|  |
РЕШЕНИЕ Тасеевского районного Совета депутатов Красноярского края от 10.04.2007 № 16-14
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сельский труженик", № 100-102, 20.08.2007
Вступил в законную силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ТАСЕЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2007 г. № 16-14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
В соответствии с пунктом 4 ст. 34 Устава Тасеевского района, регламентом Тасеевского районного Совета депутатов Тасеевский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Тасеевского района на 2007 - 2009 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением программы возложить на начальника сельскохозяйственного отдела администрации Тасеевского района Латышева В.Н. и заместителя главы района по вопросам жизнедеятельности Эйдемиллера А.Я.
3. Решение вступает в законную силу с момента его официального опубликования.
Глава
Тасеевского района
О.А.НИКАНОРОВ
Приложение
к Решению
районного Совета
от 10 апреля 2007 г. № 16-14
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ В ТАСЕЕВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Развитие ¦
¦программы ¦сельскохозяйственной потребительской кооперации¦
¦ ¦в Тасеевском районе на 2007 - 2009 годы" ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для ¦Соглашение о сотрудничестве между агентством ¦
¦разработки ¦сельского хозяйства администрации Красноярского¦
¦программы ¦края и администрацией Тасеевского района о ¦
¦ ¦сотрудничестве по реализации приоритетного ¦
¦ ¦национального проекта "Развитие АПК" ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Государственные ¦Агентство сельского хозяйства администрации ¦
¦заказчики ¦Красноярского края ¦
¦программы ¦Администрация Тасеевского района ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Отдел сельского хозяйства администрации района ¦
¦мероприятий ¦Отдел по жизнеобеспечению населения ¦
¦программы ¦администрации района ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел сельского хозяйства администрации района ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Цели программы ¦Создание и развитие сельскохозяйственных ¦
¦ ¦потребительских кооперативов, способствующих ¦
¦ ¦росту занятости населения и повышению ¦
¦ ¦способности переработки и реализации ¦
¦ ¦сельскохозяйственной продукции, производимой в ¦
¦ ¦коллективных, крестьянско-фермерских и личных ¦
¦ ¦подсобных хозяйствах ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи программы¦Создание снабженческо-сбытового кооператива для¦
¦ ¦расширения материально-технической базы КФХ и ¦
¦ ¦ЛПХ. ¦
¦ ¦Создание перерабатывающего кооператива по ¦
¦ ¦закупке, переработке и реализации ¦
¦ ¦сельскохозяйственной продукции. ¦
¦ ¦Создание условий для обеспечения доступным и ¦
¦ ¦комфортным жильем гражданам, являющимся членами¦
¦ ¦кооператива, или гражданам в течение двенадцати¦
¦ ¦месяцев, реализующим сельскохозяйственную ¦
¦ ¦продукцию, производимую в ЛПХ. ¦
¦ ¦Организация подготовки и повышения квалификации¦
¦ ¦работников сельскохозяйственного производства и¦
¦ ¦сельхозкооперации ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Целевые ¦Создание 1 снабженческо-сбытового кооператива в¦
¦индикаторы и ¦2008 году, 1 перерабатывающего кооператива в ¦
¦показатели ¦2009 году ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2007 год - проведение подготовительной работы ¦
¦программы ¦по созданию потребительских кооперативов. ¦
¦ ¦2008 - 2009 годы - создание потребительских ¦
¦ ¦кооперативов ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Контроль ¦Администрация района, ¦
¦реализации ¦отдел сельского хозяйства ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Количество действующих сельскохозяйственных ¦
¦конечные ¦кооперативов составит 2 ед., в том числе вновь ¦
¦результаты ¦созданных 2 ед. ¦
¦реализации ¦Число членов кооператива составит 12 чел. ¦
¦программы ¦Суммарный объем паевых фондов составит 120 тыс.¦
¦ ¦рублей ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Система ¦Агентство сельского хозяйства администрации ¦
¦организации ¦Красноярского края, ¦
¦контроля за ¦администрация Тасеевского района ¦
¦исполнением ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
L----------------+------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Территория Тасеевского района расположена в восточной зоне Красноярского края. Расстояние до краевого центра 380 км, до ближайшей железнодорожной станции Канск-Енисейский 140 км. Сообщение - автомобильные дороги. Климатические условия резко континентальные с холодной продолжительной зимой и коротким жарким летом. По природно-хозяйственному районированию территория района отнесена к лесостепной зоне. Основными видами деятельности в сельском хозяйстве района являются растениеводство и животноводство.
