|  |
РЕШЕНИЕ Иланского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.12.2006 № 19-97р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ИЛАНСКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Иланские вести", № 4-7, 12.01.2007
Вступил в силу с 1 января 2007 года (пункт 5 данного документа). Правила, утвержденные данным документом, введены в действие с 1 января 2007 года (пункт 2 данного документа).
ИЛАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2006 г. № 19-97р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ИЛАНСКИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Земельным кодексом РФ, ст. ст. 7, 21 Устава муниципального образования город Иланский Иланский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании город Иланский согласно приложению № 1.
2. Ввести в действие Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании город Иланский с 1 января 2007 года.
3. Утвердить состав комиссии по зонированию согласно приложению № 2.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на отдел архитектуры и градостроительства администрации города Иланского (Евсеев А.А.).
5. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2007 года и подлежит обязательному опубликованию в газете "Иланские вести".
Глава города
В.П.ЯНЧЕНКО
Приложение № 1
к Решению
сессии городского Совета
от 27 декабря 2006 г. № 19-97р
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ИЛАНСКИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правовые основания введения Правил
землепользования и застройки
Настоящие Правила землепользования и застройки (далее по тексту - Правила) г. Иланского (далее по тексту - Город) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" и иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, определяющей основные направления развития Города - его Генеральным планом развития (далее - Генплан).
2. Цели и задачи Правил
Правила разработаны с целью решения следующих задач:
- обеспечения реализации планов (в том числе зафиксированных в утвержденных документах территориального планирования) развития территории города, схем (проектов) систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной среды;
- обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности;
- защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- предотвращения перенаселения указанной территории и чрезмерной концентрации вредного производства;
- загрязнения окружающей среды;
- охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий;
- обеспечения свободного доступа граждан к градостроительной информации и их участия в принятии решений по вопросам землепользования и застройки;
- эффективного контроля градостроительной деятельности органов местного самоуправления, физических и юридических лиц со стороны граждан, а также со стороны органов надзора.
3. Основные понятия и определения
Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
блокированный жилой дом - жилое здание на 2 и большее количество квартир, имеющих отдельные входы с улицы и приусадебные земельные участки;
боковая граница земельного участка - граница, разделяющая два соседних земельных участка;
высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши;
глубина земельного участка - расстояние от лицевой до задней границы земельного участка;
градостроительная документация - документы территориального планирования, документация по планировке территории Города (Генплан, проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков), разрабатываемая на основании задания на ее разработку и в соответствии с градостроительными, экологическими и иными техническими регламентами;
градостроительное зонирование - зонирование территории Города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный регламент - устанавливаемые в границах соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
двор - незастроенные части земельного участка, расположенные между стенами зданий и границами земельного участка;
дома малой этажности - здания высотой до 2 этажей;
дома средней этажности - здания высотой 3 - 5 этажей;
задняя граница земельного участка - граница, противоположная лицевой границе земельного участка;
здание - сооружение с крышей и ограждающими конструкциями, предназначенное для создания ограниченного пространства в целях проживания, различных видов деятельности, хранения материалов и иных предметов;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке;
изменение объектов недвижимости - изменение видов использования и (или) предельных параметров разрешенного строительства объектов недвижимости в пределах, установленных градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон;
квартира - помещение для проживания в жилом доме;
коэффициент застройки - максимально допустимая величина отношения суммарной площади под всеми зданиями и сооружениями на земельном участке к площади земельного участка (разрешенная площадь застройки определяется умножением коэффициента застройки на площадь земельного участка);
коэффициент интенсивности использования территории - максимально допустимая величина отношения общей суммарной площади помещений во всех зданиях и сооружениях на земельном участке к площади земельного участка (разрешенная общая суммарная площадь помещений определяется умножением коэффициента использования территории на площадь земельного участка);
коэффициент свободных территорий - минимально допустимая величина отношения площади незастроенной территории земельного участка к суммарной площади помещений всех зданий и сооружений, расположенных на земельном участке;
линии регулирования застройки - линия, ограничивающая размещение зданий на земельном участке;
лицевая граница земельного участка - граница земельного участка, примыкающая к улице;
лицевой земельный участок - земельный участок, имеющий одну или более лицевых границ;
минимальная площадь земельного участка - наименьшая площадь земельного участка, установленная градостроительным регламентом для определенной территориальной зоны;
многоквартирный жилой дом - жилое здание, в котором более 2 квартир, не имеющих отдельных входов с улицы;
объекты недвижимости - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
отступ здания - расстояние между границей земельного участка и фасадом здания;
параметры - количественные характеристики объектов недвижимости;
полустационарные архитектурные формы - сборно-разборные конструкции, временно устанавливаемые на территории города физическими и юридическими лицами с их последующим демонтажом и эвакуацией в установленном органами местного самоуправления порядке;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости;
разрешенные виды использования объектов недвижимости (далее - разрешенное использование) - рекомендуемые виды использования объектов недвижимости, включенные в градостроительный регламент определенной территориальной зоны;
территориальная зона - территория, для которой устанавливаются градостроительные регламенты;
усадебный жилой дом - жилое здание на 1 - 2 - 4 квартиры с приусадебным земельным участком;
условно разрешенные виды использования объектов недвижимости (далее - условно разрешенное использование) - рекомендуемые при выполнении определенных условий виды использования объектов недвижимости, включенные в градостроительный регламент определенной территориальной зоны;
ширина земельного участка - расстояние между боковыми сторонами земельного участка, измеренное посередине между лицевой и задней границами участка.
