|  |
РЕШЕНИЕ Красноярского краевого Совета народных депутатов от 12.05.1993 № 12-2
"О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ И ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В 1993 ГОДУ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫМ ПОЛЕЗНЫМ ИСКОПАЕМЫМ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 1993 г. № 12-2
О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В
КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ И ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В 1993 ГОДУ
В целях реализации Закона Российской Федерации "О недрах" и Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.06.92, краевой Совет народных депутатов решил:
1. Принять в первом чтении Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами в Красноярском крае (приложение № 2).
2. Утвердить Временное положение о проведении конкурсов по представлению лицензий на право пользования недрами с учетом замечаний и предложений (приложение № 3).
3. Утвердить Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами в Красноярском крае по общераспространенным полезным ископаемым с учетом замечаний и предложений (приложение № 1).
4. Утвердить Временное положение по разграничению компетенции между органами власти и управления по вопросам недропользования на территории Красноярского края с учетом замечаний и предложений (приложение № 4).
5. Утвердить перечень общераспространенных полезных ископаемых на территории Красноярского края (приложение № 5).
6. Утвердить временный перечень объектов, подлежащих лицензированию пользования недрами в 1993 году на территории Красноярского края с дополнительным перечнем из 18 объектов, представленных комитетом по геологии и использованию недр Красноярского края (приложение № 6).
7. Утвердить Положение об экспертизе материалов лицензирования недропользования на территории Красноярского края экспертами краевого Совета народных депутатов с учетом замечаний и предложений (приложение № 7).
8. Утвердить Положение об экспертизе краевого Совета народных депутатов по вопросам недропользования на территории Красноярского края с учетом замечаний и предложений (приложение № 8).
9. Предложить администрации края и Красноярскгеолкому разработать и представить на утверждение в краевой Совет народных депутатов:
- программу развития минерально - сырьевой базы Красноярского края;
- нормативные документы о договорных отношениях недропользования при добыче полезных ископаемых на условиях раздела продукции и порядке распоряжения получаемой при этом краевой долей продукции;
- порядок контроля за соблюдением лицензионных соглашений по правам пользования недрами на территории Красноярского края.
10. Поручить администрации края совместно с рабочей группой малого Совета по вопросам лицензирования в двухмесячный срок доработать нормативные документы о недропользовании (приложения 1, 2, 3, 4, 7, 8) с последующим утверждением их на малом Совете краевого Совета народных депутатов.
11. Настоящее решение направить администрации края для сведения и исполнения.
12. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на рабочую группу малого Совета краевого Совета народных депутатов по вопросам лицензирования недропользования.
Председатель
краевого Совета
народных депутатов
В.А.НОВИКОВ
Приложение № 1
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫМ
ПОЛЕЗНЫМ ИСКОПАЕМЫМ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением "О порядке лицензирования пользования недрами", введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1, и определяет порядок представления лицензий на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
1.2. Лицензия является документом, удостоверяющим правом ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
1.3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых разрабатывается Красноярскгеолкомом и утверждается решением краевого малого Совета народных депутатов.
II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1. Недра края в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий по специально установленной форме.
2.2. Предоставление лицензий на право пользования недрами в крае осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возложено на комитет по геологии и использованию недр Красноярского края (далее - Красноярскгеолком).
2.3. Красноярскгеолком ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования на территории края, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления их в резерв в соответствии с программой развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы края, потребностью и конъюнктурой общераспространенных полезных ископаемых, а также поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
2.4. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, определяется совместно районными Советами народных депутатов и Красноярскгеолкомом.
Объекты поисковых и оценочных работ, на которых указанные работы будут проводиться за счет бюджетных средств и внебюджетного фонда воспроизводства минерально - сырьевой базы, в указанный перечень не включаются.
В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых.
Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых).
2.5. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.
2.6. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления лицензии, сроков, порядка и условий их проведения по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется районными Советами народных депутатов и Красноярскгеолкомом.
2.7. Красноярскгеолком осуществляет всю подготовительную работу, связанную с рассмотрением поступивших заявок на лицензирование, полнотой и правильностью приложенных к ней документов, согласовывает совместно с заявителем условия лицензии:
- с управлением Енисейского округа Госгортехнадзора РФ;
- центром Госсанэпидемнадзора Красноярского края;
- межрайонным комитетом по охране природы;
- районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам;
- районным (городским) комитетом по управлению госимуществом;
- районным (городским) финансовым отделом;
- районной (городской) налоговой инспекцией.
При расположении месторождений в водохозяйственных и рыбохозяйственных водоемах условия лицензии дополнительно согласовываются с:
- бассейновым водохозяйственным объединением "Енисейводресурсы";
- бассейновым управлением "Енисейрыбвод".
Решение о предоставлении лицензии принимается совместно районным Советом народных депутатов и Красноярскгеолкомом. Выдача лицензии, подписанной уполномоченными лицами этих органов, и ее регистрация осуществляется Красноярскгеолкомом.
III. УЧАСТКИ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. В соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки и др., ограниченные прямыми линиями. Координаты угловых точек указываются в лицензии. Количество угловых точек должно быть минимальным, а сам участок недр максимально компактным. Пользователь имеет право осуществлять свою деятельность только внутри границ участка недр, который за ним закреплен лицензией.
3.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде геологического или горного отвода.
3.3. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется для ведения работ, связанных с геологическим изучением недр и может иметь или не иметь ограничение по глубине, устанавливаемое в метрах от поверхности (на неизученной территории), или привязываться к определенному геологическому контакту (горизонту).
В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению одним или несколькими пользователями. Их взаимоотношения регулируются лицензией.
3.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, а также для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.
3.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки), разноска бортов карьеров и др. Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.
3.6. Предварительное определение границ горного отвода для лицензии осуществляется по согласованию с управлением Енисейского округа Госгортехнадзора России с последующим оформлением горноотводного акта в установленном порядке, после составления проекта отработки месторождения, о чем делается соответствующая запись в лицензии.
При совмещении лицензии на поиски, разведку и добычу, а также на геологическое изучение и эксплуатацию до государственной экспертизы запасов может выделяться участок недр в виде временного горного отвода.
3.7. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанных с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.
IV. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
4.1. Предварительное согласование границ земельного участка с администрациями районов (городов) осуществляется недропользователем, либо по его ходатайству Красноярскгеолкомом. В последнем случае Красноярскгеолком обязан провести предварительное согласование границ земельного участка самостоятельно.
4.2. Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
4.3. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю", другими законодательными актами Российской Федерации и правовыми актами края.
V. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ
5.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых.
5.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых. Лицензии на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляются, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.
Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых.
В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставляемого в соответствии с лицензией геологического отвода, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию органами, предоставляющими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.
Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Красноярскгеолком письменное заявление.
Заявление удовлетворяется с 1 января следующего года, если оно поступило не позднее чем за 3 месяца до его поступления или с 1 июля текущего года, если оно поступило до 1 апреля этого года.
5.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов, если иное не оговаривается в лицензии.
5.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.
5.5. Допускается одновременно предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.
5.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанные с производимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного горного надзора и государственного экологического контроля.
5.7. Переработка отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых, либо иному юридическому или физическому лицу.
5.8. При предоставлении совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых) добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии. Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.
VI. СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
6.1. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.
6.2. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен.
6.3. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.
VII. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
7.1. Лицензия должна содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
- указание границ предварительно согласованного земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, земельными участками;
- срок действия лицензии и срок начала работ;
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;
- соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- условия продления срока действия лицензии;
- объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод;
- гарантии и обязательства недропользователя о приведении участков земли и других природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
7.2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в пункте 7.1 условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополниться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению.
7.3. Лицензия подписывается председателем районного (городского) Совета народных депутатов, председателем "Красноярскгеолкома" и недропользователем. Лицензионное соглашение являющееся неотъемлемой частью лицензии и закрепляющее договорные отношения между органами местного самоуправления, Красноярскгеолкомом и недропользователем, подписывается главой администрации района, председателем Красноярскгеолкома и недропользователем.
VIII. ВЛАДЕЛЕЦ ЛИЦЕНЗИИ
8.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. В том числе юридические лица и граждане других государств (далее - предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
8.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.
IX. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
9.1. Пользование недрами на территории края является платным. С пользователей недр в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" взимаются платежи, включающие в себя:
а) разовый платеж за право добычи;
б) регулярные платежи
- за право на поиски и разведку;
- за право на добычу;
- отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы;
в) сбор за выдачу лицензии.
Кроме того пользователи недр уплачивают налоги, сборы и платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию и могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 48 Закона "О недрах".
Платежи за право на пользование недрами взимается в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством РФ. При этом конкретные размеры ставок платежей за право пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Красноярского края утверждаются Губернатором края.
9.2. При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, платежи взимаются в форме разового платежа при выдаче лицензии, размер которого определяется в процессе конкурса или аукциона, а также последующих регулярных платежей отдельно за право ведения каждого вида работ.
9.3. Красноярскгеолком при подготовке лицензии и лицензионного соглашения согласовывает с финансовыми отделами администраций районов (городов) размеры и условия взимания платежей по каждому объекту лицензирования. Окончательные размеры платежей устанавливаются по итогам проведения конкурса и фиксируются в лицензионном соглашении, подписываемом председателем "Красноярскгеолкома", главой администрации района (города) и недропользователем.
9.4. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции, в лицензии указываются порядок и методы расчета объемов и стоимости этой продукции.
9.5. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. В стоимость лицензионного сбора входят расходы на экспертизу заявок, организацию конкурсов или аукционов, оплату пакета геологической информации, согласование условий лицензии с государственными органами и иные расходы связанные с предоставлением лицензий. Сметный расчет лицензионного сбора разрабатывается и утверждается Красноярскгеолкомом и изменяется в зависимости от вида выдаваемых лицензий.
9.6. Освобождение предприятий - заявителей от платежей за право пользования недрами производится в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах".
X. МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
10.1. Красноярскгеолком совместно с администрацией района до начала объявления конкурса разрабатывает условия вовлечения объекта лицензирования в освоение (условия конкурса).
10.2. Информация о выносимых на конкурс или аукцион новых месторождениях или участках публикуется в органах печати не позднее чем за 2 месяца до даты их проведения.
10.3. Извещения в печати должны содержать краткую информацию о месторождении, условиях конкурса или аукциона, размер разового платежа за право пользования недрами, размер лицензионного сбора.
