|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 29.03.2007 № 22-6022П
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 19 (171), 23.04.2007
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2007 г. № 22-6022П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ
ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 104 Конституции Российской Федерации, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (прилагается).
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
3. Поручить председателю постоянной комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике Законодательного Собрания края Семенову В.В. представлять указанную законодательную инициативу при ее рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить указанный законопроект депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 29 марта 2007 г. № 22-6022П
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ,
ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4920; 2003, № 48, ст. 4587; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 8, ст. 605) следующие изменения:
1) в пункте 4.1 статьи 14:
а) абзац второй дополнить предложением следующего содержания:
"При этом гражданам, указанным в подпункте 2, абзаце первом подпункта 6, подпункте 13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом соответствующих районных коэффициентов независимо от места жительства этих граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.";
б) абзац третий дополнить предложением следующего содержания:
"При этом гражданам, указанным в подпункте 2, абзаце первом подпункта 6, подпункте 13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и переехавшим на новое место жительства, где к заработной плате установлен районный коэффициент в меньшем размере, чем по последнему месту работы этих граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом большего по величине районного коэффициента, чем действующий в данном районе (местности).";
2) в пункте 2.1 статьи 15:
а) абзац второй дополнить словами "с учетом соответствующих районных коэффициентов независимо от места жительства этих граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
б) в абзаце третьем слова "размера районного коэффициента по новому месту жительства" заменить словами "большего по величине районного коэффициента, чем действующий в данном районе (местности)";
3) в пункте 1.1 статьи 16:
а) абзац второй дополнить словами "с учетом соответствующих районных коэффициентов независимо от места жительства этих граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
б) в абзаце третьем слова "размера районного коэффициента по новому месту жительства" заменить словами "большего по величине районного коэффициента, чем действующий в данном районе (местности)".
Статья 2
Внести в статью 1 Федерального закона от 29 ноября 2003 года № 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 48, ст. 4587; 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "пунктами 1 - 4 статьи 14, пунктами 1 и 2 статьи 15, пунктом 1 статьи 16" заменить словами "пунктами 1 - 4.1 статьи 14, пунктами 1 - 2.1 статьи 15, пунктами 1 - 1.1 статьи 16";
2) в пункте 3 слова "с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства" заменить словами "в соответствии с пунктом 4.1 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 15, пунктом 1.1 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 3
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет источников, из которых финансируется выплата базовой части трудовой пенсии.
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ
ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" разработан в целях повышения пенсионного обеспечения граждан, внесших наибольший вклад в освоение и развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и по каким-либо причинам покидающих эти регионы.
По действующему законодательству пенсионерам, выезжающим за пределы северных регионов, прекращается учет районных коэффициентов при расчете базовой части трудовой пенсии. В случае выезда пенсионеров в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности учитывается районный коэффициент, установленный на данной территории, то есть также возможно уменьшение базовой части трудовой пенсии.
В законопроекте предлагается сохранить для пенсионеров порядок определения размера базовой части трудовой пенсии с учетом соответствующих районных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации. При этом в случае выезда пенсионера в район (местность), где установлен более низкий районный коэффициент, при определении базовой части трудовой пенсии предлагается учитывать районный коэффициент по прежнему месту проживания.
Законопроект должен способствовать частичному возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат людям, длительное время проработавшим в суровых (а зачастую и абсолютно дискомфортных для проживания людей) условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которые не только особо остро нуждаются в восстановлении своего здоровья, но и после переезда несут дополнительные затраты в связи с необходимостью обустройства на новом месте жительства.
В настоящее время районный коэффициент применяется к пенсиям северян, проживающих в северных районах, как мера, повышающая их прожиточный минимум, а не как законное повышение пенсии за отработанный стаж в северных условиях. Предлагаемое повышение базовой части пенсии пенсионеров явится, по существу, частичным возвратом того, что в свое время государством было получено от результатов труда этих людей, поскольку все платежи по налогам и пенсионному страхованию пенсионеров осуществлялись с их заработной платы, учитывающей районный коэффициент. Поскольку все платежи по налогам и пенсионному страхованию работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях граждан производятся от их заработной платы с учетом не только районных коэффициентов, но и процентных надбавок за стаж работы в данных районах (местностях). Каждый работник районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отчисляет в Пенсионный фонд в 2 раза больше, чем в среднем по России.
Сохранение при выезде за пределы северных регионов права на получение повышенной с учетом районного коэффициента пенсии позволит также отчасти решить проблемы экономического характера, с которыми в настоящее время сталкиваются северные территории. Зачастую нежелание пенсионеров выезжать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей связано именно с опасением "потерять" часть своей пенсии. В результате наблюдается старение населения северных регионов, где крайне остро стоит вопрос трудоустройства молодежи и обеспечения молодых семей жильем. Что касается неработающих пенсионеров, то их содержание в условиях Севера обходится в несколько раз дороже, чем в других регионах.
Сохранение при выезде за их пределы повышенной с учетом районного коэффициента пенсии позволит устранить психологически оправданное стремление нетрудоспособных людей во избежание потери части пенсии остаться жить в северных регионах, хорошо известно, что содержание и развитие социально-бытовой инфраструктуры в расчете на каждого живущего там человека обходятся значительно дороже, чем те относительно небольшие суммы, которые будут выплачиваться в составе пенсии при выезде пенсионеров из этих районов, что дало бы возможность в связи с выездом пенсионеров больше привлекать для работы на Севере молодых, энергичных людей с предоставлением им необходимого жилья, высвобождающегося при выезде лиц нетрудоспособного возраста.
Таким образом, законопроект является не только социально оправданным, но и экономически обоснованным. Его принятие позволит частично восстановить справедливость в отношении людей, которые своим трудом в ущерб здоровью осваивали богатства Севера, за счет которых во многом и сейчас развивается экономика и социальная сфера страны.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ
ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
---------------------------------------T-------------------------¬
¦Численность пенсионеров, проработавших¦ ¦
¦в районах Крайнего Севера и ¦ ¦
¦приравненных к ним местностях и ¦ ¦
¦выехавших из этих районов, по ¦ ¦
¦состоянию на 1 января 2005 года ¦ ¦
¦(данные Пенсионного фонда РФ) ¦608 тыс. чел. ¦
+--------------------------------------+-------------------------+
¦Размер базовой части трудовой пенсии с¦ ¦
¦учетом индексации с 01.08.2005: ¦ ¦
¦- без применения районного ¦ ¦
¦коэффициента, установленного ¦ ¦
¦Правительством Российской Федерации к¦ ¦
¦заработной плате рабочих и служащих; ¦954 рубля ¦
¦- с применением районного коэффициента¦ ¦
¦(1,5 - средний коэффициент) ¦1431 рубль ¦
+--------------------------------------+-------------------------+
¦Средний размер увеличения пенсии ¦477 рублей ¦
+--------------------------------------+-------------------------+
¦Дополнительные расходы на реализацию ¦ ¦
¦законопроекта в расчете на: ¦ ¦
¦месяц (477 руб. x 608 тыс. чел.) ¦290 млн. руб. ¦
¦год (290 млн. руб. x 12) ¦3480 млн. руб. ¦
L--------------------------------------+--------------------------
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
В КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И КОТОРЫЕ
НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не потребует признания утратившими силу, отмены, изменения, дополнения или принятия иных нормативно-правовых актов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
