|  |
РЕШЕНИЕ Ужурского районного Совета депутатов Красноярского края от 18.06.2007 № 18-180р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УЖУРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2007 г. № 18-180р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
В соответствии с Законом Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" и ст. ст. 53, 55 Устава Ужурского района Ужурский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Методику распределения районного фонда финансовой поддержки согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением Решения возложить на руководителя финансового управления (Кременецкая Л.П.).
Глава района
В.К.МАТИКОВ
Приложение № 1
к Решению
районного Совета депутатов
от 18 июня 2007 г. № 18-180р
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Районный фонд финансовой поддержки формируется в составе районного бюджета, исходя из прогнозных поступлений доходов и финансовой помощи из краевого фонда финансовой поддержки (за исключением субсидий и субвенций).
2. Фонд создается и распределяется с целью выравнивания возможностей по предоставлению бюджетных услуг, оказываемых гражданам, проживающим на территории Ужурского района, за счет бюджетов муниципальных образований.
II. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСЧЕТОВ
И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ ПЕРИОДОВ
1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:
1.1. Прогноз администрации Ужурского района о доходах консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый (в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала) год, составляемый в целом по району, исходя из прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
1.2. Прогноз администрации Ужурского района о структуре расходов бюджетов поселений муниципального района на очередной финансовый год;
1.3. Объем фактических поступлений в бюджеты поселений муниципального района в разрезе отдельных налогов и платежей за отчетный год;
1.4. Объем фактических поступлений в бюджет муниципального района с территории поселений в разрезе отдельных налогов и платежей за отчетный год;
1.5. Кадастровая стоимость земли в целом по району и в разрезе каждого муниципального образования;
1.6. Статистические данные в разрезе поселений муниципального района:
- площадь территории (га);
- численность постоянного населения.
1.7. Данные на последнюю отчетную дату:
- протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении поселений Ужурского района;
- протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении поселений Ужурского района;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в ведении поселений Ужурского района.
2. В настоящей Методике применяются следующие временные периоды:
- планируемый год - год, на который осуществляется планирование показателей;
- текущий год - год, предшествующий планируемому;
- отчетный год - год, предшествующий текущему.
3. Расчеты по настоящей Методике осуществляются на основании прогнозных данных, данных об исполнении бюджетов поселений и бюджета района, имеющихся по состоянию на 1 января текущего года.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ДОТАЦИИ
4. Доля поселения в районном фонде финансовой поддержки поселений (d (РФФПП)i) определяется по следующей формуле:
(БОср - БОi) x N'i
d (РФФПП) i = ----------------------- (1),
t
SUM (БОср - Боi) x N'i
i=1
где:
БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Ужурского района до выравнивания в планируемом году;
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-го поселения Ужурского района в планируемом году;
N'i - численность условных потребителей i-го поселения;
t - количество поселений, участвующих в распределении районного фонда финансовой поддержки поселений.
5. Показатель "средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Ужурского района до выравнивания в планируемом году" (БОср) определяется по следующей формуле:
БОср = Дох / № (2),
где:
Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов поселений Ужурского района (с учетом финансовой помощи из краевого фонда финансовой поддержки поселений) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Ужурского района с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами района;
№ - суммарная численность постоянного населения Ужурского района на 1 января отчетного года.
6. Показатель "расчетная бюджетная обеспеченность поселения до выравнивания" (БОi) определяется по следующей формуле:
БOi = БOcp х ИНПi / ИБРi (3),
где:
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
HБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
7. Показатель "численность условных потребителей поселения" (N'i) определяется по следующей формуле:
N'i = Ni x ИБPi (4),
где:
Ni - численность постоянного населения i-го поселения Ужурского района на 1 января отчетного года.