10.4. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения конкурсов (аукционов) и фиксируются в лицензии.
10.5. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны подать заявку в Красноярскгеолком, который информирует их о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам.
10.6. Заявка излагается в произвольной форме и должна содержать:
- данные о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
- данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
- данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях предприятия - заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
- информацию о предыдущей деятельности предприятия - заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;
- предложения предприятия - заявителя по условиям пользования недрами.
Красноярскгеолком учитывает поступающие заявки на получение лицензий и информирует о них орган представительной власти района.
10.7. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Красноярскгеолкоме экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем предприятие официально извещается Красноярскгеолкомом в 15-дневный срок.
10.8. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем предприятие официально извещается Красноярскгеолкомом в 15-дневный срок.
10.9. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию - заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической информации для проведения предприятием - заявителем технико - экономических показателей ведения работ.
На основании изучения геологической информации предприятие - заявитель в установленный конкурсом срок разрабатывает и представляет за один месяц до проведения конкурса основные технико - экономические показатели ведения работ для ознакомления с ним экспертной комиссии.
10.10. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителем технико - экономических показателей условиям конкурса производится Красноярскгеолкомом.
10.11. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.
10.12. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами. Аукционы проводятся Красноярскгеолкомом совместно с районными Советами народных депутатов.
10.13. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по представленному ему в пользование в соответствии с лицензией участку недр. Пакет геологической информации оплачивается заявителем дополнительно и в стоимость лицензионного сбора не включается.
10.14. Лицензия, представленная победителю конкурса или аукциона, направляется в территориальные геологические фонды на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации в территориальных геологических фондах.
10.15. Лицензии иностранным пользователям недр или совместным предприятиям, в которых участвуют иностранные фирмы, как действующим, так и вновь образованным предоставляется право только с разрешения Роскомнедра РФ.
XI. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
11.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами, при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.
11.2. Право на пользование недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается Красноярскгеолкомом непосредственно или по представлению органов местного самоуправления государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:
11.2.1. Возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
11.2.2. Нарушения пользователем недр существующих условий, определенных в лицензии.
11.2.3. Систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами).
11.2.4. Возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других).
11.2.5. Если пользователь не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии.
11.2.6. Ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия.
11.3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничении права на пользование недрами, это решение может быть обжаловано им в Комиссии администрации края, созданной распоряжением главы администрации от 10.01.93 г., Роскомнедра РФ или в суд.
11.4. В случае, предусмотренном в подпункте 11.2.1 пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.
11.5. В случаях, предусмотренных в подпунктах 11.2.3, 11.2.2, 11.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных им нарушениях и принятии с его стороны мер по их устранению.
11.6. В случае, предусмотренном в подпункте 11.2.4 пользование недр может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.
11.7. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Красноярскгеолкома.
11.8. При досрочном прекращении права на пользование недрами, ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 11.2.1 при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 11.2.2 и 11.2.3, или по инициативе пользователя недр.
11.9. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпунктах 11.2.1 - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 11.2.4.
11.10. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.
11.11. При выявлении неизвестных на момент представления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах, органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.
11.12. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Красноярскгеолком. Время консервации включается в общий срок действия лицензии. В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущих привести к порче месторождения полезного ископаемого, районный Совет и Красноярскгеолком могут аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим Положением порядке новому владельцу.
XII. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ЛИЦЕНЗИИ
12.1. Владельцы лицензий имеют право:
- использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
- использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;
- использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии);
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах представленных им участков недр в виде горных отводов;
- производить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах представленных им участков недр в виде горных отводов;
- привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;
- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
12.2. Владельцы лицензии обязаны:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и правовых актов края о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ;
- представлять Красноярскгеолкому геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах;
- обеспечить безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;
- обеспечить сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;
- производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей.
Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие-либо изменения в методику измерений или используемые приборы без утверждения Красноярскгеолкома.
Владелец лицензии обязан предоставлять Красноярскгеолкому ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иных данных, установленных в лицензии.
12.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.
XIII. УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
13.1. Основаниями для отмены решения о предоставлении лицензий, являются:
- грубое нарушение правил конкурса или аукциона;
- отказ претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;
- предоставление претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;
- нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";
- установление факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;
- наличие других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или арбитражном суде.
13.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:
- подаче заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;
- умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;
- если заявитель не представил и не может представить доказательства того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.
XIV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ЛИЦЕНЗИИ
14.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами Государственного геологического контроля во взаимодействии с органами горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности.
14.2. Красноярскгеолком в пределах своей компетенции определяет регулярность и сроки проведения проверок и извещает владельцев лицензий о намечаемых проверках.
14.3. Проверка правильности исчисления сумм платежей за право пользования недрами производится государственной налоговой инспекцией совместно с органами федерального горного и промышленного надзора России. Сроки и порядок проверки, выбор объектов проверки определяются руководителем налоговой инспекции.
14.4. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.
Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельцев лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.
14.5. В лицензии могут содержаться другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.
XV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ПОЛЬЗОВАВШИМСЯ НЕДРАМИ
15.1. Все горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами на территории края, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающих в горных отводах государственных предприятий по договору с ним), должны подтвердить свое право на пользование недрами путем получения лицензии.
15.2. Заявка подается в Красноярскгеолком. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико - экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет в сравнении с показателями проекта, по которому ведется отработка месторождения.
15.3. Предприятия, осуществляющие поиски, оценку и разведку месторождений до введения в действие "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" для подтверждения своего права на пользование недрами должны представить заявку, к которой прилагаются данные об утверждении проекта, кем утвержден проект, дату и номер регистрации работ в территориальных фондах. Срок начала работ по проекту, координаты площади работ и схему ее расположения, цель и задачи работ, номер и дату согласования работ с местными органами власти.
15.4. Рассмотрение поступивших заявок и принятие решений о предоставлении лицензии действующим предприятиям осуществляется Красноярскгеолкомом совместно с районными (городскими) органами местного самоуправления в соответствии с разграничением компетенции, установленной в их Уставах (Положениях).
15.5. При необходимости Красноярскгеолком организует техническую, экологическую экспертизу фактической деятельности предприятий с целью определения соответствия их работы требованиям, установленным Законами РФ "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды". Решение о необходимости проведения экспертизы Красноярскгеолком принимает самостоятельно или по представлению местных органов самоуправления.
15.6. В процессе рассмотрения определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, устанавливаются сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии.
15.7. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находящийся в их распоряжении участок становится объектом лицензирования в общем порядке.
XVI. СРОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
16.1. Положение о порядке лицензирования пользования недрами при разработке общераспространенных полезных ископаемых на территории Красноярского края вводится в действие с момента его опубликования.
Приложение № 2
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением "О порядке лицензирования пользования недрами", введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1, и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, образования особо охраняемых объектов.
1.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
1.3. Лицензии на геологическое изучение недр предоставляются со стадии поисковых работ, проводимых по самостоятельным проектам.
1.4. Получения лицензии не требуется на право ведения: региональных геолого - геофизических работ, геологической съемки и поисков, включенных в состав геологической съемки, инженерно - геологических изысканий, гидрогеологических и геолого - экологических съемок, научно - исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения недр. Разрешение на проведение указанных работ выдает Красноярский комитет по геологии и использованию недр, а условия их проведения согласовываются исполнителями этих работ с органами местного самоуправления.
II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1. Недра края в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий по специально установленной форме.
2.2. Предоставление лицензий на право пользования недрами в крае осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возложено на комитет по геологии и использованию недр Красноярского края (далее - Красноярскгеолком).
2.3. Красноярскгеолком ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования на территории края, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления их в резерв в соответствии с программой развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы края, потребностью и конъюнктурой минерального сырья, а также поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
2.4. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, определяется совместно с малым Советом краевого Совета народных депутатов и Красноярскгеолкомом и представляется на утверждение в Геолком России. В процессе утверждения определяются объекты, лицензирование которых будет проводиться через Геолком России. Перечень объектов лицензирования должен включать: наименование объекта, краткую его характеристику, степень его геологической изученности, данные об оценке или утвержденных запасах.
Объекты поисковых и оценочных работ, на которых указанные работы будут проводиться за счет бюджетных средств и внебюджетного фонда воспроизводства минерально - сырьевой базы, в указанный перечень не включаются.
В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Разрешается предоставление совместных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых).
2.5. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Организация конкурса и аукциона, последующее предоставление лицензий осуществляется только по объектам, включенным в утвержденный перечень объектов лицензирования.
2.6. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления лицензии, сроков, порядка и условий их проведения по каждому объекту или группе лицензирования осуществляется краевым Советом народных депутатов или органом им уполномоченным, совместно с Красноярскгеолкомом.
2.7. Красноярскгеолком осуществляет всю подготовительную работу, связанную с рассмотрением поступивших заявок на лицензирование, полноты и правильности приложенных к ней документов, согласовывает совместно с заявителем условия лицензии с Енисейским округом федерального горного и промышленного надзора России, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам края, краевым комитетом по охране природы, главным управлением экономики, финансовым управлением, комитетом по промышленности и топливно - энергетическому комплексу, управлением по экологии и природным ресурсам администрации края, Красноярским управлением лесами.
Решение о предоставлении лицензии принимается краевым Советом народных депутатов совместно с Красноярскгеолкомом по представлению комиссии по использованию недр администрации края и конкурсной комиссии. Выдача лицензии, подписанной уполномоченными лицами этих органов, и ее регистрация осуществляется Красноярскгеолкомом.
III. УЧАСТКИ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. В соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, ограниченные прямыми линиями. Координаты угловых точек указываются в лицензии. Количество угловых точек должно быть минимальным, а сам участок недр максимально компактным. Пользователь имеет право осуществлять свою деятельность только внутри границ участка недр, который за ним закреплен лицензией.
3.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде геологического или горного отвода.
3.3. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется для ведения работ, связанных с геологическим изучением недр. Участок недр в виде геологического отвода может иметь или не иметь ограничение по глубине. Ограничения по глубине могут устанавливаться в метрах от поверхности (на неизученной территории) или привязываться к определенному геологическому контакту.
В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению одним или несколькими пользователями. Их взаимоотношения регулируются лицензией.
3.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр.
Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.
3.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.
При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима санитарной охраны по согласованию с органами государственного санитарного надзора края и Енисейским округом федерального горного и промышленного надзора России.
3.6. Предварительное определение границ горного отвода для лицензии осуществляется по согласованию с Енисейским округом федерального горного и промышленного надзора России с последующим оформлением горноотводного акта в установленном порядке, после составления проекта отработки месторождения, о чем делается соответствующая запись в лицензии, а для добычи питьевых, минеральных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра - с органами государственного экологического контроля и государственного санитарного надзора.
При совмещении лицензии на поиски, разведку и добычу, а также на геологическое изучение и эксплуатацию до государственной экспертизы запасов может выделяться участок недр в виде временного горного отвода.
3.7. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с представленной лицензией. Деятельность других лиц, связанных с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.
3.8. Красноярскгеолком имеет право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.
IV. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельным участками.
Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством России, а также правовыми актами краевого Совета народных депутатов.
4.2. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками земельных участков в связи с пользованием недрами регулируются земельным законодательством России, а также правовыми актами краевого Совета народных депутатов.
4.3. Ведение переговоров с соответствующими органами о выделении и оформлении земельных участков, условиях и сроках пользования земельными участками, связанными с пользованием недрами осуществляется Красноярскгеолкомом.
4.4. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом РСФСР и другими законодательными актами России, а также правовыми актами краевого Совета народных депутатов.
V. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ
5.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов.
5.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Лицензии на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляются, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.
Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых. В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией геологического отвода, то, по заявке владельца, лицензия и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Красноярскгеолком письменное заявление.
Заявление удовлетворяется с 1 января следующего года, если оно поступило не позднее чем до 1 октября текущего года или с 1 июля текущего года, если оно поступило до 1 апреля этого года.
5.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.
Рассматриваемая лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.
5.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.
5.5. Допускается одновременно предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.
5.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанных с производимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля.
5.7. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых, либо иному юридическому или физическому лицу.
5.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования отдельными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд.
5.9. Лицензия на право добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с их добычей, выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу.
5.10. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых). В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. В этом случае объемы допустимой добычи оговариваются в соглашении, являющимся неотъемлемой частью лицензии. Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии.
5.11. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, пользователи недр могут согласно лицензии начать добычу до государственной экспертизы геологической информации. В этом случае объемы допустимой добычи оговариваются в соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии.
Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.
5.12. Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно - оздоровительное и иное назначение, удовлетворяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно - оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных участков недр.
VI. СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
6.1. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.
6.2. Лицензии на право строительства и эксплуатации отдельных видов подземных сооружений, образования особо охраняемых объектов могут выдаваться без ограничения срока их действия.
6.3. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет, по инициативе владельца лицензии, срок ее действия может быть продлен.
6.4. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.
VII. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
7.1. Лицензия должна содержать:
данные о пользователе недр, получившем лицензию;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
указание границ предварительно согласованного земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, земельными участками;
срок действия лицензии и срок начала работ;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;
согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;
соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
перечень извлекаемых полезных компонентов и уровень их извлечения;
условия продления срока действия лицензии;
объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.
7.2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в пункте 7.1 условия и формы договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению. К лицензии в обязательном порядке прилагается договорное соглашение недропользователя с Советом народных депутатов (администраций) района, а по крупным объектам - и с малым Советом краевого Совета народных депутатов (администрацией края).
VIII. ВЛАДЕЛЬЦЫ ЛИЦЕНЗИИ
8.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. В том числе юридические лица и граждане других государств (далее - предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия Российской Федерации.
8.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.
IX. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
9.1. Пользование недрами на территории края является платным.
С пользователей недр в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" взимаются платежи, включающие в себя:
а) платежи за право на пользование недрами;
б) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы;
в) сбор за выдачу лицензий;
г) акцизы.
Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию; и могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 48 Закона "О недрах".
Платежи за право на пользование недрами взимаются в соответствии с Законом РФ "О недрах" и Положением о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторий и участками морского дна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.92 г. № 828.
9.2. При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, платежи взимаются в форме разового платежа при выдаче лицензии, размер которого определяется в процессе конкурса или аукциона, а также последующих регулярных платежей отдельно за право ведения каждого вида работ.
9.3. Красноярскгеолком при подготовке лицензии совместно с главным управлением экономики, финансовым управлением администрации края определяет размеры и условия платежей, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации, и применяемые скидки по каждому объекту лицензирования и платежи фиксируются в лицензии.
9.4. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции, в лицензии указываются порядок и методы расчета объемов и стоимости этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные.
9.5. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. В стоимость лицензионного сбора входят расходы на экспертизу заявок, организацию конкурсов или аукционов, оплату пакета геологической информации, согласование условий лицензии с государственными органами и иные, связанные с предоставлением лицензий. Сметный расчет лицензионного сбора разрабатывается и утверждается Красноярскгеолкомом и изменяется в зависимости от вида выдаваемых лицензий, по согласованию с Министерством финансов России.
Красноярскгеолком оставляет за собой право вносить изменения в стоимость взимаемого с заявителя лицензионного сбора в соответствии с темпами инфляции при индексации заработной платы, цен, тарифов и услуг, входящих в сметную стоимость лицензионного сбора.
9.6. Платежи за право пользования недрами поступают в республиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты края и районов, на территории которых осуществляется пользование недрами.
Распределение платежей по указанным бюджетам производится в соответствии со статьей 42 Закона Российской Федерации "О недрах".
9.7. Платежи на воспроизводство минерально - сырьевой базы поступают в государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы.
9.8. Освобождение предприятий - заявителей от платежей за право пользования недрами производится в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах".
X. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
10.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны подать заявку в Красноярскгеолком, который информирует их о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам.
10.2. Заявка излагается в произвольной форме и должна содержать:
данные о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
данные о технических и технологических возможностях предприятия - заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
информацию о предыдущей деятельности предприятия - заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;
предложения предприятия - заявителя по условиям пользования недрами.
Красноярскгеолком учитывает поступающие заявки на получение лицензий и информирует о них орган представительной власти края. Информация о вносимых на конкурс или аукцион новых месторождениях или участках публикуется в краевых органах печати не позднее чем за 3 месяца, а для крупных месторождений - не позднее чем за 6 месяцев до даты их проведения.
Допускается проведение отдельных конкурсов и аукционов для небольших месторождений, информация о которых публикуется в местной печати не позднее чем за 1 месяц до даты проведения.
10.3. Извещения в печати должны содержать краткую информацию о месторождении, условиях конкурса или аукциона, все виды платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации, размерах лицензионного сбора, другие основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, а также время и место проведения конкурса или аукциона в сроки подачи заявок.
Конкурс на получение лицензии для поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за счет бюджета и внебюджетного фонда проводится в рамках федеральных и территориальных программ. Задача проводимого в этом случае конкурса заключается в выявлении предприятий, которые обеспечат наиболее эффективное использование государственных средств и качественное проведение работ.
10.4. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения конкурсов (аукционов) и фиксируются в лицензии.
10.5. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Красноярскгеолкоме экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.
10.6. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.
10.7. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию - заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической информации для проведения предприятием - заявителем технико - экономических расчетов ведения работ.
На основании изучения геологической информации предприятие - заявитель в установленный конкурсом срок разрабатывает и представляет, за один месяц до проведения конкурса, основные технико - экономические показатели ведения работ для ознакомления с ними конкурсной комиссии.
10.8. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителем технико - экономических показателей условиям конкурса производится конкурсной комиссией и оформляется протоколом.
10.9. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.
10.10. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами. Аукционы проводятся Красноярскгеолкомом совместно с малым Советом краевого Совета народных депутатов.
10.11. После подачи заявки в течение 1 (одного) месяца заявитель обязан оплатить лицензионный сбор, чем подтверждает свое намерение участвовать в конкурсе (аукционе), в противном случае заявитель к конкурсу (аукциону) не допускается, и заявка теряет свою силу.
10.12. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по представленному ему в пользование в соответствии с лицензией участку недр. Пакет геологической информации оплачивается заявителем дополнительно и в стоимость лицензионного сбора не включается. Стоимость пакета геологической информации определяется Красноярскгеолкомом и сообщается заявителю до проведения конкурса. Предприятие - заявитель, производивший ранее отчисления в бюджет на покрытие затрат по геологоразведочным работам, может быть, по решению Красноярскгеолкома, освобождено от платы за пакет геологической информации.
10.13. Лицензия, представленная победителю конкурса или аукциона, направляется в территориальные геологические фонды на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации в территориальных геологических фондах.
Красноярскгеолком готовит четыре экземпляра лицензии. Один экземпляр вручается победителю конкурса или аукциона, второй и третий остаются в Красноярскгеолкоме и Совете народных депутатов, четвертый - направляется в Геолком России.
10.14. Красноярскгеолком не позднее 30 дней после проведения конкурса или аукциона обязан опубликовать в органах печати список предприятий, участвовавших в конкурсе или аукционе, победителя, получившего лицензию, а также условия, на которых лицензия была представлена.
10.15. В случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, механизм предоставления лицензии определяется пунктом 11 настоящего положения.
10.16. Предоставление лицензий на право разработки месторождений радиоактивных руд проводится по результатам специальных конкурсов, проводимых только для государственных предприятий Российской Федерации; аукционная система предоставления лицензий в этих случаях не допускается.
10.17. Собственникам и владельцам земельных участков для удовлетворения их потребности в воде питьевого качества лицензии на право добычи подземных вод выдаются без проведения конкурса с соблюдением требований пункта 12 настоящего положения.
10.18. Аукционная система предоставления лицензии на право разработки месторождений питьевых подземных вод не допускается.
10.19. Лицензии иностранным пользователям недр или совместным предприятиям, в которых участвуют иностранные фирмы, как действующим, так и вновь образованным, предоставляются только через Геолком России. Регистрация этих лицензий проводится в федеральном геологическом фонде.
XI. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В ОСОБЫХ СЛУЧАЯХ
11.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа. На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ отвода и земельного участка.
На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.
11.2. Перечень объектов, на которые распространяется порядок пользования недрами, указанный в пункте 11.1 устанавливается совместным решением Геолкома России, Государственного комитета Российской Федерации по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
XII. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ
ПОДЗЕМНЫХ ВОД И ЗАХОРОНЕНИЯ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ,
ОТХОДОВ И СБРОСА СТОЧНЫХ ВОД В НЕДРА
12.1. Пользование недрами для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа - в соответствии с пунктом 11 настоящего положения.
12.2. Дополнительными требованиями к проекту пользования недрами в таких случаях являются:
регламентирование максимально возможных величин водоотбора и сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;
компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условиях водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;
регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;
организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод;
создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.
12.3. Проект с перечисленными в п. 12.2 дополнительными требованиями должен быть согласован:
при использовании подземных вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения - с органами государственного санитарного надзора, землевладельцем, с государственным органом, регулирующим использование водных ресурсов, с территориальной службой мониторинга подземных вод;
при использовании минеральных вод и при захоронении вредных веществ, отходов, сброса сточных и дренажных вод в недра и водопонижении - дополнительно с государственным органом горного надзора.
12.4. Предприятия, организации, колхозы и совхозы, занимающиеся добычей подземных вод и производившие сброс сточных и дренажных вод, захоронение вредных веществ и отходов в недра до введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами, получают лицензию как действующие предприятия в установленном порядке.
XIII. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
13.1. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Красноярскому краю определяется совместно Красноярскгеолкомом и администрацией края и утверждается Геолкомом России.
13.2. Перечень объектов лицензирования ежегодно определяется Красноярскгеолкомом и администрациями районов (городов) и утверждается краевым Советом народных депутатов или иным уполномоченным им органом.
13.3. Механизм предоставления лицензии на право пользования недрами для общераспространенных полезных ископаемых изложен в разделе 10 настоящего положения с соблюдением следующих условий:
необходимость проведения конкурса определяется Красноярскгеолкомом и администрацией района (города) расположения месторождения. Информация о конкурсе публикуется в местной печати не позднее чем за 1 месяц до даты проведения;
условия предоставления недр в пользование согласовываются с Енисейским округом Госгортехнадзора России, центром Госсанэпидемнадзора России по Красноярскому краю, межрайонным комитетом по охране природы и администрацией района (города).
При разработке месторождений, расположенных в рыбохозяйственных водоемах, условия дополнительно согласовываются с бассейновым управлением "Енисейрыбвод";
решение о выдаче лицензии принимается районным (городским) Советом народных депутатов и Красноярскгеолкомом и подписываются их уполномоченными представителями;
Красноярскгеолком готовит три экземпляра лицензии. Первый экземпляр вручается недропользователю, второй остается в Красноярскгеолкоме, третий - в районном (городском) Совете народных депутатов.
XIV. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
14.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами, при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.
14.2. Право на пользование недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается Красноярскгеолкомом непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:
14.2.1. При возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
14.2.2. При нарушении пользователем недр существующих условий, определенных в лицензии;
14.2.3. При систематическом нарушении пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;
14.2.4. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);
14.2.5. Если пользователь не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;
14.2.6. При ликвидации предприятия, которому предоставлена лицензия.
14.3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничении права на пользование недрами, это решение может быть обжаловано им в комиссию администрации края, созданной распоряжением главы администрации от 10.01.93 г. № 3-Р, "Роскомнедра" РФ или в суд.
14.4. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2.1 пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.
14.5. В случаях, предусмотренных в подпунктах 14.2.3, 14.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных им нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.
14.6. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2.4 пользование недрами может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.
14.7. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее, чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Красноярскгеолкома.
14.8. При досрочном прекращении права на пользование недрами, ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 14.2.1, при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 14.2.2 и 14.2.3, или по инициативе пользователя недр.
14.9. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпунктах 14.2.1 - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 14.2.4.
14.10. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.
14.11. При выявлении неизвестных на момент представления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах, органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.
14.12. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Красноярскгеолком. Время консервации включается в общий срок действия лицензии. В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущих привести к порче месторождения полезного ископаемого, краевой Совет народных депутатов и Красноярскгеолком могут аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим положением порядке новому владельцу.
XV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ЛИЦЕНЗИИ
15.1. Владельцы лицензий имеют право:
использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;
использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии);
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах представленных им участков недр в виде горных отводов;
производить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;
привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;
обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
15.2. Владельцы лицензии обязаны:
соблюдать требования законодательства Российской Федерации и правовых актов края о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ;
представлять Красноярскгеолкому геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
представлять при добыче подземных вод (в том числе дренажных) в систему государственного мониторинга данные мониторинга подземных вод в пределах района действия лицензии;
обеспечить безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;
обеспечить сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;
производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей.
Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие-либо изменения в методику измерений или используемые приборы без уведомления Красноярскгеолкома.
Владелец лицензии обязан представлять Красноярскгеолкому ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иные данные, установленные в лицензии.
15.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему положению.
XVI. УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
16.1. Основаниями для отмены решения о предоставлении лицензий, являются:
грубое нарушение правил конкурса или аукциона;
отказ претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;
предоставление претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;
нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";
установление факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;
наличие других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или арбитражном суде.
16.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:
подаче заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим положением;
умышленного представления заявителем неверных сведений о себе;
если заявитель не представил и не может представить доказательства того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.
XVII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ЛИЦЕНЗИИ
17.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами Государственного геологического контроля во взаимодействии с органами горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности.
17.2. Красноярскгеолком определяет регулярность и сроки проведения проверок и извещает владельцев лицензий о намечаемых проверках.
17.3. Владелец лицензии обязан представлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверок.
Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.
17.4. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.
XVIII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ПОЛЬЗОВАВШИМСЯ НЕДРАМИ
18.1. Все горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами на территории края, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающих в горных отводах государственных предприятий по договору с ними), должны подтвердить свое право на пользование недрами путем получения лицензии.
18.2. Заявка подается в Красноярскгеолком. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка о количестве складированных отходов горного производства и предприятий, связанных с ним с указанием содержания полезных ископаемых, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико - экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет в сравнении с показателями проекта, по которому ведется отработка месторождения.
Енисейский округ федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации и Красноярский комитет по охране природы представляют заключение о соблюдении заявителем установленных правил пользования недрами и свои предложения по ранее выявленным нарушениям и срокам их ликвидации.
18.3. Предприятия, осуществляющие поиски, оценку и разведку месторождений до введения в действие "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" для подтверждения своего права на пользование недрами должны представить заявку, к которой прилагаются данные об утверждении проекта, дату и номер регистрации его в территориальных фондах, срок начала работ по проекту, координаты площади работ и схему ее расположения, цель и задачи работ, номер и дату согласования работ с местными органами власти.
18.4. Рассмотрение поступивших заявок и принятие решений о предоставлении лицензии осуществляется Красноярскгеолкомом совместно с краевым Советом народных депутатов с участием предприятий, подавших заявку. Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.
18.5. Рассмотрение поступивших заявок имеет целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим положением.
При необходимости проектные и фактические показатели деятельности предприятия могут быть подвергнуты технической, геологической и другой экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным Законами Российской Федерации "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды".
18.6. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, подтверждающая их право пользования недрами. В лицензии могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии, а также сроки перехода от минимальных платежей за право на пользование недрами к расчетным.
18.7. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находившийся в их распоряжении участок недр становится объектом лицензирования в общем порядке.
18.8. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензий геолого - техническую документацию по находящимся в их ведении участкам недр, подготовительные и эксплуатационные горные выработки, недвижимое горное оборудование.
Порядок и условия передачи, размеры компенсационных выплат заранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователями недр.
18.9. Выдача лицензии на участки недр, не находящиеся в пользовании, включая резервные месторождения полезных ископаемых, числящихся на балансе горнодобывающих предприятий, производится в соответствии с общим порядком, установленным настоящим положением.
XIX. СРОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Положение о порядке лицензирования пользования недрами при разработке полезных ископаемых на территории Красноярского края вводится в действие с момента утверждения его краевым Советом народных депутатов.
Приложение № 3
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О введении в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" № 3314-1 от 15 июня 1992 г., а также другими законодательными актами Российской Федерации.
1.2. Положение определяет общий порядок проведения конкурсов, условия участия в них заявителей, порядок расчетов, а также процедуру предоставления лицензий на право пользования недрами.
1.3. Претендентами на получение лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические и физические лица, а также граждане других государств, если иное не предусмотрено Законодательными актами Российской Федерации. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия Российской Федерации.
1.4. Под конкурсом понимается процедура отбора победителя из претендентов на право пользования недрами. Победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и предоставивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны природы и окружающей среды технические решения.
1.5. В качестве объектов лицензирования выступают участки недр, выставляемые на конкурс для выдачи лицензий на право пользования недрами.
1.6. Положение распространяется на объекты лицензирования, находящиеся в компетенции комитета по геологии и использованию недр Красноярского края.
1.7. Организационно - техническое обеспечение процесса лицензирования возлагается на комитет по геологии и использованию недр Красноярского края.
1.8. Учет имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования осуществляется комитетом по геологии и использованию недр Красноярского края (далее Красноярскгеолком).
II. ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
2.1. Формирование перечня объектов лицензирования осуществляется Красноярскгеолкомом. Перечень объектов составляется на год.
2.2. Основой составления перечня объектов лицензирования являются фондовые материалы геолого - геофизической изученности территорий края, текущая и перспективная социально - экономическая потребность в минерально - сырьевых ресурсах, конъюнктура минерального сырья, поступающие заявки на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, а также Программа развития минерально - сырьевой базы Красноярского края.
2.3. Администрация края, Красноярскгеолком при участии экспертов проводит работы по выделению из данного перечня объектов лицензирования, исходя из их ценности, для укрепления ресурсного потенциала края и России, возможности использования новых технологий добычи и переработки сырья, выпуска товарной продукции повышенного спроса на внутреннем и внешнем рынках, с целью разработки особых условий конкурсов и заключения лицензионных соглашений между администрацией Красноярского края и недропользователем.
2.4. Перечень должен включать:
- наименование и местонахождение объекта лицензирования;
- степень его геологической изученности;
- сведения об оценке запасов полезных ископаемых, включая дату и орган, оценивший запасы;
- порядок лицензирования (конкурс или аукцион);
- предполагаемый срок (продолжительность) проведения конкурса;
- вид пользования недрами (геологическое изучение, разработка, совмещенный).
2.5. Перечень лицензионных объектов согласовывается с администрацией края, комитетом по охране природы, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам края, Главным управлением экономики.
2.6. После согласования и корректировки перечень объектов лицензирования на территории Красноярского края направляется на утверждение в краевой Совет народных депутатов.
2.7. Конкурсы и последующее предоставление лицензий осуществляется только по объектам, включенным в утвержденный перечень.
III. ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
К ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ
3.1. Организационно - техническая подготовка объектов лицензирования к проведению конкурсов осуществляется Красноярскгеолкомом совместно с администрацией края в соответствии с Положением по разграничению компетенций между органами власти и управления по вопросам недропользования на территории Красноярского края. При необходимости к данной работе могут привлекаться квалифицированные специалисты, а также коллективы научно - исследовательских, учебных и проектных институтов.
3.2. Решение о привлечении к работе по разработке условий вовлечения объектов лицензирования в освоение принимает администрация края самостоятельно или по представлению краевого Совета народных депутатов.
3.3. По объектам лицензирования, представляющим особую ценность для социально - экономического развития края, работы по разработке условий вовлечения объектов лицензирования в освоение производятся в обязательном порядке с привлечением коллективов специалистов. Выбор коллективов, разрабатывающих условия вовлечения объектов лицензирования в освоение, производит администрация края по согласованию с краевым Советом народных депутатов и Красноярскгеолком.
3.4. В комплекс подготовительных работ входит:
- определение границ горного или геологического отводов под объекты лицензирования;
- предварительное согласование с местными органами самоуправления отвода земель под объекты лицензирования до объявления конкурса;
- разработка и согласование условий вовлечения объектов лицензирования в освоение или предложения о зачислении их в резерв, исходя из Программы развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы края, интересов территории и конъюнктурой минерального сырья;
- оформление обзорных геологических материалов и пакета геологической информации;
- расчет размера лицензионного сбора.
3.5. Границы горного отвода согласовываются с Енисейским округом Госгортехнадзора России, а по объектам для добычи питьевых и минеральных вод с центром Госсанэпидемнадзора России по Красноярскому краю.
3.6. Предварительное согласование с местными органами самоуправления отвода земель (на условиях аренды) возлагается на Красноярскгеолком.
3.7. Основные условия вовлечений объектов лицензирования в освоение (сроки ввода предприятий в действие, темпы освоения месторождения, степень извлечения полезных ископаемых из недр, стартовые размеры платежей за право пользования недрами) разрабатываются до объявления конкурса и в последующем изменению не подлежат.
В качестве условий пользования недрами принимаются следующие основные критерии:
- обеспечение технико - экономических решений, соответствующих требованиям охраны недр и окружающей среды;
- комплексное использование попутных полезных ископаемых;
- обеспечение занятости местного населения;
- инвестиции в развитие социальной инфраструктуры района;
- приоритетное обеспечение местного потребительского рынка продукцией недропользования;
- антимонопольные требования.
3.8. В качестве основных критериев выявления победителей конкурса являются условия, позволяющие дать преимущественно количественную оценку.
3.9. Условия по каждому объекту в отдельности, разрабатываются Красноярскгеолкомом совместно с администрацией края и согласовываются с комитетом по охране природы. Енисейским округом Госгортехнадзора и другими органами в соответствии с их компетенцией в вопросах лицензирования недропользования.
3.9.1. Разработанные и согласованные условия по представлению администрации утверждаются краевым Советом народных депутатов.
3.9.2. Обзорная геологическая информация должна содержать сведения, дающие общую характеристику участка недр. Пакет информации включает необходимый объем геологических, горнотехнологических и иных материалов, которые позволяют заявителю принять правильное решение, а также составить предложения и технико - экономические расчеты ведения работ.
3.9.3. Размеры лицензионных сборов оформляются в виде специального расчета, утверждаемого Красноярскгеолкомом по каждому объекту лицензирования.
3.9.4. Объекты лицензирования по мере их готовности и согласно графику, утверждаемому администрацией края, выставляются на конкурс.
IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
4.1. Решение о проведении конкурса принимается краевым Советом народных депутатов по представлению администрации края. Красноярскгеолком представляет в администрацию необходимые материалы, свидетельствующие о подготовленности объекта к лицензированию согласно графику проведения конкурсов. Администрация края издает соответствующее распоряжение с указанием сроков проведения конкурса.
4.2. На основании решения краевого Совета народных депутатов и во исполнение распоряжения администрации края Красноярскгеолком организует в органах печати информационное сообщение о выносимом на конкурс объекте, где приводятся следующие сведения:
- наименование, местонахождение и краткая характеристика участка недр;
- основные стартовые условия, определяющие выбор победителя конкурса;
- сумма лицензионного сбора;
- стартовые размеры платежей за право пользования недрами;
- сроки и место ознакомления с обзорной геологической информацией;
- сроки и место подачи заявок и технико - экономических расчетов;
- номер контактного телефона.
Информационное сообщение о выносимом на конкурс объекте публикуется в газете "Красноярский рабочий" не менее двух раз. По объектам, определенным согласно требованиям пункта 2.3 настоящего Положения, информация в обязательном порядке публикуется в федеральном органе печати не позднее чем за 3 месяца, и для крупных объектов - не позднее чем за 6 месяцев до даты проведения конкурса.
4.3. В течение установленного времени всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться в Красноярскгеолкоме с обзорной информацией и условиями пользования недрами, антимонопольными и другими установленными законодательством требованиями для принятия ими решения об участии в конкурсе.
4.4. Желающие участвовать в конкурсе для получения лицензии на право пользования недрами подают в Красноярскгеолком заявку, которая должна содержать:
- данные о предприятии - заявителе, включая его уставные и учредительные документы, места его основной деятельности, а его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, аудиторскую справку;
- данные о руководителях и владельцах предприятия -
заявителя;
- данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях предприятия - заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков (ТЭО, ТЭП);
- информацию о предыдущей деятельности предприятия - заявителя, включая и список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет.
4.5. Заявка подписывается руководителем предприятия и заверяется печатью. Все заявочные документы должны быть заверены уполномоченными на то лицами. Заявки, составленные с нарушением указанных требований, регистрации не подлежат.
4.6. Заявка (заявочные документы) регистрируется Красноярскгеолкомом в книге регистрации в день ее подачи и считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается.
4.7. Представление комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур края, о нарушениях антимонопольного законодательства, принятое в пределах его компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, является основанием для аннулирования регистрации заявки.
4.8. Красноярскгеолком информирует краевой Совет, администрацию края и комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур о всех поступивших заявках, их регистрации и отказах в регистрации не позднее семи дней со дня регистрации или отказа.
4.9. Принятие заявки дает право заявителю на получение пакета геологической информации по выставляемому на конкурс участку недр и условий пользования недрами.
4.9.1. На основании полученных пакетов информации и условий недропользования участники конкурса обязаны в установленный срок представить в Красноярскгеолком основные технико - экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.
4.9.2. Поступающие материалы (предложения, связанные с намечаемым пользованием недрами) регистрируются в книге регистрации. Красноярскгеолком обеспечивает конфиденциальность хранения поступивших материалов до проведения экспертизы (предложенные документы поступают в опечатанном печатью заявителя пакете).
4.9.3. Прием заявок и материалов заканчивается по истечении установленных сроков, после чего проводится экспертиза поступивших от заявителей технико - экономических показателей.
4.9.4. Для участников конкурса экспертиза проводится в следующем порядке:
- администрация края по представлению краевого Совета народных депутатов на паритетных началах совместно с Красноярскгеолкомом и комитетом по охране природы Красноярского края по каждому объекту лицензирования формирует экспертную комиссию (группу) из числа специалистов. Членами экспертной комиссии (группы) не могут быть лица, работающие в предприятиях, которые являются заявителями (претендентами) на получение права пользования недрами (даже если его заявка подана на другие объекты, подлежащие лицензированию). Оплата работы экспертов, связанных с процессом лицензирования, производится за счет лицензионного сбора, взимаемого Красноярскгеолкомом;
- в назначенный день Красноярскгеолком передает материалы с поступившими от участников конкурса предложениями и технико - экономическими показателями. (Вскрываются пакеты с предложениями и технико - экономическими показателями. На каждой странице проставляется дата вскрытия и подписи присутствующих лиц. При вскрытии могут присутствовать представители предприятий - заявителей);
- поступивший комплект документов передается экспертной комиссии (группе). Каждый эксперт составляет письменное заключение. Общее сводное заключение экспертной комиссии по оценке соответствия разработанных предложений и технико - экономических показателей условиям конкурса по пользованию недрами по каждому предприятию оформляются протоколом. Место и время работы экспертной комиссии не разглашаются.
4.9.5. Предприятия - заявители, получившие положительное заключение экспертной комиссии, допускаются к участию в подведении итогов конкурса, о чем они официально уведомляются.
V. ИТОГИ КОНКУРСА ПОДВОДЯТСЯ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ:
5.1. Администрация края совместно с Красноярскгеолкомом формирует краевую конкурсную комиссию. Краевая конкурсная комиссия является постоянно действующим органом при администрации края. Членами краевой конкурсной комиссии не могут быть лица, работающие в коммерческих структурах. Состав комиссии формируется из представителей комитетов и управлений администрации края, а также комитетов и управлений федерального подчинения. Два места резервируются для представителей местных органов самоуправления, на территории которых находится рассматриваемый объект лицензирования. Персональный состав утверждается распоряжением губернатора Красноярского края.
5.2. Краевая конкурсная комиссия по недропользованию в установленное время рассматривает представленные участниками конкурса материалы и экспертные заключения. В необходимых случаях заслушиваются предложения претендентов. В назначенное время на закрытом заседании выносится решение об определении победителя конкурса.
5.3. Победителем конкурса признается заявитель, представивший экономически приемлемые и отвечающие требованиям охраны недр и окружающей среды технические показатели, которые удовлетворяют основным условиям конкурса. В случае если несколько претендентов будут иметь одинаковые показатели, определение победителя конкурса производится по возможности досрочного ввода объекта в действие, наименьшему экологическому риску, решению социальных вопросов и т.д.
5.4. Краевая конкурсная комиссия собирается согласно графику проведения конкурса. В случае необходимости место, дату и время определяет председатель конкурсной комиссии. Замещение членов комиссии не допускается за исключением отпуска или болезни члена комиссии. В данном случае его замещает доверенное лицо, закрепленное распоряжением губернатора края. Члены конкурсной комиссии обязаны ознакомиться с материалами заявителей и экспертизы, представленными в комиссию до проведения заседания. Члены конкурсной комиссии уведомляются о проведении заседания не менее чем за 7 дней. Кворум для принятия решений определяется 4/5 от состава краевой конкурсной комиссии. Решение принимается после ознакомления и обсуждения материалов, закрытым (открытым) голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало 3/4 присутствующих членов краевой конкурсной комиссии.
5.5. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывают все участники заседания конкурсной комиссии. Результаты работы конкурсной комиссии доводятся до сведения всех претендентов. Протокол конкурсной комиссии с проектом решения направляется администрации края в малый Совет краевого Совета народных депутатов для утверждения.
5.6. Победителю конкурса вручается письменное сообщение с указанием срока заключения соглашения между ним и краевой администрацией, а также Красноярскгеолкомом.
5.7. По объектам, представляющим особый интерес для края, утверждение победителя конкурса происходит на заседании малого Совета краевого Совета народных депутатов.
5.8. Лицензионные сборы на проведение конкурсов независимо от их итогов участникам не возвращаются.
5.9. Протоколы краевой конкурсной комиссии хранятся в администрации края и Красноярскгеолкоме.
VI. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
6.1. Оформление и выдача лицензий победителям конкурса осуществляется Красноярскгеолкомом.
6.2. В установленный срок администрация края, Красноярскгеолком заключают лицензионное соглашение с недропользователем.
6.3. В комплект лицензионных документов входит титульный лист лицензии и приложения (включая лицензионные соглашения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии).
6.4. Титульный лист подписывается председателем краевого Совета народных депутатов, председателем Красноярскгеолкома и представителем предприятия - победителя.
6.5. Лицензионные соглашения подписываются администрацией края, Красноярскгеолкомом и предприятием - заявителем.
6.6. Компетенция комитетов и управлений по заключению договоров определяется "Положением о разграничении полномочий между органами власти и управления по вопросам недропользования на территории Красноярского края", распоряжениями губернатора края и положениями управлений и комитетов.
6.7. Подписанные документы проходят государственную регистрацию в территориальном геологическом фонде, где проверяется правильность заполнения лицензии и присваивается регистрационный номер. Лицензия вступает в силу с момента ее регистрации в территориальном геологическом фонде.
6.8. Подписанные и зарегистрированные экземпляры лицензий направляются на хранение и в целях контроля:
- победителю конкурса;
- Красноярскгеолкому;
- администрации края;
- Геолкому России.
6.9. Победителю конкурса вместе с лицензией выдается копия решения соответствующих органов в предварительном согласовании возможности предоставления испрашиваемых земель.
6.9.1. Выданная лицензия не освобождает владельца лицензии от необходимости составления проекта работ и оформления земельного участка в соответствии с действующим порядком.
6.9.2. Красноярскгеолком в течение 30 дней со дня утверждения протокола конкурсной комиссии обязан опубликовать в "Красноярском рабочем" информацию о результатах конкурса, в которой указывается:
списки участвовавших предприятий, название предприятия - победителя, а также условия, по которым представлена лицензия.
6.9.3. Споры, возникающие по вопросам проведения конкурса, отказа в выдаче лицензии, признания лицензии недействительными, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
VII. ПОРЯДОК ВВОДА ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящее Положение вводится в действие со дня его опубликования.
Приложение № 4
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ КОМПЕТЕНЦИИ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
И УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом "О недрах", Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения между органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, субъектами предпринимательской деятельности, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр на территории Красноярского края.
Отношения по использованию недр на территории автономных округов регулируются на основе договоров между краевым, Таймырским и Эвенкийским Советами народных депутатов.
1.3. Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально - сырьевой базы Красноярского края, ее рационального использования и охраны недр.
1.4. Регулирование отношений недропользования осуществляется посредством:
- определения объемов добычи полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по краю;
- выдачи лицензий на пользование недрами;
- установления квот на поставку добываемого минерального сырья и продуктов его переработки;
- установления и взимания платежей, связанных с пользованием недрами;
- государственного контроля и надзора в области недропользования;
- закрепления в форме договоров Красноярскгеолкома, администрации края, администрации района, города с недропользователем.
1.5. Регулирование отношений недропользования осуществляется на основе принципа невмешательства государственных органов и органов самоуправления в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, связанную с пользованием недрами за исключением случаев, указанных в законодательстве РФ.
Недропользователи вправе обращаться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании неправомерными и недействительными актов государственных органов, органов самоуправления и действий должностных лиц, принятых за рамки их компетенции и ущемляющих права недропользователей.
II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления на основе настоящего Положения.
2.2. Ведению краевого Совета народных депутатов подлежит:
- утверждение краевой программы развития и использования материально - сырьевой базы;
- утверждение порядка регулирования отношений недропользования на территории Красноярского края;
- установление совместно с администрацией края договорных отношений по вопросам недропользования с Таймырским и Эвенкийским автономными округами;
- утверждение перечня объектов лицензирования на территории края, порядка и условий предоставления их в пользование;
- выбор совместно с Красноярскгеолкомом конкурсного или аукционного способа предоставления лицензий. Согласование условий проведения конкурса (условия вовлечения объектов лицензирования в освоение) или аукциона по представлению администрации края;
- совместно с Красноярскгеолкомом определение победителей конкурса на право недропользования по представлению администрации края и при наличии положительного заключения экспертной комиссии;
- утверждает конкретные размеры регулярных платежей за право пользования недрами по каждому месторождению по представлению администрации края;
- установление дополнительных оснований для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей за пользование недрами, поступающих в краевой бюджет;
- установление скидки за истощение недр;
- установление льгот и преимуществ по платежам в краевой бюджет;
- решение вопросов об освоении месторождения полезных ископаемых с участием иностранного капитала;
- принятие решений о зачете сумм предстоящих платежей в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.
Краевой Совет народных депутатов вправе:
- получать от органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления своих функций;
- запрещать строительство экологически вредных объектов;
- проводить экспертизу материалов, обосновывающих и регламентирующих выдачу лицензии на право недропользования;
- проверять обоснованность устанавливаемых условий недропользования и соответствия предполагаемых заявителем показателей недропользования оговоренным условиям конкурса или аукциона;
- утверждать дополнительные основания для освобождения отдельных категорий недропользователей от платежей, поступающих в бюджет, а также установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в краевой бюджет;
- участвовать в разработке и оценке оптимального варианта недропользований в части осуществления социальных, экономических, экологических, правовых интересов населения территории;
- формировать экспертные комиссии на паритетных началах совместно с Красноярскгеолкомом;
- приостанавливать или досрочно прекращать права на пользование недрами в случае непринятия мер Красноярскгеолкомом при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права.
2.3. Ведению краевой администрации подлежит осуществление практической работы по определению и реализации стратегии развития минерально - сырьевого комплекса, разработке совместно с Красноярскгеолкомом условий конкурса (условий вовлечения объектов лицензирования в освоение и представление их на согласование в краевой Совет народных депутатов, разработка и заключение договоров социально - экономического сотрудничества с недропользователями, а также контроль за выполнением данных договоров.
Краевая администрация совместно с Красноярскгеолкомом проводит конкурсы по представлению недр в пользование. Краевая администрация производит предварительное определение победителя конкурса на право пользования недрами и представляет его на утверждение в краевой Совет народных депутатов и Красноярскгеолком.
Краевая администрация самостоятельно или по предложению краевого Совета народных депутатов может подвергнуть технической, экологической, финансовой и другой экспертизе проектные и фактические показатели деятельности действующих предприятий, проходящих процесс лицензирования с целью определения их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и определяет условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, подтверждающая их право на пользование недрами.
Вносит на утверждение в краевой Совет народных депутатов конкретные размеры регулярных платежей, сроки (этапности) их взимания и условия, при которых они могут меняться.
2.3.1. Главное управление экономики администрации края:
- разрабатывает стратегию развития и использования минерально - сырьевой базы края, осуществляет функции заказчика по разработке краевой программы развития минерально - сырьевого комплекса с подключением к ее разработке научно - исследовательских институтов и других организаций;
- организует реализацию краевой программы развития минерально - сырьевого комплекса, определяет объем необходимых для этой цели инвестиций;
- участвует в работе комиссии по рассмотрению конкурсных проектов на получение лицензий;
- разрабатывает предложения по определению форм и размеров регулярных платежей за право недропользования по каждому месторождению. Разрабатывает предложения по срокам (этапности) их взимания. Согласовывает окончательные размеры и условия взимания регулярных платежей по результатам конкурса, вносит свои предложения по их пересмотру, а также готовит проекты решений о замене этих платежей в полном размере или частично полезными ископаемыми или иной продукцией, производимой пользователями недр, или оказанием услуг и направляет их в комиссию администрации по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края;
- готовит предложения о возможности дополнительных оснований для освобождения отдельных категорий недропользователей от платежей, поступающих в краевой бюджет, а также установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в краевой бюджет, и направляет их через комиссию администрации края в краевой Совет народных депутатов;
- участвует в определении квот на добычу и реализацию полезных ископаемых, продуктов их переработки, согласовывает их и направляет в Красноярскгеолком и комиссию администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края;
- рассматривает схемы, программы, технико - экономические обоснования, технические проекты в области недропользования и готовит заключения по ним;
- совместно с Красноярскгеолкомом согласовывает с соответствующим Советом народных депутатов предварительный выбор и резервирование земельного участка в целях недропользования;
- совместно с заинтересованными комитетами и управлениями администрации края готовит проекты договоров о социально - экономическом сотрудничестве между краевой администрацией и недропользователем и направляет их в комиссию администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края;
- совместно с комитетом по управлению государственным имуществом готовит необходимые документы для подготовки решений о создании акционерных обществ открытого типа с участием населения и комитетов по государственному и муниципальному имуществу;
- оказывает методологическую помощь администрациям районов, городов в заключении ими договоров о социально - экономическом сотрудничестве с недропользователями;
- осуществляет организационную работу по размещению и созданию предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;
- участвует в подготовке актов, регулирующих отношения недропользования в крае.
Главное управление экономики администрации края вправе:
- получать от субъектов предпринимательской деятельности и государственных органов информацию, необходимую для осуществления им своих функций;
- вносить в комиссию администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края, и Красноярскгеолком, по согласованию с краевым комитетом по государственному имуществу края и финансовым управлением предложения о зачете сумм предстоящих платежей в краевой бюджет в качестве долевого оклада в уставный фонд создаваемого горного предприятия;
- вносить предложения в краевую и местные администрации по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, занимающихся недропользованием;
- ставить вопрос о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами.
2.3.2. Управление по экологии и природным ресурсам администрации края:
- организует проведение экологической экспертизы пакета документов на получение лицензий;
- координирует деятельность экологических служб, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения;
- организует учет экологически вредных объектов и оценку состояния природной среды;
- участвует в работе комиссии по рассмотрению конкурсных проектов и проведению аукционов на получение лицензий и их оформлению;
- координирует работы по определению квот на добычу и реализацию полезных ископаемых;
- подготавливает проекты актов, регулирующих отношения недропользования в крае;
- взаимодействует, координируя работу Красноярскгеолкома, комитета по охране природы, Енисейского округа Госгортехнадзора, а также управлений и комитетов администрации края по вопросам недропользования;
- организует работу комиссии администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края.
Управление по экологии и природным ресурсам администрации края вправе:
- получать информацию, необходимую для осуществления им своих функций;
- ставить вопрос о запрещении строительства экологически вредных объектов.
2.3.3. Финансовое управление администрации края:
- готовит свои предложения по установлению или пересмотру форм и размеров платежей за пользование недрами;
- участвует в определении размеров регулярных платежей и согласовывает конкретные размеры по каждому месторождению по результатам конкурса;
- дает свои заключения о возможности установления дополнительных к предусмотренным законодательством оснований для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в краевой бюджет, а также льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в краевой бюджет и направляет их в Красноярскгеолком и в комиссию администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края, и краевой Совет народных депутатов;
- участвует в работе комиссии по рассмотрению конкурсных проектов и проведению аукционов на получение лицензий;
- организует финансирование мероприятий по регулированию отношений недропользования в крае;
- организует финансирование природоохранных мероприятий;
- обеспечивает исполнение бюджета края, проводит мероприятия по обеспечению поступления предусмотренных законодательством доходов по экономному расходованию бюджетных средств строго по целевому назначению;
- осуществляет в установленном порядке взаимные расчеты краевого бюджета с республиканским бюджетом Российской Федерации, бюджетами автономных округов, районов и городов;
- организует работу по исчислению и взиманию федеральных, краевых и местных налогов и сборов, платежей при пользовании недрами.
Финансовое управление администрации края вправе:
- получать от недропользователей материалы, необходимые для составления проекта бюджета и исполнения бюджета края, отчетные данные, необходимые для финансирования, контроля за выполнением субъектами предпринимательской деятельности обязательств по платежам в бюджет и за соблюдением государственной финансовой дисциплины;
- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета края предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств.
2.3.4. Ведению Красноярскгеолкома подлежит:
- разработка с участием специалистов научно - исследовательских институтов федеральных и территориальных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально - сырьевой базы края во взаимодействии с Главным управлением экономики администрации края;
- выполнение функций единого заказчика геолого - разведочных работ, осуществляемых за счет федерального бюджета;
- согласование условий специального водопользования с органами, регулирующими их использование, и выдача разрешения на бурение скважин на воду;
- участие совместно с органами государственного управления края в координации и согласовании внешнеэкономических связей предприятий независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности в области геологии и использования минеральных ресурсов края;
- государственный учет и государственная регистрация работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей;
- государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
- ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- учет имеющихся и вновь выделяемых объектов лицензирования, подготовка предложений о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых;
- создание краевого фонда геологической информации; распоряжение по согласованию с администрацией края и краевым Советом информацией, полученной за счет средств краевого бюджета;
- предоставление на платной основе субъектам предпринимательской деятельности геологической информации о наличии и запасах полезных ископаемых;
- проведение расчетов по установлению видов и размеров платежей за пользование недрами;
- обоснование размеров квот на добычу полезных ископаемых;
- совместно с краевым Советом народных депутатов и по представлению администрации края производит выбор конкурсного или аукционного способа предоставления права на пользование недрами;
- совместно с администрацией края организует и проводит конкурсы на предоставление права пользования недрами;
- совместно с краевым Советом народных депутатов определение победителя конкурса на право недропользования, по представлению администрации края и при наличии положительного заключения экспертной комиссии;
- организационное обеспечение государственной системы лицензирования (информационной, научно - аналитической, экономической, юридической подготовки материалов и их оформления);
- предварительное согласование с органами местного самоуправления отвода земель под объекты лицензирования до объявления конкурса;
- разработка совместно с администрацией края условий конкурса (условий вовлечения объектов лицензирования в освоение) на предоставление права пользования недрами;
- согласование условий конкурса с краевым Советом народных депутатов и органами местного самоуправления районов, городов, на территории которых находятся объекты лицензирования;
- решение вопроса о досрочном прекращении приостановлении или ограничении права недропользования в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр во взаимодействии с Енисейским округом Госгортехнадзора, краевым комитетом по охране природы, центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора Красноярского края и другими государственными органами.
Красноярскгеолком вправе:
- получать от субъектов предпринимательской деятельности, расположенных на территории Красноярского края и занимающихся изучением недр, добычей и переработкой полезных ископаемых, информацию для участия в разработке программ развития использования минерально - сырьевой базы края и создания фондов геологической информации;
- вносить предложения в администрацию края и местные администрации по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий, занимающихся недропользованием;
- принимать в установленном порядке меры по устранению нарушений правил геологического изучения недр, их использования, а также использования геологической информации.
2.3.5. Ведению органов местного самоуправления районов и городов края подлежит:
- решение вопроса о предоставлении земельных участков для разработки полезных ископаемых;
- выдача разрешений на занятие хозяйственной деятельностью;
- государственный контроль за использованием и охраной земель;
- организация проведения экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций;
- определение совместно с Красноярскгеолкомом победителя конкурса и совместная выдача лицензий на право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения и совместная выдача лицензий;
- разработка и заключение договоров социально - экономического сотрудничества между районом и недропользователем;
- государственная регистрация предприятий различных организационно - правовых форм, осуществляющих недропользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- установление совместно с Красноярскгеолкомом платежей за право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- представление налоговых и иных льгот и преимуществ предприятиям с учетом значения их деятельности для населения соответствующей территории в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход соответствующего бюджета;
- согласование условий проведения конкурсов на предоставление прав недропользования на своей территории;
- участие в работе комиссии администрации края на проведение конкурсов.
Органы местного самоуправления районов и городов вправе:
- приостановить строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории;
- запретить проведение на подведомственной территории реализацию проектов, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия, на основании заключений соответствующих органов, осуществляющих контроль и надзор;
- приостановить работы по пользованию недрами на земельных участках в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;
- ввести ограничения на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это использование может создать угрозу жизни и здоровья людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
2.4. Территориальное управление государственного комитета по антимонопольной политике:
- согласовывает пакет документов по лицензированию недропользования на предварительном этапе их прохождения;
- участвует в работе комиссии администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края;
- ставит вопрос о приостановлении или досрочном прекращении права пользования недрами в случае нарушения антимонопольного законодательства.
2.5. Ведением и основными задачами Енисейского округа Госгортехнадзора являются:
- организация и осуществление государственного горного надзора в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по охране недр и переработке минерального сырья.
2.5.1. Енисейский округ Госгортехнадзора осуществляет государственное регулирование и надзор в области:
- соблюдения норм и правил, требований и обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы, общераспространенные полезные ископаемые и переработку минерального сырья, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.5.2. Енисейский округ Госгортехнадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
- участвует в разработке требований (правил и норм) по рациональному использованию и охране недр;
- согласовывает условия лицензирования на пользование недрами;
- взаимодействует с органами Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр в осуществлении контроля за правильностью разработки месторождений (включая гидроминеральные) в части выемки запасов и комплексности использования полезных ископаемых;
- согласовывает (представляет) горноотводные акты для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных);
- регистрирует горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- согласовывает списание с учета горнодобывающих предприятий запасов полезных ископаемых;
- выдает разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;
- согласовывает годовые планы развития горных работ, нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых и осуществляет контроль за их выполнением;
- согласовывает и контролирует нормативы потерь полезных ископаемых на всех технологических переделах предприятий по переработке минерального сырья, контролирует соблюдение учета минерального сырья и продуктов его переработки;
- организует выборочное проведение экспертизы на соответствие требованиям охраны недр проектов производств;
- согласовывает задания на проектирование и проекты на строительство предприятий по добыче и переработке минерального сырья в части охраны недр;
- участвует в проведении налоговой инспекцией проверок правильности исчисления сумм платежей за право на пользование недрами.
Енисейскому округу Госгортехнадзора предоставляется право:
- проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции;
- давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм по вопросам охраны недр;
- приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешения (лицензий);
- прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых.
Приложение № 5
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Аргиллиты и алевролиты (кроме пригодных для использования в цементной промышленности);
галька;
глина (кроме огнеупорной, тугоплавкой, формовочной, для фарфоро - фаянсовой и цементной промышленности, бентонитовой, кислотоупорной и каолина);
гравий;
доломит (кроме пильного, облицовочного, для металлургической, химической и стекольной промышленности);
известняк (кроме битуминозного, облицовочного, пильного, для цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно - бумажной и сахарной промышленности, а также для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птиц);
камень бутовый;
кварцит (кроме динасового, флюсового, облицовочного, железистого и для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);
магматические, вулканогенные и метаморфические породы (кроме облицовочных, декоративных, для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья и минеральной ваты, а также пригодных для использования в цементной промышленности);
песок (кроме формовочного, стекольного, для фарфоро - фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности);
песчаник (кроме битуминозного, облицовочного, динасового и для стекольной промышленности);
суглинок (кроме суглинка для цементной промышленности).
Приложение № 7
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЭКСПЕРТАМИ КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1. Экспертиза материалов пользования недрами проводится с целью:
- осуществления комплексной (геологической, технической, организационной, юридической, экономической, экологической и социальной) оценки материалов, обосновывающих и регламентирующих выдачу лицензий;
- проверки обоснованности установленных условий недропользования и соответствия предлагаемых заявителями показателей недропользования оговоренным условиям конкурса или аукциона, государственным программам развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы, требованиям законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Красноярского края и государственных органов, регулирующих рациональное использование и охрану недр, охрану окружающей природной среды, а также безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- поиска и оценки оптимального варианта недропользования в части осуществления социальных, экономических, экологических и других интересов населения территории и всех граждан Российской Федерации, а также для повышения национального дохода.
2. Экспертиза осуществляется на принципах:
- обязательности ее проведения;
- комплексности учета и анализа геологических, экологических, социальных, технологических, экономических и других факторов недропользования;
- независимости, вневедомственности в организации и проведении;
- научной обоснованности и законности ее заключений.
3. В своей деятельности участники экспертизы руководствуются законами Российской Федерации, другими нормативными актами, принятыми Президентом РФ, Съездом народных депутатов РФ, Верховным Советом РФ, Президиумом Верховного Совета РФ; постановлениями и распоряжениями Совета Министров РФ; постановлениями, приказами и положениями Геолкома РФ; отраслевыми нормами, правилами и стандартами; постановлениями и решениями государственных краевых органов власти, Красноярскгеолкома, настоящим Положением и Положением об эксперте Красноярского краевого Совета народных депутатов.
4. Экспертиза материалов недропользования осуществляется специалистами экспертной группы по поручению председателя краевого Совета, заместителя председателя краевого Совета или лицом, им уполномоченным.
5. Рабочей группой определяется количество экспертов и выбирается одна из типовых процедур экспертизы: индивидуальная или групповая (одним экспертом или группой экспертов).
Групповая экспертиза выполняется в несколько этапов. После ознакомления с материалами всеми экспертами готовятся индивидуальные заключения, в которых эксперты выражают свое мнение об экспертируемых материалах, обоснованности вариантов недропользования и предпочтительном претенденте на получение права пользования недрами.
На основании индивидуальных заключений и обсуждения материалов экспертной группой готовится сводное заключение, отражающее согласованное мнение группы экспертов.
Сводное заключение или индивидуальное при соответствующей процедуре служит основой:
- для подготовки представлений рабочей группы по лицензированию;
- для работы конкурсной комиссии (комиссии администрации края) в подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края;
- для решений краевого Совета народных депутатов по вопросам недропользования.
Наличие положительного заключения экспертов по вопросам недропользования обязательно при определении победителя конкурса из числа претендентов на получение права недропользования.
Эксперты и члены рабочей группы, не согласные с какими-либо разделами сводного заключения или всем текстом, имеют возможность высказать в письменной форме "особое мнение", которое считается неотъемлемой составной частью экспертного заключения.
6. В соответствии с порядком проведения экспертизы эксперты выполняют следующие функции:
- осуществляют руководство экспертной группой в качестве председателя, ученого секретаря;
- участвуют в работе экспертной группы, выступают в качестве экспертов по отдельным специализированным, а также по группе или всем вопросам;
- готовят индивидуальные, участвуют в подготовке групповых и привлекаются рабочей группой к составлению сводных экспертных заключений;
- участвуют в заседаниях рабочей группы краевого Совета по лицензированию, работе и заседаниях конкурсной комиссии (комиссии администрации края по подготовке решений), заседаниях малого Совета краевого Совета народных депутатов по вопросам недропользования.
7. Эксперты во время проведения экспертизы в установленном порядке имеют право:
- на получение полной информации по объекту недропользования;
- обеспечение их со стороны краевого Совета народных депутатов, Красноярскгеолкома всеми директивными и нормативными материалами, необходимыми для осуществления экспертизы;
- постановки перед рабочей группой вопроса о проведении специализированной экспертизы по сложным и спорным аспектам лицензирования пользования недрами.
8. Сроки работы над экспертируемыми материалами и представление экспертных заключений в рабочую группу малого Совета краевого Совета народных депутатов по лицензированию и конкурсную комиссию (комиссию администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края) определяются руководителем рабочей группы или лицом, его замещающим, совместно с председателем экспертной группы краевого Совета по вопросам недропользования.
Организационное обеспечение проведения экспертных работ возлагается на комитет по геологии и использованию недр Красноярского края.
9. Эксперты несут ответственность за правильность и обоснованность своих заключений в соответствии с трудовым соглашением и Законодательством Российской Федерации.
Приложение № 8
к решению
краевого Совета
народных депутатов
от 12 мая 1993 г. № 12-2
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПО ВОПРОСАМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
1. К экспертизе материалов по вопросам недропользования привлекаются квалифицированные специалисты (по согласованию с руководством соответствующих организаций), а также специалисты, оставившие работу в связи с выходом на пенсию.
2. На экспертов возлагается:
- составление экспертного заключения по материалам недропользования на территории Красноярского края;
- участие в работе, связанной с разработкой стартовых условий недропользования и определением порядка проведения и условий конкурса или аукциона. Эксперты, участвовавшие в разработке стартовых условий недропользования по конкретным объектам, к экспертизе их материалов не привлекаются;
- участие в заседаниях рабочей группы малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов по вопросам недропользования и конкурсных комиссиях, на которых рассматриваются экспертируемые ими материалы с изложением результатов проведенной экспертизы.
3. Эксперты в своей деятельности руководствуются:
- Законами РФ "О местном самоуправлении в РСФСР", "О недрах", "Об охране окружающей природной среды" и Земельным Кодексом РСФСР, а также другим законодательством, регламентирующим государственное устройство России, деятельность предприятий и предпринимательскую деятельность в России, налогообложение предприятий и граждан на территории России и края, антимонопольное право, бюджетное устройство, банковскую систему, разграничение собственности и прочими указами Президента и постановлениями СМ России в области использования природных ресурсов;
- Положением РФ "О порядке лицензирования пользования недрами";
- Порядком выдачи лицензий на право пользования недрами на территории Красноярского края;
- Постановлением Правительства РФ "О порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна";
- Положением "О комитете по геологии и использованию недр Красноярского края (Красноярскгеолком)";
- решениями малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов и администрации Красноярского края в части лицензирования разведки и добычи полезных ископаемых на территории Красноярского края;
- Положениями об организациях, участвующих в регулировании и контроле хозяйственной деятельности недропользователей;
- классификациями запасов месторождений полезных ископаемых;
- инструкциями по применению классификации запасов к месторождениям полезных ископаемых;
- методическими указаниями по обоснованию и расчету кондима для подсчета запасов полезных ископаемых;
- методическими рекомендациями Геолкома России;
- положениями трудового соглашения, заключаемого с экспертами Красноярским краевым Советом народных депутатов.
При экспертизе материалов должны быть максимально учтены новейшие достижения науки и техники в области геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и их переработки, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также проводимая Правительством России федеральная политика в части распоряжения государственным фондом недр.
4. Главной задачей экспертизы проектных материалов пользования недрами является всесторонняя оценка разработанных предприятием - заявителем технико - экономических показателей работ, связанных с намечаемым использованием недр, в части реализации социальных, экономических, экологических и других интересов населения территории и всех граждан Российской Федерации, повышения национального дохода, а также проверка обоснованности предлагаемых условий недропользования.
В экспертном заключении анализируется и дается оценка:
- соответствия и полноты представленных материалов требованиям положений РФ и края "О порядке лицензирования пользования недрами" и законодательству РФ, регламентирующему деятельность предприятий и предпринимательскую деятельность в России;
- соответствия предлагаемых вида, цели, срока использования недр, статус участка недр требованиям Закона РФ "О недрах";
- обеспечение охраны окружающей природной среды в соответствии с Законами РФ "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды";
- соответствия актов резервирования или выделения земельных участков для использования недр требованиям Земельного кодекса РСФСР;
- соответствия договоров экономического и хозяйственного сотрудничества недропользователя и администрации района, города, края принципам взаимовыгодной основы и требованиям Законов РФ "О местном самоуправлении в РСФСР", "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации";
- обоснованности принятых в технико - экономических расчетах способа, системы разработки или использования участка недр, размера потерь и разубоживания полезного ископаемого, схемы переработки минерального сырья, показателей извлечения основных компонентов и попутных элементов, состава, объема и цены товарной продукции, а также соответствия принятых условий производства работ требованиям законодательства РФ, регулирующего рациональное использование и охрану недр, безопасное ведение работ, охрану окружающей природной среды, налогообложение с предприятий на территории России и края;
- соответствия технико - экономических показателей стартовым условиям конкурса или аукциона района, города, края и договорам о сотрудничестве с администрациями в части объема добычи минерального сырья, долевого использования его продуктов или продуктов его переработки, размера платежей за право пользования недрами;
- соблюдения принципа совместного и согласованного установления (определения) условий недропользования организациями, чьи полномочия и права регламентированы соответствующим законодательством РФ.
Дополнительно эксперт анализирует и оценивает условия использования недр в части защиты прав недропользователя в соответствии с Законом РФ "О недрах" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
5. Степень подробности рассмотрения перечисленных в п. 4 вопросов определяется экспертом с учетом специфических особенностей экспертируемых материалов, исходя из необходимости обеспечить обоснование конкретных предложений по оценке условий недропользования.
6. Эксперт несет ответственность за правильность произведенного им геологического, правового и технико - экономического анализа рассмотренных материалов и внесенные по его предложениям изменения и условия недропользования в соответствии с законодательством РФ.
7. Направление экспертизы устанавливается рабочей группой малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов по лицензированию.
8. Эксперт имеет право:
- обеспечения его со стороны Красноярского краевого Совета народных депутатов директивными материалами, перечисленными в п. 3 настоящего Положения, необходимыми для осуществления экспертизы;
- требовать представления ему через рабочую группу малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов по лицензированию или конкурсную комиссию от Красноярскгеолкома, Геолкома России и предприятия - заявителя дополнительных данных, необходимых для разрешения принципиальных вопросов, рассматриваемых в экспертном заключении;
- ставить перед рабочей группой, конкурсной комиссией вопрос о проведении специализированной экспертизы по определению эффективных условий использования недр, разрешение которых требует специальной проработки материалов специалистами соответствующего профиля.
При несогласии с решениями рабочей группы малого Совета краевого Совета народных депутатов по лицензированию или решением конкурсной комиссии (комиссии администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края) в оценке представленных материалов и выводов по ним отразить особое его мнение в протоколе рабочей группы или конкурсной комиссии. При отсутствии эксперта на заседании, запись об особом мнении обязательно прилагается к протоколу заседания.
9. Сроки работы над экспертируемыми материалами и представления экспертных заключений в рабочую группу малого Совета краевого Совета народных депутатов по лицензированию и конкурсную комиссию (комиссию администрации края по подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края) определяется руководителем рабочей группы или лицом, его замещающим, совместно с председателем экспертной группы краевого Совета по вопросам недропользования.
Экспертные работы по вопросам лицензирования оплачиваются за счет бюджета краевого Совета народных депутатов с возмещением в дальнейшем выплаченных сумм комитетом по геологии и использованию недр Красноярского края из средств, поступающих в виде лицензионного сбора с претендентов на получение права недропользования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
