|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 30.07.1993 № 328-П
"О ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с истечением срока действия.
------------------------------------------------------------------
Срок действия документа ограничен 1993 - 1995 годами (пункт 1 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1993 г. № 328-П
О ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ КРАЯ
Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 100 "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы" постановляю:
1. Утвердить программу мониторинга земель Красноярского края на 1993 - 1995 годы согласно приложениям N№ 1, 2.
Комитету по земельным ресурсам и землеустройству края (Лютых), краевому комитету по охране природы (Идимечев), Красноярскому управлению лесами (Витальев), комитетам градостроительства и архитектуры (Демирханов), по экологии и природным ресурсам (Распопин), администрациям городов и районов края обеспечить своевременное выполнение предусмотренных программой мероприятий, для чего:
ускорить работы по созданию кадастровых топографических карт на земли населенных пунктов для завершения инвентаризации этих земель в крае в 1995 году;
завершить в текущем году создание кадастровых бюро при комитетах по земельным ресурсам и землеустройству;
оказать содействие районным и городским комитетам по земельным ресурсам и землеустройству в выполнении земельно-кадастровых работ, создании материально-технической базы для автоматизации земельно-кадастровых работ, в обеспечении их транспортом, геодезическими приборами и инструментами.
2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству края совместно с комитетом архитектуры и градостроительства администрации края разработать с 01.10.93 график создания (обновления) планово-картографических материалов на земли урбанизированных территорий, увязать его с графиками обновления земельно-кадастровых карт края и проведением инвентаризации земель населенных пунктов.
3. Финансовому управлению администрации края (Астраханцев) предусмотреть финансирование программы мониторинга земель края за счет средств, централизуемых в краевой фонд от взимания платы за землю.
4. Рекомендовать администрациям городов, районов и поселков рассмотреть вопрос о частичном финансировании мониторинга подведомственных им земель из средств, поступающих от платы за землю.
5. Комитету по экологии и природным ресурсам (Распопин) совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Лютых) подготовить предложения о частичном финансировании краевой программы мониторинга земель (разделы 1 и 2 - мониторинг краевого и регионального уровней и пункты 4.3.1; 4.3.2; 4.3.3 - обследование загрязненных земель и водоисточников) за счет средств краевого экологического фонда.
6. В целях оперативного руководства работой по осуществлению программы мониторинга земель края создать координационный совет в составе:
Орешонков И.П. - заместитель главы администрации края,
председатель совета
Члены совета:
Антоненко Н.В. - начальник отдела финансирования
агропромышленного комплекса финансового
управления администрации края
Бельков В.В. - главный лесничий Красноярского
управления лесами
Демирханов А.С. - председатель комитета архитектуры и
градостроительства администрации края
Лютых Ю.А. - председатель комитета по земельным
ресурсам и землеустройству края
Магдалина В.В. - заместитель председателя краевого
комитета по охране природы
Мальцев Ю.М. - директор Красноярского филиала госцентра
"Природа"
Медюк А.А. - главный инженер института
"ВостсибНИИгипрозем"
Распопин К.И. - председатель комитета по экологии и
природным ресурсам администрации края
Холоденко В.А. - начальник отдела консультативной
экспертной и инспекционной службы по
отраслям растениеводства управления
сельского хозяйства администрации края
Чесноков Б.П. - главный эколог комитета по геологии и
использованию недр края
Яхман В.В. - главный инженер Красноярского
аэрогеодезического предприятия.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации края Орешонкова И.П. и председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству края Лютых Ю.А.
И.о. первого заместителя
главы администрации
Е.Я.ВАСИЛЬЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации края
от 30 июля 1993 г. № 328-П
ПРОГРАММА
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 1993 - 1995 ГГ. (В ЦЕНАХ 01.01.93 Г.)
