а) пояснительная записка к проекту, содержащая предмет законодательного регулирования и правовую оценку предлагаемого проекта, обоснование необходимости принятия данного решения, характеристику решаемых им целей и задач;
б) перечень решений, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного решения;
в) финансово-экономическое обоснование (в случае, если реализация проекта решения потребует дополнительных материальных затрат).
5. Проекты решений, подлежащих рассмотрению поселковым Советом, представляются его председателю.
Копии проектов решений и материалов к ним должны быть представлены в поселковый Совет по количеству депутатов.
6. Если проект представлен с нарушением правил, установленных настоящим Регламентом, он может быть возвращен председателем поселкового Совета инициатору такого проекта с указанием причины возврата.
Статья 25. Порядок подготовки проектов решений к рассмотрению
1. Председатель поселкового Совета каждому проекту решения не позднее трех рабочих дней определяет головную постоянную комиссию и этапы подготовки проекта к рассмотрению.
2. Для доработки проекта и подготовки его к рассмотрению поселковым Советом председатель Совета после консультаций с совещанием председателей комиссий поселкового Совета может образовать в исключительных случаях специальную подготовительную комиссию из депутатов Совета с функциями головной.
3. Председатель поселкового Совета направляет проекты на заключение во все постоянные комиссии Совета и Главе поселка Шушенское. Главе поселка Шушенское не направляются проекты, внесенные им.
4. Постоянные комиссии поселкового Совета, Глава поселка Шушенское либо по его поручению иные должностные лица администрации поселка представляют свои заключения в головную комиссию в срок, установленный председателем Совета.
Срок для подготовки заключения не может быть менее 14 рабочих дней.
Если указанные заключения не представлены в установленный срок, поселковый Совет вправе рассмотреть проект без таких заключений, за исключением проектов, вносимых депутатом, группами депутатов, гражданами в порядке народной инициативы и предполагающих введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств поселка, а также предусматривающих расходы, покрываемые за счет поселкового бюджета, которые не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Главой поселка.
5. Порядок рассмотрения проекта решения, подготовки заключения по проекту определяется самостоятельно соответствующей постоянной или подготовительной комиссией.
Альтернативные проекты рассматриваются одновременно.
6. Постоянные и подготовительные комиссии могут приглашать для участия в их работе представителей государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, научных учреждений, а также специалистов и ученых.
7. Постоянная или подготовительная комиссия могут принять решение об опубликовании проекта акта для обсуждения населением поселка Шушенское, о направлении проекта на научную экспертизу.
Проект бюджета поселка должен выноситься на публичные слушания.
8. Обсуждение проекта на заседаниях комиссий поселкового Совета происходит открыто.
9. Депутат поселкового Совета, не участвовавший в работе постоянной или подготовительной комиссии при обсуждении проекта, вправе направить свои замечания и поправки по проекту решения, которые должны быть рассмотрены головной постоянной или подготовительной комиссией. О результатах рассмотрения этих замечаний и поправок соответствующая постоянная или подготовительная комиссия информирует депутата, как правило, в устной форме.
10. Головная постоянная или подготовительная комиссия на основе материалов, представленных инициатором проекта, заключений по проекту, представленных в соответствии с требованиями Устава поселка Шушенское и Регламента поселкового Совета, результатов обсуждения принимает решение о готовности проекта к рассмотрению поселковым Советом, об учете указанных заключений и предлагаемых поправок в проект и передает проект решения председателю Совета для включения в повестку дня сессии поселкового Совета.
Статья 26. Рассмотрение проектов и принятие решений
1. Рассмотрение проектов решений, внесенных в поселковый Совет, осуществляется в двух чтениях, как правило, в различные дни, если поселковый Совет применительно к конкретному проекту не примет другое решение.
Каждому чтению проекта по общему правилу должно предшествовать его обсуждение в постоянных комиссиях поселкового Совета.
2. При первом чтении проекта поселковый Совет заслушивает доклад инициатора проекта либо его представителя и содоклад головной постоянной или подготовительной комиссии, обсуждает основные положения проекта и высказывает предложения и замечания в форме поправок.
При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу поселковый Совет одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.
3. В первом чтении проект должен быть последовательно проголосован за основу и (или) по разделам либо статьям.
По результатам рассмотрения проекта в первом чтении поселковый Совет одобряет основные положения проекта, либо отклоняет его, либо направляет его на дополнительное рассмотрение в те же постоянные комиссии, либо поручает его доработку другим органам.
