Законодательство Красноярского края Абанский р-н Ачинский р-н Балахтинский р-н Березовский р-н Бирилюсский р-н Боготольский р-н Богучанский р-н Большемуртинский р-н Большеулуйский р-н Бородино Дзержинский р-н Дивногорск Емельяновский р-н Енисейский р-н Ермаковский р-н Железногорск Заозерный Зеленогорск Идринский р-н Иланский р-н Ирбейский р-н Канский р-н Каратузский р-н Кежемский р-н Козульский р-н Краснотуранский р-н Красноярск Красноярский край Курагинский р-н Лесосибирск Манский р-н Минусинский р-н Мотыгинский р-н Назаровский р-н Нижнеингашский р-н Новоселовский р-н Норильск Партизанский р-н Пировский р-н Рыбинский р-н Саянский р-н Сосновоборск Сухобузимский р-н Тасеевский р-н Туруханский р-н Тюхтетский р-н Ужурский р-н Уярский р-н Шарыповский р-н Шушенский р-н Эвенкийский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МО САЯНСКИЙ РАЙОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" (принят Саянским районным референдумом 08.12.1996) (ред. от 06.03.2007) (Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Красноярского края 06.03.1997 Свидетельство № 11) Официальная публикация в СМИ: "Присаянье", № 61-63, 24.05.2007 Вступил в силу со дня опубликования (пункт 1 статьи 112 данного документа). Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Красноярского края 6 марта 1997 г. Свидетельство № 11 ------------------------------------------------------------------ Изменения и дополнения, принятые Решением районного Совета от 04.12.1998 № 64, зарегистрированы 21 января 1999 г. № 11 ------------------------------------------------------------------ Изменения и дополнения, принятые Решением районного Совета от 03.10.2000 № 120, зарегистрированы 17 октября 2000 г. № 11 ------------------------------------------------------------------ Изменения и дополнения, принятые Решениями районного Совета от 05.07.2002 № 13-62, от 26.11.2003 № 24-158, зарегистрированы Распоряжением Совета администрации Красноярского края от 5 февраля 2004 г. № 82-р ------------------------------------------------------------------ Изменения и дополнения приняты Решением районного Совета от 06.03.2007 № 22-114 ------------------------------------------------------------------ Принят на районном референдуме 8 декабря 1996 года УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САЯНСКИЙ РАЙОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (в ред. Решений Саянского районного Совета депутатов от 04.12.1998 № 64, от 03.10.2000 № 120, от 05.07.2002 № 13-62, от 26.11.2003 № 24-158, от 06.03.2007 № 22-114) Мы, жители Саянского района, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения и реализующие конституционное право на осуществление местного самоуправления, принимаем настоящий Устав. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ РАЙОНА Статья 1. Устав Саянского района 1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим осуществление местного самоуправления на территории Саянского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края. 2. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Статья 2. Муниципальное образование Саянский район 1. Саянский район Красноярского края (далее - район) является самостоятельным муниципальным образованием, в границах которого осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами и законами Красноярского края, настоящим Уставом, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Административный центр Саянского района - село Агинское, основанное в 1829 году. Статья 3. Официальные символы Саянского района 1. Саянский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Официальные символы района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом района и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ним, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 5. Права жителей района на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района), составляют население района, обладают гарантированным и неотчуждаемым правом на местное самоуправление. 2. Граждане, составляющие население района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Участвуя в осуществлении местного самоуправления, граждане, составляющие население района, имеют право в установленном порядке: - решать вопросы, отнесенные к ведению района; - избирать и быть избранными делегатами на конференции граждан, в выборные органы местного самоуправления; - состоять на муниципальной службе; - получать официальную информацию о положении дел в районе и о деятельности органов местного самоуправления; - обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты; - осуществлять правотворческую инициативу; - публично выражать свое мнение по вопросам местного самоуправления, в том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах; - пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей; - защищать, в том числе в судебном порядке, право на участие в местном самоуправлении; - осуществлять иные права, связанные с местным самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на территории Саянского района является районная общественно-политическая газета "Присаянье". 5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 6. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся письменный ответ в установленные законом сроки. Статья 6. Цели местного самоуправления 1. Местное самоуправление района призвано обеспечить наиболее полную и эффективную реализацию прав, свобод и интересов населения, а также его самостоятельность, инициативу и творчество в решении вопросов социально-экономического развития территории района, учитывая исторические, национально-этнические, культурные и иные местные обычаи и традиции. Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется: - непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, законам Красноярского края; - органами местного самоуправления. Статья 8. Основы местного самоуправления 1. Территориальной основой местного самоуправления является территория в границах района. 2. Организационной основой местного самоуправления является система форм непосредственного волеизъявления населения - голосование граждан, а также иных способов выражения ими своего мнения по предметам ведения местного самоуправления, и система органов местного самоуправления. 3. Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, финансы района, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района. Статья 9. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Глава Саянского района (далее - Глава района) - высшее выборное должностное лицо, избираемое населением района на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на 5 лет, наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. 2. Саянский районный Совет депутатов (далее - районный Совет) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Администрация Саянского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Саянскому районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации. Главой местной администрации является Глава района. 4. Контрольный орган (контрольно-ревизионная комиссия) района. Статья 10. Вопросы местного значения района 1. К вопросам районного значения относятся: 1) формирование, утверждение и исполнение районного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района, решение других финансовых вопросов местного значения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах поселений электро- и газоснабжения; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство (утрачивает силу с 1 января 2008 года); 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе выкуп, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории района межпоселенных захоронений, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 24) создание и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития физкультуры и массового спорта в районе, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 28) организация и осуществление мероприятий межселенного характера по работе с детьми и молодежью; 29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района; 30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. Органы местного самоуправления имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года); 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района. 2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Красноярского края). Статья 11. Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица Администрация района и Саянский районный Совет депутатов наделяются правами юридического лица. По решению представительного органа местного самоуправления правами юридического лица могут наделяться органы администрации района. Как юридические лица Саянский районный Совет депутатов, администрация района и ее органы являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями и не входят в систему органов государственной власти. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы, отнесенные к ведению района, равно как и органы местного самоуправления не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти. 2. Органы местного самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах. 3. Органы местного самоуправления вправе направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей по обеспечению сбалансированности минимального районного бюджета, гарантировать финансовую самостоятельность местного самоуправления, компенсировать району дополнительные расходы, возникшие в результате исполнения решений этих органов. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Красноярского края. 5. Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы района и собственные правомочия во взаимоотношениях с органами государственной власти. 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. 7. Саянский районный Совет депутатов вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, предусмотрев соответствующее финансирование в районном бюджете. Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами самоуправления сельсоветов 1. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами местного самоуправления сельсоветов, находящихся в границах района, строятся в соответствии с федеральными законами, законами края и уставами данных муниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих сельсоветов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 3. Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой района при условии его предварительного утверждения районным Советом депутатов. 4. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия, отнесенные законом к исключительной компетенции районного Совета депутатов. Статья 14. Участие района в ассоциациях и союзах муниципальных образований 1. Район в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе участвовать в объединениях в форме ассоциаций или союзов муниципальных образований. 2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. 3. Решение об участии района в ассоциациях и союзах муниципальных образований, если такое участие предполагает расходы из районного бюджета, принимается Саянским районным Советом депутатов. Статья 15. Почетный гражданин района Лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие района, может быть присвоено звание "Почетный гражданин Саянского района". Статус Почетного гражданина Саянского района и порядок предоставления звания определяется решением Саянского районного Совета. Статья 16. День района В целях укрепления местных исторических традиций, а также патриотического воспитания населения ежегодно отмечается День района. Положение о Дне района утверждается Саянским районным Советом. Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Территория района 1. Саянский район расположен на юго-восточной окраине Красноярского края на северных склонах Восточного Саяна. Площадь района 8031 тыс. кв. км. 2. В состав территории района входят земли Агинского, Большеарбайского, Большеильбинского, Вознесенского, Гладковского, Кулижниковского, Малиновского, Межовского, Нагорновского, Орьевского, Средне-Агинского, Тинского, Тугачинского, Унерского сельсоветов и иные земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Органы местного самоуправления осуществляют в отношении указанных земель полномочия, определенные федеральными законами и законами края, а также правовыми актами местного самоуправления, принятыми на основе этих законов. Статья 18. Границы района 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в пределах границ, установленных законом Красноярского края, которые отделяют территорию Саянского района от сопредельных территорий. Протяженность границ района 465 км. 2. Границы района отделяют его территорию от территорий Партизанского, Рыбинского, Ирбейского, Курагинского районов Красноярского края, а также Иркутской области. Статья 19. Состав и использование земель района 1. Земельный фонд района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность района в установленном законом порядке. 