4. Сфера действия Правил
Правила обязательны для всех органов государственной власти и местного самоуправления, должностных, физических и юридических лиц в сфере градостроительной деятельности на территории Города.
Правила регламентируют градостроительную деятельность указанных субъектов в отношении:
- градостроительного зонирования территорий и установления требований (разрешений или ограничений) по видам использования недвижимости и предельным параметрам ее разрешенного строительства;
- предоставления новых и изменения границ существующих земельных участков;
- изменения видов использования земельных участков, зданий и сооружений;
- строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений;
- осуществления проектов застройки и реконструкций территорий, включающих строительство зданий и сооружений, прокладку улиц, инженерно-технических коммуникаций, иного обустройства территорий.
Правила применяются в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны природы, а также обеспечения безопасности, жизни и здоровья граждан.
Изменения планировочных и строительных технических регламентов, устанавливаемые в соответствии с изменением действующего законодательства, могут повлечь необходимость изменения границ и градостроительных регламентов территориальных зон. Изменения границ и градостроительных регламентов территориальных зон производятся в порядке, установленном Правилами.
II. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
1. Понятие градостроительного зонирования
Градостроительное зонирование - зонирование территории Города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительное зонирование Города предполагает подразделение видов использования недвижимости на разрешенные и условно разрешенные.
Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом в части видов использования недвижимости, применяется в равной мере ко всем расположенным в ее границах объектам недвижимости.
Градостроительное зонирование территории города направлено на:
- установление правовых гарантий для владельцев недвижимости по ее использованию и строительному изменению;
- повышение эффективности использования земельных участков, в том числе путем создания условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство городской территории;
- защиту экономических интересов граждан и юридических лиц от негативных последствий решений органов государственной власти и местного самоуправления;
- повышение инвестиционной привлекательности Города для инвестиций в капитальное строительство.
Деление территории Города на территориальные зоны отражается в схеме зонирования его территории.
2. Содержание Правил
Правила, разработанные на основе Генплана, состоят из:
а) графической части, показывающей расположение территориальных зон в пределах территории Города, их границы и кодировку и включающей следующие чертежи:
- схему градостроительного зонирования территории Города (далее - Схема зонирования);
- схему ограничений по санитарным и экологическим условиям;
б) текстовых материалов (градостроительных регламентов для каждой территориальной зоны).
Границы территориальных зон устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- границам (красным линиям) районов, микрорайонов, кварталов, иных планировочных единиц;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода линий коммуникаций;
- административным границам Города;
- линиям естественных рубежей;
- иным линиям и границам.
Согласование и утверждение Правил производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом и нормативными актами органов местного самоуправления Города. Организация обсуждения, согласование Правил и подготовка их к утверждению обеспечивается заказчиком с привлечением исполнителя.
3. Регламенты территориальных зон, выделенных
в Схеме зонирования, их кодовые обозначения
Территория Города в соответствии со Схемой зонирования разделяется на 11 базовых территориальных зон и 24 входящих в них территориальных зон по видам использования недвижимости и качественным характеристикам поселковой среды. Выделены 1 территориальная зона и 4 входящие в нее другие территориальные зоны планировочного регулирования градостроительной деятельности, а также 9 типов зон ограничений по санитарным и экологическим критериям.
3.1. "Ж". Зоны "Жилые"
Разрешенное использование:
- застройка жилыми многоквартирными домами (1 - 5 этажей), а также индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками;
- размещение отдельно стоящих и встроенных объектов культурно-бытового обслуживания повседневного спроса, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон или выполнение требований технических регламентов по установлению таковых, возможно по планировочным условиям, деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду - не пожароопасных, не взрывоопасных, не создающих шума, превышающего установленные нормы, для жилой зоны, не требующих устройства подъездных путей, не занимающих более 15 процентов площади планировочной единицы территориальной зоны.
Условно разрешенное использование:
- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса.
Запрещается:
- размещение разного рода производств, экологически не совместимых с проживанием в указанной территориальной зоне;
- самовольное строительство погребов, овощехранилищ (не относится к усадебной застройке), а также самовольные рубки зеленых насаждений.
3.1.1. "Ж-1". Зона "Жилая усадебной застройки"
Разрешенное использование:
- размещение одноквартирных индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с приусадебными земельными участками, а также блокированных 2 - 4-квартирных домов малой этажности с отдельным входом с улицы для каждой квартиры из кирпичных, деревянных и иных строительных материалов, разрешенных к применению согласно действующим нормативам;
- размещение отдельно стоящих объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающих основные функции (детских садов, внешкольных учреждений, общеобразовательных школ, аптечных магазинов, магазинов и полустационарных архитектурных форм розничной торговли, жилищно-эксплуатационных служб, культовых сооружений и других), в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
- размещение объектов социального, культурно-бытового периодического спроса, (оздоровительных центров, библиотек, пошивочных ателье, домов престарелых, социальных центров), в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
- индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства).
Условно разрешенное использование:
- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса (клубов, кафе, столовых, ремонтных мастерских, инженерно-технических и коммунальных объектов и др.) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
На приусадебном участке разрешается:
- строительство хозяйственных построек (бань, отдельно стоящих гаражей, сараев, теплиц, оранжерей), встроенного в жилой дом гаража в соответствии с утвержденной проектной документацией и техническими регламентами;
- размещение открытой стоянки для автомашины;
- выращивание сельскохозяйственных культур (цветов, овощей, фруктов);
- индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства).
Предельные параметры разрешенного строительства:
- обеспечение расстояния от одно-, двух-четырех-квартирных жилых домов и хозяйственных построек на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках в соответствии с противопожарными требованиями от 6 до 15 м в зависимости от степени огнестойкости зданий;
- обеспечение подъезда пожарной техники к жилым домам и хозяйственным постройкам на расстояние от 5 до 8 м;
- размещение хозяйственных построек для скота и птицы на расстоянии от окон жилых помещений дома не менее 15 м, дворовых туалетов - от 8 до 10 м;
- обеспечение минимального расстояния от основного строения до границ соседнего участка не менее 3 м, до хозяйственных и прочих строений, от крытой стоянки автомобиля и отдельно стоящего гаража - не менее 1 м;
- обеспечение величины отступа от красной линии до линии регулирования застройки не менее 3 м;
- площадь приусадебных земельных участков - не менее 400 кв. м на одну квартиру, включая площадь застройки;
- этажность жилых домов - до двух этажей.
3.1.2. "Ж-2". Зона " Жилая малоэтажной застройки"
Разрешенное использование:
- размещение 1 - 2-этажных многоквартирных жилых домов, без прилегающих приусадебных участков для каждой квартиры, с одним входом с улицы для всего дома;
- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающих основные функции (детских садов, внешкольных учреждений, общеобразовательных школ, аптечных магазинов, магазинов и полустационарных форм розничной торговли, жилищно-эксплуатационных служб, культовых сооружений, скверов, бульваров и др.). Объекты торгово-бытового назначения повседневного спроса могут размещаться в первых этажах жилых домов в соответствии с утвержденной проектной документацией.
Условно разрешенное использование:
- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса (оздоровительных центров, клубов, библиотек, кафе, столовых, ресторанов, пошивочных ателье, ремонтных мастерских, мастерских по изготовлению мелких поделок, домов для престарелых, социальных центров, инженерно-технических и коммунальных объектов и др.);
- размещение во дворах при необходимости (в зависимости от степени благоустройства дома) хозяйственных построек, дворовых туалетов, боксовых гаражей или стоянок для личного транспорта при соблюдении требований технических регламентов;
- размещение огородных участков на отдельной территории в пределах пешеходной доступности от жилья.
Предельные параметры разрешенного строительства:
- площадь общего земельного участка на один дом - не менее 400 м2;
- площадь огородных земельных участков, расположенных в пределах пешеходной доступности из расчета на каждую квартиру, - от 150 до 400 м2;
- отступ от красной линии до линии регулирования застройки - не менее 3 м.
3.1.3. "Ж-3". 3она "Жилая многоэтажной застройки"
Разрешенное использование:
- размещение многоквартирных жилых домов, выполненных по типовым и индивидуальным проектам;
- размещение объектов культурно-бытового, социального и коммунального обслуживания повседневного спроса, отдельно стоящих, встроенных, пристроенных и в первых этажах жилых домов (детских садов, иных объектов дошкольного воспитания, школ начальных и средних, внешкольных учреждений, клубов, библиотек, архивов, информационных центров, выставочных залов, спортплощадок, аптек, поликлиник, пошивочных ателье, мастерских по ремонту бытовой техники и изготовлению мелких поделок, парикмахерских и иных подобных объектов обслуживания, почтовых отделений, телефонных и телеграфных станций, бань, оздоровительных центров, отдельно стоящих магазинов, культовых зданий, скверов, бульваров и др.) в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной и проектной документацией.
Условно разрешенное использование:
- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса отдельно стоящих, встроенных, пристроенных и в первых этажах жилых домов (поликлиник, магазинов, кафе, закусочных, столовых, ресторанов, баров, объектов бытового обслуживания, офисов, контор, издательств, гостиниц, спортзалов, залов рекреации (с бассейном или без), больниц, госпиталей общего типа, домов для престарелых, социальных центров, полустационарных архитектурных, форм розничной торговли и обслуживания населения, общественных туалетов, открытых стоянок, автозаправочных станций, инженерно-технических и коммунально-складских объектов, не оказывающих вредного воздействия на окружающую среду;
- переоборудование квартир в первых этажах жилых зданий в объекты культурно-бытового, социального и торгового назначения в соответствии с утвержденной проектной документацией.
Предельные параметры разрешенного строительства:
- основная этажность жилых домов - до 5 этажей включительно;
- отступ от красных линий до линии регулирования застройки - не менее 3 метров.
Запрещается:
- самовольное строительство боксовых гаражей, погребов, овощехранилищ, вырубка зеленых насаждений.
3.2. "ОД". Зоны "Общественно-деловые"
Разрешенное использование:
- размещение административных зданий, гостиниц, офисов, кредитно-финансовых учреждений, объектов коммерческой деятельности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, культуры и искусства, здравоохранения, социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, культовых зданий и иных зданий - центров деловой, финансовой и общественной активности;
- строительство, реконструкция зданий и сооружений общественно-делового назначения, открытых стоянок для автомобильного транспорта, общественных туалетов, скверов;
- размещение объектов общественно-делового назначения, как отдельно стоящих, встроенных, пристроенных, так и в первых этажах жилых домов, в соответствии с градостроительной и проектной документацией.
Условно разрешенное использование:
- строительство жилых зданий, общежитий, автозаправочных станций, инженерно-технических объектов, коммунально-складских объектов в соответствии с градостроительной документацией.
Запрещается:
- уменьшение размеров предоставленных земельных участков для больничных, оздоровительных комплексов и использование их территорий не по назначению.
3.2.1. "ОД-1". Зона "Учреждения здравоохранения"
Разрешенное использование:
- размещение лечебных учреждений (больниц, роддомов и других лечебных стационаров), расположение и размеры которых принимаются в соответствии с утвержденным Генпланом и проектами планировки Города, в соответствии со строительными, противопожарным, санитарно-гигиеническими техническими регламентами, а также требованиями гражданской обороны.
Условно разрешенное использование:
- размещение на территории зоны временных стоянок автотранспорта индивидуального пользования на расстоянии не ближе 40 м от главного входа в стационар.
Предельные параметры разрешенного строительства:
размещение лечебных корпусов от красной линии застройки на расстоянии не ближе чем в 30 метрах, от жилых зданий - не ближе чем в 30 - 50 метрах.
Требуется:
- обязательное согласование выбора земельного участка с органами санитарно-эпидемиологического надзора;
- разделение территории зоны на функциональные зоны с расположением в них домов, корпусов, сооружений;
- озеленение, благоустройство и огораживание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими техническими регламентами;
- твердое покрытие подъездных путей, проездов и пешеходных дорожек зоны.
Запрещается:
- расположение посторонних учреждений, жилья, а также размещение построек и сооружений, не связанных функционально с лечебным учреждением;
- прохождение транзитных высоковольтных ЛЭП 110 кВт и выше над территорией зоны.