------T--------------------------T---------------------T---------T-------T-------------T------------------------------¬
¦ N№ ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Общий ¦ Стоим.¦Финансируется¦ Результаты работы ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ объем ¦ работ ¦ из средств ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работ, в ¦ (тыс. ¦федерального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ т.ч. ¦ руб.) ¦ бюджета ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1993 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------+---------------------+---------+-------+-------------+------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+--------------------------+---------------------+---------+-------+-------------+------------------------------+
¦ 1. Мониторинг земель на краевом уровне ¦
¦ ¦
¦1.1 Ландшафтно-экологическое КФГЦ "Природа", ИЛиД, 1 карта 7000 Карта ландшафтно- ¦
¦ районирование и Красноярскгеолком, -------- ------ экологического районирования ¦
¦ инвентаризация негативных Красноярскгидромет, 1 карта 7000 (М 1:1000000 - юг края и ¦
¦ процессов территории КФ СНИИГГиМС, КрасГАУ Норильский район, М 1:5000000 ¦
¦ Красноярского края СибНИИгИМ, - север края) ¦
¦ ВостсибНИИгипрозем ¦
¦ ¦
¦1.2 Оперативная инвентаризация КФГЦ "Природа", 4 карты 23000 Карта и кадастры: ¦
¦ состояния земель края: на краевой комитет по -------- ------ - экологически опасных ¦
¦ основе аэрокосмической охране природы, 1 карта 7000 хозяйственных объектов; ¦
¦ информации и фондовых Красноярскгеолком, - земель и объектов с особым ¦
¦ данных Красноярскгидромет, режимом природопользования; ¦
¦ ВостсибНИИгипрозем, - экологических ограничений ¦
¦ КрасГАУ, ИЛиД хозяйственной деятельности; ¦
¦ - карты состояния земель ¦
¦ Красноярского края ¦
¦ ¦
¦1.3 Инвентаризация основных Красноярскгеолком 1 карта 1500 Карты и базы данных объектов ¦
¦ объектов (ПРО) и оценка -------- ------ ПРО в масштабе ¦
¦ уровня глобального 1 карта 500 1:1000000 ¦
¦ радиоактивного (1:5000000) ¦
¦ загрязнения края ¦
¦ ¦
¦1.4 Участие в создании Атласа КФГЦ "Природа", 30 карт Авторские макеты карт: ¦
¦ земель России (по краевой комитет по -------- почвы, растительность, ¦
¦ специальному заказу охране природы, 5 карт ландшафты, специализация ¦
¦ Роскомзема или Красноярскгеология, сельского хозяйства ¦
¦ Росэкологии) Красноярскгидромет, (М 1:7500000) ¦
¦ ВостсибНИИгипрозем, ¦
¦ институты КНЦ РАН, ¦
¦ Красноярский ¦
¦ агроуниверситет ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 1: 31500 ¦
¦ ------- ¦
¦ 14500 ¦
¦ ¦
¦ 2. Мониторинг земель регионального уровня ¦
¦ ¦
¦2.1 Ландшафтно-экологическое КФГЦ "Природа", Карты ландшафтно - ¦
¦ районирование и ИЛиД, экологического районирования ¦
¦ инвентаризация негативных Красноярскгеология, Шушенского района и ¦
¦ процессов на землях Красноярскгидромет, пригородной зоны ¦
¦ районов края: ИГ СО РАН г. Красноярска в М 1:100000 ¦
¦ ¦
¦2.1.1 Шушенский 1 карта 900 ¦
¦ --------- ------- ¦
¦ 1 карта 900 ¦
¦ ¦
¦2.1.2 Пригородная 1 карта 1000 ¦
¦ зона --------- ------- ¦
¦ г. Красноярска 1 карта 500 ¦
¦ ¦
¦2.2 Оперативная инвентаризация КФГЦ "Природа", Карты и кадастры: ¦
