Законодательство Красноярского края Абанский р-н Ачинский р-н Балахтинский р-н Березовский р-н Бирилюсский р-н Боготольский р-н Богучанский р-н Большемуртинский р-н Большеулуйский р-н Бородино Дзержинский р-н Дивногорск Емельяновский р-н Енисейский р-н Ермаковский р-н Железногорск Заозерный Зеленогорск Идринский р-н Иланский р-н Ирбейский р-н Канский р-н Каратузский р-н Кежемский р-н Козульский р-н Краснотуранский р-н Красноярск Красноярский край Курагинский р-н Лесосибирск Манский р-н Минусинский р-н Мотыгинский р-н Назаровский р-н Нижнеингашский р-н Новоселовский р-н Норильск Партизанский р-н Пировский р-н Рыбинский р-н Саянский р-н Сосновоборск Сухобузимский р-н Тасеевский р-н Туруханский р-н Тюхтетский р-н Ужурский р-н Уярский р-н Шарыповский р-н Шушенский р-н Эвенкийский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-107 (ред. от 25.09.2007) "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Городские новости", № 68, 28.06.2005, "Красноярские ведомости", № 14, 2005. Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с изданием Решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359. ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 14-341, вступили в силу со дня, следующего за днем официального опубликования. КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 31 мая 2005 г. № 6-107 О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ (в ред. Решений Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198, от 22.12.2006 № 12-252, Решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 14-341) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статей 28, 73 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Красноярске согласно приложению. 2. Предложить администрации города в течение шести месяцев привести ранее принятые правовые акты в соответствие с настоящим Решением. 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением второго абзаца пункта 1 статьи 78, который вступает в силу с 1 января 2006 года. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по бюджету и собственности. Глава города Красноярска П.И.ПИМАШКОВ Приложение к Решению Красноярского городского Совета от 31 мая 2005 г. № 6-107 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ (в ред. Решений Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198, от 22.12.2006 № 12-252, Решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 14-341) Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления муниципального финансового контроля. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Бюджет города 1. Бюджет города Красноярска - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Красноярска. 2. Средства бюджета города входят в состав городской собственности и являются частью городской казны. 3. Бюджет города составляется на один финансовый год и утверждается решением городского Совета. 4. Бюджет города обладает иммунитетом. Статья 2. Бюджетный процесс Бюджетный процесс в городе представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов городского самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета города. Статья 3. Бюджетная политика города 1. Бюджетная политика города - целенаправленная деятельность органов городского самоуправления по управлению средствами бюджета города, обеспечивающая эффективную реализацию функций городского самоуправления. 2. Бюджетная политика города проводится с учетом бюджетной политики Российской Федерации и Красноярского края. Статья 4. Бюджетная классификация 1. При составлении и исполнении бюджета органы городского самоуправления руководствуются бюджетной классификацией Российской Федерации, утверждаемой федеральным законом, а также нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации о порядке применения бюджетной классификации. 2. Городской Совет вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 5. Правовые акты, регулирующие бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс в городе регулируется федеральным и краевым законодательством, Уставом города, настоящим Положением, решением городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год (далее - решение о бюджете), иными нормативными правовыми актами города. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) 2. Решения городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами. Иные правовые акты города, затрагивающие доходы и (или) расходы бюджета города, в том числе предусматривающие предоставление льгот за счет бюджета города, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) 3. Решение о бюджете города принимается на финансовый год, с 1 января по 31 декабря, и вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не установлено самим решением. 4. Решения, устанавливающие местные налоги и сборы либо вносящие изменения в решения о местных налогах и сборах, а равно иные решения, затрагивающие доходы и (или) расходы бюджета города и вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты городским Советом до утверждения решения о бюджете города на очередной финансовый год. 5. Иные проекты решений, затрагивающих доходы и (или) расходы бюджета города и вступающих в силу в течение текущего финансового года, вносятся в городской Совет одновременно с проектом решения о внесении соответствующих изменений в решение о бюджете. Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА Статья 6. Формирование и виды доходов бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. 2. В составе доходов бюджета города обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. 3. Доходы бюджета города формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных и безвозвратных перечислений. 4. В доходах бюджета города могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий. Статья 7. Налоговые доходы бюджета города К налоговым доходам бюджета города относятся: доходы от местных налогов и сборов, определенные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местным бюджетом; отчисления от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащими зачислению в федеральный или региональный бюджеты, передаваемые бюджету города Российской Федерацией и (или) Красноярским краем в порядке, установленном законодательством; пени и штрафы, начисленные в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с законодательством в доход федерального бюджета. Статья 8. Неналоговые доходы бюджета города К неналоговым доходам бюджета города относятся: доходы от использования имущества, находящегося в городской собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу, и иные суммы принудительного изъятия, зачисляемые в доходы бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные неналоговые доходы. Статья 9. Безвозмездные и безвозвратные перечисления К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 10. Зачисление доходов в бюджет города 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета города с момента, определяемого законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет города с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 3. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета города с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на единый счет бюджета города. Единый счет бюджета города представляет собой лицевой счет, открытый на балансовом счете "Средства местного бюджета" в Федеральном казначействе, на который производится зачисление всех поступающих в бюджет города денежных средств и с которого осуществляется списание денежных средств бюджета города в ходе его исполнения. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) Глава 3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА Статья 11. Составные части расходов бюджета города 1. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. 2. Группировка расходов бюджета города на текущие и капитальные устанавливается в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. В составе капитальных расходов бюджета города может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законодательством. Статья 12. Формы расходов бюджета города Предоставление бюджетных средств из бюджета города осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению; ассигнований на реализацию обязательных выплат населению, установленных решениями городского Совета; бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств; субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; межбюджетных трансфертов; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 13. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют выделенные по смете бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями городского Совета; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 2. Исключен. - Решение Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198. Статья 14. Расходные обязательства города Красноярска (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) 1. Расходные обязательства города Красноярска возникают в результате: принятия нормативных правовых актов органов городского самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения городом Красноярском или от имени муниципального образования город Красноярск договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов органов городского самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства города Красноярска, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами городского самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города. 3. Органы городского самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с Решениями городского Совета. 4. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Красноярского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и законами края. Органы городского самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов). 5. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать расходные обязательства города Красноярска по предоставлению средств бюджета города организациям, не являющимся муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляющим свою деятельность в следующих сферах: игорный бизнес, организация лотерей, эстрадная и цирковая деятельность. Статья 15. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет определенные решением о бюджете условия, руководитель финансового органа администрации города на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством. Статья 16. Бюджетные кредиты юридическим лицам 1. Из бюджета города может быть предоставлен бюджетный кредит юридическим лицам. Кредит предоставляется на основании договора на условиях, определяемых законодательством, решениями городского Совета. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) 2. Бюджетный кредит не может быть предоставлен юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по платежам в бюджетную систему Российской Федерации либо допустили нецелевое использование ранее выданного кредита в течение последних пяти лет, если иное не предусмотрено решением о бюджете. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным из бюджета города средствам на возвратной основе. 3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Поручители, гаранты и залогодатели не должны иметь просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При неспособности заемщика, не являющегося муниципальным предприятием, обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетный кредит не предоставляется. 4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом администрации города. Указанный орган имеет право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита. По результатам предварительной проверки текущего финансового состояния организации - получателя бюджетного кредита составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности указанной организации осуществить возврат бюджетного кредита и уплатить проценты за его использование. Положительное заключение о текущем состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита. Отрицательное заключение о текущем финансовом состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита. 6. При утверждении бюджета города на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 7. Финансовый орган администрации города ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. 8. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 9. Получатели бюджетного кредита предоставляют в порядке и в сроки, установленные в договоре о предоставлении бюджетного кредита, информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган администрации города. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Статья 17. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета города, в том числе на предоставление муниципальных грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, краевыми целевыми программами, законами края и решениями городского Совета. 2. Возврату в бюджет города подлежат субсидии и субвенции, которые использованы не по целевому назначению либо не использованы в установленные сроки. 3. Решение о возврате субсидий и субвенций в бюджет города по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи о сроках и порядке такого возврата, принимается финансовым органом администрации города. Статья 18. Капитальные расходы бюджета города 1. Капитальные расходы бюджета города включают: а) расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица; б) расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения; в) расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения; г) расходы на капитальный ремонт, включая ремонт муниципального жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт; д) бюджетные кредиты юридическим лицам на инвестиционные цели; е) другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Общая сумма капитальных расходов бюджета утверждается решением городского Совета о бюджете города. 3. Расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения включаются в проект бюджета города только при наличии технико-экономического обоснования. 4. Расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусматриваются в проекте бюджета города на очередной финансовый год только при наличии технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации. Расходы на подготовку проектно-сметной документации и финансирование проектно-изыскательских работ включаются в проект бюджета города при наличии технико-экономического обоснования капитального строительства или капитального ремонта объектов. 5. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются в управление уполномоченному органу по управлению городским имуществом. Статья 19. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием города в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета города только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченным органом по управлению городским имуществом и указанным юридическим лицом об участии города в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заключаются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие заключенных договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов бюджета города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Статья 20. Резервный фонд 1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города. 2. Размер резервного фонда устанавливается городским Советом при утверждении бюджета города и не может превышать двух процентов от доходной части бюджета города. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Указанные средства учитываются в составе расходов бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается правовыми актами города. 5. Администрация города ежеквартально информирует городской Совет о расходовании средств резервного фонда. Статья 21. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом города 1. Если принимается решение городского Совета, предусматривающее увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета города, которые до принятия данного решения не финансировались бюджетом города, указанное решение должно содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета города. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета города исключается увеличение дефицита этого бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета города или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета города может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение городского Совета о бюджете на очередной финансовый год либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении его расходов по отдельным статьям. 4. В решении о бюджете на очередной финансовый год в составе приложений указывается перечень решений городского Совета (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев этих решений), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 5. В случае если расходы на реализацию правового акта города не в полной мере обеспечены источниками финансирования, в соответствующем решении о бюджете определяется, в какой части не предусмотрено финансирование указанного правового акта. 6. В случае если решения городского Совета или иные правовые акты города устанавливают расходные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете. 7. Если в процессе исполнения бюджета города происходит увеличение объема поступлений доходов сверх сумм, установленных решением о бюджете города на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными не в полной мере источниками финансирования в решении о бюджете, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. ------------------------------------------------------------------ Статья 22 утратила силу со дня официального опубликования Решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359. ------------------------------------------------------------------ Статья 22. Городские целевые программы 1. Городские целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию предметов ведения городского самоуправления и финансируемых за счет средств бюджета города. Городская целевая программа включает обоснование необходимости принятия, основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, систему программных мероприятий, механизм реализации, ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы. 2. Расходы на реализацию целевых программ предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год. Абзац исключен. - Решение Красноярского городского Совета от 22.12.2006 № 12-252. 