3.3. "П". Зоны "Производственно-коммунальные"
В производственно-коммунальные зоны вошли территории Города, занятые производственной застройкой, сохраняемые на перспективу Генпланом и предназначенные для размещения промышленных, коммунальных, складских объектов, транспортных предприятий, требующих устройства санитарно-защитных зон.
Разрешенное использование:
- размещение предприятий III - V классов вредности, коммунальных объектов;
- реконструкция, расширение и перепрофилирование существующих предприятий в пределах зоны без увеличения объема выделяемых в окружающую среду вредных веществ;
- строительство автотранспортных подъездов к предприятиям, ДЭП и других коммуникаций, связанных с поддержанием функционирования объектов производственно-коммунальной зоны;
- размещение объектов торговли, питания, бытового обслуживания для работников предприятий;
- размещение офисов, контор различных фирм, организаций, банков, проектных и конструкторских бюро, цехов малых предприятий, гаражей, автостоянок, оптово-торговых складов, предприятий оптовой торговли.
Условно разрешенное использование:
- размещение автозаправочных станций, станций техобслуживания, рынков, поликлиник, спортивных сооружений для обслуживания работников предприятий.
Требуется:
- установление размеров земельных участков существующих и вновь размещаемых предприятий в зависимости от объемов производства и технологических требований в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией;
- вынесение в перспективе на другие площадки согласно с Генпланом и иной утвержденной градостроительной документацией промышленных предприятий, размещение и эксплуатация которых не соответствует градостроительным регламентам и градостроительной документации;
- принятие мер по снижению вредного воздействия на окружающую среду до уровня допустимых норм предприятиями, воздействие которых на окружающую среду превышает предельно допустимые нормы, а их вынос объективно невозможен.
Запрещается:
- размещение предприятий I - II классов вредности;
- размещение, реконструкция и перепрофилирование существующих предприятий с увеличением класса вредности предприятий или отдельных производств;
- размещение зданий обслуживания общего пользования.
3.3.1. "П-1". Зона "Производственные предприятия
III класса вредности"
Разрешенное использование:
- строительство новых и функционирование существующих предприятий III класса вредности, коммунальных, складских объектов, баз, сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры, требующих устройства санитарно-защитных зон шириной 300 м;
- капитальный ремонт, реконструкция и перепрофилирование существующих предприятий без увеличения класса вредности;
- осуществление мероприятий по сокращению воздействия на окружающую среду;
- строительство железнодорожных и автомобильных подъездных путей, инженерных коммуникаций.
Условно разрешенное использование:
- размещение новых и функционирование существующих объектов промышленности IV и V классов вредности, кроме предприятий пищевой промышленности; транспортных предприятий, объектов коммунального назначения, автостоянок, гаражей, АЗС, станций технического обслуживания;
- размещение объектов коммунально-складского хозяйства, кроме складов продовольственных товаров.
Запрещается:
- строительство новых предприятий выше III класса вредности;
- реконструкция и перепрофилирование существующих объектов производства с увеличением вредного воздействия на окружающую среду;
- строительство и расширение жилья, зданий и объектов здравоохранения, рекреации, любых детских учреждений.
3.3.2. "П-2". Зона "Производственно-коммунальные
предприятия IV - V классов вредности"
Разрешенное использование:
- строительство новых и функционирование существующих производственных и коммунальных предприятий IV и V классов вредности, складских объектов, баз, сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры, требующих устройства санитарно-защитных зон от 50 до 100 м;
- реконструкция и перепрофилирование существующих предприятий и объектов коммунального назначения без увеличения класса вредности;
- осуществление мероприятий по сокращению вредности производства;
- размещение автостоянок, гаражей, АЗС, станций технического обслуживания;
- размещение офисов, контор различных фирм, организаций, банков, проектных и конструкторских бюро, цехов малых предприятий, средних специальных образовательных учреждений, связанных с предприятиями зоны;
- размещение объектов торговли, предприятий бытового обслуживания (ремонтных мастерских различного профиля, прачечных, химчисток и др.).
Запрещается:
- строительство предприятий и коммунальных объектов выше IV и V классов вредности; реконструкция и перепрофилирование существующих производств и объектов коммунального назначения с увеличением вредного воздействия на окружающую среду;
- строительство и расширение жилья, зданий и объектов здравоохранения, рекреации, любых детских учреждений.
III. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
1. Комиссия по зонированию
Комиссия по зонированию (далее - Комиссия) создается в соответствии с частью 17 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ и является совещательным органом при комитете по архитектуре и градостроительству администрации Города в области регулирования застройки на основе градостроительного зонирования территории.