¦ состояния земель районов ВостсибНИИгипрозем, - экологически опасных ¦
¦ на основе аэрокосмической КНИИСХ, КрасГАУ, хозяйственных объектов; ¦
¦ информации и фондовых Центр АХС - состояния земель и ¦
¦ данных: "Красноярский" негативных процессов; ¦
¦ - земель и объектов с особым ¦
¦2.2.1 Шушенский 4 карты 4500 режимом природопользования; ¦
¦ --------- ------- - экологических ограничений ¦
¦ 2 карты 2000 хозяйственной деятельности; ¦
¦ Масштаб 1:100000 ¦
¦2.2.2 Пригородная зона 4 карты 5000 ¦
¦ г. Красноярска --------- ------- ¦
¦ 1 карта 1500 ¦
¦ ¦
¦2.3 Выявление и оценка Красноярскгеолком 4 района 9000 Карта неблагоприятных ¦
¦ неблагоприятных экзогенных --------- ------- экзогенных процессов в ¦
¦ процессов и явлений 1 район 1500 масштабе 1:100000 ¦
¦ (оползней, овражной ¦
¦ эрозии, карста, ¦
¦ переработки берегов, ¦
¦ подтопления, загрязнения, ¦
¦ критической срезки уровня ¦
¦ подземных вод и др.) ¦
¦ ¦
¦2.4 Оценка уровня Красноярскгеолком 40000 км2 5000 Карта радиоактивного ¦
¦ радиоактивного загрязнения --------- ------- загрязнения в масштабе ¦
¦ и загрязнения 8000 км2 1000 1:100000 ¦
¦ радионуклидами с/х земель ¦
¦ и урбанизированных ¦
¦ территорий ¦
¦ ¦
¦2.5 Гидролого-экологическое СИБНИИГиМ бассейн 7000 Карты периодичности, ¦
¦ районирование пойм рек Енисея и ------- продолжительности и площадей ¦
¦ края Чулыма 2000 затопления в М 1:100000 ¦
¦ --------- Кадастр пойменных земель с ¦
¦ бассейн нарушенным гидрорежимом ¦
¦ Чулыма ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 2 32400 ¦
¦ ------- ¦
¦ 9400 ¦
¦ ¦
¦ 3. Мероприятия по рациональному использованию земель края ¦
¦ ¦
¦3.1 Схема рационального ВостсибНИИгипрозем край 100000 - ¦
¦ использования земель --------- ------- ---------- ¦
¦ подг. раб. 20000 - ¦
¦ хозяйство ¦
¦ ¦
¦3.2 Проект КНИИСХ 10000 - ¦
¦ внутрихозяйственного ------- ---------- ¦
¦ землеустройства модельного 3000 - ¦
¦ хозяйства ¦
¦ ¦
¦3.3 Разработка методики методика 480 - ¦
¦ определения нерационально ------- ---------- ¦
¦ используемых земель 480 - ¦
¦ ¦
¦3.4 Разработка путей повышения хоз. 7 930 - ¦
¦ эффективности --------- ------- ---------- ¦
¦ использования земель хоз. 7 930 - ¦
¦ крестьянскими хозяйствами ¦
¦ ¦
¦3.5 Разработка проекта Крайкомзем, край 600 - ¦
¦ концепции управления комитет архитектуры ------- ---------- ¦
¦ земельными ресурсами края и градостроительства 600 - ¦
¦ ¦
¦3.6 Разработка научно район 1 2000 - ¦
¦ обоснованных подходов --------- ------- ---------- ¦
¦ определения размеров район 1 2000 - ¦
¦ земельных участков, ¦
¦ территориального ¦
¦ устройства общинно- ¦
¦ родовых хозяйств, порядка ¦
¦ возмещения ущерба, потерь ¦
¦ и упущенной выгоды ¦
¦ родовыми хозяйствами при ¦
¦ изъятии земель ¦
¦ ¦
¦3.7 Увязка границ лесхозов Восточно-Сибирское 30 р-ов. 15000 - Карты схемы лесов района ¦
¦ с административными лесоустроительное --------- ------- ---------- Расчетные ежегодные лесосеки ¦
¦ границами районов предприятие 3 района 1500 - (норма лесопользования) по ¦
¦ районам ¦
¦ ВостсибНИИгипрозем 30 р-ов. 5000 - Описание границы района ¦
¦ --------- ------- ---------- Экспликация земель района, ¦
¦ 500 - затрагиваемого ¦
¦ землепользователем, и ¦
¦ категории земель ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 3 144010 - ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 29010 - ¦
¦ ¦
¦ 4. Локальный мониторинг ¦
¦ ¦
¦4.1 Создание и обновление кадастровых топографических карт для целей земельного ¦
¦ кадастра, мониторинга земель и землеустройства ¦
¦ ¦
¦4.1.1 Земли Омский филиал 13 р-нов 120000 120000 Кадастровые топографические ¦
¦ сельскохозяйственного ВИСХАГИ --------- ------- ---------- карты в М 1:10000 и 1:25000 ¦
¦ назначения 3 района 37000 37000 ¦
¦ Красноярское АГП 2 района 17000 - Кадастровые топографические ¦
¦ --------- ------- ---------- карты в М 1:10000 - 1:25000 ¦
¦ - - - ¦
¦ Омский филиал 10 р-ов. 6000 - Кадастровые топографические ¦
¦ ВИСХАГИ --------- ------- ---------- карты крестьянских хозяйств ¦
¦ - - - в М 1:5000 ¦
¦ Красноярское АГП 2 района 12000 - - " - ¦
¦ --------- ------- ---------- ¦
¦ - - - ¦
¦ ¦
¦4.1.2 Земли лесного фонда Восточно-Сибирское 1000 Карты-схемы лесов района ¦
¦ лесоустроительное тыс. га в М 1:50000 ¦
¦ предприятие 10 р-нов 35000 31500 ¦
¦ --------- ------- ---------- ¦
¦ 2 района 6000 5400 ¦
¦ 1600 ¦
¦ тыс. га ¦
¦ ¦
¦4.1.3 Земли урбанизированных Комитет архитектуры 300 т. га 1050000 Кадастровые топографические ¦
¦ территорий и градостроительства --------- ------- карты М 1:2000 на земли ¦
¦ Красноярское АГП, 100 т. га 350000 городов и населенных пунктов ¦
¦ КрасТИСИЗ, малые края ¦
¦ предприятия ¦
¦ ¦
¦ Восточно-Сибирское 30 т. га 130000 - Кадастровые карты ¦
¦ лесоустроительное --------- ------- ---------- садоводческих товариществ в ¦
¦ предприятие. 10 т. га 40000 - М 1:2000 (точность 1:5000) ¦
¦ Красноярское АГП ¦
¦ ¦
¦ Восточно-Сибирское 150 т. га 60000 - Кадастровые карты прилегающих ¦
¦ лесоустроительное --------- ------- ---------- к садам территорий в М 1:10000¦
¦ предприятие, 50 т. га 20000 - ¦
¦ Красноярское АГП ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 4.1 1484000 151500 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 453000 42400 ¦
¦ ¦
¦4.2 Создание и обновление специальных кадастровых карт и картограмм ¦
¦ ¦
¦4.2.1 Земли ВостсибНИИгипрозем, 2000 т. га 150000 150000 Почвенная карта территории ¦
¦ сельскохозяйственного Институт леса и ---------- ------ ---------- в М 1:10000, 1:25000 ¦
¦ назначения древесины 500 т. га 35000 35000 ¦
¦ ¦
¦ ВостсибНИИгипрозем 450 т. га 35000 35000 Геоботаническая карта ¦
¦ --------- ------- ---------- территории (землепользования) ¦
¦ 130 т. га 10000 10000 в М 1:10000, 1:25000 ¦
¦ ¦
¦ Красноярский центр 1120 т. га 1500 - Доклад о состоянии и изменении¦
¦ агрохимической ---------- ------ ---------- плодородия почв на территории,¦
¦ службы 350 т. га 500 - обследованной по заказам ¦
¦ землевладельцев ¦
¦ ¦
¦4.2.2 Земли лесного фонда Восточно-Сибирское 7 лесх. 51600 31600 Карты лесных площадей ¦
¦ лесоустроительное --------- ------- ---------- ¦
¦ предприятие 2 лесх. 9045 6000 ¦
¦ ¦
¦ - " - 20300 30450 - Карты-схемы изменений ¦
¦ тыс. га ------ ---------- лесного фонда - пожары, другие¦
¦ - - стихийные бедствия ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 4.2 268550 216600 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 54545 51000 ¦
¦ ¦
¦4.3 Специальные обследования и изыскания ¦
¦ ¦
¦4.3.1 Экологогидрохимическое Центр АХС 210 т. га 1440 - Карта-схема состояния водных ¦
¦ картирование "Красноярский", --------- ------- ---------- источников ¦
¦ водоисточников в Красноярскгеолком 70 т. га 480 - ¦
¦ пригородных зонах ¦
¦ ¦
¦4.3.2 Обследование загрязнения Центр АХС 280 т. га 19500 - Карты загрязнения почв ¦
¦ земель тяжелыми металлами "Красноярский" --------- ------- ---------- пригородных зон в М 1:25000 ¦
¦ пестицидами, фтором и Красноярскгеолком, 90 т. га 6500 - ¦
¦ другими загрязнителями комитет по охране ¦
¦ природы ¦
¦ ¦
¦4.3.3 Радиометрическое - " - 300 т. га 19200 - Карты радиационной обстановки ¦
¦ картирование --------- ------- ---------- почв в М 1:25000 ¦
¦ сельскохозяйственных 50 т. га 3200 - ¦
¦ угодий ¦
¦ ¦
¦4.3.4 Изучение процессов СибНИИГиМ 25200 3600 - Карта в М 1:25000. ¦
¦ заболачиваемости богарных --------- ------- ---------- Пояснительная записка. ¦
¦ земель края 3500 га 1200 - Рекомендации по использованию ¦
¦ земель ¦
¦ ¦
¦4.3.5 Выявление земель лесхозов Восточно-Сибирское 30 т. га 1000 - Карта земель лесхоза с ¦
¦ для развития личных лесоустроительное --------- ------- ---------- границами участков, пригодных ¦
¦ подсобных хозяйств предприятие 9,5 т. га 300 - к с/х использованию ¦
¦ населения лесных поселков ¦
¦ ¦
¦4.3.6 Установление и ВостсибНИИгипрозем, 500 т. га 450000 200000 Установленные в натуре межевые¦
¦ восстановление в натуре Красноярское АГП, --------- ------- ---------- столбы, государственные акты ¦
¦ границ крестьянских малые предприятия 150 т. га 130000 61740 на право собственности ¦
¦ хозяйств и с/х предприятий (пользования) на землю ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 4.3 494740 200000 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 141680 61740 ¦
¦ ¦
¦ Всего по пункту 4 2247290 568100 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 649225 155140 ¦
¦ ¦
¦ 5. Формирование организационных структур мониторинга земель ¦
¦ ¦
¦5.1 Создание регионального научно-производственного центра ¦
¦ по комплексному мониторингу земель ¦
¦ ¦
¦5.1.1 Подготовительные работы Роскомзем, РосИМЗ, 2000 2000 Проект и структурные ¦
¦ к созданию центра комитет по земельным ------- ---------- элементы РНПЦ-М3 ¦
¦ ресурсам, краевой - - ¦
¦ комитет по охране ¦
¦ природы ¦
¦ ¦
¦5.1.2 Создание Комитет по земельным 350000 175000 К 1995 г. специализированная ¦
¦ специализированного с/х ресурсам, ------- ---------- партия, способная выполнить ¦
¦ аэрогеодезического Красноярское АГП 100000 50000 работы по обновлению ¦
¦ предприятия (созданию) плановой основы ¦
¦ в М 1:25000 на 3 - 4 района ¦
¦ ¦
¦5.2 Создание сети постоянно КАГУ стацион. 5000 - Стационар ¦
¦ действующих стационаров, ------- ---------- ¦
¦ полигонов, эталонных и 1500 - ¦
¦ реперных площадок ¦
¦ ¦
¦ КНИИСХ полиг. 60000 - Полигоны и реперные площадки ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 20000 - ¦
¦ ¦
¦ СибНИИГиМ 3 эт. уч. 18000 - ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 1000 - ¦
¦ ¦
¦ Институт леса и 2 пол. 8000 - ¦
¦ древесины ------- ---------- ¦
¦ 1000 - ¦
¦ ¦
¦5.3 Разработка основных Все подрядчики, 6000 - Основные положения ¦
¦ положений мониторинга комитеты по земельным ------- ---------- ¦
¦ земель края ресурсам и охране 3000 - ¦
¦ природы, управление ¦
¦ лесами ¦
¦ ¦
¦5.4 Разработка программы по предупреждению и ¦
¦ устранению негативных процессов ¦
¦ ¦
¦5.4.1 Разработка мероприятий Центр АХС 1500 - Рекомендации по использованию ¦
¦ по использованию "Красноярский" ------- ---------- земель ¦
¦ загрязненных земель 500 - ¦
¦ пригорода г. Красноярска ¦
¦ ¦
¦5.5 Кадровое обеспечение КАГУ, СибТИ, КГУ, 3000 10 почвоведов в год ¦
¦ проведения мониторинга комитеты по земельным ------- ¦
¦ земель ресурсам и по 1000 ¦
¦ охране природы, ¦
¦ управление лесами ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 5 453500 177000 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 128000 50000 ¦
¦ ¦
¦ 6. Создание автоматизированной информационной системы ¦
¦ государственного земельного кадастра земель края ¦
¦ ¦
¦6.1 Организация и создание а) краевая (комитет 1 100000 Компьютеры, радиометры, ¦
¦ автоматизированных систем по земельным --------- ------- средства дистанционного ¦
¦ ресурсам) 1 35000 зондирования ¦
¦ ¦
¦ б) городские (17) 3 100000 ¦
¦ ---------- ------- ¦
¦ 1 35000 ¦
¦ ¦
¦ в) районные (42) 5 170000 Компьютеры, средства ¦
¦ ---------- ------- дистанционного зондирования ¦
¦ 1 35000 ¦
¦ ¦
¦ г) ЗАТО (2) - - - ¦
¦ ---------- ------- ---------- ¦
¦ ¦
¦6.2 Адаптация программных КФГЦ "Природа" 3000 ¦
¦ средств информационной Кр. АГП ------- ¦
¦ системы мониторинга 1500 ¦
¦ земель ¦
¦ ¦
¦6.3 Создание экспериментальных КФГЦ "Природа" 9000 ¦
¦ баз данных на ------- ¦
¦ первоочередные объекты 1500 ¦
¦ земельного кадастра и ВостсибНИИгипрозем 20000 7000 ¦
¦ мониторинга земель ------- ---------- ¦
¦ 6000 2000 ¦
¦ ¦
¦ Итого по пункту 6 402000 7000 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 114000 2000 ¦
¦ ¦
¦ Всего по программе 3307700 752100 ¦
¦ ------- ---------- ¦
¦ 944135 207140 ¦
L----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение № 2
к Постановлению
администрации края
от 30 июля 1993 г. № 328-П
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 1993 - 1995 ГГ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Программа разработана с целью исполнения Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 100 от 5 февраля 1993 года "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы".
1.2. Основные правовые и организационно-технические аспекты мониторинга земель определены Земельным кодексом РСФСР, Законом об охране окружающей природной среды, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 491 "О мониторинге земель" и упомянутым выше Постановлением № 100.
1.3. Работы по мониторингу земель планируется провести на землях 42 районов и 15 городов краевого подчинения общей площадью 62,4 млн. га. Обследование земель Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов в силу их административной и производственной самостоятельности предусматривается по отдельным программам.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, локализации и устранения последствий негативных явлений. Целью настоящей Программы является создание основ мониторинга земель края в виде системы исследований, обследований и мероприятий, обеспечивающих выявление изменений, выявление и предупреждение негативных процессов.
2.2. Для этого предусматривается решение следующих задач:
- ландшафтно-экологическое районирование территории Красноярского края, оперативная оценка состояния земель и инвентаризация негативных процессов;
- создание и обновление топографических и специальных кадастровых карт для обеспечения земельного кадастра необходимыми данными;
- обследование земель для выяснения степени их загрязнения и нарушенности;
- разработка мероприятий по рациональному использованию земель края;
- формирование организационных структур мониторинга земель и автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра Красноярского края.
3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РАБОТ
Мероприятия по решению поставленных задач планируется проводить на краевом, региональном (районном) и локальном уровнях.
3.1. Мониторинг земель краевого уровня (1 раздел Программы)
Мониторинг земель краевого уровня предусматривает ландшафтно-экологическое районирование территории всего края, инвентаризацию негативных процессов и их источников, а также оперативный контроль за выявленными объектами и явлениями по данным аэрокосмических наблюдений и специальных обследований, проводимых в крае для решения других природно-ресурсных и экологических задач.
Получаемая информация используется для планирования более детальных специальных обследований и изысканий.
3.2. Мониторинг земель регионального (районного) уровня (2 раздел Программы)
Мониторинг земель регионального (районного) уровня предусматривает на первом этапе детализацию ландшафтно-экологического районирования и инвентаризацию негативных процессов в наиболее нарушенных районах края, таких как пригороды г. Красноярска, где весьма ощутимы последствия концентрации промышленного производства, и земли Шушенского района, где наряду с интенсивной сельскохозяйственной деятельностью сказывается воздействие Саянского алюминиевого завода и Саяно-Шушенского водохранилища.
Программой предусматривается также изучение неблагоприятных экзогенных процессов, радиоактивного загрязнения сельскохозяйственных земель и гидролого-экологическое районирование пойм крупных рек края.
3.3. Разработка мероприятий по рациональному использованию земель края (3 раздел Программы)
Выделение данного раздела в самостоятельный обусловлено необходимостью информационного обеспечения решения вопросов размещения промышленного строительства, участков для садоводства и огородничества, мест массового отдыха населения края и, в еще большей степени, для установления границ территорий, подведомственных определенному местному органу управления (сельсовет, поссовет, горсовет, райсовет). Кроме того, передача земель в распоряжение районным органам управления требует обязательного совмещения границ землепользований федерального, краевого и районного уровней с границами административных районов.
3.4. Локальный мониторинг земель края (4 раздел Программы)
Локальный мониторинг предусматривает создание и обновление топографических и специальных карт, а также специальные обследования состояния земель.
3.4.1. Создание и обновление топографических кадастровых карт производится для целей ведения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства.
Требования к проводимым работам определяются соответствующими задачами и должны по точности и масштабу отвечать требованиям ведения государственного земельного кадастра. Обеспечение топографической основой предусматривается для трех категорий земель: сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и урбанизированных территорий в масштабе от 1:2000 до 1:50000. Учитывая, что часть работ по инвентаризации земель населенных пунктов будет проводиться по самостоятельным проектам, потребность в средствах на эти работы в Программе занижена.
3.4.2. Создание специализированных кадастровых карт включает почвенное, геоботаническое, агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, а также изучение изменений лесных земель в результате пожаров и других стихийных бедствий.
Почвенное обследование земель личных подсобных хозяйств населения, крайне необходимое в настоящее время, не может быть выполнено из-за отсутствия необходимых средств и соответствующих специалистов.
3.4.3. Специальное обследование земель включает:
- обследование загрязнения почв тяжелыми металлами, фтором, пестицидами и радионуклидами в районах интенсивного антропогенного воздействия;
- изучение процессов заболачивания богарных земель края;
- изучение состояния водных источников в районах населенных пунктов;
- выявление земель, пригодных для сельскохозяйственного использования на землях лесхозов, установление и восстановление на местности границ землепользований.
4. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ (5 РАЗДЕЛ ПРОГРАММЫ)
Данный раздел программы включает следующие мероприятия, реализация которых обеспечит организационные вопросы комплексного мониторинга земель:
4.1. Государственной программой мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы предусмотрена организация научно-производственного центра по комплексному мониторингу земель в г. Красноярске. С этой целью настоящей Программой планируются подготовительные работы, в результате которых будет разработан проект регионального НПЦ и сформированы отдельные его структурные элементы.
4.2. Создание специализированной изыскательской партии по обновлению кадастровой документации в составе Красноярского аэрогеодезического предприятия и кадровое обеспечение мониторинга земель. Специализация части выпускников агрономического факультета КАГУ по профилю почвоведения и агрохимии.
4.3. Создание сети постоянно действующих стационаров, полигонов, эталонных и реперных площадок призвано обеспечить, наряду с решением задач сохранения и повышения плодородия почв, отработку новых технологий мониторинга земель, разработку мероприятий по предупреждению негативных процессов и устранению их последствий.
4.4. Разработка основных положений мониторинга земель Красноярского края и программы по предупреждению и устранению последствий негативных процессов, выявленных при мониторинге земель.
5. СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ КРАЯ (6 РАЗДЕЛ ПРОГРАММЫ)
Данный раздел включает материально-техническое обеспечение и подготовительные работы по созданию самой системы.
В настоящий момент в крае имеется 610 распорядителей земли: 502 местных сельских органа управления, 48 поселковых, 42 районных, 17 городских и 1 краевой (Ужур-4 и Красноярск-66 в стадии оформления).
Каждый распорядитель должен иметь информацию о наличии земель, их юридическом статусе, состоянии границ, качественном состоянии земельных угодий каждого собственника, землевладельца, землепользователя. Информация должна оперативно обновляться в процессе мониторинга земель или при других землеустроительных работах. Районные и городские органы управления землей дополнительно должны быть обеспечены оперативной информацией дистанционного зондирования и снабжены современными инструментами.
На первом этапе Программой предусматривается организация и материально-техническое обеспечение 7 систем, в том числе одной краевой, трех районных и трех городских.
Подготовительные работы заключаются в адаптации существующих программных средств и создании экспериментальных баз данных. Их проведение планируется в организациях, обладающих исходной информацией и уже подготовленных для этих работ: ВостсибНИИгипроземе, КФГЦ "Природа" и Красноярском АГП.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ
Программа мониторинга земель Красноярского края включает как работы, имеющие общереспубликанское значение и финансируемые за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, так и работы, финансируемые за счет местных источников.
Стоимость работ 1993 - 1995 годов, финансирование которых планируется за счет средств федерального бюджета, составляет 752100 тыс. рублей, в том числе на 1993 год - 207140 тыс. рублей. Стоимость работ, выполняемых за счет средств краевого и местных бюджетов, составляет 2555600 тыс. рублей, в том числе в 1993 году - 736995 тыс. рублей.
Учитывая, что Программа включает работы по мониторингу экологического состояния земель (мониторинг краевого и регионального уровней, а также обследование загрязнения пригородных земель и водоисточников), к финансированию Программы необходимо привлечь экологический фонд края, что составит на 1993 - 1995 гг. - 104040 тыс. руб., на 1993 г. - 34080 тыс. рублей.
Указанная стоимость работ рассчитана в ценах на 01.01.1993 и поэтому подлежит корректировке при выдаче каждого конкретного задания.
7. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
В результате реализации Программы мониторинга земель Красноярского края в 1993 - 1995 годах будет сформирована организационная структура мониторинга земель и создана информационная база данных о состоянии земельного фонда Красноярского края в целом и отдельных его регионов. Это позволит оценить интенсивность воздействия антропогенных факторов на состояние земель и степень их нарушенности, разработать и реализовать первоочередные мероприятия по предупреждению и устранению негативных последствий, объективно оценить стоимость земель и ввести обоснованные ставки налогов и платы за земельные ресурсы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