2. Состав и назначение земель на территории района определяется по земельному кадастру, а также в соответствии с планами планировки и застройки поселений района. Раздел II. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Местный референдум 1. Местный референдум (далее по тексту - референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края, законами края, Уставом района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Саянского района. Референдум является формой непосредственного участия населения в местном самоуправлении. 2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 3. На референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении и назначении на должность или об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия их назначения на должность или освобождения от должности; г) о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 4. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. 5. Участие в референдуме является свободным. Гражданин голосует на местном референдуме лично и непосредственно. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них. 6. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и должна обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос: "Да" или "Нет". 7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств районного бюджета, если иное не предусмотрено законом. 8. Иные вопросы организации и проведения местного референдума регламентируются федеральными законами и законами края. Статья 21. Инициатива проведения и назначения местного референдума 1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: - гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; - избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; - представительному органу муниципального образования и Главе района, выдвинутая ими совместно; - суду на основании обращения граждан, избирательных объединений, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, органов государственной власти Красноярского края, Избирательной комиссии Красноярского края или прокурора края. 2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Саянским районным Советом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой 5% жителей района, имеющих право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района; 3) по инициативе районного Совета депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов районного Совета депутатов и главы администрации района. 4. Назначение референдума осуществляется Саянским районным Советом в соответствии с федеральным и краевым законодательством. 5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 6. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Статья 22. Результаты местного референдума Решение референдума 1. Результаты референдума определяет комиссия референдума. 2. Местный референдум признается комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории района. 3. Комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. 4. Комиссия референдума признает итоги голосования, результаты референдума недействительными в случае: а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; б) если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в данном муниципальном образовании; в) решения суда. 5. Комиссия референдума направляет общие данные о результатах референдума в районную газету в течение одних суток после определения результатов референдума. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется комиссией референдума в районной газете в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. 6. Решение, принятое на референдуме, действует на территории района, является обязательным и не нуждается в дополнительном учреждении. 7. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района. 8. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. 9. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете, если иное не предусмотрено в самом решении, принятом на референдуме. 10. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие данного решения, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт. 11. Комиссия референдума официально публикует полные данные о результатах референдума в течение двух месяцев со дня голосования. Статья 23. Муниципальные выборы 1. На муниципальных выборах (в дальнейшем - выборы) избираются депутаты Саянского районного Совета депутатов и Глава района. 2. Выборы депутатов Саянского районного Совета депутатов и Главы района могут проводиться одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением, сокращением или продлением срока полномочий районного Совета, отдельных депутатов районного Совета или Главы района. 3. Выборы депутатов районного Совета проводятся на основе избирательной системы мажоритарного типа по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории района, на основе единой нормы представительства. Выборы Главы района проводятся по единому общетерриториальному избирательному округу. 4. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Организацию и проведение муниципальных выборов на территории района проводит муниципальная избирательная комиссия района. Число членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек. Избирательная комиссия района не входит в структуру органов местного самоуправления района. 6. Муниципальные выборы назначаются Саянским районным Советом депутатов с обязательным уведомлением вышестоящей избирательной комиссии. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. 7. Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность согласно действующему законодательству. Статья 24. Собрания, конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан либо на всей территории района - конференции граждан (собрания делегатов). 2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы района. Собрание (конференция) граждан назначается районным Советом депутатов: - по собственной инициативе; - по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах. Собрание (конференция), проводимое по инициативе Главы района, назначается Главой района. Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения. 3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей района о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции). 4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 5. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан определяется решениями районного Совета депутатов. Статья 25. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 3. В целях получения согласия населения по изменению границ района, преобразованию района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с правилами федерального законодательства. 5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума. При этом положения федерального законодательства и законов Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района. 7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 26. Правотворческая инициатива 1. Правотворческой инициативой (в дальнейшем - инициатива) является коллективное обращение жителей района, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам районного значения. 2. Инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам районного значения на рассмотрение органов местного самоуправления района. 3. Внесенный проект подлежит рассмотрению органами местного самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями 3 процентов граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом. 4. Сбор подписей организуется инициативной группой в количестве не менее 10 человек, зарегистрированной Саянским районным Советом депутатов. Форма подписного листа и порядок сбора подписей утверждается Саянским районным Советом депутатов. 5. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется. 6. Сбор подписей может осуществляться в течение не более 3 месяцев со дня регистрации инициативной группы. Лицо, собирающее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта. 7. Проекты правовых актов, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета депутатов с участием инициаторов правотворческой инициативы или Главой района в течение трех месяцев со дня внесения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если в проекте не ясна суть внесенной инициативы. В проект правового акта, внесенного в порядке инициативы, до его принятия могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта. 8. Порядок реализации прав граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением районного Совета депутатов. Статья 27. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Главой района или Советом депутатов района могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава района, а также проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы преобразования района. 3. На публичные слушания могут выноситься вопросы по инициативе Главы района, районного Совета депутатов, а также по инициативе населения, поддержанной не менее чем 3% жителей района, обладающих избирательным правом. Инициатива населения должна быть подтверждена подписями в подписных листах. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районным Советом, назначаются Саянским районным Советом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района. Районный Совет депутатов обязан назначить публичные слушания в течение 20 дней с даты поступления в его адрес документов, подтверждающих инициативу граждан по проведению публичных слушаний. В случае если документы об инициативе вынесения на публичные слушания проекта правового акта поступили Главе района или районному Совету не позднее чем за 10 дней до предполагаемого рассмотрения правового акта, правовой акт не может быть принят без проведения публичных слушаний. 4. Жители района должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до даты проведения слушаний через средства массовой информации. Извещение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия граждан в публичных слушаниях. 5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию. Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Под обращениями в настоящем Уставе понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства граждан. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Статья 29. Мирные массовые мероприятия жителей района 1. Граждане района вправе проводить митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и другие мирные массовые мероприятия при условии предварительного уведомления администрации района. 2. Администрация района вправе запретить проведение мирного массового мероприятия только в случае, если цель мероприятия противоречит Конституции Российской Федерации или угрожает общественному порядку и безопасности граждан. 3. Администрация района вправе по согласованию с организаторами акции изменить время, место (маршрут) и порядок проведения мирного массового мероприятия в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления не вправе препятствовать мирным массовым мероприятиям, проводимым с соблюдением установленных правил. 5. Иные требования к проведению на территории района митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других мирных массовых мероприятий регулируются действующим законодательством. Статья 30. Выявление мнения населения района по вопросам, находящимся в компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления 1. Выявление мнения населения - выражение формально определенного и однозначного отношения жителей района к принятию органами государственной власти, органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления решения по вопросу, отнесенному Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами края к исключительной компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления и затрагивающему интересы жителей района. Выявление мнения населения производится в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края и законами края. 2. Мнение населения выявляется в формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами края, настоящим Уставом. Статья 31. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории района либо на его части. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Саянского районного Совета депутатов, Главы района - по вопросам местного значения; - органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения населения при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального назначения. 3. Решение о назначении опроса граждан принимается Саянским районным Советом депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются: - даты и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса; - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей района. 4. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие активным избирательным правом. 5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. При этом сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предполагаемых вопросах, методике проведения опроса. 6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента проведения опроса. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: - за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района; - за счет средств бюджета Красноярского края - при проведении опроса по инициативе государственной власти Красноярского края. Раздел III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 32. Структура органов местного самоуправления района Структуру органов местного самоуправления в Саянском районе составляют: - Саянский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района; - Глава района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района; - администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления; - контрольный орган муниципального образования. Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА Статья 33. Саянский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления района 1. Саянский районный Совет депутатов (в дальнейшем - районный Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района. 2. Районный Совет состоит из 16 депутатов, избираемых жителями района на выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам. 3. Срок полномочий районного Совета 5 лет. Полномочия районного Совета начинаются со дня избрания 2/3 и более депутатов от установленного настоящей статьей общего количества депутатов районного Совета и прекращаются с момента начала работы первой сессии районного Совета нового созыва. 4. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке. 5. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работает 1 (один) депутат. 6. Районный Совет при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края, законами края, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края и настоящим Уставом. 7. Саянский районный Совет депутатов является юридическим лицом, имеет свой счет, печать, бланки и другие элементы атрибутики. 8. Порядок и организация работы Саянского районного Совета депутатов регулируется Регламентом районного Совета, утвержденным решением районного Совета. Статья 34. Компетенция Саянского районного Совета депутатов 1. В исключительном ведении районного Совета находятся: 1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К компетенции районного Совета относятся следующие вопросы: 1) назначение местного референдума в районе; 2) образование целевых бюджетных фондов; 3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании края; 4) официальное толкование Устава района; 5) согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника милиции общественной безопасности района; 6) заслушивание отчетов Главы района, заместителей главы администрации и иных должностных лиц районной администрации не реже одного раза в год; 7) утверждение структуры администрации района, согласование кандидатур на должность первого заместителя главы администрации и на должность руководителя финансового органа администрации района; 8) определение перечня муниципального имущества, подлежащего приватизации; 9) принятие решений по вопросам административно-территориального устройства района в соответствии с действующим законодательством; 10) иные полномочия, отнесенные к компетенции районного Совета действующим федеральным и краевым законодательством, а также настоящим Уставом; 11) принятие общеобязательных правил для жителей района, предусмотренных настоящим Уставом. 3. Районный Совет вправе рассматривать и решать по представлению Главы района вопросы, отнесенные к ведению администрации района. 4. Районный Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы района и администрации района. Статья 35. Депутат районного Совета 1. Депутат районного Совета (в дальнейшем - депутат) - лицо, избранное населением района в районный Совет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченное на решение вопросов местного значения в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом края, законами края, настоящим Уставом, а также правовыми актами районного Совета. 2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом районного Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета нового созыва. Депутат районного Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 4. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе, кроме одного депутата. 5. Все депутаты пользуются равными правами и несут равную ответственность. Депутат имеет соответствующее удостоверение и нагрудный знак депутата районного Совета, подтверждающие его статус. 6. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий. 7. Депутат участвует в заседаниях районного Совета, а также в заседаниях постоянных и временных комиссий районного Совета. Он вправе вносить в районный Совет и его комиссии проекты, предложения, замечания, обращаться на заседании районного Совета с вопросом и депутатским запросом к Главе района и иным должностным лицам района, получать от них информацию, осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета. Депутату создаются необходимые условия для выполнения его депутатских обязанностей. 8. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. 9. Депутат обязан соблюдать настоящий Устав, Регламент Саянского районного Совета депутатов и иные решения районного Совета, а также правила депутатской этики, утвержденные решением районного Совета. Депутат обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе районного Совета. Порядок отчета депутата регламентируется решением районного Совета. 10. Иные права и обязанности депутатов устанавливаются действующим законодательством. 11. На депутата районного Совета распространяются ограничения, установленные законодательством. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета 1. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях: а) смерти депутата; б) отставки по собственному желанию; в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) досрочного прекращения полномочий районного Совета; ж) выезда за пределы Российской Федерации; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ и) признания судом итогов выборов депутата недействительными; к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; л) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; м) отзыва депутата органа местного самоуправления населением; н) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Прекращение полномочий депутата районного Совета в случаях, указанных в подпунктах "б", "г" пункта первого настоящей статьи, фиксируется путем принятия районным Советом голосами более половины от установленного числа депутатов решения, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий депутата. 3. Полномочия депутата в случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, прекращаются со дня, определяемого решением районного Совета. 4. Полномочия депутата районного Совета в случае, предусмотренном в подпункте "е" пункта первого настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий районного Совета. 5. Заявление депутата о сложении своих полномочий подается в письменной форме председателю районного Совета. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии районного Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом. 6. Отзыв депутата районного Совета, предусмотренный подпунктом "м" пункта первого настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Положением о порядке отзыва Главы района и депутата представительного органа местного самоуправления. 7. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов районный Совет назначает дополнительные выборы депутатов взамен бывших в соответствии с действующим законодательством. Дополнительные выборы могут не назначаться, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее года и районный Совет обладает необходимым кворумом для принятия решений. 8. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания. Статья 37. Председатель районного Совета 1. Работу районного Совета организует председатель районного Совета. 2. Председатель районного Совета работает на штатной оплачиваемой основе. Председатель районного Совета сохраняет свои полномочия вплоть до открытия первой сессии представительного органа нового созыва. Статья 38. Порядок избрания и прекращения полномочий председателя районного Совета 1. Председатель районного Совета избирается из числа депутатов районного Совета тайным голосованием 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета на срок полномочий данного состава районного Совета. 2. Председатель районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения или отзыва этих полномочий районным Советом путем тайного голосования 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета, а также в случаях, предусмотренных законодательством для досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления. Статья 39. Полномочия председателя районного Совета Председатель районного Совета: 1) представляет районный Совет в отношениях с населением, органами государственной и судебной власти, органами местного самоуправления, с предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями; 2) составляет план правотворческой деятельности и работы Совета депутатов; 3) председательствует на сессии районного Совета, подписывает протоколы заседаний, решения районного Совета; 4) совместно с председателями постоянных комиссий формирует проекты повестки и регламента очередного заседания райсовета; 5) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета; 6) доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессии, а также проект повестки дня; 7) созывает по собственной инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета внеочередные сессии; 8) ведет заседания районного Совета в соответствии с правилами, установленными Регламентом районного Совета; 9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий; 10) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам; 11) координирует работу постоянных и временных комиссий; 12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, жалоб, заявлений, обеспечивает принятие по ним решений; 13) ведает внутренним распорядком районного Совета, издает распоряжения по вопросам своей компетенции; 14) руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата; 15) от имени районного Совета подписывает исковые заявления в суд или арбитражный суд; 16) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством РФ, законами края, Уставом района и Регламентом районного Совета. Статья 40. Заместитель председателя районного Совета Заместитель председателя районного Совета избирается по предложению председателя районного Совета в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя районного Совета. Заместитель председателя районного Совета работает на непостоянной основе. Заместитель председателя исполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - исполняет его обязанности. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя районного Совета, определяются районным Советом по предложению председателя районного Совета. Статья 41. Секретарь районного Совета Секретарь районного Совета избирается из числа депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. Секретарь районного Совета избирается на срок полномочий данного созыва районного Совета. Секретарь районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, переизбрания секретаря районного Совета районным Советом путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Совета, а также в случаях, предусмотренных законодательством для досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления. Секретарь районного Совета в своей работе непосредственно подчиняется председателю районного Совета, а в случае его отсутствия или временной невозможности выполнения своих обязанностей - заместителю председателя районного Совета. Статья 42. Полномочия секретаря районного Совета Секретарь районного Совета работает на непостоянной основе. Секретарь осуществляет регистрацию депутатов, присутствующих на заседании, ведет протокол заседания, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес районного Совета в ходе заседания. Секретарь руководствуется в своей работе решениями районного Совета, федеральным и краевым законодательством. Статья 43. Организация работы районного Совета 1. Организация работы районного Совета определяется Регламентом Саянского районного Совета депутатов. 2. Основной формой деятельности районного Совета являются сессии. 3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районного Совета, а также для содействия реализации его решений и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются постоянные и временные комиссии. 4. При утверждении структуры районного Совета создается аппарат районного Совета, работающий на договорной основе, на время избрания районного Совета нового созыва для обеспечения деятельности депутатов и районного Совета в целом. Статья 44. Сессии районного Совета 1. Решение вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета, решаются на сессиях. Сессию составляют одно или несколько заседаний районного Совета по единой повестке дня. Депутаты, проводящие заседание сессии без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют районного Совета и не вправе принимать никаких решений от его имени. 2. Очередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. 3. Первая сессия вновь избранного состава районного Совета созывается Главой района не позднее десятидневного срока со дня объявления результатов выборов после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета. Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя районного Совета, заместителя председателя, формированием постоянных и временных комиссий районного Совета, решением других внутриорганизационных вопросов. 4. Внеочередные сессии районного Совета созываются по инициативе председателя районного Совета, по инициативе не менее 10 процентов жителей, обладающих избирательным правом, или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета. Внеочередная сессия созывается председателем районного Совета в семидневный срок со дня проявления инициативы об ее созыве. Внеочередная сессия рассматривает только те вопросы, для решения которых она созывалась. 5. По предложению районного Совета могут присутствовать и выступать на его заседаниях Глава района, первый заместитель и заместители Главы района, руководители органов местного самоуправления и правоохранительных органов. Статья 45. Порядок проведения заседаний районного Совета 1. Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от общего установленного настоящим Уставом их числа. Любое число депутатов районного Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопроса о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительной причины депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний. 2. Заседания районного Совета проводятся открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, могут проводиться закрытые заседания. Закрытое заседание не может проводиться по вопросам: - принятия устава района и внесения изменений и дополнений в него; - назначения местного референдума; - обсуждения народной правотворческой инициативы; - по вопросам утверждения районного бюджета и отчета о его исполнении; - установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности; - установления местных налогов и сборов, а также предоставления льгот по их уплате. Протокол закрытого заседания районного Совета может быть по его решению предоставлен для ознакомления жителям района. 3. Председательствующим на заседании районного Совета является председатель районного Совета или заместитель председателя районного Совета, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов. Председательствующий на заседании районного Совета должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний. Председательствующий на заседании вправе предложить районному Совету принять решение об удалении с заседания районного Совета лиц, не являющихся депутатами и нарушающих порядок деятельности районного Совета. 4. Голосование депутатов на заседаниях районного Совета проводится лично. 5. Иные вопросы, связанные с порядком проведения заседания районного Совета, устанавливаются Регламентом районного Совета. Статья 46. Правовые акты районного Совета Саянский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Саянского районного Совета депутатов. Статья 47. Решения районного Совета 1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 2. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района. 3. Решения Совета подписывает Глава района. Глава района имеет право отклонить решение Совета, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней и обнародованию. 4. Решение Совета вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и гражданами. 5. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 48. Постоянные и временные комиссии районного Совета 1. Районный Совет образует из числа депутатов в качестве постоянных органов районного Совета постоянные комиссии, осуществляющие свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях районного Совета. 2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением районного Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного состава районного Совета на срок полномочий районного Совета. В случае необходимости на последующих сессиях районного Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные постоянные комиссии, а также вноситься изменения в их состав. 3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается решением районного Совета. В состав постоянных комиссий не может входить председатель районного Совета. Председатели постоянных комиссий районного Совета утверждаются на заседании районного Совета. 4. Решение о создании временной комиссии районного Совета для депутатского расследования может быть принято районным Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета. 5. Постоянные и временные комиссии районного Совета могут организовывать публичные слушания по вопросам, имеющим важное районное значение, с приглашением представителей средств массовой информации, должностных лиц государственных и муниципальных органов, представителей общественных организаций и жителей района. Комиссии вправе привлекать экспертов и других специалистов по направлениям своей деятельности. Статья 49. Контрольная деятельность районного Совета 1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности района, в следующих формах: а) истребования необходимой информации; б) депутатских слушаний; в) депутатских расследований; г) депутатских запросов; д) депутатских обращений; е) заслушивания ежегодного доклада и отчета Главы района и отчетов должностных лиц администрации района. 2. Депутат, группа депутатов, постоянная или временная комиссия районного Совета вправе направлять Главе района, его заместителю, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, депутатские обращения по вопросам, связанным с депутатской деятельностью. Депутатский запрос вносится на заседании районного Совета в письменной форме и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящем пункте лицами в связи с этими обстоятельствами. Должностные лица, получившие депутатский запрос, депутатское обращение, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней. Депутат вправе на ближайшем заседании районного Совета огласить содержание ответа. 3. Районный Совет ежегодно в первом квартале заслушивает доклад Главы района о деятельности администрации района в истекшем году. Первый заместитель, заместители главы администрации не реже одного раза в год на заседаниях районного Совета выступают с отчетом о положении дел в подведомственной им сфере деятельности. 4. Группа депутатов в количестве не менее 1/4 от установленного числа депутатов районного Совета вправе внести предложение о заслушивании внеочередного доклада (отчета) любого из указанных в абзаце 2 пункта 3 настоящей статьи должностных лиц администрации района. 5. Районный Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться: - в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений; - в исполнительно-распорядительную деятельность Главы района и органов районной администрации. Статья 50. Контрольный орган муниципального образования 1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган муниципального образования формируется представительным органом. 3. Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 51. Обеспечение деятельности районного Совета 1. Непосредственное обеспечение деятельности районного Совета осуществляется аппаратом районного Совета, структура и штаты которого утверждаются районным Советом. 2. Деятельность аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета. 3. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей каждый депутат районного Совета может иметь помощников, предельная численность которых устанавливается решением районного Совета и Положением "О помощнике депутата районного Совета". 4. Расходы на содержание и обеспечение деятельности районного Совета определяются и утверждаются решением районного Совета и указываются в районном бюджете отдельной строкой. 5. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности районного Совета обеспечивается администрацией и аппаратом районного Совета. Статья 52. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно в случаях: а) в случае роспуска Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; б) самороспуска районного Совета, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета, и не может быть принято ранее чем через год с начала осуществления своих полномочий; в) в случае вступления в силу решения краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; г) в случае преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные выборы в Совет депутатов района. Глава 6. ГЛАВА РАЙОНА Статья 53. Глава района 1. Глава района - выборное высшее должностное лицо, наделенное согласно Уставу полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. 2. Глава района действует в пределах своих полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов. 3. Глава представляет Саянский район в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает без доверенности, действует от имени муниципального образования. 4. Глава района возглавляет администрацию района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления района, выступает гарантом Устава Саянского района. 5. Глава района избирается сроком на 5 лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов Главы района устанавливается законом Красноярского края. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Полномочия Главы района не прекращаются в случае его переизбрания на второй срок. 7. Избранный Глава района вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета, представителей общественности в трехдневный срок с момента его регистрации муниципальной избирательной комиссией. Церемония включает в себя принесение Главой района присяги: "Вступая в должность Главы Саянского района, перед лицом всех его жителей клянусь соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Красноярского края, Устав Саянского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы района". 8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района непосредственно и районному Совету. 