Полномочия, порядок создания Комиссии, подготовки ею заключений и рекомендаций, проведения публичных слушаний устанавливаются Положением о Комиссии по зонированию, утверждаемым Главой Города.
Председатель Комиссии назначается и освобождается от должности Главой Города. В состав Комиссии входят:
- начальник отдела архитектуры и градостроительства - главный архитектор Города (председатель Комиссии);
- представители органов управления имущественным комплексом;
- представители органа управления недвижимостью.
В соответствии с Положением о Комиссии в ее состав могут включаться представители других органов местного самоуправления, деятельность которых связана с вопросами планирования развития, обустройства территории Города, его частей и поселений и функционирования хозяйства Города, а также включаются лица, представляющие общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных организаций (число этих лиц должно составлять не менее 1/3 общего числа членов Комиссии).
Комиссия выполняет следующие функции:
- обеспечивает организацию процесса разработки, согласования, утверждения правил землепользования и застройки Города и внесения в них изменений;
- организует процесс последовательного формирования и совершенствования системы регулирования застройки;
- обеспечивает постоянное действие Правил, в том числе посредством организации внесения в них изменений и дополнений в соответствии с процедурами, предусмотренными Правилами;
- дает рекомендации Главе Города о целесообразности предоставления зональных согласований;
- контролирует соблюдение настоящих Правил всеми субъектами градостроительной деятельности;
- координирует градостроительную деятельность органов администрации Города;
- оказывает консультационные услуги заинтересованным лицам в сфере градостроительства;
- проводит публичные слушания и подготавливает по их результатам заключения или рекомендации Главе Города, в том числе о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в соответствии с Правилами;
- представляет регулярные (не реже одного раза в год) отчеты о деятельности Комиссии представительному органу Города и Главе Города.
Состав Комиссии не может быть менее семи и более пятнадцати человек. Рекомендации Комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой принимается решение.
Все собрания и слушания Комиссии открыты для общественности и прессы.
Заключения и рекомендации Комиссии оформляются в письменном виде и подписываются ее председателем.
Заключения и рекомендации Комиссии направляются Главе Города и с их учетом соответствующие органы местного самоуправления принимают необходимые решения.
Решения органов местного самоуправления с учетом заключений и рекомендаций Комиссии должны быть доступны гражданам, юридическим лицам и средствам массовой информации. Указанные лица могут получить копии любых заключений, рекомендаций, решений за плату, установленную распоряжением Главы Города и зачисляемую в местный бюджет.
IV. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ
ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВИЛ
1. Общие положения, распространяющиеся
на ранее предоставленные права
Права, предоставленные до принятия Правил, остаются в силе. Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу Правил, являются не соответствующими Правилам в случаях, если эти объекты:
- расположены в створе красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;
- имеют виды использования, не входящие в число разрешенных или условно разрешенных для соответствующих территориальных зон;
- имеют предельные параметры разрешенного строительства меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота или этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка), установленных Правилами для соответствующих территориальных зон.
2. Использование и изменение объектов недвижимости,
не соответствующих Правилам
Все изменения объектов, не соответствующих Правилам, включая изменения видов их использования и предельных параметров разрешенного строительства, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с Правилами.
Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, виды использования которой не содержатся в списке разрешенных или условно разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть изменены в сторону ухудшения комфортности градостроительной среды.
Объекты недвижимости, не соответствующие Правилам по предельным параметрам разрешенного строительства, поддерживаются, ремонтируются, реконструируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам и техническим регламентам.
V. ЗОНАЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ
1. Понятие и виды зонального согласования
Зональное согласование - это выдача официального разрешения владельцу недвижимости на условно разрешенный вид ее использования и/или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, содержащихся в градостроительных регламентах соответствующих территориальных зон.
В результате зонального согласования выдается зональное свидетельство - официальный документ установленной формы, дающий разрешение на условно разрешенный вид использования принадлежащей владельцу недвижимости и (или) на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Получение зонального согласования является необходимым для осуществления любых изменений объектов недвижимости, за исключением изменений видов использования недвижимости в рамках разрешенных видов ее использования и таких видов строительных изменений недвижимости, как текущий ремонт, переустройство и перепланировка, замена оборудования (кроме случаев, когда это снижает уровень безопасности данного объекта), внутренние отделочные работы, иные изменения, не влекущие за собой изменения строительных параметров данного объекта.
Зональное согласование не заменяет разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством.
Зональное согласование осуществляется до получения разрешения на строительство.
Зональное согласование подразделяется на следующие виды:
- зональное согласование условно разрешенного вида использования недвижимости - это выдача владельцу недвижимости официального разрешения в виде зонального свидетельства на условно разрешенный вид ее использования;
- зональное согласование отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости - это выдача владельцу недвижимости официального разрешения в виде зонального свидетельства на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта недвижимости.
Зональное согласование теряет свою силу, если строительство, реконструкция объекта недвижимости не начинается в течение двух лет после его выдачи.
Заявление на получение зонального согласования подается в форме, установленной Комиссией, и должно содержать:
- схему застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и планируемых построек, открытых пространств, мест парковки автомобилей;
- видах использования недвижимости, общей площади (объеме), количестве этажей, высоте, подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения или об организации автономных систем обеспечения.
За подачу заявления на получение зонального согласования взимается плата, установленная в соответствии с действующим законодательством. Указанная плата зачисляется в бюджет Города.
2. Порядок предоставления зонального согласования
условно разрешенного вида использования
недвижимости
2.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в зональном согласовании условно разрешенного вида использования недвижимости (далее для целей данной статьи - зональное согласование), направляет заявление о зональном согласовании в Комиссию.
2.2. Вопрос о зональном согласовании подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Города.
2.3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей недвижимости публичные слушания по вопросу зонального согласования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположена данная недвижимость, применительно к которой запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования недвижимости может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей недвижимости, подверженной риску такого негативного воздействия.
2.4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления зонального согласования правообладателям недвижимости, имеющей общие границы с недвижимостью, применительно к которой запрашивается данное зональное согласование, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта недвижимости, применительно к которой запрашивается данное зональное согласование. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении зонального согласования.
2.5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении зонального согласования вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
2.6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления зонального согласования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте Города в сети Интернет.
2.7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом Города и не может быть более одного месяца.
2.8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении зонального согласования или об отказе в предоставлении такого согласования с указанием причин принятого решения и направлениях их Главе Города.
2.9. На основании указанных в части 2.8 настоящей статьи рекомендаций Глава Города в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении зонального согласования или об отказе в предоставлении такого согласования. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте Города в сети Интернет.
2.10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления зонального согласования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого согласования.
2.11. В случае если условно разрешенный вид использования недвижимости включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении зонального согласования, решение о предоставлении такого зонального согласования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
2.12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении зонального согласования или об отказе в предоставлении такого согласования.
3. Порядок предоставления зонального согласования
отклонений от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции
объектов недвижимости
3.1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за зональным согласованием отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости.
3.2. Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласовываются для отдельного объекта недвижимости при соблюдении требований технических регламентов.
3.3. Заинтересованное в получении зональных согласований отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого согласования.
3.4. Вопрос о предоставлении зонального согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном Уставом Города, с учетом положений, предусмотренных настоящими Правилами. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении зонального согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого согласования.
3.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении зонального согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого согласования или об отказе в предоставлении такого согласования с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе Города.
3.6. Глава Города в течение семи дней со дня поступления указанных в части 3.5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении зонального согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости или об отказе в предоставлении такого согласования с указанием причин принятого решения.
3.7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении зонального согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости или об отказе в предоставлении такого согласования.
4. Публичные слушания по вопросам
градостроительной деятельности
Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью информирования общественности и обеспечения ее права участия в принятии решений, а также права контроля за изменением недвижимости на территории поселка.
Публичные слушания организуются и проводятся Комиссией по вопросам:
- предоставления зональных согласований, в том числе для объектов недвижимости, не соответствующих Правилам;
- изменения Правил и дополнения к ним.
Публичные слушания проводятся также на стадии согласования градостроительной документации - Генплана (Концепции развития) Города, проектов планировки отдельных частей поселковой территории до их утверждения органами местного самоуправления Города.
Комиссия публикует оповещение о предстоящем публичном слушании, которое должно содержать информацию о:
- теме обсуждаемого вопроса;
- дате, времени и месте проведения публичного слушания;
- дате, времени и месте предварительного ознакомления с соответствующей информацией (типе планируемого строительства, месте расположения земельного участка, виде испрашиваемого использования и т.д.).
В процессе слушаний ведется протокол. Итоги слушания и принятые Комиссией рекомендации публикуются в местной печати.
VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
И ДОПОЛНЕНИЙ К НИМ
1. Внесение изменений в Правила осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ.
2. Основаниями для рассмотрения Главой Города вопроса о внесении изменений в Правила являются:
- несоответствие Правил Генплану, возникшее в результате внесения в него изменений;
- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
3. Предложения о внесении изменений в Правила в Комиссию направляются:
- федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов недвижимости федерального значения;
- органами исполнительной власти Красноярского края в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов недвижимости краевого значения;
- органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению недвижимости районного значения;
- администрацией Города в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения;
- физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил принадлежащая им недвижимость не используется эффективно, причиняется вред ее правообладателям, снижается рыночная стоимость недвижимости, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе Города.
5. Глава Города с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
VII. ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ПО ФОРМИРОВАНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КАК ЕДИНИЦ НЕДВИЖИМОСТИ
1. Применение процедур переходного периода
Процедуры переходного периода, изложенные в настоящем разделе, применяются в случаях, когда для отдельных территориальных зон или их частей не завершены действия по формированию земельных участков как единиц недвижимости - не определены виды их использования, не установлены параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости и не произведено подразделение территории на земельные участки.
2. Назначение и содержание действий по формированию
земельных участков как единиц недвижимости
2.1. Действия по формированию земельных участков как единиц недвижимости включают установление:
- разрешенных видов их использования;
- параметров разрешенного строительства;
- границ земельных участков.
2.2. Указанные действия создают основания для введения в Городе системы регулирования застройки на основе градостроительного зонирования его территории, при которой строительное обустройство объектов недвижимости осуществляют лица, имеющие на нее прошедшие государственную регистрацию права.
2.3. Разрешенные виды использования земельных участков применительно к различным территориальным зонам города устанавливаются Правилами.
2.4. На последующих этапах в переходный период формирования системы градостроительного зонирования разрабатываются списки параметров разрешенного строительного изменения недвижимости применительно к различным территориальным зонам и устанавливаются границы земельных участков.
2.5. Ограничения параметров разрешенного строительства в различных территориальных зонах, выделенных в Схеме зонирования, разрабатываются в переходный период по инициативе Главы Города за счет средств городского бюджета и (или) средств заинтересованных лиц путем соответствующих аналитических и экспериментальных проектных работ с учетом Правил в части распределения и характера территориальных зон, установленных списком разрешенного использования земельных участков, а также утвержденной градостроительной документацией.
2.6. Указанные параметры по мере их разработки включаются в Правила согласно описанным в них процедурам.
2.7. Границы земельных участков устанавливаются по инициативе и на бюджетные средства органов местного самоуправления района, физических или юридических лиц.
2.8. Границы земельных участков устанавливаются на основании проектов планировки частей территории Города, проектов планировки, межевания территории и других.
2.9. Состав материалов проектов планировки, порядок их разработки, согласования и утверждения определяется Градостроительным кодексом РФ и в части, не противоречащей ему, Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации (утверждена Постановлением Госстроя России от 22.12.93 № 18-58), другими нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок формирования земельных участков как единиц недвижимости. До утверждения подготовленных проектов планировки в обязательном порядке проводятся их публичные слушания в соответствии с Уставом Города и настоящими Правилами.
2.10. В переходный период до завершения действий, указанных в части 2.1 настоящей статьи, земельные участки могут формироваться на индивидуальной основе по процедурам предварительного согласования размещения объектов строительства в соответствии с Земельным кодексом РФ.
2.11. Органы местного самоуправления Города принимают нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования земельных участков как единиц недвижимости, посредством проектов планировки и проектов межевания территории Города.
Приложение № 2
к Решению
сессии городского Совета
от 27 декабря 2006 г. № 19-97р
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ЗОНИРОВАНИЮ
Евсеев - нач. отдела архитектуры и
Александр Алексеевич градостроительства, председатель
комиссии;
Хромова - ведущий специалист отдела
Елена Александровна архитектуры и градостроительства
администрации города, секретарь;
члены комиссии:
Новиков - специалист комитета по управлению
Олег Иосифович муниципальным имуществом
администрации города;
Напольских - зам. главы города;
Вадим Аркадьевич
Кузнецов - юрист администрации города;
Сергей Михайлович
Хромых - нач. управления Службы заказчика;
Лариса Александровна
Ходосевич - председатель комиссии по
Александр Константинович благоустройству;
Боков - директор муниципального унитарного
Тимофей Анатольевич предприятия "Многоотраслевое
производственное объединение
жилищно-коммунального хозяйства"
(по согласованию);
Гаммершмидт - начальник Дистанции гражданских
Александр Андреевич сооружений НГЧ-3 (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