Проект или его часть считаются отклоненными, если при голосовании они поддержаны половиной и менее депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа.
4. Проект, отклоненный поселковом Советом, может быть внесен на его рассмотрение вторично только на следующей сессии и не ранее чем через два месяца после отклонения данного проекта. Данное предписание не касается решений о финансах, а также иных решений, если это предусмотрено настоящим Регламентом или иным законом края.
5. В случае принятия проекта в первом чтении при условии отсутствия предложений по его изменению и дополнению председательствующий может поставить на голосование предложение головной постоянной или подготовительной комиссии о принятии проекта в этом же заседании во втором чтении. При наличии возражений против этого предложения председатель головной постоянной или подготовительной комиссии имеет право выступить по каждому возражению. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование предложение головной постоянной или подготовительной комиссии о принятии проекта в этом же заседании во втором чтении. При принятии указанного предложения на голосование выносится проект для принятия его во втором чтении.
6. По требованию группы депутатов поселкового Совета, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для Совета числа, либо Главы поселка Шушенское любое из чтений по проекту, который не рассматривается в качестве срочного, должно быть отложено один раз на срок, указанный инициаторами данного требования, но не свыше чем на 15 дней.
По требованию группы депутатов поселкового Совета, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для Совета числа, Главы поселка Шушенское голосование по проекту должно быть перенесено один раз на ближайший следующий рабочий день.
7. В случае одобрения проекта поселковый Совет устанавливает срок внесения поправок и подготовки его для второго чтения.
8. Предложения по изменениям и дополнениям проекта, принятого в первом чтении, вносятся субъектами права законодательной инициативы в письменном виде в головную постоянную или подготовительную комиссию.
9. Головная постоянная или подготовительная комиссия рассматривает внесенные поправки к проекту и подготавливает его ко второму чтению. Представители органов и лица, внесшие поправки, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения проекта в головной постоянной или подготовительной комиссии. Головная постоянная или подготовительная комиссия принимает решение об учете поправок.
10. Поправки, отклоненные в ходе доработки проекта, прилагаются к тексту проекта для рассмотрения их при втором чтении.
11. По представлению головной постоянной или подготовительной комиссии доработанный проект решения выносится на второе чтение.
12. Текст проекта, подготовленный ко второму чтению, перечень отклоненных поправок, перечень принятых или учтенных в проекте поправок, а также составленный юридической службой поселкового Совета перечень решений, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием решения, представляются депутатам Совета не позднее чем за семь дней до рассмотрения проекта поселковым Советом.
13. При втором чтении по проекту решения с докладом выступает председатель (представитель) головной постоянной или подготовительной комиссии по данному проекту либо руководитель органа, дорабатывающего проект.
14. При втором чтении проекта доработанный проект должен быть проголосован за основу и (или) по статьям, а также в целом. При голосовании по статьям каждая статья принимается за основу, обсуждаются и ставятся на голосование все поправки, отклоненные головной постоянной или подготовительной комиссией и не включенные в текст проекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении.
15. По каждой поправке, отклоненной головной постоянной или подготовительной комиссией, перед голосованием вначале заслушивается заключение головной постоянной или подготовительной комиссии, затем - аргументы автора поправки либо его представителя. Автор поправки либо его представитель вправе снять свое предложение с голосования. По решению большинства присутствующих депутатов поселкового Совета проводится дополнительное обсуждение поправки.
16. Депутат поселкового Совета вправе заявить несогласие с поправкой, принятой или частично учтенной головной постоянной или подготовительной комиссией и включенной в текст проекта, представленного на второе чтение, и поставить вопрос о возвращении к тексту проекта, принятому в первом чтении, либо к тексту поправки в случае внесения ее в проект в измененной редакции. Подобные предложения рассматриваются в обязательном порядке.
17. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие и отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
18. По решению поселкового Совета до проведения голосования по проекту в целом он может направляться в головную постоянную или подготовительную комиссию для проверки с участием юридической службы поселкового Совета на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством, на предмет правильности взаимосвязи статей при внесении в проект поправок во втором чтении.
19. После проведения проверки, указанной в п. 18 настоящей статьи, проект в срок до трех дней представляется в поселковый Совет для принятия в целом.
20. Нормативное решение считается принятым поселковым Советом, если за его принятие проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа, если иное не предусмотрено Уставом п. Шушенское или действующим законодательством. Решение о принятии либо отклонении проекта решения, а также о принятии решения оформляется постановлением поселкового Совета. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих.
