|  |
РЕШЕНИЕ малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1992 № 208-М
"О ДОПОЛНЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ РЕШЕНИЯ МАЛОГО СОВЕТА КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 06.08.92 № 175-М "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА 1992 Г."
Официальная публикация в СМИ:
"Краевые ведомости", № 2, октябрь, 1992
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 1992 г. № 208-М
О ДОПОЛНЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ РЕШЕНИЯ МАЛОГО СОВЕТА
КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 06.08.92 № 175-М
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА 1992 Г."
Рассмотрев замечания и предложения к краевой Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. малый Совет краевого Совета народных депутатов решил:
1. Дополнить решение малого Совета от 06.08.92 № 175-М следующими пунктами:
1.1. В соответствии со статьей 9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. поручить постоянной планово - бюджетной комиссии краевого Совета контроль за соблюдением законности при реализации краевой Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. Рекомендовать ей образовать для этих целей постоянно действующую рабочую группу.
1.2. Комитету по управлению государственным имуществом (Бычек) представить до 01.11.92 г. депутатской комиссии по п. 1.1. информацию о выполнении п. 7 и п. 9 Постановления Верховного Совета РФ от 11.06.92 "О введении в действие государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г."
1.3. Предложить территориальному управлению ГКАП РФ (Егоркин) для реализации мероприятий по демонополизации, создания конкурентной среды при реализации краевой Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. разрабатывать и вносить на рассмотрение малого Совета проекты необходимых временных нормативных актов, регулирующих процесс демонополизации, в пределах, установленных действующим законодательством.
1.4. При приватизации и преобразовании объединений, консорциумов, концернов, ассоциаций, а также хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на соответствующих рынках краевой комитет по управлению государственным имуществом согласовывает с территориальным управлением ГКАП РФ особенности, учитываемые им при приватизации указанных хозяйствующих субъектов в соответствии со ст. 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и ч. 2 п. 5 ст. 14 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" (в редакции от 5.06.92 г.).
1.5. Фонду имущества (Корнев) ежемесячно представлять депутатской комиссии по п. 1.1. информацию о выполнении п. 5.1. Государственной программы приватизации с приложением перечня предприятий и доли краевой государственной собственности в уставном капитале каждого из предприятий.
2. В первый абзац пункта 6 решения после слов "совместно с" вставить слова "территориальным управлением ГКАП РФ и".
3. В первом абзаце пункта 8 раздела 1 Положения о порядке передачи предприятий, организаций, учреждений и иных объектов в муниципальную собственность городов и районов Красноярского края и порядке оформления прав собственности на эти объекты исключить слова "и выдачи Государственного акта на право муниципальной собственности в соответствии с распоряжением Красноярского крайисполкома от 24 апреля 1991 года № 356-Р".
Во втором абзаце этого же пункта исключить слова "При этом администрация края обязана выдать Свидетельство, удостоверяющее право муниципальной собственности".
4. Внести изменения и дополнения в краевую программу приватизации согласно приложению № 1.
5. Краевому фонду государственного имущества совместно с Красноярским территориальным управлением ГКАП РФ определять порядок взаимодействия при реализации ценных бумаг (в соответствии с приложением № 2).
Зам. председателя
краевого Совета
народных депутатов
В.Д.КУЗЬМИН
Приложение № 1
к решению
малого Совета
краевого Совета народных депутатов
от 1 октября 1992 г. № 208-М
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К КРАЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
1. В главе II из пункта 2.1. подпункты 2.1.1 и 2.1.2. перенести в пункт 2.2.
2. Пункт 2.2.5 дополнить словами "... по согласованию с территориальным управлением ГКАП РФ".
3. Комитету по управлению имуществом, исходя из обязательных требований к программам приватизации, предусмотренных Государственной программой, включить в перечень объектов, подлежащих обязательной приватизации:
законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли сроки строительства, или определить порядок предоставления такого перечня.
4. Изложить последний абзац главы III Программы в следующей редакции: "Средства от приватизации, за исключением средств с именных приватизационных счетов (чеков), поступающие в распоряжение соответствующих Советов народных депутатов, направляются на образование целевых фондов:
социальной защиты населения;
осуществления природоохранных мероприятий;
демонополизации и структурной перестройки;
развития социальной и инженерной инфраструктуры городов и районов, а также на покрытие дефицита бюджета
в соответствии с нормативами, утверждаемыми соответствующими Советами народных депутатов".
