|  |
РЕШЕНИЕ Пировского районного Совета депутатов Красноярского края от 18.04.2007 № 27-130р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА РАЙОНА"
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 24.05.2007 № RU245310002007001)
Официальная публикация в СМИ:
"Заря", № 45-46, 08.06.2007
Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены другие сроки вступления в силу.
ПИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2007 г. № 27-130р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Пировский районный Совет решил:
1. Принять и утвердить Устав Пировского района в целом согласно приложению.
2. Зарегистрировать Устав района в органах государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
3. Опубликовать Устав Пировского района в районной газете "Заря" после его государственной регистрации.
4. Настоящее Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
5. Решения Пировского районного Совета депутатов от 16.06.1997 № 3-15р; от 01.12.2000 № 26-140р; от 14.10.2003 № 18-99р; от 20.12.2004 № 26-140р; от 10.11.2005 № 7-36р считать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя районного Совета депутатов Гольма А.Г.
И.о. Главы
Пировского района
С.П.АЛЕЕВСКИЙ
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 24 мая 2007 г. № RU245310002007001
------------------------------------------------------------------
Приложение
к Решению
Пировского районного Совета депутатов
от 18 апреля 2007 г. № 27-130р
УСТАВ
ПИРОВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Пировского района
1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Пировского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, решениям, принятым на местном референдуме.
2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Муниципальное образование Пировский район
1. Пировский район Красноярского края (далее - район) является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.
2. Административным центром района является с. Пировское.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4. Права жителей района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе, который осуществляется в первую очередь путем объявления вакансий на освободившиеся или свободные должности наиболее доступным для жителей района способом.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7. Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации: в газете "Заря".
Статья 5. Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется:
непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;
органами местного самоуправления;
органами территориального общественного самоуправления.
Статья 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Глава Пировского района (далее - Глава района) - высшее выборное должностное лицо, избираемое населением района на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
2. Пировский районный Совет депутатов (далее - Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Администрация Пировского района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации.
Главой местной администрации является Глава района.
Статья 7. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 статьи 58 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 12 пункта 1 статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 4 статьи 58 данного документа).
------------------------------------------------------------------
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного, национального художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой района. Подписание соглашения должно происходить после предварительного его одобрения районным Советом депутатов.
5. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава района, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 3 пункта 1 статьи 7.1 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 5 статьи 58 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Красноярского края).
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Красноярского края.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Совет депутатов вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, предусмотрев соответствующее финансирование в районном бюджете.
Статья 9. Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица
Администрация района, Совет депутатов наделяются правами юридического лица. Правами юридического лица могут наделяться органы администрации района по решению Совета депутатов района.
Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ РАЙОНА
Статья 10. Территория района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в пределах границ, установленных законом Красноярского края.
2. В состав территории района входят земли поселений Алтатского, Бушуйского, Икшурминского, Кетского, Кириковского, Комаровского, Пировского, Солоухинского, Троицкого, Чайдинского сельсоветов.
Статья 11. Состав и использование земель района
1. Земельный фонд района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность района в установленном законодательством порядке.
2. Состав и назначение земель на территории района определяется в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки сельсоветов на территории района.
Глава 3. ГЛАВА РАЙОНА
Статья 12. Глава района
1. Глава района - выборное высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. Глава района является главой администрации района.
2. Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.
3. Глава района представляет район в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
4. Глава района избирается жителями района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
5. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.
Порядок проведения выборов Главы района определяется законом края.
6. На Главу района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.
7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
Статья 13. Срок полномочий Главы района
1. Срок полномочий Главы района - 5 лет.
2. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность.
3. Избранный Глава района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией района.
Статья 14. Прекращение полномочий Главы
1. Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
3. В случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6, 10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Красноярского края.
4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8 пункта 2 настоящей статьи, прекращение полномочий Главы фиксируется решением Совета депутатов.
5. В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.
6. Заявления об отставке направляется Главой района в районный Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом депутатов.
В случае если отставка Главы района не принята районным Советом депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов.
Статья 15. Полномочия Главы района
Глава района:
1) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
2) осуществляет от имени администрации района в соответствии с решением Совета депутатов района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;
3) заключает от имени района договоры и соглашения;
4) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
5) подписывает нормативные решения, принятые Советом депутатов;
6) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;
7) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о состоянии дел в районе с обязательным обнародованием его тезисов в средствах массовой информации, распространяемых на территории района;
8) организует прием граждан работниками администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
9) распределяет от имени местной администрации бюджетные средства при исполнении бюджета района;
10) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
11) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
Статья 16. Исполнение полномочий Главы района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель или один из заместителей Главы района по утверждению Совета депутатов. В случае если первый заместитель Главы района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов.
2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме определенных пунктами 9 - 11 статьи 15 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов Главы, исполняет первый заместитель Главы района, а если первый заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета депутатов.
Статья 17. Консультативные и совещательные органы при Главе района
Глава района вправе создавать работающие на нештатной (неоплачиваемой) основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы.
Статья 18. Правовые акты Главы района
1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Красноярского края, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.
2. Правовые акты Главы района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Правовые акты Главы района могут быть отменены им самим, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Красноярского края, а также признаны судом недействующими полностью или в части в соответствии с законом.
Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 19. Совет депутатов
1. Совет депутатов (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.
2. Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного типа по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет.
3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Совет депутатов наделяется правами юридического лица.
5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.
6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной оплачиваемой основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 10 процентов депутатов от установленной в статье 19 настоящего Устава численности депутатов Совета.
7. Порядок и организация работы Совета регулируются регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.
Статья 20. Председатель Совета депутатов
1. Работу Совета депутатов организует его председатель.
2. Председатель Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии, определяет и доводит до сведения Главы района, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;
3) созывает, в том числе по требованию Главы района, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10% жителей района внеочередную сессию;
4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;
5) ведет сессии Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом Совета;
6) подписывает протоколы сессий, а также ненормативные решения Совета депутатов;
7) направляет Главе района для подписания и опубликования нормативные решения, принятые Советом депутатов;
8) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;
9) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
10) от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;
11) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов района.
4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий;
3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.
Статья 22. Компетенция Совета депутатов
1. К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) формирование и утверждение контрольного органа;
5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов о их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом;
12) контроль за деятельностью Главы района и администрации района;
13) согласование кандидатур заместителей Главы до назначения их на должность;
14) утверждение регламента районного Совета и внесение в него изменений и дополнений;
15) утверждение положения о районном бюджетном процессе и бюджетном контроле и внесение в него изменений и дополнений;
16) утверждения перечня объектов, предполагаемых к передаче из краевой государственной собственности в муниципальную собственность района;
17) назначение местного референдума;
18) регистрация решения, принятого на местном референдуме района;
19) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
20) заслушивание отчетов Главы района;
21) установление порядка созыва и проведения собраний (сходов) граждан, проживающих на территории района;
22) иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ, Красноярского края, настоящим Уставом.
2. Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и администрации района.
Статья 23. Организация работы Совета
1. Организационно-правовой формой работы Совета является сессия. Сессия может состоять из одного или нескольких заседаний.
2. Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета депутатов.
3. В случае если этого требуют не менее 10% жителей района, обладающих избирательным правом, или не менее 1/3 депутатов Совета, а также по требованию Главы района председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.
4. Сессия Совета признается правомочной при участии в ней не менее 2/3 избранных членов Совета.
5. Совет вправе избирать из состава депутатов заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.
6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация района.
Статья 24. Расходы на обеспечение деятельности Совета
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов района и депутатов.
Статья 25. Контрольная деятельность Совета депутатов
1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета района и определяет порядок распоряжения муниципальным имуществом района.
2. Глава района и должностные лица администрации района обязаны по требованию Совета депутатов представить ему информацию о своей деятельности в порядке, определенном законами Российской Федерации и Уставом района.
3. Совет вправе заслушать отчет заместителей Главы района, других должностных лиц администрации района об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения не реже одного раза в год.
4. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность муниципальных организаций, предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.
Статья 26. Решения Совета
1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
2. Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием.
3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.
Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов.
4. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
5. Нормативные решения Совета депутатов в течение 10 дней с момента их принятия направляются Главе района для подписания и обнародования. Глава района в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует решение.
Глава района имеет право отклонить нормативное решение Совета депутатов, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения Совета, кроме указанных в пунктах 7, 8 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.
7. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Решения Совета депутатов района об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 27. Депутат Совета депутатов
1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
2. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов могут осуществлять свои полномочия 10% от численности депутатов.
4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. Не реже 1 раза в год отчитывается перед своими избирателями в средствах массовой информации или на собраниях граждан.
5. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
6. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные законодательством.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.
3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи, фиксируется решением Совета депутатов.
4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.
5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.
6. Отставка депутата принимается большинством от состава Совета на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца.
Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.
7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
Статья 29. Администрация района
1. Администрация района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации, главой администрации является Глава района.
3. Администрация района подотчетна Совету депутатов.
4. Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению Главы района.
Статья 30. Должностные лица администрации
1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы в аппарате администрации района.
2. Должностные лица администрации назначаются и увольняются с должности главой администрации.
3. Глава администрации распределяет обязанности между муниципальными служащими.
4. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции, являются должностными лицами администрации района.
Статья 31. Компетенция администрации
1. Администрация:
1) разрабатывает и исполняет бюджет района, является главным распорядителем бюджетных средств;
2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности района;
3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;
4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;
5) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;
6) сдает в аренду муниципальное имущество;
7) организует местные лотереи и местные займы;
8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;
9) обеспечивает деятельность Совета депутатов;
10) выступает в качестве органа опеки и попечительства;
11) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или Главы района;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.
2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает Глава района.
Статья 32. Расходы на содержание администрации
Расходы на содержание администрации района включаются в бюджет муниципального района отдельной строкой.
Глава 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района:
1) по инициативе, выдвинутой 5% жителей района, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района;
3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Совета и главы администрации района.
4. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Красноярского края или прокурора, а также Избирательной комиссии Красноярского края.
5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении на должность или об освобождении от должности либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;
о принятии и изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.
10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета района. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета района не допускается.
11. Назначение и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 34. Муниципальные выборы
1. Выборы Главы района, депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Красноярского края.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
4. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района на территории района образуется избирательная комиссия. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.
Избирательная комиссия района не входит в структуру органов местного самоуправления района.
5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 35. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района
1. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов, Главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, настоящего Устава.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива отзыва депутата Совета депутатов должна быть поддержана 5% избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран; инициатива отзыва Главы района должна быть поддержана 5% избирателей, зарегистрированных на территории района.
Сбор подписей может осуществляться не более 30 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы района.
3. Депутат, Глава района не менее чем за 7 дней предупреждаются о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса о его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
4. Вопрос об отзыве депутата, Главы района не может быть возбужден ранее чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, Главы района, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Совета депутатов района, Главы района.
5. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.
6. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат; Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.
8. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производятся в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума.
Статья 36. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1. Голосование по вопросу изменения границ района, преобразования района проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" по инициативе:
- 5% избирателей, зарегистрированных на территории района;
- органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти, оформляемой в виде решения соответствующего органа.
2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих активным избирательным правом.
3. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района.
4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 37. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные 3 процентами жителей района, обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению на Совете депутатов или Главой района в течение трех месяцев со дня его внесения с участием инициаторов проекта, представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
2. Правотворческая инициатива жителей района должна быть подтверждена их подписями в подписных листах.
3. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется.
4. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением Совета депутатов.
Статья 38. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Главой района, Советом депутатов могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава района, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования района.
3. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы по инициативе Главы района, Совета депутатов, а также по инициативе населения, поддержанной 3% жителей района, обладающих избирательным правом. Инициатива населения должна быть подтверждена подписями в подписных листах.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.
Совет депутатов обязан назначить публичные слушания в течение 20 дней с даты поступления в его адрес документов, подтверждающих инициативу граждан по проведению публичных слушаний. В случае если документы об инициативе вынесения на публичные слушания проекта правового акта поступили Главе района или Совету депутатов не позднее чем за 10 дней до предполагаемого рассмотрения правового акта, правовой акт не может быть принят без проведения публичных слушаний.
4. Жители района должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до даты проведения слушаний. Извещение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия граждан в публичных слушаниях.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию.
Статья 39. Собрания, конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан либо на всей территории района - конференции граждан (собрания делегатов).
2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, Главы района.
Собрание (конференция) граждан назначается Советом депутатов:
- по собственной инициативе;
- по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.
Собрание (конференция), проводимое по инициативе Главы района, назначается Главой района.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей района о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).
4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 40. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории района либо его части.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов, Главы района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
4. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие активным избирательным правом.
5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. При этом сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.
6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента проведения опроса.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
- за счет средств бюджета Красноярского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Красноярского края.
8. Порядок назначения, подготовки и проведения опроса граждан устанавливается решением Совета депутатов.
Статья 41. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в порядке и в сроки, установленные законодательством.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА
Статья 42. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Глава района, депутаты Совета депутатов не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом.
Статья 43. Муниципальная должность муниципальной службы
1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.
2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Главы района в соответствии с Законом Красноярского края "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы" и структурой администрации, утвержденной Советом депутатов.
Одновременно с учреждением должности муниципальной службы утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 44. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих.
2. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой.
3. Муниципальный служащий обязан в течение одного месяца со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Доверительное управление принадлежащими муниципальному служащему долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.
4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде.
Статья 45. Комиссия по вопросам муниципальной службы
1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется Главой района в составе 3 человек и работает на внештатной основе.
2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:
- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;
- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;
- ведет реестр муниципальных служащих;
- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;
- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных должностей;
- осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.
3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.
Статья 47. Муниципальная собственность района
1. В собственности района может находиться имущество:
1) предназначенное для решения вопросов местного значения района, соответствующее требованиям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа района.
2. Объекты муниципальной собственности района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр муниципальной собственности района должен быть доступен для жителей района.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация от имени района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Администрация вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов района.
3. Администрация может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе по решению Совета депутатов межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.
Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты о их деятельности.
Статья 49. Бюджет района
1. К собственным доходам бюджета района относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями Совета депутатов.
В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и краевыми законами.
2. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
3. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
Статья 50. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета района
1. Составлению проекта бюджета района предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития района, подготовка сводных финансовых балансов, иных документов, предусмотренных действующим законодательством.
2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.
Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой района на рассмотрение Совета депутатов не позднее 25 ноября текущего года.
3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
общую сумму доходов с выделением основных доходных источников;
общую сумму расходов с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;
дефицит бюджета.
4. Проект бюджета, решения о утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведениях о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.
5. Проект бюджета района и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания.
Статья 51. Уточнение бюджета в процессе его исполнения
В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.
Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению Главы района.
Статья 52. Контроль за исполнением бюджета
1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов в соответствии с Уставом района.
2. Администрация не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.
Статья 53. Муниципальный заказ
1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края, являются муниципальными нуждами.
2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.
3. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
Жители района вправе отозвать депутата Совета депутатов, Главу района в соответствии с федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом.
Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Красноярского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 10. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА РАЙОНА
Статья 56. Принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений
1. Устав района принимается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2. Устав района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Проект устава, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту устава или нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Проект устава, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат вынесению на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом.
5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 57. Инициатива об изменении Устава района
Предложения о внесении изменений в Устав района могут вносить Глава района, депутаты Совета депутатов, а также жители района, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений
1. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации.
2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.
3. Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Подпункт 12 пункта 1 статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2008 года.
5. Подпункт 3 пункта 1 статьи 7.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 59. Приоритет Устава района в системе актов местного самоуправления
1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы района, принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.
2. Решения Совета депутатов, правовые акты Главы района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящему Уставу.
И.о. Главы
Пировского района
С.П.АЛЕЕВСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