21. Проект либо его часть, которые при голосовании во втором чтении по статьям (разделам) либо в целом поддержаны половиной и менее депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа, считаются отклоненными и могут вноситься в поселковый Совет вновь с соблюдением правил, изложенных в п. 4 настоящей статьи.
22. Устав поселка Шушенское и решение о внесении в него изменений считаются принятыми за основу и в целом поселковым Советом, если за их принятие проголосовало не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Совета числа. Второе чтение по проекту Устава поселка Шушенское должно пройти не ранее чем через один месяц после первого.
23. Датой принятия решения считается день его принятия поселковым Советом в окончательной редакции.
24. Нормативное решение, принятое поселковым Советом депутатов, направляется Главе поселка для подписания и обнародования. Глава поселка имеет право отклонить нормативное решение поселкового Совета. В этом случае нормативное решение в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета, оно подлежит подписанию Главой поселка в течение семи дней и обнародованию.
Статья 27. Рассмотрение и принятие поселкового бюджета
1. Рассмотрение проекта поселкового бюджета и отчета о его исполнении осуществляется в порядке, установленном Решением поселкового Совета депутатов "О Положении "О бюджетном процессе в поселке Шушенское".
Статья 28. Срочные проекты решений
1. Проекты решений, которые вносятся в поселковый Совет Главой поселка Шушенское или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат первоочередному рассмотрению в первом чтении во время следующего заседания сессии поселкового Совета при условии их внесения в Совет за 5 рабочих дней до начала данного заседания сессии.
Решения, посредством которых принимается, отменяется или изменяется Устав поселка, регулируются вопросы поселковых референдумов, выборов, народной инициативы, организации и деятельности поселкового Совета, а также утверждается поселковый бюджет, не могут вноситься и поддерживаться Главой поселка в качестве срочных.
2. Второе чтение по этим проектам должно быть проведено также во время данного заседания сессии поселкового Совета, если Глава поселка или группа депутатов не менее трети от общего установленного для Совета числа не потребует переноса второго чтения на более поздний срок.
3. Предусмотренный настоящим Регламентом порядок подготовки и рассмотрения проектов решений соблюдается и в отношении проектов решений, внесенных или поддержанных Главой поселка в качестве срочных, в части, не противоречащей настоящей статье.
Статья 29. Порядок подписания и обнародования решений, принятых поселковым Советом
1. Текст принятого решения Совета направляется в срок до 7 рабочих дней со дня голосования по проекту в целом на подписание Главе поселка.
Проекты решений, предполагающие изменение Устава поселка, принятые в период, когда обязанности Главы поселка исполняются иным лицом, направляются вновь избранному Главе поселка в срок до 14 дней с момента вступления Главы в должность.
2. Перед направлением на подписание Главе поселка текст решения поселкового Совета визируется в головной постоянной или подготовительной комиссии. Головная постоянная (подготовительная) комиссия и аппарат поселкового Совета несут ответственность за соответствие текста решения Совета, направляемого на подписание Главе поселка, тексту решения, принятого поселковым Советом.
3. После принятия поселковым Советом решения Совета в целом не допускается внесение в текст решения каких-либо изменений, в том числе и стилистических.
4. Глава поселка в течение десяти дней со времени поступления к нему текста принятого поселковым Советом решения подписывает его и передает для официального опубликования либо отклоняет его, направив в Совет в течение срока, отведенного для его подписания, мотивированные возражения против принятия данного решения в целом или против принятия его отдельных частей в избранной Советом редакции. Выдвижение Главой поселка возражений против принятия отдельных частей решения должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста решения.
5. Предметом повторного рассмотрения поселковым Советом возвращенного проекта решения может быть только возражение Главы поселка, если возражение Главы поселка не изменяет смысл и действие ранее одобренных статей. Изменение одобренных статей проекта решения не допускается.
6. Возражение Главы поселка против принятия проекта решения в целом может быть преодолено поселковым Советом путем принятия этого проекта решения в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для поселкового Совета числа. В противном случае данный проект решения считается отклоненным с последствиями, предусмотренными Уставом поселка, настоящим Регламентом.
7. Возражение Главы поселка против принятия отдельных частей решения может быть преодолено поселковым Советом путем принятия статей решения, вызвавших возражения, и последующего принятия этого решения в целом голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
При этом на постатейное голосование выносятся статьи решения в редакции, ранее принятой Советом. Если в ходе голосования по указанным статьям за них будет подано менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, на голосование выносятся предложенные Главой поселка редакции спорных статей. Если в этом случае редакция любой из спорных статей, предложенная Главой поселка, будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов, она включается в решение для голосования в целом.
Если редакция статей, предложенная Главой поселка, не будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов или при голосовании в целом за решение будет подано менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, оно считается отклоненным с последствиями, предусмотренными Уставом поселка, настоящим Регламентом.
8. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 7 настоящей статьи, проект решения направляется Главе поселка в срок до 7 дней со времени голосования по проекту в целом.
9. Глава поселка в срок до 7 дней со времени поступления к нему текста проекта решения, принятого поселковым Советом в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования.
Глава 5. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
Статья 30. Основные направления контрольной деятельности, формы ее осуществления
1. Поселковый Совет осуществляет контроль за соблюдением и исполнением принятых им правовых актов, исполнением поселкового бюджета и соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью поселка, включая отчуждение.
2. Контрольная деятельность поселкового Совета осуществляется через комиссии Совета, а также с помощью депутатского запроса, интерпелляции (особого запроса), рассмотрения на заседаниях вопросов, относящихся к сфере контроля поселкового Совета, принятия Советом резолюций с официальными пожеланиями относительно деятельности исполнительной власти поселка.
3. Инициатива включения в повестку дня сессии поселкового Совета контрольного вопроса принадлежит депутатам поселкового Совета, группам депутатов.
4. Порядок и сроки подготовки контрольного вопроса для рассмотрения его на заседании поселкового Совета устанавливаются председателем поселкового Совета в соответствии с правилами настоящего Регламента, регулирующими подготовку и проведение сессии Совета.
5. По результатам рассмотрения контрольного вопроса поселковый Совет принимает резолюцию, или постановление, или заявление, или обращение.
6. Поселковый Совет, а также его комиссии могут через соответственно председателя Совета или руководителя комиссии потребовать у Главы поселка, любого должностного лица администрации поселка предоставления информации, справок, документов.
Статья 31. Депутатский запрос
1. Депутат поселкового Совета вправе обратиться с депутатским запросом к Главе поселка, любому должностному лицу администрации поселка, руководителю органа исполнительной власти поселка, а также запрос, предусмотренный настоящей статьей, может быть направлен депутатом поселкового Совета органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы были наделены законом края.
2. Депутатский запрос является формой контроля поселкового Совета за соблюдением Главой поселка, органами исполнительной власти поселка правовых актов поселка, исполнением бюджета и соблюдением порядка распоряжения (отчуждения) собственностью поселка.
3. Депутатский запрос вносится в письменной форме и содержит требование дать письменное разъяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются должностными лицами, указанными в п. 1 настоящей статьи, в связи с этими обстоятельствами.
4. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней.
В случае если для подготовки ответа необходимо провести проверки, изучить дополнительные материалы, ответ на данный запрос может быть дан в срок до 1 месяца.
При этом указанные должностные лица обязаны проинформировать соответствующего депутата о причинах задержки ответа.
5. Депутат, направивший депутатский запрос и получивший на него ответ, вправе на ближайшем заседании поселкового Совета огласить их содержание.
6. По итогам обсуждения депутатского запроса Совет может принять резолюцию.
Статья 32. Интерпелляция
1. Группа депутатов поселкового Совета в количестве не менее четвертой части от их общего установленного для Совета числа может направить Главе поселка, любому должностному лицу администрации поселка письменную интерпелляцию (особый запрос), содержащую требование сообщить о предполагаемых действиях Главы поселка или администрации поселка в связи с проблемами, имеющими общепоселковое значение.
2. В интерпелляции указывается срок подготовки ответа соответствующим должностным лицом, который не может быть менее 10 дней.
3. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов интерпелляция и письменный ответ на нее оглашаются на заседании поселкового Совета.
4. Депутаты, направившие интерпелляцию, вправе потребовать выступления Главы поселка или любого члена администрации поселка с устным ответом на интерпелляцию на заседании поселкового Совета. Решение о заслушивании Главы поселка или членов администрации поселка принимается голосами более половины депутатов от числа избранных депутатов.
5. В связи с интерпелляцией поселковый Совет может открыть обсуждение, по итогам которого принять резолюцию.
Статья 33. Доклады должностных лиц администрации поселка
1. Глава поселка представляет поселковому Совету один раз в год доклад о положении дел в поселке.
Ежегодный доклад заслушивается поселковым Советом на одном из пленарных заседаний декабрьской сессии.
2. Администрации поселка один раз в год представляют поселковому Совету доклад об исполнении решений Совета.
3. По решению поселкового Совета, принятому на заседании голосами более половины депутатов от числа избранных депутатов Совета, любое должностное лицо администрации поселка один раз в год представляет доклад о положении дел в подведомственных ему отраслях и сферах. Такой доклад заслушивается на любой из сессий поселкового Совета. О предстоящем докладе соответствующее должностное лицо уведомляется не позднее чем за три недели.
4. Группа депутатов поселкового Совета в количестве не менее четвертой части от их общего установленного для Совета числа может предложить Совету принять решение о заслушивании внеочередного доклада Главы поселка, любого ответственного работника администрации поселка.
Поселковый Совет принимает решение о заслушивании внеочередного доклада Главы поселка, членов администрации поселка большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.
5. О предстоящем внеочередном отчете соответствующее должностное лицо уведомляется не позднее чем за неделю.
6. По докладу Главы поселка, члена администрации поселка на заседании поселкового Совета может быть проведено обсуждение, а также принята резолюция с оценкой деятельности этого должностного лица и официальными пожеланиями относительно указанной деятельности.
Статья 34. Процедура выражения недоверия должностным лицам
Поселковый Совет депутатов вправе выразить недоверие Главе поселка в случаях, определенных федеральным законом.
Решение поселкового Совета депутатов о недоверии Главе поселка принимается голосами не менее двух третей от общего установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Глава 6. ИНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
Статья 35. Публичные слушания
1. По вопросам, представляющим особую значимость для населения поселка, поселковым Советом могут быть проведены публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с Решением поселкового Совета депутатов "О публичных слушаниях в поселке Шушенское".
Статья 36. Мероприятия в поселковом Совете
1. По инициативе совещания председателей комиссий поселкового Совета в помещениях поселкового Совета и, по согласованию, администрации поселка могут проводиться совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с нормотворческой деятельностью поселкового Совета.
Решение о проведении мероприятия в поселковом Совете принимается председателем поселкового Совета.
2. Во время работы в поселковом Совете депутаты, работники аппарата должны придерживаться делового стиля в одежде, соответствующего официальному характеру деятельности поселкового Совета.
Статья 37. Работа депутата с избирателями
1. В соответствии с действующим законодательством депутат поселкового Совета отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или в регионе, определенном ему депутатским объединением.
2. Депутат поселкового Совета может осуществлять прием избирателей в приемной поселкового Совета.
3. Общий порядок работы депутатов поселкового Совета с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в другие организации, в воинские части, дислоцированные в границах их избирательных или закрепленных за ними решением депутатского объединения округов, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения депутатов при работе с избирателями определяются законодательством о статусе депутата поселкового Совета и об обращениях граждан.
Статья 38. Обеспечение деятельности поселкового Совета
1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов поселкового Совета, совещания председателей комиссий поселкового Совета, комиссий поселкового Совета, председателя поселкового Совета и его заместителя осуществляет аппарат поселкового Совета.
2. Положение об аппарате, его структура и штаты поселкового Совета определяются путем принятия Советом соответствующих постановлений.
Положение об аппарате поселкового Совета, функциональные обязанности структурных подразделений аппарата, принимаемые правила и нормативы обеспечения деятельности депутатов и комиссий поселкового Совета доводятся до сведения всех депутатов.
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата поселкового Совета, размер оплаты труда его сотрудников, а также иные расходы на их содержание определяются поселковым Советом в пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности поселкового Совета. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА
ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
Статья 39. Порядок изменения Регламента
1. Принятие решения о внесении изменений в Регламент поселкового Совета осуществляется в порядке, установленном Уставом поселка и настоящим Регламентом.
2. Внесение изменений и дополнений в Регламент поселкового Совета допускается не ранее чем через шесть месяцев после проведения его первого заседания, за исключением случаев, когда изменения вносятся в целях приведения Регламента в соответствие с федеральным законодательством и законами края.
Статья 40. О порядке введения в действие настоящего Решения
1. Настоящий Регламент вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию в газете "Ведомости органов местного самоуправления поселка Шушенское".
2. Признать утратившим силу Регламент поселкового Совета от 25.12.2001 № 13-58вн.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