IV. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
8. Индекс налогового потенциала Ужурского района (ИНПi) определяется как сумма частных индексов налогового потенциала по отдельным налогам и платежам, взвешенных на удельные веса этих налогов в общей сумме доходов местных бюджетов по данным налогам и платежам:
ИНПi = a х ИНПндфл(i) + b х ИНПнифл(i) +
+ с х ИНПзем(i) + D (5),
где:
ИНПндфл(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на доходы физических лиц;
ИНПнифл(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на имущество физических лиц;
ИНПзем(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по земельному налогу и арендной плате за земли;
а, в, с - доли поступлений по соответствующим налогам и платежам в общей сумме консолидированных доходов бюджетов поселений по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных собственных доходов (за исключением финансовой помощи) бюджетов поселений муниципального района на планируемый год:
а - доля налога на доходы физических лиц;
b - доля налога на имущество физических лиц;
с - доля земельного налога и арендной платы за земли;
D - доля субвенции Ужурскому району из краевого фонда компенсаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений в общей сумме консолидированных доходов бюджетов поселений.
Расчет частных индексов налогового потенциала
8.1. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i)) определяется по следующей формуле:
ИНПндфл(i) = (Фндфл(i) / Ni) / (Фндфл / N) (6),
где:
Фндфл(i) - фактическое поступление налога на доходы физических лиц с территории i-го поселения в консолидированный бюджет Ужурского района в отчетном году;
Фндфл - фактическое поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ужурского района в отчетном году.
8.2. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц муниципального образования (ИНПнифл(i)) определяется по следующей формуле:
ИНПнифл(i) = (Фнифл(i) / Ni) / (Фнифл / N) (7),
где:
Фнифл(i) - фактические поступления налога на имущество физических лиц в территории i-го поселения в консолидированный бюджет Ужурского района за отчетный год;
Фнифл - сумма фактических поступлений налога на имущество физических лиц в консолидированный бюджет Ужурского района за отчетный год.
8.3. Индекс налогового потенциала по земельному налогу и арендной плате за земли (ИНПзем(i) определяется по следующей формуле:
ИНПзем(i) = (КОСЗi / Ni) / (KOCЗ / N) (8),
где:
KOCЗi - кадастровая стоимость земли, находящейся на территории i-го муниципального образования;
КОСЗ - кадастровая стоимость земли района.
V. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
9. Индекс бюджетных расходов (ИБР) определяется как сумма частных отраслевых индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли соответствующих отраслей в сумме расходов бюджетов поселений на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).
Общая формула расчета ИБР i-го муниципального образования (ИБРi) имеет следующий вид:
ИБР(i) = а х ИБРмсу(i) + b х ИБРбу(i) + с х ИБРпроч(i) (9),
где:
ИБРмсу(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Местное самоуправление" для i-го поселения;
ИБРбу(i) - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства для i-го поселения;
ИБРпроч(i) - индекс бюджетных расходов по прочим расходам для i-го поселения;
а, в, с, - доли соответственно расходов по разделам "Местное самоуправление", по содержанию объектов внешнего благоустройства и всех прочих расходов в суммарных расходах бюджетов поселений на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из федерального и краевого бюджетов, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).
Расчет отраслевых индексов бюджетных расходов
9.1. Индекс бюджетных расходов поселения по отрасли "Местное самоуправление" (ИБРмсу(i) определяется по следующей формуле:
ИБРмсу(i)=Кудi х Kстр(мсу)i (10),
где:
Kудi - коэффициент удорожания для i-го поселения;
Кстр(мсу)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли "Местное самоуправление":
Кстр(мсу)i = 1 + а х Vi (11),
где:
а - поправочный коэффициент, учитывающий относительное увеличение спроса по отрасли "Местное самоуправление" со стороны населения, проживающего в поселениях, в том числе по поселениям:
-----------------------T-------------T-----------T-----------¬
¦Наименование поселения¦ Численность ¦Численность¦Поправочный¦
¦ ¦муниципальных¦ населения ¦коэффициент¦
¦ ¦ служащих ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Васильевский ¦ 2¦ 152¦ 0,4¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Златоруновский ¦ 6¦ 1726¦ 0,3¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Ильинский ¦ 5¦ 1091¦ 0,3¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Кулунский ¦ 5¦ 1457¦ 0,3¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Крутоярский ¦ 7¦ 3266¦ 0,2¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Локшинский ¦ 6¦ 1596¦ 0,3¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Малоимышский ¦ 6¦ 2153¦ 0,2¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Михайловский ¦ 4¦ 881¦ 0,4¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Озероучумский ¦ 5¦ 993¦ 0,4¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Прилужский ¦ 5¦ 1012¦ 0,3¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Приреченский ¦ 6¦ 1802¦ 0,3¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦Солгонский ¦ 6¦ 2658¦ 0,2¦
+----------------------+-------------+-----------+-----------+
¦город Ужур ¦ 15¦ 16502¦ 0,1¦
L----------------------+-------------+-----------+------------
Vi - доля сельского населения в i-м муниципальном образовании на 1 января отчетного года.
9.2. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства (ИБРбу(i)) определяется по следующей формуле:
ИБРбу(i) = Кудi х Kстр(бу)i (12),
где:
Кудi - коэффициент удорожания для i-го поселения;
Кстр(бу)i - поправочный коэффициент для i-го поселения на структуру спроса по содержанию объектов внешнего благоустройства:
Улi - ДТi + Дорi N
Кстр(бу)i = ----------------- х ---- (13),
Ул - ДТ + Дор Ni
где:
Улi - протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении i-го поселения, на последнюю отчетную дату (км);
Ул - общая протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении поселений Ужурского района, на последнюю отчетную дату (км);
ДТi - протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении i-го поселения, на последнюю отчетную дату (км);
ДТ - общая протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении поселений Ужурского района, на последнюю отчетную дату (км);
Дорi - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения i-го поселения по данным на последнюю отчетную дату (км);
Дор - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по поселениям Ужурского района на последнюю отчетную дату (км).
9.3. Индекс бюджетных расходов поселения по прочим отраслям (ИБРпроч(i)) определяется по следующей формуле:
ИБРпроч(i) = Кудi (14),
где:
Кудi - коэффициент удорожания для i-го поселения.
9.4. Коэффициент удорожания (Kудi) рассчитывается по формуле:
Кудi = 1 + а х Кдисi + b x Ктдi (15),
где:
Кдисi - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
Ктдi - коэффициент транспортной доступности i-го поселения;
а - весовой коэффициент влияния факторов дисперсности расселения, в том числе по поселениям:
-----------------------T-----------T----------T------------¬
¦Наименование поселения¦Численность¦Количество¦Коэффициент ¦
¦ ¦ населения ¦населенных¦дисперсности¦
¦ ¦ ¦ пунктов ¦ ¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Васильевский ¦ 152¦ 2 ¦ 0,08¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Златоруновский ¦ 1726¦ 5 ¦ 0,34¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Ильинский ¦ 1091¦ 3 ¦ 0,36¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Кулунский ¦ 1457¦ 2 ¦ 0,50¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Крутоярский ¦ 3266¦ 9 ¦ 0,36¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Локшинский ¦ 1596¦ 5 ¦ 0,32¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Малоимышский ¦ 2153¦ 6 ¦ 0,36¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Михайловский ¦ 881¦ 2 ¦ 0,44¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Озероучумский ¦ 993¦ 2 ¦ 0,50¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Прилужский ¦ 1012¦ 3 ¦ 0,34¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Приреченский ¦ 1802¦ 5 ¦ 0,36¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦Солгонский ¦ 2658¦ 8 ¦ 0,33¦