Приложение № 2
к решению
малого Совета
краевого Совета народных депутатов
от 1 октября 1992 г. № 208-М
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ КРАСНОЯРСКИМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ
УПРАВЛЕНИЕМ ГКАП РФ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЭМИССИИ ЦЕННЫХ БУМАГ
Антимонопольный контроль эмиссии ценных бумаг производится в целях:
- предупреждения и ограничения доминирования хозяйствующих субъектов на товарных рынках, достигнутого путем концентрации предприятий и капитала в любой сфере деятельности;
- предотвращения слияния и установления монопольного контроля над капиталом в процессе размещения акций.
Антимонопольному контролю подлежит первичная эмиссия акций на стадиях регистрации проспекта эмиссии (доэмиссионный контроль) и окончания срока эмиссии (послеэмиссионный контроль) для следующих форм проведения первичной эмиссии ценных бумаг:
- закрытого (частного) размещения акций, когда круг инвесторов акций, выпущенных ранее в форме закрытого (частного) размещения, предполагается расширить свыше 100 инвесторов либо осуществляется выпуск акций, при котором уставной капитал превысит 50 млн. руб.;
- открытого (публичного) размещения акций среди потенциально неограниченного круга инвесторов или на сумму более 50 млн. руб.
В процессе антимонопольного контроля первичной эмиссии акций Красноярское территориальное управление ГКАП РФ принимает следующие решения:
- ставит выпуск акций на эмиссионный контроль;
- ставит акционерное общество на послеэмиссионный контроль;
- ставит акционерное общество на контроль деятельности;
- ставит финансовую, торговую, торгово - посредническую, прочую группу хозяйствующих субъектов на контроль деятельности.
Согласие Красноярского территориального управления ГКАП РФ на регистрацию проспекта эмиссии акций в финансовом управлении администрации края является необходимым условием регистрации.
На эмиссионный контроль ставится первичный выпуск акций:
- акционерных компаний с уставным капиталом свыше 200 млн. руб., либо годовым оборотом за последний отчетный год свыше 500 млн. руб., включая валютные операции, пересчитанные в рубли по коммерческому курсу на дату принятия решения об эмиссии;
- акционерных компаний, предполагаемое увеличение уставного капитала которых составляет свыше 500 млн. руб.;
- акционерных компаний, входящих в финансовую, торговую, торгово - посредническую или иную группу хозяйствующих субъектов, годовой оборот которой за последний отчетный год составил свыше 1 млрд. руб.
По результатам анализа информации, предоставляемой акционерной компанией, поставленной на эмиссионный контроль, территориальное управление ГКАП РФ может ставить вопрос перед финансовым управлением об объявлении выпуска ценных бумаг несостоявшимся или приостановлении выпуска в связи с концентрацией капитала и (или) предприятий, ведущей к ограничению конкуренции на соответствующем рынке.
Послеэмиссионный контроль осуществляется с целью анализа результатов размещения ценных бумаг и выполнения антимонопольных требований, сформулированных в решении территориального управления ГКАП РФ при выдаче разрешения на регистрацию проспекта эмиссии.
Послеэмиссионный контроль осуществляется через один месяц после окончания срока эмиссии и может быть совмещен с процедурой получения разрешения территориального управления ГКАП РФ на регистрацию изменений в учредительных документах акционерного общества, связанных с эмиссией, в соответствующем органе.
На послеэмиссионный контроль ставятся:
- акционерные компании, которым по результатам рассмотрения документов, представленных на доэмиссионном этапе, выдано заключение, в котором сформулировано условие соблюдения в процессе размещения акций определенных антимонопольных требований;
- акционерные компании, не имеющие уставной деятельности до начала эмиссии акций с целью увеличения уставного капитала, а также для торгово - посреднических компаний, имеющих уставную деятельность не свыше трех месяцев.
Результаты послеэмиссионного контроля учитываются территориальным управлением ГКАП РФ при выдаче разрешения на регистрацию изменений в учредительных документах акционерного общества, связанных с эмиссией, в местном органе власти и управления.
Контроль деятельности акционерной компании осуществляется с целью ограничения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением на товарных и финансовых рынках, ведущих к сокращению конкурентной среды или препятствующих ее формированию, а также наносящих ущерб потребителям.
На контроль деятельности на определенный период ставятся акционерные компании:
- с уставным капиталом свыше 500 млн. руб., либо годовым оборотом за последний отчетный год 2 млрд. руб., включая валютные операции, пересчитанные в рубли по коммерческому курсу на дату принятия решения об эмиссии;
- увеличение уставного капитала которой в результате первичной эмиссии акций составит свыше 1 млрд. руб.;
- входящие в финансовую, торговую, торгово - посредническую или иную группу хозяйствующих субъектов, годовой оборот которой за последний отчетный год составил свыше 5 млрд. руб.
По результатам анализа информации, представляемой акционерной компанией, поставленной на контроль деятельности, территориальное управление ГКАП РФ может принимать обоснованные решения о запрещении приобретения акционерной компанией или ее акционерами свыше 10% эмиссии акций, долей, паев, акций или прав на управление акциями или права голоса по акциям, обеспечивающих свыше 5% голосов одного эмитента, о запрещении слияний, достигнутых путем создания совместных предприятий, вхождения в союзы, ассоциации, холдинги и другие объединения, заключения соглашений, объединения счетов и (или) балансов, объединения руководящих органов или функций управления.
Контроль деятельности финансовой, торговой, торгово - посреднической и иной группы хозяйствующих субъектов осуществляется с целью оценки степени доминирования группы на соответствующих финансовых и товарных рынках, ограничения отрицательных последствий монопольных действий группы, ведущих к сокращению конкурентной среды или препятствующих ее формированию, а также наносящих ущерб потребителям.
На контроль деятельности на определенный период ставятся группы хозяйствующих субъектов с групповым оборотом капитала свыше 5 млрд. руб. за последний отчетный год.
По результатам анализа информации, представляемой головной акционерной компанией группы хозяйствующих субъектов, поставленной на контроль деятельности, территориальное управление ГКАП РФ может принимать обоснованное решение о запрещении приобретения одним из членов группы или членами группы суммарно (физическими и юридическими лицами) свыше 10% акций, долей, паев, акций или паев по управлению акциями или права голоса по акциям, обеспечивающих свыше 5% голосов одного эмитента, о запрещении расширения группы, в том числе посредством создания отделений, филиалов, дочерних компаний, представительств, малых предприятий, совместных предприятий в составе группы, монополизирующих рынки и (или) препятствующих доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, не входящим в состав группы, о запрещении слияний, достигнутых путем соглашений, объединения счетов и (или) балансов, объединения на уровне руководящих органов или функций управления, вхождения в холдинги, ассоциации, союзы, другие объединения, о целесообразности уменьшения уровня финансового контроля капитала в группе.
Антимонопольный контроль осуществляется в соответствии с Законом "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", с учетом Положений "Об акционерных обществах" (25.12.90 г. № 601), "О выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР" (28.12.91 г. № 78), Инструкции Минфина России "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории России" (03.03.92 г. № 2), опыта ЕС в контроле слияний и концентрации предприятий.
Комплект документов, представляемый в территориальное управление ГКАП РФ включает в себя:
- ходатайство акционерного общества о даче согласия на регистрацию проспекта эмиссии акций в Министерстве финансов Российской Федерации (местном финансовом органе);
- решение высшего органа управления акционерного общества о выпуске акций с целью увеличения уставного капитала;
- копии учредительных документов;
- копии регистрационных свидетельств;
- копии лицензий на лицензионные виды деятельности;
- проспект эмиссии в соответствии с требованиями Инструкции Министерства финансов Российской Федерации (03.03.92 г. № 3) "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации";
- расшифровка п. 3 проспекта эмиссии в части данных об акционерах с указанием видов их деятельности в доле хозяйствующих субъектов на соответствующем финансовом или товарном рынке;
- расшифровка п. 7 проспекта эмиссии в части данных о контроле со стороны эмитента капитала других юридических лиц с указанием основной деятельности контролируемых юридических лиц и долях продукции этих лиц на соответствующих товарных и финансовых рынках;
- расшифровка п. 20 проспекта эмиссии о сведениях об уставном капитале эмитента в части материального и финансового состава долей фонда, принадлежащих учредителям;
- расшифровка п. 28 проспекта эмиссии о направлениях использования средств, мобилизуемых путем выпуска ценных бумаг применительно к виду деятельности;
- данные о годовом обороте акционерной компании за последние 3 года и по факту на момент принятия решения о выпуске акций;
- данные о годовом обороте финансовой, торговой, торгово - посреднической или иной группы, в которую входит эмитент, последние 3 года и по факту на момент принятия решения о выпуске акций;
- сведения о долгосрочных финансовых вложениях акционерного общества;
- сведения о долгосрочных финансовых вложениях финансовой, торговой, торгово - посреднической или иной группы, в которую входит эмитент;
- данные о слияниях акционерной компании, достигнутых путем заключения соглашений, объединения счетов и (или) балансов, объединения руководящих органов или функций управления;
- для торгово - посреднических компаний баланс деятельности за последние 3 месяца;
- данные о потенциальных инвесторах - всех физических и юридических лицах, которые предполагают приобретение не менее 10% эмиссии акций или акций, обеспечивающих свыше 5% голосов акционерной компании;
- ежеквартальный отчет об итогах выпуска ценных бумаг, с выделением данных об общем количестве размещенных привилегированных акций.
По результатам анализа полученной информации могут быть затребованы дополнительные сведения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