-------------------------------T-----T---------T---------T--------T-------¬
¦ Показатели ¦ Ед. ¦2003 год ¦2004 год ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦изм. ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Посевные площади сельскохоз. ¦га ¦ 27318 ¦ 24232 ¦ 19722 ¦15870 ¦
¦культур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦посевные площади зерновых ¦га ¦ 17163 ¦ 14378 ¦ 12215 ¦ 8847 ¦
¦культур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦посевные площади картофеля ¦га ¦ 1821 ¦ 1794 ¦ 1796 ¦ 771 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦посевные площади овощей ¦га ¦ 245 ¦ 240 ¦ 240 ¦ 117 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦растениеводства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство зерна (в весе ¦тонн ¦ 20669 ¦ 18440 ¦ 12582 ¦ 9626 ¦
¦после доработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство картофеля ¦тонн ¦ 13646 ¦ 15103 ¦ 15032 ¦13070 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство овощей ¦тонн ¦ 2450 ¦ 5552 ¦ 5560 ¦ 2098 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Урожайность с убранной площади¦ц/га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйственных культур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦урожайность зерновых культур ¦ц/га ¦ 12,1¦ 12,7¦ 10,3¦ 11,0¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦урожайность картофеля ¦ц/га ¦ 75 ¦ 73,5¦ 84 ¦ 170 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Поголовье скота: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦поголовье крупного рогатого ¦голов¦ 5941 ¦ 5468 ¦ 4265 ¦ 4021 ¦
¦скота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦поголовье коров ¦голов¦ 3013 ¦ 2709 ¦ 2007 ¦ 1660 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦поголовье свиней ¦голов¦ 5599 ¦ 5113 ¦ 4066 ¦ 4515 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦поголовье овец, коз ¦голов¦ 724 ¦ 692 ¦ 572 ¦ 620 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦поголовье птицы, гуси/куры ¦тыс. ¦ 2/12 ¦ 2/14 ¦ 1/11,8¦ 13,2¦
¦ ¦голов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦животноводства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство скота и птицы на ¦тонн ¦ 539 ¦ 742 ¦ 533 ¦ 777 ¦
¦убой (в живом весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство молока ¦тонн ¦ 6649 ¦ 6798 ¦ 6773 ¦ 5546 ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство яиц ¦тыс. ¦15/1100 ¦14/1100 ¦12/927 ¦ 1323 ¦
¦ ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦производство шерсти (в ¦тонн ¦ 3,5¦ 2,5¦ 2,5¦ 2,6¦
¦физическом весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Надой молока на одну корову ¦кг ¦ 2200 ¦ 2460 ¦ 3375 ¦ 3350 ¦
¦(на среднегодовое поголовье) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Площадь сельскохозяйственных ¦га ¦ 49744 ¦ 48819 ¦ 41361 ¦38844 ¦
¦угодий, используемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦землепользователями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занимающимися ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозпроизводством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Площадь сельскохозяйственных ¦га ¦ 2065 ¦ 2400 ¦ 2236 ¦ 2102 ¦
¦угодий, используемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданами, занимающимися ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозпроизводством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Площадь сельскохозяйственных ¦га ¦ 40574 ¦ 40475 ¦ 33729 ¦33002 ¦
¦угодий, используемых под пашню¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Прибыль - РАЗДЕЛ А-01: ¦тыс. ¦ -10380 ¦ -3605 ¦-14956 ¦-2450 ¦
¦Сельское хозяйство, охота и ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставление услуг в этих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦областях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Убытки - РАЗДЕЛ А-01: Сельское¦тыс. ¦ -18765 ¦ -6026 ¦-17192 ¦-6362 ¦
¦хозяйство, охота и ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставление услуг в этих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦областях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Уровень рентабельности ¦% ¦ -23,3¦ -10,2 ¦ -34,7¦ -10,9¦
¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства без субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----+---------+---------+--------+-------+
¦Уровень рентабельности ¦% ¦ -22,1¦ -8,4¦ -29 ¦ -4,2¦
¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства с субсидиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----+---------+---------+--------+--------
Согласно проведенному финансово-экономическому анализу предприятий района, изучив динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции, очевидно, что прослеживается снижение валовой продукции растениеводства за счет сокращения посевных площадей под зерновыми культурами, которое ведет к уменьшению производства зерна.
Для оценки результатов животноводческой отрасли достаточно рассмотреть динамику по производству молока, мяса крупного рогатого скота и мяса свиней в хозяйствах района. Основной причиной спада производства этой продукции является снижение поголовья по всем видам скота, недостаточность сбалансированных кормов, ухудшение работы в области племенного производства, что оказывает непосредственное влияние на производство продукции животноводства.
Основные причины спада производства сельскохозяйственной отрасли.
Резкий переход к рыночной экономике вызвал большие изменения в сельскохозяйственном производстве. Замена управленческой, финансовой, кредитной, ценовой, налоговой и других систем привели к обострению старых и проявлению новых проблем сельхозпроизводителей, что привело к значительному спаду производства и значительной потере доходов. В аграрной системе значительно возник диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и цен промышленности для села.
Снижается производственный потенциал растениеводства и животноводства в районе, ухудшается плодородие почв, состояние семеноводства, стареют техника и оборудование, уходят квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и возделывания и технологические пропорции производства.
Резко сократился парк тракторов и зерноуборочных комбайнов. В настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 40 - 70% и продолжает сохраняться тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования.
Кризисные явления в сельском хозяйстве имеют объективную основу. Это сезонное, немонопольное производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций, поставщиков материально-технических ресурсов. Основная часть дохода, создаваемого в сельскохозяйственных предприятиях, перераспределяется в предприятиях переработки сельскохозяйственной продукции или у индивидуальных предпринимателей, занимающихся закупкой этой продукции.
Условия создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
За годы рыночных преобразований крестьянско-фермерские, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Они играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения.
Объем производства продукции животноводства КФХ и ЛПХ в действующих ценах 2005 года в 2005 году составил 44042 тыс. рублей, это 67,1% от общего объема производства сельскохозяйственной продукции, в 2006 году - 51375,0 тыс. рублей, или 80,7% от общего объема производства на продовольственном рынке.
В настоящее время потенциал малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции используются не в полной мере. В личных подсобных хозяйствах производится продукция на личное потребление и на производственные нужды, а также на реализацию. За 2006 год реализовано ЛПХ 38 тонн молока, 135 тонн мяса. Всего реализовано за 2006 год молока 805 тонн, мяса 487 тонн в убойном весе. Личное подсобное хозяйство является существенным дополнительным источником формирования реальных доходов для жителей сельской местности, а для большинства сельских семей - основным источником дохода. Потенциал малых форм хозяйствования в районе используется не в полной мере. В настоящее время в районе не полностью обеспечивается закуп сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянско-фермерских хозяйствах из-за недостатка мощностей по переработке сельхозпродукции, отсутствия рынков сбыта при реализации продукции отдельно каждым хозяином. Создание сельскохозяйственных кооперативов (перерабатывающего и снабженческого) даст возможность гарантированного сбыта произведенной продукции, сохранить ее качественный вид, увеличить способ переработки, получить выручку от реализации, исключить неорганизованную реализацию, расширить доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к услугам агросервиса и укрепить их позиции на рынке.
В целях обеспечения благоприятных условий для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной как в коллективных хозяйствах, а также в личных подсобных хозяйствах, крестьянско-фермерских хозяйствах, для облегчения доступа к рынкам сбыта и снабжения, переработки продукции в районе планируется создание в 2008 году снабженческо-сбытового кооператива, а в 2009 году перерабатывающего кооператива.
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются:
1. Создание экономических и социальных условий, которые способствуют образованию снабженческо-сбытового и перерабатывающего кооператива;
2. Повышение уровня занятости (самозанятости) и доходов сельского населения за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции в результате выхода к рынкам сбыта и услугам.
Задачами программы являются:
1. Создание потребительских кооперативов по закупке, снабжению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, что облегчит деятельность КФХ и ЛПХ;
2. Использование государственной финансовой поддержки сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
3. Развитие материально-технической базы потребительских кооперативов;
4. Создание условий по привлечению в кооперативы молодых квалифицированных специалистов;
5. Создание условий для обеспечения доступным и комфортабельным жильем граждан, являющихся членами потребительских кооперативов.
Реализацию программы мероприятий осуществить в 2007 - 2009 годах.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизмом реализации районной целевой программы по созданию потребительских кооперативов является совокупность организационных, экономических и правовых мер, мониторинга и порядка корректировки этапов осуществления программы, финансирование и сроки реализации мероприятий. Использование средств государственной поддержки по соответствующим видам субсидирования. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы отделом сельского хозяйства ежегодно уточняются показатели эффективности целевой программы за соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе выполнения целевой программы.
Контроль за ходом реализации программы возложить на администрацию района.
4. ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ РАЗРАБОТКУ ПРОГРАММЫ
Наименование документов:
1. ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ;
2. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005);
3. Закон Красноярского края от 26 декабря 2006 года № 21-5624 "О краевой целевой программе "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на 2007 - 2009 годы";
4. Постановление главы администрации Тасеевского района от 22 февраля 2007 года "О муниципальной целевой программе "Развитие потребительской кооперации в Тасеевском районе на 2007 - 2009 годы" № 43.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