+----------------------+-----------+----------+------------+
¦город Ужур ¦ 16502¦ 1 ¦ 0,50¦
L----------------------+-----------+----------+-------------
b - весовой коэффициент влияния транспортной доступности, в том числе по поселениям:
-----------------------T----------T----------T-----------¬
¦Наименование поселения¦Расстояние¦ Самое ¦ Весовой ¦
¦ ¦ до ¦ дальнее ¦коэффициент¦
¦ ¦поселения ¦расстояние¦ ¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Васильевский ¦ 16¦ 50¦ 0,1¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Златоруновский ¦ 22¦ 50¦ 0,2¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Ильинский ¦ 12¦ 50¦ 0,1¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Кулунский ¦ 1¦ 50¦ 0,0¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Крутоярский ¦ 37¦ 50¦ 0,3¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Локшинский ¦ 24¦ 50¦ 0,2¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Малоимышский ¦ 43¦ 50¦ 0,4¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Михайловский ¦ 45¦ 50¦ 0,4¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Озероучумский ¦ 30¦ 50¦ 0,3¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Прилужский ¦ 40¦ 50¦ 0,4¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Приреченский ¦ 35¦ 50¦ 0,3¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦Солгонский ¦ 50¦ 50¦ 0,5¦
+----------------------+----------+----------+-----------+
¦город Ужур ¦ 0¦ 50¦ 0,0¦
L----------------------+----------+----------+------------
Si / Ni № / n
Кдисi = -------- х -------- (16),
S / № Ni / ni
где:
Si - площадь территории i-го поселения;
S - площадь территории Ужурского района;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
№ - численность постоянного населения Ужурского района;
ni - количество населенных пунктов, входящих в состав 1-го поселения;
n - общее количество населенных пунктов на территории Ужурского района.
S / (Дор x 10)
Ктдi = ----------------- (17),
Si / (Дорi x 10)
где:
Дорi - протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения i-го поселения по данным на последнюю отчетную дату (км);
Дор - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по поселениям Ужурского района на последнюю отчетную дату (км).
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10. Нормирование частных индексов.
Отраслевые индексы бюджетных расходов, полученные путем умножения двух и более коэффициентов или показателей, для дальнейших расчетов нормируются - приводятся к виду, когда индекс бюджетных расходов отражает отклонение от среднего значения по поселениям муниципального района (среднего значения, взвешенного по численности населения поселений). Должно соблюдаться следующее равенство:
(SUM(ИБPi x № i)) / № = 1 (18).
11. Поселения, включаемые в расчеты.
Для расчетов по настоящей Методике используются данные и показатели поселений, Ужурского района, статистики, налоговой инспекции.
Средние и суммарные значения показателей, используемых в настоящей Методике, рассчитываются по данным для Ужурского района.
12. Корректировка исходных данных по данным поселений Ужурского района.
12.1. В случае перемещения налогоплательщиков, имевших долю свыше 10 процентов в общем объеме фонда оплаты труда i-го поселения и (или) в сумме налоговых поступлений в бюджет i-го поселения за отчетные периоды, из одного поселения Ужурского района в другое могут быть скорректированы следующие исходные данные:
- по поступлению налогов и платежей в консолидированный бюджет Ужурского района с территории поселений (в разрезе отдельных налогов и платежей);
- фонду оплаты труда поселений.
12.2. Корректировка исходных данных, указанных в п. 12.1 настоящей Методики, осуществляется только при наличии официального письма, подписанного главами двух поселений, между которыми произошло перемещение крупных налогоплательщиков, не отраженное в отчетных данных. В письме должны быть указаны согласованные суммы и значения корректировок в разрезе соответствующих исходных данных, которые должны быть добавлены к исходным данным по первому поселению и вычтены из исходных данных по второму поселению, а также указание на то, в отношении каких налогоплательщиков осуществляется корректировка исходных данных.
12.3. Может применяться поправочный коэффициент (Кизм) для определения ИБР(i) поселения в случаях необходимости поддержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также объектов социально-культурной сферы. Значение коэффициента определяется администрацией района ежегодно.
12.4. Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в финансовое управление администрации Ужурского района после 1 октября текущего года, не осуществляется.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