9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Красноярского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Красноярского края, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 10. На Главу района распространяются ограничения, связанные с выполнением полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством. 11. Глава района вправе подать письменное заявление о добровольном сложении полномочий (отставке) путем направления соответствующего заявления в Саянский районный Совет с указанием мотивов отставки. Саянский районный Совет принимает решение об отставке Главы района либо отклоняет ее не позднее одного месяца со дня подачи заявления. Заявление Главы района о сложении полномочий не может быть отозвано после рассмотрения вопроса об отставке Саянским районным Советом. Статья 54. Полномочия Главы района 1. Возглавляя деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района и руководство администрацией района, Глава района: 1) представляет район и органы местного самоуправления района в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, юридическими и физическими лицами, заключает от имени района договоры и соглашения; 2) подписывает решения Совета депутатов с указанием должности "Глава района"; 3) организует разработку и вносит в Саянский районный Совет проекты бюджета района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития района, проекты решений Саянского районного Совета, осуществляет контроль за их исполнением; 4) представляет Саянскому районному Совету отчет о деятельности администрации района не реже одного раза в год; 5) устанавливает порядок ведения реестра муниципальной собственности района, определяет форму и порядок представления содержащихся в нем сведений; 6) распределяет от имени районной администрации бюджетные средства при исполнении бюджета района; 7) руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия; 8) после утверждения Саянским районным Советом определяет структуру администрации района, образует, реорганизует и упраздняет (ликвидирует) ее органы и структурные подразделения, определяет их полномочия и порядок деятельности, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района; 9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, работающих на контрактной основе, на срок избрания Главы района, в том числе и первого заместителя главы администрации; руководителей органов и структурных подразделений, иных должностных лиц и работников администрации района, заключает с ними трудовые договоры; 10) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата администрации района и руководителям органов администрации района; 11) организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации; 12) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме района, собрании (конференции) граждан, а также решений Саянского районного Совета; 13) участвует, по решению органов государственной власти, в их работе при подготовке актов, затрагивающих интересы жителей района и касающихся территории района; 14) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения по согласованию с Саянским районным Советом; назначает и освобождает от должности их руководителей; 15) руководит гражданской обороной района, службой по защите населения от чрезвычайных ситуаций; 16) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Саянского районного Совета. 2. Глава района для реализации полномочий, перечисленных в настоящей статье, осуществляет самостоятельную властно-распорядительную деятельность в пределах, установленных федеральными законами и законами края. Статья 55. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти Главы района; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим, объявления его умершим; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы района; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва Главы района избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района. 2. В случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 6 и 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем. 3. В случаях, предусмотренных подпунктами 7 и 8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются досрочно с момента принятия соответствующего решения Саянским районным Советом депутатов. 4. В случае если отставка Главы района на основании личного заявления Саянским районным Советом депутатов не принята, полномочия Главы района прекращаются по истечении двух недель после рассмотрения Саянским районным Советом данного вопроса. 5. При досрочном прекращении полномочий Главы района в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву. 6. Иных случаях, предусмотренных федеральными законами. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 2. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы района новые выборы назначаются и проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством. Статья 56. Отзыв Главы района 1. Глава района может быть по решению избирателей досрочно лишен полномочий (отозван). 2. Отзыв Главы района осуществляется путем голосования в порядке, предусмотренном положением о порядке, установленным статьей 25 Устава. 3. Голосование по отзыву Главы района не назначается в течение первого года срока полномочий Главы района, а также ранее чем через 6 месяцев с момента голосования об отзыве Главы района, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Главы района. Статья 57. Исполнение полномочий Главы района в его временное отсутствие 1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основанию, предусмотренному настоящим Уставом, его полномочия (кроме подписания и обнародования решений Саянского районного Совета) до избрания нового Главы района временно исполняет первый заместитель главы администрации, в его отсутствие - заместитель главы администрации, имеющий наибольший непрерывный стаж пребывания в данной должности. 2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и др.) его полномочия (кроме подписания и обнародования решений районного Совета) исполняет первый заместитель главы администрации, в его отсутствие - заместитель главы администрации, имеющий наибольший непрерывный стаж пребывания в данной должности. Статья 58. Подотчетность Главы района 1. Глава района не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними, в том числе на собраниях (сходах), конференциях граждан, а также систематически через средства массовой информации и иными общедоступными способами. 2. Глава района ежегодно представляет Саянскому районному Совету доклад о социально-экономическом положении в районе и об основных направлениях деятельности администрации района. Указанный доклад представляется, как правило, на осенней сессии районного Совета. По результатам рассмотрения доклада Саянский районный Совет принимает соответствующее решение. Указанные доклад и решение Саянского районного Совета депутатов подлежат опубликованию (обнародованию) в районных средствах массовой информации. Статья 59. Консультативные и совещательные органы при Главе района Глава района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на внештатной основе непосредственно при Главе района. Статья 60. Правовые акты Главы района 1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения по вопросам деятельности администрации района. 2. Правовые акты Главы района, кроме указанных в п. 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное. 3. Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Муниципальные правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 61. Администрация района - исполнительный орган местного самоуправления 1. Администрация Саянского района (в дальнейшем - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. 2. Администрация района наделяется Уставом района полномочиями по решению вопросов районного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. 3. Администрация района осуществляет свои полномочия непрерывно. 4. Структура администрации утверждается районным Советом по представлению Главы района. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местного самоуправления. 5. Деятельностью администрации района руководит на принципах единоначалия Глава района. 6. Администрация района подотчетна Саянскому районному Совету. 7. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом и решениями Саянского районного Совета. 8. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 62. Компетенция администрации района 1. К компетенции администрации района относится: 1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 2) формирование и исполнение районного бюджета; 3) разработка и представление на рассмотрение районного Совета проектов решений об изменении и отмене местных налогов и сборов района, установлении льгот по их уплате; 4) разработка и представление в районный Совет плана комплексного социально-экономического развития района, его исполнение; 5) организация в границах поселений электро- и газоснабжения; 6) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 7) организация на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических условиях и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; 9) выступает заказчиком по строительству, содержанию автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) опека и попечительство (до 1 января 2008 года); 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению между поселениями в границах района; 16) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории района межпоселенческих захоронений, организация ритуальных услуг; 19) организация и содержание районной информационной службы; 20) создание условий для деятельности средств массовой информации в районе; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для развития физкультуры и спорта в районе; 23) обеспечение пожарной безопасности в районе, организация районной пожарной службы; 24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 25) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 26) организация по благоустройству и озеленению территории района; 27) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 29) организует местные лотереи и, с согласия районного Совета, местные займы; 30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными правовыми актами, правовыми актами края, настоящим Уставом, решениями районного Совета, постановлениями Главы района; 31) обеспечивает деятельность Совета депутатов. 2. Реализуя указанные в настоящей статье полномочия, администрация района осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность. 3. Администрация района действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления. Статья 63. Расходы на содержание администрации Смета расходов на содержание администрации определяется Главой района и включается в бюджет района отдельной строкой. Статья 64. Структура администрации района 1. Администрация района состоит из первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации и структурных подразделений администрации района. 2. Структура администрации района утверждается Саянским районным Советом. 3. Структурные подразделения администрации района образуются, реорганизуются и упраздняются (ликвидируются) Главой района в соответствии со структурой администрации района. Структурные подразделения администрации района действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой района. 4. Заместители главы администрации, муниципальные служащие и иные работники структурных подразделений администрации района, не наделенных статусом юридических лиц (комитетов, отделов, управлений), составляют аппарат администрации района. Структурные подразделения администрации района, обладающие статусом юридических лиц, по решению районного Совета (комитеты, отделы, управления), являются органами администрации района. 5. Штатная численность и штатные расписания администрации района, органов администрации района утверждаются Главой района. Статья 65. Должностные лица местного самоуправления 1. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации района, их заместители являются должностными лицами местного самоуправления. 2. Глава района распределяет обязанности между своими заместителями. 