3. Примерный перечень предлагаемых к разработке городских целевых программ определяется администрацией города исходя из приоритетных направлений развития экономики города на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития города. 4. Проекты целевых программ разрабатываются органами администрации города. В разработке целевых программ могут принимать участие иные органы и организации. 5. Городские целевые программы утверждаются решениями городского Совета. Проекты краткосрочных городских целевых программ (со сроком реализации программы на один финансовый год) вносятся в городской Совет одновременно с внесением бюджетного послания. 6. Порядок разработки городских целевых программ устанавливается правовыми актами Главы города. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА Статья 23. Дефицит бюджета города 1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципального долга. 2. Текущие расходы бюджета города, утвержденные решением о бюджете на текущий финансовый год, не могут превышать объем доходов бюджета города. 3. Размер дефицита бюджета города, утвержденный решением о бюджете, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального и краевого бюджетов. 4. В случае утверждения решением о бюджете города на соответствующий год размера поступлений от продажи муниципального имущества предельный размер дефицита бюджета города может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 5. Источники финансирования дефицита бюджета города утверждаются решением о бюджете на финансовый год. Источниками финансирования дефицита бюджета города могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени города; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в городской собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города. 6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 3, 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год. Статья 24. Муниципальный долг города Красноярска 1. Муниципальный долг представляет собой совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим казну города. 3. Долговые обязательства города могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении городом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным городом; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городом от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городом. 5. Долговые обязательства города погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет. 6. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации города. Статья 25. Муниципальные внутренние заимствования города Красноярска 1. Муниципальные внутренние заимствования города Красноярска используются для покрытия дефицита бюджета города, для погашения муниципальных долговых обязательств. 2. Предоставление муниципальных гарантий, получение кредитов в коммерческих банках, получение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, организация выпуска, размещения, обслуживания и погашения муниципальных ценных бумаг осуществляется финансовым органом администрации города. Статья 26. Реструктуризация муниципального долга города Красноярска 1. Реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных обязательств иными обязательствами, предусматривающими иные условия обслуживания и погашения. 2. Реструктуризация муниципального долга города Красноярска может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого муниципального долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 27. Предельный объем муниципального долга города Красноярска 1. Решением о бюджете города должен быть установлен верхний предел муниципального долга города Красноярска с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга города Красноярска не должен превышать объем доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 3. Договоры о муниципальных заимствованиях, исполнение которых требует увеличения предельного объема муниципального долга, утвержденного решением о бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в указанное решение о бюджете. Статья 28. Программа муниципальных внутренних заимствований города Красноярска 1. Программа муниципальных внутренних заимствований города Красноярска представляет собой перечень внутренних заимствований города на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета, погашение муниципальных долговых обязательств. 2. Программа муниципальных внутренних заимствований города Красноярска представляется на утверждение городского Совета в виде приложения к проекту решения о бюджете. 3. В программу муниципальных внутренних заимствований города Красноярска в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы. 4. В случае выпуска долговых обязательств с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований города Красноярска должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. Статья 29. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга города Красноярска 1. Расходы на обслуживание муниципального долга города Красноярска утверждаются городским Советом в решении о бюджете. 2. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Красноярска в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города. 3. Если при исполнении бюджета города нарушаются параметры (ограничения), предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, и при этом город в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие городом новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. Статья 30. Эмиссия муниципальных ценных бумаг города Красноярска 1. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация города. 2. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией города в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением городского Совета о бюджете города, а также с программой внутренних муниципальных заимствований города Красноярска. 3. В решении администрации города об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законодательством. 4. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат в соответствии с федеральным законом регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. Порядок направления сведений об условиях эмиссии на регистрацию в части, не урегулированной федеральным законодательством, устанавливается постановлениями администрации города. 5. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами города. Статья 31. Муниципальные гарантии города Красноярска 1. Муниципальная гарантия города Красноярска представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательства (обязательств) перед третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии города Красноярска является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет в соответствии с федеральным законом ее недействительность (ничтожность). 3. В муниципальной гарантии города Красноярска должны быть указаны полное наименование города как гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени города, объем обязательств по гарантии. 4. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. 5. Город по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. 6. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство города перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Статья 32. Предоставление муниципальных гарантий города Красноярска 1. Муниципальные гарантии города Красноярска могут предоставляться субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Решением о бюджете города должен быть установлен верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, размер которого не может превышать 10 процентов общего объема муниципального долга. (абзац введен Решением Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) Решением о бюджете города должен быть установлен перечень предоставляемых субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, отдельным юридическим лицам муниципальных гарантий города Красноярска на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города. 3. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий города Красноярска включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Красноярска, что отражается в отчете об исполнении бюджета города. 5. Финансовый орган администрации города ведет учет выданных муниципальных гарантий города Красноярска, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета городскому Совету с годовым отчетом представляются сведения о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии города Красноярска предоставляются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсов утверждается постановлением Главы города. (п. 6 в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) 7. В случае предоставления муниципальной гарантии города Красноярска финансовый орган администрации города обязан провести предварительную проверку и может по своему усмотрению провести текущую и последующую проверки финансового состояния получателя указанной гарантии. Положительное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии города Красноярска является основанием для подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии. Отрицательное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии. 8. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города как предоставление кредитов. 9. Город, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 10. Если платежи города в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. 11. Отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в городской Совет в составе годового отчета об исполнении бюджета города. Статья 33. Муниципальная долговая книга города Красноярска 1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации города в муниципальную долговую книгу города Красноярска в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу города Красноярска, в соответствии с законодательством подлежит обязательной передаче уполномоченным государственным органам в порядке и сроки, которые установлены этими государственными органами. В части, не установленной актами государственных органов, указанный порядок передачи определяется администрацией города. 3. В муниципальную долговую книгу города Красноярска вносятся сведения об объеме долговых обязательств города (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другие сведения, установленные решениями городского Совета. Порядок ведения муниципальной долговой книги города Красноярска определяется финансовым органом администрации города. Глава 5. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ Статья 34. Участники бюджетного процесса в городе Красноярске Участниками бюджетного процесса в городе являются: Красноярский городской Совет; Глава города; администрация города; финансовый орган администрации города; Контрольно-счетная палата города; территориальное учреждение Банка России; территориальный орган казначейства администрации Красноярского края по г. Красноярску (далее - территориальный орган казначейства); (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств; иные органы и организации, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 35. Полномочия городского Совета в сфере бюджетного процесса 1. Городской Совет обладает следующими полномочиями: а) устанавливает правовые основы бюджетного процесса в городе; б) определяет порядок направления и использования средств бюджета города; в) рассматривает и утверждает решение о бюджете города, изменения и дополнения, вносимые в него; г) рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета города; д) устанавливает местные налоги и сборы, предоставляет льготы по их уплате; е) утверждает положения о целевых бюджетных фондах; ж) осуществляет контроль за исполнением бюджета города; з) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий; и) устанавливает порядок и условия выдачи бюджетных кредитов; к) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и решениями городского Совета. 2. Городской Совет не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять функции по исполнению бюджета города. Статья 36. Полномочия Главы города в сфере бюджетного процесса Глава города обладает следующими полномочиями: а) организует и координирует деятельность администрации города по составлению проекта бюджета города, исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, составлению отчета об его исполнении; б) вносит на рассмотрение городского Совета бюджетное послание, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города, об утверждении отчета об исполнении бюджета города; в) определяет порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов в бюджет города Красноярска; (пп. "в" введен Решением Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) г) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением, правовыми актами города. Статья 37. Полномочия администрации города в сфере бюджетного процесса 1. Администрация города в сфере бюджетного процесса реализует следующие полномочия: а) организует процесс составления проекта бюджета города; б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города и отраслей экономики, городские целевые программы, осуществляет подготовку сводного финансового баланса, итогов социально-экономического развития города за прошедший финансовый год и иных документов, необходимых для составления проекта бюджета города; в) обеспечивает исполнение бюджета города; г) участвует в согласовании с органами государственной власти края показателей краевого бюджета, влияющих на доходы и расходы бюджета города; д) принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета города, изменении размеров сокращения расходов бюджета, отмене указанного режима; е) осуществляет контроль за исполнением бюджета города; ж) утверждает генеральные условия эмиссии, условия эмиссии, решение об эмиссии, отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг; з) устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию задолженности физических и юридических лиц перед бюджетом города и порядок списания указанной задолженности; и) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов; к) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами города. 2. Администрация города в ходе исполнения бюджета города вправе по согласованию с комиссией по бюджету городского Совета с последующим утверждением на сессии городского Совета: перераспределять объемы ассигнований между главными распорядителями, получателями бюджетных средств, в пределах общей суммы субвенции, субсидии, целевой дотации для направления бюджетных средств главным распорядителям, получателям пропорционально их потребностям в данных средствах или суммам, подлежащим возмещению, либо для приведения в соответствие с решениями, принятыми законодательными и (или) исполнительными органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления; распределять и (или) перераспределять между главными распорядителями, получателями бюджетных средств средства субвенции, субсидии, целевой дотации, бюджетные кредиты, дополнительно выделенные городу Красноярску из краевого бюджета после утверждения решения о бюджете города, либо для приведения в соответствие с решениями, принятыми законодательными и (или) исполнительными органами государственной власти Красноярского края с изменением общей суммы субвенции, субсидии, дотации, бюджетного кредита. Статья 38. Полномочия финансового органа администрации города в сфере бюджетного процесса 1. Финансовый орган администрации города в сфере бюджетного процесса осуществляет полномочия, установленные настоящим Положением и правовыми актами города. 2. Руководитель финансового органа администрации города имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам: утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета города; перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств; осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 39. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств 1. Главный распорядитель бюджетных средств: а) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; б) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; в) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; г) имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа администрации города в порядке, установленном настоящим Положением; д) осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности и выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг; е) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность; ж) готовит и представляет финансовому органу администрации города сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; з) в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств, с уведомлением финансового органа администрации города. 2. Перечень главных распорядителей бюджетных средств определяется в ведомственной структуре расходов бюджета города. Статья 40. Полномочия распорядителя бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств: а) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый орган администрации города; б) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; в) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; г) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; д) в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более пяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств, с уведомлением финансового органа администрации города. Статья 41. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатель бюджетных средств имеет право на: а) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; б) своевременное доведение до него уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; в) компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатель бюджетных средств обязан: а) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; б) своевременно представлять в установленном порядке проекты смет доходов и расходов; в) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; г) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; д) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; е) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. 3. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем или распорядителем сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. ------------------------------------------------------------------ Глава 6 утратила силу со дня официального опубликования Решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359. ------------------------------------------------------------------ Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА Статья 42. Основы составления проекта бюджета города 1. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета города, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве о налогах и сборах, решениях городского Совета о местных налогах и сборах; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой. 2. Составление проекта бюджета города основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса города на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год. Статья 43. Прогноз социально-экономического развития города 1. Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города за последний отчетный год, прогноза социально-экономического развития города до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. 2. Прогноз социально-экономического развития включает в себя следующие разделы: анализ социально-экономического развития города за последний год (во взаимосвязи с показателями исполнения бюджета) с перечнем статистических показателей социально-экономического положения города; анализ эффективности предоставления льгот и кредитов из бюджета города в текущем финансовом году; основные социально-экономические показатели и направления деятельности администрации города в планируемом финансовом году, в том числе по структурным подразделениям администрации города; макроэкономические показатели; развитие промышленности; развитие капитального строительства; развитие социально-значимых отраслей (здравоохранение и физическая культура, образование, культура и искусство, социальная защита); развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства; развитие малого предпринимательства; денежные доходы, расходы и сбережения населения; развитие потребительского рынка и платных услуг населению; объем предоставления муниципальных услуг; демографические показатели; финансовый прогноз; внешнеэкономическая деятельность; охрана окружающей среды; инвестиции; транспорт; связь; баланс трудовых ресурсов; предложения по участию в федеральных и краевых целевых программах; иные разделы. 3. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города. 4. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается администрацией города до 1 сентября текущего года. Статья 44. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития города и включающий данные о прогнозных возможностях бюджета города по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов. 2. Перспективный финансовый план составляется администрацией города до 1 ноября текущего года. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования городского Совета о предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы города; комплексного прогнозирования финансовых последствий принимаемых программ, других нормативных актов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики города; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет города на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного прогноза социально-экономического развития города, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 45. Баланс финансовых ресурсов города 1. Баланс финансовых ресурсов города - соотношение всех доходов и расходов города и хозяйствующих субъектов на территории города. 2. Баланс финансовых ресурсов города составляется на основе баланса финансовых ресурсов города за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города на прогнозируемый период. 3. Баланс финансовых ресурсов города разрабатывается администрацией города до 1 сентября текущего года. Статья 46. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; прогнозный план (программу) приватизации имущества города и приобретения имущества в собственность города; сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. 2. Администрация города вправе определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики. 3. План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией города до 1 сентября текущего года. Статья 47. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете города 1. В проекте решения о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета города: общий объем доходов бюджета города, общий объем расходов бюджета города и дефицит бюджета города. В проекте решения о бюджете города должны содержаться также следующие показатели: а) прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; б) нормативы отчислений в бюджет города от федеральных и региональных налогов и сборов и иных платежей. 2. В проекте решения о бюджете города должны быть установлены: а) расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; б) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета города; в) доходы и расходы целевых бюджетных фондов; г) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; д) объемы финансовой помощи, получаемой в форме дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; е) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, которая отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; ж) иные показатели, определенные законодательством и настоящим Положением. ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные Решением Красноярского городского Совета от 22.12.2006 № 12-252, вступили в силу с 1 января 2007 года. ------------------------------------------------------------------ 3. Исключен. - Решение Красноярского городского Совета от 22.12.2006 № 12-252. 4. В проекте решения о бюджете города должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: а) источники финансирования дефицита бюджета города; б) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием, в том числе, предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. 5. В проекте решения о бюджете города должны содержаться в составе приложений: а) источники финансирования дефицита бюджета города; б) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; в) верхний предел муниципального долга по видам долговых обязательств по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; г) программа муниципальных внутренних заимствований города Красноярска на очередной финансовый год; д) перечень решений городского Совета, действие которых предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом решения о бюджете города не предусмотрены средства на их реализацию. Статья 48. Порядок составления бюджетного послания 1. Глава города не позднее 1 июля текущего финансового года принимает постановление, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета города на очередной финансовый год, с работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города. 2. На основании разработанных документов определяются основные характеристики бюджета города, устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг для главного распорядителя, распорядителей бюджетных средств, муниципальных унитарных предприятий и учреждений в зависимости от целей их функционирования и, с учетом указанных заданий и нормативов финансовых затрат, определяется объем выделяемых им денежных средств, уточняется перечень городских целевых программ и объемы их финансирования в очередном финансовом году, перечень получателей бюджетных средств, а также определяются иные показатели бюджета города, указанные в статье 47 настоящего Положения. 3. Бюджетное послание должно быть представлено финансовым органом администрации города Главе города не позднее 20 ноября текущего года. 4. Иные требования к составлению бюджетного послания определяются правовыми актами Главы города. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ------------------------------------------------------------------ Статья 49 утратила силу со дня официального опубликования Решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359. ------------------------------------------------------------------ Статья 49. Внесение бюджетного послания на рассмотрение городского Совета 1. Бюджетное послание состоит из проекта решения о бюджете, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним. Глава города не позднее 15 ноября текущего года вносит бюджетное послание в городской Совет. (в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 14-341) 2. Бюджетное послание включает в себя: прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год; перспективный финансовый план; основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год; проект решения о бюджете города; план развития муниципального сектора экономики; структуру муниципального долга; оценку ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год; оценку потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году; расчеты и обоснования по доходам и расходам к бюджету города. 3. Председатель городского Совета в течение одного рабочего дня со дня внесения бюджетного послания возвращает его на доработку Главе города, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи. Доработанное бюджетное послание должно быть представлено в городской Совет в течение одного рабочего дня со дня его возвращения на доработку. 4. Глава города вправе представить в составе бюджетного послания другие документы и материалы, обосновывающие проект решения о бюджете и необходимые для его рассмотрения. 5. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городского Совета. (п. 5 введен Решением Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) ------------------------------------------------------------------ Статья 50 утратила силу со дня официального опубликования Решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359. ------------------------------------------------------------------ Статья 50. Порядок рассмотрения бюджетного послания в комиссиях городского Совета 1. Городской Совет рассматривает бюджетное послание в порядке, определенном Регламентом городского Совета, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением. 2. Бюджетное послание в течение одного рабочего дня со дня его внесения направляется председателем городского Совета для рассмотрения в комиссии городского Совета, депутатам, координаторам депутатских объединений, в правовой отдел аппарата городского Совета. Правовой отдел аппарата городского Совета в течение пяти рабочих дней рассматривает его и выносит заключение, которое направляется в комиссии городского Совета. Комиссии городского Совета в течение семи рабочих дней изучают бюджетное послание, выносят свои заключения по проекту решения и направляют их в ответственную комиссию городского Совета по рассмотрению проекта решения о бюджете (далее - комиссию по бюджету). В этот же срок в комиссию по бюджету направляются предложения депутатов, депутатских объединений по проекту решения о бюджете города. 3. Комиссия по бюджету в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные заключения, предложения депутатов, принимает решение о готовности проекта решения о бюджете города для рассмотрения на сессии городского Совета и в те же сроки направляет свое заключение Главе города. Принятые комиссией по бюджету замечания и предложения оформляются в виде поправок к проекту решения о бюджете. 4. Предложения комиссии по бюджету, требующие внесения изменений в представленный проект решения в части увеличения бюджетных расходов, должны содержать указание на источники покрытия вновь образующихся расходов за счет изыскания дополнительных доходов или перераспределения расходов. 5. Заключение комиссии по бюджету рассматривается на ее заседании. Возникшие разногласия разрешаются путем согласительных процедур, по результатам которых руководитель финансового органа администрации города (иное уполномоченное Главой города должностное лицо) вправе предложить согласованные поправки к проекту решения о бюджете города, которые выносятся на рассмотрение сессии городского Совета. ------------------------------------------------------------------ Статья 51 утратила силу со дня официального опубликования Решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359. ------------------------------------------------------------------ Статья 51. Рассмотрение проекта решения о бюджете города на сессии городского Совета 1. Рассмотрение городским Советом проекта решения о бюджете состоит из двух этапов: рассмотрение общей концепции бюджета, его основных характеристик и принятие проекта решения о бюджете города за основу; принятие решения о бюджете города в целом. 2. Рассмотрение проекта решения о бюджете может проводиться как на одном, так и на нескольких заседаниях городского Совета. 3. Городской Совет приступает к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год не позднее 22 декабря текущего года. 4. Обсуждение проекта решения о бюджете на заседании городского Совета начинается с доклада руководителя финансового органа администрации города (иного уполномоченного Главой города должностного лица) и содоклада представителя комиссии по бюджету. В ходе дальнейшего обсуждения депутаты задают вопросы докладчику и содокладчику и выступают с предложениями. Руководитель финансового органа имеет право выступить с заключительным словом. 5. По итогам обсуждения городской Совет ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения о бюджете города за основу. На голосование о принятии проекта бюджета города за основу ставится проект решения о бюджете города и согласованные поправки к проекту решения о бюджете города, внесенные руководителем финансового органа администрации города (иным уполномоченным Главой города должностным лицом). Принятие проекта решения о бюджете города за основу означает утверждение его основных характеристик: общего объема доходов бюджета города; общего объема расходов бюджета города; дефицита бюджета города. Принятый за основу проект решения о бюджете города может дорабатываться путем внесения поправок. Поправки к проекту решения о бюджете, принятому за основу, могут вноситься депутатами, Главой города (уполномоченным им должностным лицом). При внесении и рассмотрении поправок не могут быть изменены основные характеристики бюджета города. При внесении поправок в расходную часть бюджета авторами указываются источники их финансирования. В случае принятия проекта решения о бюджете за основу и отсутствия поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения о бюджете в целом. 6. В случае непринятия проекта решения о бюджете за основу городской Совет направляет его в согласительную комиссию, образуемую на паритетных началах в составе пяти депутатов городского Совета и пяти представителей администрации города (далее - стороны), предложенных соответственно городским Советом и Главой города. Стороны вправе привлекать к работе в комиссии для оказания консультационной помощи специалистов аппарата городского Совета и администрации города. Согласительная комиссия в срок до трех рабочих дней вырабатывает согласованные поправки к проекту решения о бюджете города. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета и администрации города. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если за него проголосовали обе стороны. Поправки, по которым стороны не смогли выработать согласованного решения, вносятся на рассмотрение городского Совета. 7. На заседании городского Совета стороны приводят свои аргументы по несогласованным поправкам. При этом на голосование ставятся только те предложения, на которые отсутствуют возражения Главы города. 8. В случае если при голосовании по проекту решения он не принимается за основу, городской Совет вновь направляет его в согласительную комиссию, при этом стороны вправе изменить состав своих представителей в согласительной комиссии. Повторное рассмотрение проекта решения в согласительной комиссии и на заседании городского Совета производится в порядке, установленном настоящей статьей. 9. Принятое городским Советом решение о бюджете города в срок до трех рабочих дней направляется на подпись Главе города и подлежит официальному опубликованию. Статья 52. Порядок внесения изменений в решение о бюджете города 1. Глава города вносит в городской Совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города по вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения. 2. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год, за исключением случаев, определенных подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящей статьи, вносятся и рассматриваются в порядке, определяемом Регламентом городского Совета. 3. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города вносятся в городской Совет также в случаях: а) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов; б) снижения объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений. Глава города вносит в городской Совет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города согласно подпункту "а" настоящего пункта - по итогам исполнения бюджета города за квартал (полугодие), в котором было получено превышение доходов, согласно подпункту "б" настоящего пункта - по итогам исполнения бюджета города за квартал, в котором произошло снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города. Проект решения городского Совета о внесении изменений в решение о бюджете города, в случаях, предусмотренных в подпунктах "а" или "б" настоящего пункта, рассматривается на сессии городского Совета в течение 15 календарных дней со дня его внесения Главой города. Статья 53. Временное управление бюджетом 1. Если решение городского Совета о бюджете города не вступило в силу с начала финансового года: финансовый орган администрации города вправе осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи при условии, что из бюджета города на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета города; финансовый орган администрации города вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджет города, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением городского Совета о бюджете города, применяются в размерах и порядке, которые определены решением городского Совета о бюджете города на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи из бюджета города сохраняется в виде, определенном решением городского Совета о бюджете города на предыдущий финансовый год. 2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации города правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи, не имея при этом права: а) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; б) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; в) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; г) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; д) формировать резервный фонд и расходовать из него средства. Статья 54. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города по окончании периода временного управления бюджетом города Если решение о бюджете города вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 53 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава города представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА Статья 55. Казначейское исполнение бюджета города Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган администрации города. Казначейское исполнение бюджета города осуществляется финансовым органом администрации города и территориальным органом казначейства по принципу единства кассы в соответствии с решением городского Совета о бюджете города с открытием лицевого счета на балансовом счете "Средства местного бюджета" в Федеральном казначействе. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) Статья 56. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета города осуществляется на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации города в течение 10 дней со дня утверждения бюджета города. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации города составляет и утверждает сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета города. 4. Сводная бюджетная роспись в течение двух рабочих дней после ее утверждения представляется для сведения в городской Совет. Статья 57. Исполнение бюджета города по доходам Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: зачисление доходов бюджета на единый счет бюджета города; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 58. Исполнение бюджета города по расходам 1. Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 2. Санкционирование расходов бюджета города производится в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета города. 3. Санкционирование расходов бюджета города включает: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; выверку и подтверждение исполнения денежных обязательств. 4. Порядок и правила санкционирования и финансирования расходов бюджета города устанавливаются финансовым органом администрации города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Финансирование расходов бюджета города осуществляется финансовым органом администрации города. 6. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города. Лицевые счета открываются территориальным органом казначейства и используются для учета лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города. Статья 59. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации города доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета города. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, осуществляется руководителем финансового органа администрации города и возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Финансовый орган администрации города и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 60. Смета доходов и расходов муниципального учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях муниципальное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. 2. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 3. Смета доходов и расходов муниципального учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. 4. Смета доходов и расходов муниципального учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается муниципальным учреждением в финансовый орган администрации города, который контролирует правильность ее составления. Статья 61. Лимиты бюджетных обязательств 1. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета города на соответствующий финансовый год, утверждаются финансовым органом администрации города на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств, сводной бюджетной росписи бюджета города, прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города. 2. Распределение бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств утверждается главными распорядителями средств бюджета города. 3. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 65 настоящего Положения, а также блокировки расходов в порядке, определенном статьей 67 настоящего Положения. 4. Финансовый орган администрации города вправе изменить лимиты бюджетных обязательств без изменения бюджетных ассигнований, отсрочив предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. 6. Лимиты бюджетных обязательств, а также изменения в них доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым органом администрации города не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Статья 62. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей, подлежащие финансированию за счет средств бюджета города, путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, сметы доходов и расходов. Статья 63. Подтверждение денежных обязательств 1. Основанием для расходования средств бюджета города является подтвержденное денежное обязательство. 2. Расходование бюджетных средств совершается после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям бюджетного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 3. Перечень и формы документов, необходимых для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом администрации города. 4. Территориальный орган казначейства осуществляет выверку и подтверждение исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. 6. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. 7. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа территориального органа казначейства подтвердить принятые денежные обязательства. 8. Территориальный орган казначейства может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых денежных обязательств утвержденной смете доходов и расходов муниципального учреждения; при блокировке расходов бюджета города. Статья 64. Расходование средств бюджета города 1. Территориальный орган казначейства осуществляет платеж за счет средств бюджета города путем списания денежных средств в размере подтвержденного денежного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 65. Изменение бюджетных ассигнований 1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие: введения администрацией города режима сокращения расходов бюджета; исполнения бюджета города по доходам сверх утвержденных решением о бюджете города; перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств. 2. Режим сокращения расходов вводится правовым актом Главы города, принимаемым в соответствии со статьей 229 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при снижении объема поступлений доходов в бюджет города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений. (в ред. Решения Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) 3. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города, направляются финансовым органом администрации города на уменьшение размера дефицита бюджета города и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета города, без внесения изменений в решение о бюджете города. При этом финансовый орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете города и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных выше, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета города сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете города, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете города. Если решение о внесении изменений в решение о бюджете города не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет, финансовый орган администрации города вправе осуществить равномерную индексацию расходов бюджета города по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств. 4. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств, с уведомлением финансового органа администрации города. Статья 66. Сокращение расходов бюджета города более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города вносит на рассмотрение городского Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете. 2. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет, финансовый орган администрации города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия городским Советом решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное. Статья 67. Блокировка расходов бюджета города 1. Блокировка расходов бюджета города - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета города осуществляется также при выявлении финансовым органом администрации города и органами городского финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета города осуществляется по решению руководителя финансового органа администрации города на любом этапе исполнения бюджета города. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета города исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о бюджете; расходы бюджета города, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. 5. Руководитель финансового органа администрации города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения ими условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 68. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете города, по обстоятельствам, изложенным в статье 65 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по обстоятельствам, изложенным в статье 65 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 3. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом администрации города при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 69. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом города и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией города. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет города в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Статья 70. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено территориальным органом казначейства 28 декабря. 4. До 31 декабря включительно территориальный орган казначейства обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 5. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 6. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета города подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 71. Бюджетный учет 1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета города, расходы бюджета города, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом в установленном законодательством порядке. 2. Бюджетный учет организуется финансовым органом администрации города. Финансовый орган администрации города осуществляет бюджетный учет всех операций: связанных с поступлением доходов и поступлением источников финансирования дефицита бюджета, осуществлением расходов бюджета; по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; по движению денежных средств бюджета на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях; по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным обязательствам бюджета; по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением средств из бюджета на возвратной основе; по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета; по результатам исполнения бюджета. Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам. Данные бюджетного учета по исполнению бюджета города являются основой для формирования периодической отчетности. 3. Финансовый орган администрации города ведет сводный реестр получателей средств бюджета города. Глава 9. ГОРОДСКОЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 72. Финансовый контроль, осуществляемый городским Советом 1. Городской Совет осуществляет: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп городского Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета. 2. Контроль городского Совета предусматривает право на: получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города; получение от финансового органа администрации города оперативной информации об исполнении бюджета города; проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города; утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета города; создание Контрольно-счетной палаты города; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города. 3. Администрация города обязана представлять информацию, необходимую для осуществления контроля Красноярским городским Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам. 4. Администрация города ежеквартально представляет в городской Совет информацию о ходе исполнения бюджета города. Статья 73. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации города Финансовый орган администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса, в том числе: а) осуществляет текущий контроль за рациональным и целевым расходованием средств бюджета города, в том числе на содержание органов городского самоуправления; б) осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств бюджета города, целевых бюджетных фондов и других средств, включаемых в бюджет города; в) проводит ревизии и проверки финансовой деятельности органов городского самоуправления и муниципальных учреждений, а также ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий; г) осуществляет контроль за исполнением расходов районов в городе, рассматривает отчеты об исполнении расходов районов в городе, отчеты главных распорядителей бюджетных средств; д) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и правовыми актами города. Статья 75. Порядок представления информации об исполнении бюджета города 1. Ежеквартальная информация об исполнении бюджета города представляется финансовым органом администрации города в городской Совет не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала. Ежеквартальная информация об исполнении бюджета города включает в себя следующие документы и материалы: а) информацию об исполнении бюджета города за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года: по доходам - по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; по расходам - по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; б) информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов; в) информацию об использовании резервного фонда города; г) информацию о финансировании городских целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств; д) информацию о финансировании адресной инвестиционной программы города; е) информацию о поступлениях из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета; ж) информацию об объеме муниципального долга по состоянию на конец отчетного периода. Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года. Статья 76. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета города 1. Годовой отчет об исполнении бюджета города готовит финансовый орган администрации города на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств. 2. Отчет должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении соответствующего бюджета города. 3. Перед представлением отчета городскому Совету в администрации города может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. 4. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении бюджета города, определяются финансовым органом администрации города. Статья 77. Представление отчета об исполнении бюджета города в городской Совет 1. Глава города не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет городскому Совету отчет об исполнении бюджета города за предыдущий финансовый год. 2. Отчет об исполнении бюджета города представляется в городской Совет с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения отчетных показателей от утвержденных. 3. Проект решения об отчете исполнения бюджета города подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городского Совета. (п. 3 введен Решением Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198) Статья 78. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города 1. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета города в течение одного месяца после его представления в городском Совете проводится внешняя проверка указанного отчета и готовится заключение по результатам проверки. ------------------------------------------------------------------ Абзац 2 пункта 1 статьи 78 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа). ------------------------------------------------------------------ Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой города. 2. Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета города, в том числе, включает: оценку исполнения бюджета города по доходам в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города; оценку исполнения бюджета города по расходам в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города; оценку документов и материалов, представленных на рассмотрение одновременно с отчетом об исполнении бюджета. 3. Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета города не позднее следующего рабочего дня со дня его получения направляется городским Советом Главе города. Статья 79. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города 1. Отчет об исполнении бюджета города и заключение по результатам внешней проверки рассматриваются в комиссиях городского Совета в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения. 2. Сессия городского Совета по рассмотрению отчета об исполнении бюджета города созывается не позднее 20 рабочих дней со дня направления заключения по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Главе города. 3. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации города (иного уполномоченного Главой города должностного лица) и содоклад представителя комиссии по бюджету. 4. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города городской Совет принимает решение об его утверждении либо отклонении. 5. Принятое городским Советом решение подписывается Главой города и подлежит официальному опубликованию. Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 80. Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, перечень и полномочия органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются федеральными законами, законами Красноярского края и решениями городского Совета. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru