|  |
РЕШЕНИЕ Минусинского районного Совета депутатов Красноярского края от 14.06.2007 № 148-рс
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МИНУСИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Власть труда", № 67/1, 19.06.2007
Утратил силу в связи с изданием Решения Минусинского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.03.2008 № 203-рс, вступающего в силу с момента опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Власть труда" (пункт 3 данного документа).
МИНУСИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2007 г. № 148-рс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ
КОМИССИИ МИНУСИНСКОГО РАЙОНА
В целях эффективной организации и осуществления контроля за исполнением бюджета района, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка управления муниципальной собственностью, в соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании ст. ст. 6, 28 Устава Минусинского района Минусинский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной комиссии Минусинского района согласно приложению.
2. Контроль за выполнением Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности, законности (Давыдова).
3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Власть труда".
Глава района
В.БУГАЕВ
Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
от 14 июня 2007 г. № 148-рс
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
МИНУСИНСКОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус контрольно-ревизионной комиссии Минусинского района
1. Контрольно-ревизионная комиссия Минусинского района (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом, осуществляющим контроль за исполнением бюджета района.
2. Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна районному Совету депутатов и входит в его структуру.
3. В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется законодательными актами Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом района, правовыми актами районного Совета депутатов.
4. Контрольно-ревизионная комиссия обладает функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
Статья 2. Задачи Контрольно-ревизионной комиссии
Основными задачами Контрольно-ревизионной комиссии являются:
- организация и осуществление финансового контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета района и муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, включая внешние проверки отчета об исполнении бюджета района;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета района;
- оценка эффективности, целевого использования средств бюджета района органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, получающими, перечисляющими и использующими средства бюджета района;
- контроль за соблюдением установленного порядка формирования и утверждения проекта бюджета района;
- анализ использования бюджета района, в случае выявления отклонений от утвержденных показателей - подготовка предложений, направленных на их устранение;
- проведение оперативного контроля за исполнением бюджета района в отчетном году;
- проведение комплексных и тематических проверок исполнения бюджета района по отдельным разделам и статьям;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района;
- подготовка заключений по проектам бюджета района и районных целевых программ (в том числе проектам решений районного Совета о внесении в них изменений), проектам иных правовых актов района, предусматривающих финансирование расходов за счет бюджета района или влияющих на формирование и исполнение бюджета района;
- информирование районного Совета депутатов, главы района о ходе исполнения бюджета района и результатах проверок и обследований.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-ревизионной комиссии
Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, независимость, объективность, гласность, ответственность.
Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Статья 4. Состав Контрольно-ревизионной комиссии
1. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из председателя-контролера-ревизора, (далее по тексту - председатель Контрольно-ревизионной комиссии), назначаемого решением Совета депутатов на непостоянной основе, и специалистов-контролеров, привлекаемых для осуществления проверок на договорной основе.
2. Фонд оплаты труда Контрольно-ревизионной комиссии утверждается председателем Совета депутатов в рамках средств, выделенных на содержание Совета депутатов.
Статья 5. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии
1. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность решением Совета депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов. Решение о назначении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
2. Право представления Совету депутатов кандидатуры на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии имеет председатель Совета депутатов.
3. Полномочия председателя Контрольно-ревизионной комиссии возникают со дня принятия решения о его назначении. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до нового назначения председателя Контрольно-ревизионной комиссии, которое должно состояться не позднее 1 месяца со дня истечения срока полномочий председателя Контрольно-ревизионной комиссии.
4. Председателем Контрольно-ревизионной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое, финансовое образование и опыт профессиональной деятельности не менее пяти лет в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и муниципального контроля, экономики и финансов.
5. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;
- представляет Совету депутатов отчеты о работе Контрольно-ревизионной комиссии;
- выносит на утверждение председателя Совета депутатов проект годового плана работы Контрольно-ревизионной комиссии;
- представляет Контрольно-ревизионную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, иными организациями;
- проводит лично контрольные мероприятия, где не требуется привлечение специалистов-контролеров;
- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-ревизионной комиссии;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением, решениями Совета депутатов;
- председатель Контрольно-ревизионной комиссии вправе принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий, в заседаниях Совета администрации района при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольно-ревизионной комиссии;
- председатель Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления;
- при временном отсутствии председателя Контрольно-ревизионной комиссии председатель Совета депутатов назначает исполняющего обязанности председателя из числа специалистов Контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 6. Специалисты-контролеры Контрольно-ревизионной комиссии
1. Специалисты-контролеры Контрольно-ревизионной комиссии работают на непостоянной (нештатной) основе. Количество специалистов-контролеров составляет три человека. Для работы в качестве специалистов-контролеров председателем Контрольно-ревизионной комиссии может быть представлен список лиц, соответствующих квалификационным требованиям для данного вида деятельности, утверждаемый решением Совета депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов. Решение о назначении принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета.
2. Специалистами-контролерами Контрольно-ревизионной комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое или финансовое образование и опыт профессиональной деятельности в области экономики и финансов не менее трех лет.
3. Право представления Совету депутатов кандидатуры (списка) специалиста(ов)-контролера(ов) Контрольно-ревизионной комиссии имеет председатель Контрольно-ревизионной комиссии. Договор со специалистами-контролерами (учреждением, осуществляющим проверку) подписывается председателем Совета депутатов. На период проведения проверки специалисты-контролеры считаются работниками Контрольно-ревизионной комиссии.
4. Специалист Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом районного Совета депутатов, входить в состав органов местного самоуправления.
5. Специалист-контролер Контрольно-ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден от проведения проверки по собственному желанию, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Статья 7. Организация и планирование работы Контрольно-ревизионной комиссии
1. Контрольно-ревизионная комиссия строит свою работу на основе годовых и квартальных планов, которые утверждаются председателем Совета депутатов.
2. Рассмотрению при формировании планов работ Контрольно-ревизионной комиссии подлежат предложения Главы района, постоянных комиссий Совета депутатов. Указанные предложения направляются председателю Контрольно-ревизионной комиссии.
3. Внеплановые мероприятия проводятся на основании решений Совета депутатов, поручений председателя Совета депутатов.
4. Проект плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на очередной год с приложением всех поступивших предложений представляется председателем Контрольно-ревизионной комиссии в постоянную комиссию, ответственную за рассмотрение проекта решения о бюджете (комиссия по бюджету, финансам, муниципальной собственности, законности), которая выносит его на рассмотрение председателя Совета депутатов не позднее 1 декабря текущего года.
Статья 8. Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии
1. Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения.
2. Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются также на организации, не являющиеся муниципальными предприятиями и учреждениями, в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета района, использованием муниципальной собственности.
Статья 9. Контроль за соблюдением установленного порядка формирования, рассмотрения и исполнения бюджета района, порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Контроль за соблюдением установленного порядка формирования, рассмотрения и исполнения бюджета района предусматривает:
- организацию и осуществление финансового контроля, включая проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета района;
- проведение комплексных и тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям бюджета района;
- проведение оценки обоснованности доходных и расходах статей проекта бюджета района;
- проведение оценки эффективности и целевого использования средств бюджета района органами местного самоуправления, а также организациями, получающими, перечисляющими и использующими средства бюджета района;
- проведение анализа исполнения бюджета района, в случае выявления отклонений от утвержденных показателей - подготовка предложений, направленных на их устранение;
- осуществление контроля за исполнением решений Совета депутатов по вопросам соблюдения установленного порядка формирования, рассмотрения и исполнения бюджета района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за состоянием, управлением и обслуживанием муниципального долга;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
- контроль за эффективным использованием объектов муниципальной собственности;
- Контрольно-ревизионная комиссия ежеквартально представляет в Совет депутатов аналитический доклад о ходе исполнения бюджета района.
Статья 10. Контроль за кредитами, предоставляемыми из районного бюджета, и использованием заемных средств
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за:
- соблюдением порядка предоставления из бюджета района кредитов, их целевым использованием, порядком расчетов за пользование кредитами и своевременностью их погашения;
- использованием заемных средств, привлекаемых администрацией района.
Статья 11. Экспертно-аналитическая работа Контрольно-ревизионной комиссии
1. Аналитическая работа Контрольно-ревизионной комиссии предполагает подготовку заключений по:
- проекту бюджета района, в том числе обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита бюджета;
- проектам отчетов об исполнении бюджета района;
- проектам решений и иным нормативным правовым актам района, затрагивающим доходы и (или) расходы бюджета района;
- проектам программ, включая районные целевые программы, на финансирование которых направляются средства бюджета района.
2. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет подготовку заключений на основании:
а) поручений Совета депутатов, оформленных соответствующими решениями, постановлениями;
б) поручений Главы района;
в) поручений председателя Совета депутатов;
г) запросов постоянной комиссии Совета депутатов.
3. Рассмотрение запроса и подготовка заключения осуществляются в порядке, устанавливаемом настоящим Положением Контрольно-ревизионной комиссии. В случае отказа в подготовке заключения по запросам, предусмотренным в подпункте "г" пункта 2 настоящей статьи, председатель Контрольно-ревизионной комиссии возвращает запрос с указанием мотивов отказа.
4. Заключения Контрольно-ревизионной комиссии не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления.
Статья 12. Организация проверок и обследований
В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
1. Ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизируемом периоде операций со средствами районного бюджета, по использованию и управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, отражения в бухгалтерском учете и отчетности проверяемого объекта.
2. Комплексные и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов.
3. Сроки, объемы и способы проведения проверок устанавливаются Контрольно-ревизионной комиссией. При этом сроки проведения проверок и обследований, как правило, не могут превышать одного месяца. При необходимости указанный срок может быть продлен на основании мотивированного контролером-ревизором представления распоряжением председателя Совета депутатов, но не более чем до 45 дней.
4. Специалисты Контрольно-ревизионной комиссии при проведении проверок и обследований имеют право по предварительному уведомлению и при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения председателя Совета депутатов входить в помещения, занимаемые органами местного самоуправления, организациями, знакомиться со всей необходимой документацией.
5. При проведении проверок и обследований руководитель организации обязан предоставить Контрольно-ревизионной комиссии необходимую информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, а также создать необходимые условия для специалистов Контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющих проверку или обследование, в том числе предоставлять им необходимые для работы помещения, имеющиеся средства связи и оргтехники.
6. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов и при наличии распоряжения председателя Совета депутатов о проведении контрольного мероприятия. Порядок проведения должен содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия - план деятельности контрольно-ревизионной комиссии или решение Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия;
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля, перечень специалистов контролеров, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия.
7. При проведении проверок и обследований должностные лица Контрольно-ревизионной комиссии не вправе препятствовать осуществлению оперативной деятельности проверяемых организаций.
8. Результаты проводимых Контрольно-ревизионной комиссией проверок и обследований не могут быть преданы гласности до их завершения и оформления.
Статья 13. Оформление результатов проверок и обследований
1. По итогам проведения проверки или обследования специалисты Контрольно- ревизионной комиссии составляют и подписывают акты с приложением соответствующих документов.
Акт подписывается специалистами-контролерами, осуществляющими контрольные мероприятия, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
2. Результаты проверок и обследований доводятся до сведения руководителя проверяемой организации, который вправе в пятидневный срок со дня получения акта выразить в письменной форме свое мнение о результатах проверки и обследования, которое прилагается к акту. По решению председателя Контрольно-ревизионной комиссии информация о результатах проверок и обследований может быть доведена до сведения соответствующих органов и организаций.
3. При выявлении нарушений, причиняющих или способных причинить ущерб району, Контрольно-ревизионная комиссия незамедлительно информирует об этом районный Совет депутатов и главу района.
Статья 14. Представление Контрольно-ревизионной комиссии
1. По результатам проверок и обследований Контрольно-ревизионная комиссия направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц.
2. Представления Контрольно-ревизионной комиссии подписываются председателем.
3. Представление Контрольно-ревизионной комиссии должно быть рассмотрено в срок до десяти дней со дня его получения. О принятом решении руководитель проверяемой организации уведомляет председателя Контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 15. Экспертиза и заключения Контрольно-ревизионной комиссии
1. Контрольно-ревизионная комиссия проводит экспертизу и дает заключение по:
- проекту бюджета района и вносимым в него изменениям и дополнениям;
- проектам правовых актов по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в районе, вносимым на рассмотрение Совета депутатов;
- проектам программ, на финансирование которых используются средства бюджета района;
- отчету об исполнении бюджета района.
2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-ревизионная комиссия проводит экспертизу и осуществляет подготовку и представление заключений на основании поручений Совета депутатов, председателя Совета депутатов.
Статья 16. Анализ результатов проверок, обследований
1. Контрольно-ревизионная комиссия систематически анализирует итоги проводимых проверок, обследований, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета района.
2. На основании полученных данных Контрольно-ревизионная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов муниципального образования по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение Совета депутатов.
Статья 17. Полномочия и ответственность работников Контрольно-ревизионной комиссии
1. Работники Контрольно-ревизионной комиссии при выполнении своих служебных обязанностей по предъявлению распоряжения председателя Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:
- беспрепятственно посещать помещения, занимаемые администрацией района и ее структурными подразделениями, муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями;
- опечатывать кассы, кассовые служебные помещения, склады, архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений;
- изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
2. Работники Контрольно-ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок и обследований, в том числе представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
3. Проверяемые организации вправе обжаловать решения и действия Контрольно-ревизионной комиссии, ее должностных лиц в Совет депутатов либо в суд в установленном законом порядке.
Статья 18. Информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии
1. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право представлять информацию о своей деятельности средствам массовой информации по согласованию с председателем Совета депутатов.
2. Ежегодный отчет о работе Контрольно-ревизионной комиссии представляется Совету депутатов председателем Контрольно-ревизионной комиссии.
3. Контрольно-ревизионная комиссия ежеквартально информирует Совет депутатов и главу района о результатах проверок и обследований.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