3. Глава района вправе своим правовым актом передавать заместителям главы администрации осуществление отдельных своих полномочий по руководству администрацией района, в том числе с правом принятия (издания) необходимых правовых актов. Указанная передача полномочий может осуществляться как в целях и на срок выполнения разовых поручений Главы района, так и без ограничения срока. На правовые акты заместителей главы администрации, принятые (изданные) во исполнение переданных Главой района полномочий, распространяются правила, установленные настоящим Уставом для правовых актов Главы района. Указанные правовые акты могут быть отменены Главой района. Не подлежат передаче заместителям главы администрации полномочия Главы района: - по назначению на должность и освобождению от должности заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации района и других муниципальных служащих; - по отмене правовых актов Главы района; - по заключению договоров с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами; - распределения от имени районной администрации бюджетных средств при исполнении бюджета района; - право законодательной инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав района. Статья 66. Назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих и иных работников в администрации района 1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников, составляющих аппарат администрации района, а также руководителей органов администрации района. 2. При назначении на должность должностных лиц администрации района Глава района обязан учитывать рекомендации комиссии по вопросам муниципальной службы при Главе района. Заместители главы администрации работают на основе трудового договора, заключенного на время полномочий избранного Главы района. 3. Руководители органов администрации района назначают на должность и освобождают от должности муниципальных служащих и иных работников в возглавляемых ими органах администрации района. 4. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации и руководителя финансового органа администрации района согласовывается с Саянским районным Советом. Раздел IV. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 67. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба района (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе в органах местного самоуправления района по исполнению их полномочий на муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихся выборными. 2. Глава района, депутаты Совета депутатов района не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. 3. Порядок организации и прохождения муниципальной службы определяется в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом. Статья 68. Муниципальные должности муниципальной службы района 1. Муниципальная должность муниципальной службы района - должность в органах местного самоуправления района, понимаемая как структурная единица муниципального органа с закрепленным за ней кругом прав и обязанностей по исполнению и обеспечению исполнения полномочий муниципального органа, ответственностью за их исполнение и денежным содержанием, учрежденная Уставом района или правовым актом органа местного самоуправления района и подлежащая замещению одним лицом. 2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются и сокращаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии со структурой, утверждаемой районным Советом депутатов. 3. Одновременно с установлением должности муниципальной службы утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения, права и обязанности, подлежащие закреплению за муниципальным служащим, замещающим данную должность, а также иные условия, связанные с прохождением муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом. 4. Условия замещения муниципальных должностей муниципальной службы определяются федеральными законами, законами края и настоящим Уставом. Статья 69. Муниципальные служащие района 1. Муниципальный служащий района - гражданин Российской Федерации, замещающий муниципальную должность муниципальной службы района. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств районного бюджета. 2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и исполняет обязанности, предусмотренные федеральными, краевыми законами и настоящим Уставом для муниципальных служащих. 3. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой. 4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде. Статья 70. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и подготовку в соответствии с установленными требованиями к муниципальным должностям. 2. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальную службу района осуществляется с учетом рекомендаций комиссии по вопросам муниципальной службы при Главе района, если федеральным законом не установлен иной порядок назначения. 3. При поступлении впервые на муниципальную службу или при переводе на должность иной специализации устанавливается испытательный срок. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района - шести месяцев. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Аттестация муниципальных служащих района осуществляется один раз в три года в соответствии с порядком, установленным законом края для аттестации государственных служащих края. 5. Денежное содержание муниципального служащего района состоит из: - должностного оклада; - ежемесячной надбавки за квалификационный разряд; - ежемесячной надбавки за выслугу лет; - ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; - ежемесячного денежного поощрения; - ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ; - премии; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; - материальной помощи. Должностной оклад муниципального служащего устанавливается соответствующим руководителем, пользующимся правом приема и увольнения с муниципальной службы, в соответствии с размерами должностных окладов муниципальных должностей муниципальной службы района. 6. Муниципальному служащему района устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Муниципальному служащему, имеющему определенный стаж муниципальной и (или) государственной службы, предоставляется ежегодно в соответствии с законодательством дополнительный оплачиваемый отпуск. 7. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. 8. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также по инициативе соответственно Главы района или руководителя органа местного самоуправления в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы района; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом; - разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; - в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. 9. Муниципальные служащие, уволенные в связи с сокращением штата или ликвидацией органа местного самоуправления, обнаружившимся несоответствием замещаемой муниципальной должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы, в соответствии с медицинским заключением, по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (кроме пенсии за выслугу лет), достижением предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, в связи с переходом на другую работу после достижения пенсионного возраста, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, выплачиваемую при наличии условий, определенных законом края. Порядок выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии устанавливается Главой района в соответствии с законодательством. 10. Иные вопросы прохождения муниципальной службы регулируются федеральными законами и законами края. Статья 71. Орган по вопросам муниципальной службы района 1. Органом по вопросам муниципальной службы района является комиссия по вопросам муниципальной службы при Главе района. 2. Комиссия по вопросам муниципальной службы при Главе района образуется Главой района в составе шести членов на паритетных началах (три члена - от администрации района, 3 - от Саянского районного Совета депутатов) и работает на непостоянной (нештатной) основе. 3. Комиссия по вопросам муниципальной службы при Главе района: - дает рекомендации о назначении на должность должностных лиц органов местного самоуправления; - организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих района; - ведет Реестр муниципальных служащих администрации района; - осуществляет анализ эффективности муниципальной службы в районе; вносит предложения по ее совершенствованию; - готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение муниципальных должностей. 4. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов от установленного состава. Раздел V. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 9. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 72. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовые акты органов местного самоуправления района не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме, федеральным законам и законам Красноярского края. В случае противоречия применяются федеральные законы, законы Красноярского края, подзаконные нормативно-правовые акты Красноярского края. Статья 73. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными и краевыми законами, запрещается. Статья 74. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые на местных референдумах, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также органами местного самоуправления района и гражданами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, правовых актов органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законами. Статья 75. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены, в сроки, установленные законодательством. 2. Саянский районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края по вопросам местного самоуправления на территории края. Статья 76. Судебная защита районного самоуправления Граждане, проживающие на территории Саянского района, органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, действий и решений должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 77. Система правовых актов района 1. В систему правовых актов района входят: 1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные акты Саянского районного Совета депутатов; 3) нормативные акты Главы района, постановления и распоряжения главы администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом района. 2. Устав района является нормативным правовым актом прямого действия, обладающим высшей юридической силой по отношению ко всем иным правовым актам района. 3. Все акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Саянского районного Совета, постановления и распоряжения Главы района, а также решения, принятые на местном референдуме, принимаются на основе и в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями действующего законодательства, настоящего Устава района и иными актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения действующего законодательства и настоящего Устава. 4. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов. Статья 78. Правовые акты Саянского районного Совета Районный Совет по вопросам своей компетенции принимает решения (нормативные правовые акты). Решениями районного Совета утверждаются правила и иные документы, обязательные для исполнения на всей территории района. По вопросам организации деятельности районного Совета депутатов председатель районного Совета издает постановления и распоряжения. Статья 79. Правовые акты администрации района 1. Администрация района по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрации района по вопросам своей компетенции издают приказы. Приказы руководителей органов, структурных подразделений администрации района не могут противоречить постановлениям и распоряжениям администрации района. 2. Правовые акты администрации района не могут противоречить решениям Саянского районного Совета. 3. Правовые акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Нормативные правовые акты администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Глава района по вопросам своей компетенции вправе принимать заявления и обращения, не содержащие юридических предписаний. 5. Приказы органов администрации района могут быть отменены Главой района или решением суда. Статья 80. Обязательность муниципальных правовых актов района 1. Правовые акты района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами. 2. Правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. 4. Правовые акты района могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке. Статья 81. Толкование правовых актов района 1. Официальное толкование правовых актов района производится органами, их издавшими, посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для актов, подлежащих толкованию. 2. Официальное толкование решений, принятых на местном референдуме, производится в случае необходимости решением Саянского районного Совета. Раздел VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 82. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района. Статья 83. Муниципальная собственность района 1. Муниципальная собственность района (в дальнейшем - муниципальная собственность) является достоянием населения района. Население района обладает полнотой прав собственника в отношении муниципальной собственности и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью не может осуществляться в ущерб интересам населения и будущих поколений его жителей. 3. В целях эффективного управления муниципальной собственностью от имени населения владение, пользование и распоряжение ею осуществляется органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами района. 4. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 84. Состав муниципальной собственности 1. В состав собственности района входят: - имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района, в том числе: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации: - имущество, предназначенное для решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными и законами Красноярского края; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам районного значения. 2. Имущество, входящее в состав муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также использоваться иным способом в порядке, определяемом Саянским районным Советом в соответствии с законодательством. 3. Глава ежегодно представляет районному Совету и обнародует отчет о пообъектном составе и результатах управления казной муниципального района. 4. Объекты муниципальной собственности района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация района. Реестр муниципальной собственности района должен быть доступен для жителей района. Статья 85. Реестр муниципальной собственности района 1. Администрация района ведет реестр муниципальной собственности, содержащий сведения об объектах муниципальной собственности района, и соответствующие документы. Порядок ведения реестра устанавливает Глава района. 2. Реестр муниципальной собственности является информационным ресурсом органов местного самоуправления. 3. Реестр муниципальной собственности ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. Статья 86. Предоставление сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности района 1. Сведения, содержащиеся в реестре муниципальной собственности, являются открытыми и общедоступными. 2. Содержащиеся в реестре муниципальной собственности сведения о конкретном объекте муниципальной собственности предоставляются администрацией района по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде: - выписки из реестра муниципальной собственности; - копии документа (документов), содержащегося в деле; - справки об отсутствии запрашиваемой информации. Форма и порядок предоставления содержащихся в реестре муниципальной собственности сведений устанавливаются Главой района. 3. Предоставление содержащихся в реестре муниципальной собственности района сведений осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер оплаты за предоставление содержащихся в реестре сведений устанавливается районным Советом. 4. Срок предоставления содержащихся в реестре муниципальной собственности сведений составляет не более пяти дней со дня получения администрацией района соответствующего запроса. 5. Отказ в предоставлении содержащихся в реестре муниципальной собственности сведений не допускается. Статья 87. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью 1. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается Саянским районным Советом. При этом районный Совет: - устанавливает функции органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью; - устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, и ограничения на сделки с имуществом, заключаемые органами, уполномоченными управлять муниципальной собственностью; - устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, утверждает районную программу приватизации; - устанавливает порядок управления землями района; - утверждает бюджет района, изменения и дополнения, вносимые в него в ходе исполнения, осуществляет контроль за исполнением бюджета, утверждает отчет о его исполнении; - устанавливает местные налоги и сборы, налоговые льготы; - устанавливает порядок управления муниципальным жилищным фондом; - принимает решение о приобретении имущества в муниципальную собственность и утверждает перечни государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность; - принимает решения об отчуждении муниципальной собственности; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления района. Администрация района наделяет полномочиями по управлению муниципальной собственностью органы и структурные подразделения администрации района, иные лица, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью. Администрация района: - осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию муниципальной собственности; - представляет район во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам управления объектами муниципальной собственности и подписывает необходимые документы, в том числе договоры и соглашения; - передает объекты муниципальной собственности в пользование, доверительное управление, аренду, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки; - исполняет решения Саянского районного Совета о приобретении имущества в муниципальную собственность; - вносит в районный Совет перечни государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность; - принимает в муниципальную собственность объекты государственной и частных форм собственности и передает объекты муниципальной собственности в государственную собственность в соответствии с решением Саянского районного Совета; - разрабатывает и передает в Саянский районный Совет программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает ее выполнение, согласовывает планы приватизации объектов муниципальной собственности; - определяет условия использования приватизируемых или переданных в пользование объектов муниципальной собственности и контролирует их исполнение; - создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения по согласованию с Саянским районным Советом; - назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с ними; - согласовывает представленные комитетом по управлению муниципальным имуществом кандидатуры на должность руководителей муниципальных предприятий; - принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление; - осуществляет учет муниципальной собственности; - организует и обеспечивает финансирование процессов управления муниципальной собственностью; - планирует в качестве доходного источника районного бюджета доходы от управления муниципальной собственностью; - осуществляет контрольно-ревизионные функции, в том числе в отношении финансово-экономического состояния муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности, переданных в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление; - распоряжается имуществом, находящимся на балансе администрации района; - выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами муниципальной собственности; - принимает решение об использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - предоставляет земельные участки, расположенные на межпоселенных территориях района, для строительства и расширения предприятий, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, в том числе в аренду; - утверждает программы рационального использования и охраны земель и иных природных ресурсов, восстановления плодородия почв, определяет объемы их финансирования за счет средств бюджета района, организует исполнение проектно-изыскательных работ по землеустройству; - принимает решения о финансировании производственной, непроизводственной и социально-культурной сферы из районных внебюджетных фондов в пределах установленных ассигнований, ведет учет внебюджетных фондов; - выделяет дотации и предоставляет субсидии на договорной основе в пределах ассигнований на эти цели, предусмотренные в бюджете района, и осуществляет контроль за их использованием; - осуществляет управление муниципальным жилым и нежилым фондами, иным муниципальным имуществом; - обеспечивает реализацию инвестиционной и кредитной политики в области жилищного и сельского строительства, формирует муниципальный заказ на строительство и реконструкцию жилья и объектов социально-культурного назначения, осуществляет контроль за строительством объектов на территории района; - формирует жилищный фонд социального назначения для предоставления нуждающимся гражданам по договору социального найма и муниципальный жилищный фонд; - решает вопросы, связанные с переводом жилых помещений в нежилые, о реконструкции нежилых помещений в жилые; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными актами органов местного самоуправления района. 3. Администрация района вправе передать часть своих полномочий по управлению муниципальной собственностью государственным органам на основе заключения договоров. Статья 88. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях, во внешнеэкономической деятельности 1. Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, выступать гарантом и поручителем перед кредитными учреждениями. 2. Органы местного самоуправления в интересах населения района в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 89. Имущественная ответственность района 1. Район отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в собственность муниципального образования. Глава 12. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 90. Система местных финансов 1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах: - самостоятельности; - государственной финансовой поддержки; - гласности. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, передаваемых им органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и краевом бюджетах и передаются в районный бюджет в порядке, установленном действующим законодательством. 4. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или Красноярского края, компенсируются органами, принявшими такое решение соответственно за счет средств федерального или краевого бюджета. Органы местного самоуправления района вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Статья 91. Районный бюджет 1. Район имеет собственный бюджет и право на получение в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края средств в порядке бюджетного регулирования за счет средств федерального и краевого бюджетов. 2. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций органов местного самоуправления района. Основные характеристики бюджета: - общий объем доходов бюджета; - общий объем расходов бюджета, в том числе бюджета текущих расходов и бюджета развития; - превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) и его предельный размер по отношению к расходам; - источники финансирования дефицита бюджета. 3. Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно. 4. К компетенции Саянского районного Совета относится: рассмотрение проекта бюджета, утверждение и уточнение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении. К компетенции администрации района относится: составление бюджета района, исполнение этого бюджета, контроль за правильностью использования выделенных бюджетных ассигнований. Статья 92. Доходы районного бюджета 1. Доходы районного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К собственным доходам бюджета района относятся средства самообложения граждан: доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями районного Совета депутатов. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и краевыми законами. 3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета. Статья 93. Расходы районного бюджета 1. Из районного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления района; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории района; - организация утилизации бытовых отходов; - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территории района; - реализация местных целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание районного архива; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления района и прочие расходы по реализации вопросов местного значения, определяемые Саянским районным Советом. 2. Расходы бюджета подразделяются на текущие расходы и капитальные расходы. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов районного бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом. Статья 94. Сбалансированность районного бюджета 1. Сбалансированность бюджета является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. 2. Превышение расходов над доходами составляет дефицит районного бюджета. При планировании бюджета на соответствующий финансовый год с дефицитом определяются источники его покрытия. 3. При принятии бюджета района устанавливаются защищенные статьи бюджета. 4. В случае превышения установленного на соответствующий год дефицита бюджета или значительного снижения поступлений доходов бюджета производится сокращение расходов по всем статьям, кроме защищенных. Решение о сокращении расходов и условия сокращения принимает Саянский районный Совет по предложению Главы района. Статья 95. Бюджетный процесс Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов муниципальных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов муниципальных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Статья 96. Составление районного бюджета 1. Составление бюджета основывается на: - прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год; - прогнозе сводного финансового баланса по району на очередной финансовый год; - плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Глава района не позднее чем за 4 месяца до начала нового финансового года. При этом определяются сроки и порядок проведения данной работы органами и структурными подразделениями администрации района. 3. После подготовки и рассмотрения проекта бюджета в администрации района Глава района направляет в Саянский районный Совет бюджетное послание не позднее 1 ноября текущего года. 4. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: а) прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год; б) основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год; в) прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год. 5. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: - прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом и настоящим Уставом. Статья 97. Рассмотрение проекта бюджета 1. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. 2. Комиссии Саянского районного Совета проводят рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят заключение по проекту решения Саянского районного Совета о районном бюджете на соответствующий год. Заключения комиссий представляются в постоянную комиссию по бюджету, которая принимает решение о готовности проекта бюджета для рассмотрения на сессии районного Совета. 3. Возникшие разногласия разрешаются путем согласительных процедур, в ходе которых администрация района производит необходимые уточнения в проекте бюджета. 4. Проект бюджета и отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. 5. Предложения, требующие внесения изменений в представленный проект в части увеличения бюджетных расходов, должны содержать указания на источники покрытия вновь образующихся расходов за счет изыскания дополнительных доходов или перераспределения расходов. Статья 98. Утверждение бюджета 1. Уточненный проект бюджета вносится администрацией района на утверждение сессии Саянского районного Совета не позднее 1 декабря текущего года. 2. В случае неутверждения бюджета до начала очередного финансового года временное управление бюджетом осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 99. Исполнение бюджета, контроль за его исполнением 1. Администрация района осуществляет исполнение бюджета. 2. В ходе исполнения бюджета Глава района вправе принимать решение о внесении изменений по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств. 3. Контроль за исполнением бюджета осуществляет Саянский районный Совет, который самостоятельно определяет организационные формы такого контроля. 4. Администрация района осуществляет контроль за целевым использованием выделенных бюджетных ассигнований. 5. Администрация района ежеквартально представляет в Саянский районный Совет информацию об исполнении бюджета. Статья 100. Местные налоги и сборы 1. Саянский районный Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты Саянского районного Совета о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета на очередной финансовый год. 3. Правовые акты Саянского районного Совета, вводящие налоги и (или) сборы, а также изменения в них, вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. 4. Население района вправе непосредственно путем проведения местного референдума принять решение о разовых добровольных сборах средств (средств самообложения) для финансирования решения отдельных вопросов местного значения. Собранные средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Администрация района отчитывается перед населением района об использовании средств самообложения. Глава 13. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА Статья 101. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия и учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности. 3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на договорной (контрактной) основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 102. Муниципальное унитарное предприятие 1. Муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная по решению Главы района и не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. 2. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утвержденный администрацией района. Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, обязательных для любого юридического лица, сведения о предметах и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. 3. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается и освобождается Главой района. 4. Администрация района не отвечает по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам администрации района. Статья 103. Муниципальное учреждение 1. Муниципальное учреждение - организация, созданная по решению Главы района для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из районного бюджета. 2. Учредительным документом муниципального учреждения является положение либо устав, утверждаемые Главой района. 3. Имущество закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом. 4. Администрация района вправе изъять излишнее, не используемое или используемое не по назначению, имущество. 5. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Статья 104. Взаимоотношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Красноярского края. 4. Органы местного самоуправления содействуют созданию и деятельности на территории района предприятий различных форм собственности. Статья 105. Муниципальный заказ 1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края, являются муниципальными нуждами. 2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета района. 3. Порядок финансирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Статья 106. Взаимоотношения органов местного самоуправления с некоммерческими организациями 1. Органы местного самоуправления района оказывают содействие некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории района. 2. Вопросы, затрагивающие интересы некоммерческих организаций, в предусмотренных законом случаях решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих некоммерческих организаций или по согласованию с ними. 3. Поддержка органами местного самоуправления некоммерческих организаций может выражаться в виде: - целевого финансирования отдельных общественно значимых программ, как правило, на конкурсной основе; - заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и оказание услуг; - предоставления налоговых и иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом; - размещения среди некоммерческих организаций на конкурсной основе муниципальных социальных заказов. 4. Представители некоммерческих организаций могут входить в состав консультативных, экспертных и иных совещательных органов, создаваемых при органах местного самоуправления, а также выступать инициаторами создания указанных совещательных органов. 5. Особенности взаимоотношений органов местного самоуправления с общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами, благотворительными и правозащитными организациями определяются в соответствии со специальными законами, регламентирующими их деятельность. Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 107. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Красноярского края, настоящего Устава, а также за принятие незаконных решений органы местного самоуправления района несут ответственность перед государством и населением, установленную законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района перед населением наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется в форме отзыва населением депутата Саянского районного Совета, выборного должностного лица органов местного самоуправления района. 3. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами края и настоящим Уставом. 4. Установление нарушения законодательства органами местного самоуправления и должностными лицами района осуществляется только в судебном порядке. 5. Физические и юридические лица вправе обжаловать в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 6. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов края, уставов муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, сельсоветов. Статья 108. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Красноярского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 109. Ответственность Главы района и главы местной администрации 1. Губернатор края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае: 1) издания указанным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Красноярского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Красноярского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня последнего решения суда, необходимого для издания указанного правового акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которого Губернатором края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи. Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 110. Принятие Устава района 1. Устав района принимается Советом депутатов района. 2. Устав района, решение Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района. 3. Проект устава, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до рассмотрения Советом депутатов района вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) установленного Советом порядка учета предложений по проекту устава или нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. Проект устава района, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений выносятся на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом. Статья 111. Внесение изменений в Устав 1. Предложения об изменении и дополнении положений в Устав района могут вноситься населением района в порядке народной правотворческой инициативы, Главой района, группой депутатов простым большинством голосов. 2. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 3. Изменения и дополнения в Устав, связанные с приведением его положений в соответствие с нормами вновь принятых федеральных и краевых законов, вносятся районным Советом в срок до 3 месяцев с момента вступления в силу соответствующего федерального или краевого закона. Статья 112. Вступление Устава в силу 1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его опубликования. 2. Настоящий Устав, а также изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования (обнародования), осуществляемого в месячный срок после государственной регистрации в установленном законом порядке. 3. Устав района после его вступления в силу подлежит государственной защите в той же мере, в какой подлежат защите акты органов государственной власти края. Глава Саянского района С.ВОРОБЬЕВ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru