Законодательство Красноярского края Абанский р-н Ачинский р-н Балахтинский р-н Березовский р-н Бирилюсский р-н Боготольский р-н Богучанский р-н Большемуртинский р-н Большеулуйский р-н Бородино Дзержинский р-н Дивногорск Емельяновский р-н Енисейский р-н Ермаковский р-н Железногорск Заозерный Зеленогорск Идринский р-н Иланский р-н Ирбейский р-н Канский р-н Каратузский р-н Кежемский р-н Козульский р-н Краснотуранский р-н Красноярск Красноярский край Курагинский р-н Лесосибирск Манский р-н Минусинский р-н Мотыгинский р-н Назаровский р-н Нижнеингашский р-н Новоселовский р-н Норильск Партизанский р-н Пировский р-н Рыбинский р-н Саянский р-н Сосновоборск Сухобузимский р-н Тасеевский р-н Туруханский р-н Тюхтетский р-н Ужурский р-н Уярский р-н Шарыповский р-н Шушенский р-н Эвенкийский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 (ред. от 04.12.2008) "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" (подписан Губернатором Красноярского края 20.07.2007) (вместе с "МЕТОДИКОЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ", "МЕТОДИКОЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ", "МЕТОДИКОЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)", "ПОРЯДКОМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ УКАЗАННЫХ ФОНДОВ") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 36(188), 30.07.2007. Действие документа распространено на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489, вступили в силу с 1 января 2009 года и применяются к правоотношениям по формированию краевого бюджета на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов со дня, следующего за днем его официального опубликования. 10 июля 2007 года № 2-317 ------------------------------------------------------------------ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Настоящий Закон регулирует отношения между субъектом Российской Федерации - Красноярским краем, городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, возникающие в связи с разграничением доходов между краевым бюджетом и бюджетами соответствующих муниципальных образований края (далее - местные бюджеты) и предоставлением межбюджетных трансфертов из краевого и местных бюджетов. Статья 1. Участники межбюджетных отношений в Красноярском крае Участниками межбюджетных отношений в Красноярском крае являются: субъект Российской Федерации - Красноярский край; городские округа и муниципальные районы; городские и сельские поселения. Статья 2. Принципы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения в Красноярском крае основываются на следующих принципах: самостоятельности краевого и местных бюджетов; равенства бюджетных прав муниципальных образований соответствующего вида; взаимной ответственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края и муниципальных образований за соблюдение обязанностей по межбюджетным отношениям; применения для всех муниципальных районов (городских округов) края единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), для всех поселений края - единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; повышения заинтересованности муниципальных образований в увеличении собственных доходов местных бюджетов; прозрачности (открытости) межбюджетных отношений. Статья 3. Нормативы отчислений от налогов и сборов в местные бюджеты 1. Собственные доходы краевого бюджета от региональных налогов, а также от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных налогов и сборов передаются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по следующим нормативам: а) налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, - 20 процентов; б) налога на доходы физических лиц - 10 процентов. 2. Изменение нормативов производится в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации. Статья 4. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам 1. Местным бюджетам могут предоставляться бюджетные кредиты из краевого бюджета на срок до одного года. Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) В случае если предоставленные местным бюджетам из краевого бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет. 2. Бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального района. В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений. 3. Министерство финансов Красноярского края и финансовые органы муниципальных районов устанавливают в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Статья 5. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета Предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местному бюджету может быть осуществлено в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, в следующих формах: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 7 настоящего Закона; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; субвенций местным бюджетам в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета 1. Межбюджетные трансферты, предусмотренные абзацами четвертым и шестым статьи 5 настоящего Закона, предоставляются из краевого бюджета при условии заключения органами местного самоуправления с казначейством Красноярского края соглашения об исполнении местного бюджета в части указанных средств. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 2. Установить, что при наличии одного из следующих условий: а) доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета; б) объем муниципального долга превышает утвержденный общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного общего объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; (пп. "б" в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) в) объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году превышает сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета; (пп. "в" в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) г) расходы на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год превышают 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, - (пп. "г" в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) предоставление дотаций, указанных в абзацах втором и третьем статьи 5 настоящего Закона, осуществляется только после заключения органами местного самоуправления с казначейством Красноярского края соглашения об исполнении местного бюджета в части указанных средств. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 4. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. 5. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 4 настоящей статьи меры: а) подписание соглашений с министерством финансов Красноярского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) б) представление местной администрацией в Правительство Красноярского края в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) в) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Счетной палатой Красноярского края и (или) службой финансово-экономического контроля Красноярского края; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) г) иные меры, установленные федеральными законами. 6. Муниципальное образование края - получатель дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (или заменяющего дотацию дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц) дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 3 - 5 настоящей статьи, не имеет права предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета. (п. 6 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 7. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, определенных настоящей статьей, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, министерство финансов Красноярского края вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 8. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящей статьей и Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 9. В случае принятия представительными органами местного самоуправления решений о предоставлении льгот по налогам и сборам в размере, превышающем 3 процента собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и (или) доходов по заменяющим ее дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, размер дотации, предоставляемой из соответствующего регионального фонда финансовой поддержки, и (или) величина дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц для бюджета данного муниципального образования подлежат сокращению, обеспечивающему сокращение общего объема доходов бюджета муниципального образования на сумму предоставленных льгот по налогам и сборам. Сумма экономии, сложившаяся в результате сокращения дотации, и (или) сумма, дополнительно полученная краевым бюджетом в результате сокращения величины дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц, подлежат направлению на формирование регионального фонда софинансирования расходов. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) При определении в соответствии с настоящим пунктом объема предоставленных льгот по налогам и сборам не учитываются льготы, предоставленные органам государственной власти и органам местного самоуправления, учреждениям здравоохранения, образования, спорта, культуры и социальной защиты, финансируемым из краевого и (или) местного бюджетов и (или) Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования в размере не менее 70 процентов от общего объема расходов по смете учреждения. При этом исключению подлежат только льготы, предоставляемые на равных условиях учреждениям одного вида деятельности, независимо от соотношения объемов их финансирования из краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований и Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования. 10. Муниципальное образование края - получатель межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет в министерство финансов Красноярского края информацию об исполнении местного бюджета. Порядок предоставления данной информации устанавливается министерством финансов Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 11. Муниципальные образования - получатели межбюджетных трансфертов из краевого бюджета подлежат проверке Счетной палатой Красноярского края и (или) службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с ежегодно утверждаемыми указанными органами планами проведения контрольных мероприятий. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) При проведении проверки местного бюджета, осуществлении контроля за расходованием его средств органы местного самоуправления обязаны обеспечить Счетной палате Красноярского края, службе финансово-экономического контроля Красноярского края возможность ознакомления со всеми документами, материалами, имеющими отношение к составлению, принятию и исполнению местного бюджета, представлять по запросам указанных органов необходимую письменную информацию. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки местного бюджета. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Порядок проведения проверок местных бюджетов, контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты, устанавливается соответственно Счетной палатой Красноярского края, министерством финансов Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в составе краевого бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются в краевом бюджете за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета. 3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения края (включая городские округа), за исключением поселений, указанных в статье 15 настоящего Закона. 4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены законом края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, за счет средств субвенций из регионального фонда компенсаций. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов указанными государственными полномочиями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципального района, в составе краевого бюджета не предусматриваются. Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. При составлении и (или) утверждении решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в части средств, полученных в качестве субвенций, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном законом края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 6. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений (с учетом субвенций, указанных в пункте 5 настоящей статьи) на очередной финансовый год и каждый год планового периода определяется путем умножения объема фонда финансовой поддержки поселений (с учетом субвенций, указанных в пункте 5 настоящей статьи), утвержденного на текущий финансовый год (без учета субсидий, указанных статьей 15 настоящего Закона), не менее чем на прогнозируемый соответственно в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции. При этом на плановый период распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется исходя из объема регионального фонда финансовой поддержки поселений, определенного на очередной финансовый год, за исключением субсидий, указанных в статье 15 настоящего Закона. Разница между объемами регионального фонда финансовой поддержки поселений на плановый период, рассчитанными в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и объемом регионального фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год утверждается на плановый период как нераспределенный между поселениями объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Нераспределенный между поселениями объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений подлежит включению в соответствующем очередном финансовом году в суммарный объем регионального фонда финансовой поддержки поселений (с учетом субвенций, указанных в пункте 5 настоящей статьи) и распределению в соответствии с настоящим Законом. (п. 6 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 7. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между муниципальными образованиями края утверждаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. 8. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, субвенций из регионального фонда компенсаций, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в составе краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируются в краевом бюджете за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета. 4. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) края на очередной финансовый год и плановый период определяется путем умножения объема указанного фонда, утвержденного на текущий финансовый год, не менее чем на прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) При этом на плановый период распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается для каждого муниципального образования в том же размере, что и на очередной финансовый год. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Разница между объемами регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на плановый период, рассчитанными в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и объемом регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год утверждается как нераспределенный между муниципальными районами (городскими округами) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Нераспределенный между муниципальными районами (городскими округами) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) подлежит включению в соответствующем очередном финансовом году в суммарный объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределению в соответствии с настоящим Законом. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и их распределение по получателям утверждаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) В случае снижения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год по сравнению с размером указанной дотации, утвержденным в текущем финансовом году, муниципальному району (городскому округу) законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается дополнительная дотация в целях сохранения объема финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону. Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. 7. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для отдельных муниципальных образований из числа городских округов и муниципальных районов, которым на начало предшествующего года указанные дотации не утверждались, могут быть полностью или частично заменены по согласованию с главами указанных муниципальных образований края дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Размеры дополнительных нормативов утверждаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Дополнительный норматив рассчитывается как процентное отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету городского округа или муниципального района к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц по территории соответствующего городского округа или муниципального района, определяемому исходя из прогноза социально-экономического развития Красноярского края, прогноза социально-экономического развития соответствующего городского округа или муниципального района и изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов и муниципальных районов в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона. 9. Средства, полученные городским округом или муниципальным районом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края, изъятию в краевой бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов не подлежат. Потери бюджета городского округа или муниципального района в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже объема расчетной дотации (части расчетной дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из краевого бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов не подлежат. Статья 9. Порядок проведения расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Министерство финансов Красноярского края до 1 августа текущего финансового года для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края на очередной финансовый год и плановый период направляет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края следующие исходные данные, характеризующие муниципальные образования края: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) а) начисленные суммы налогов по территории соответствующего муниципального образования края в разрезе отдельных налогов, включаемых в расчет налогового потенциала согласно методике определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края; б) площадь территории на начало отчетного года; в) численность постоянного населения на начало отчетного года; г) размер фонда оплаты труда в отчетном году; д) объем розничного оборота товаров и услуг в отчетном году; е) кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в границах муниципального образования, на начало текущего года; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ж) возрастная структура населения на начало отчетного года; з) численность сельского населения на начало отчетного года; и) численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, на начало отчетного года; к) размер средней заработной платы в отчетном году; л) объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в отчетном году; м) протяженность улично-дорожной сети, находящейся в ведении муниципального образования, на начало текущего года; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) н) протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципального образования, на начало текущего года; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) о) протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении муниципального образования, на начало текущего года; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) п) численность учащихся в общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на конец последнего учебного года; р) прогноз на очередной финансовый год величины предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (без учета газа и капитального ремонта); (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) с) объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в отчетном году в местные бюджеты городских и сельских поселений края, входящих в состав соответствующего муниципального района края, и в бюджеты городских округов (по нормативам отчислений, установленным действующим бюджетным законодательством для бюджетов поселений) согласно методике распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; (пп. "с" в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) т) средние, общие и суммарные показатели по муниципальным образованиям края, участвующие в расчетах по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; (пп. "т" в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) у) прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований края на очередной финансовый год, за исключением доходов в виде безвозмездных поступлений, в том числе из других бюджетов бюджетной системы (без учета субвенций); (пп. "у" в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ф) прогноз структуры консолидированных доходов бюджетов муниципальных образований края на очередной финансовый год (в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала); (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) х) прогноз структуры консолидированных расходов бюджетов муниципальных образований края на очередной финансовый год; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ц) коэффициенты нормирования по индексам бюджетных расходов, подлежащих нормированию. Министерство финансов Красноярского края до 1 сентября текущего финансового года проводит сверку исходных данных, указанных в подпунктах "а" - "р" настоящего пункта, с главами городских округов и муниципальных районов в установленном им порядке. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 2. В случае если в процессе сверки главами городских округов и муниципальных районов не представлены официальные справки организаций, которые согласно приложению 1 к настоящему Закону являются источниками соответствующих данных, об изменении значений исходных данных, указанных в подпунктах "а" - "р" пункта 1 настоящей статьи, министерством финансов Красноярского края для распределения средств из региональных фондов финансовой поддержки и регионального фонда компенсаций на очередной финансовый год и плановый период применяются значения исходных данных, представленные для проведения сверки организациями, являющимися источниками соответствующих данных. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Внесение изменений в исходные данные после 1 сентября текущего финансового года не допускается. 3. Исключен. - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. 4. Определение объема дотаций бюджетам муниципальных образований края на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в следующей последовательности: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) а) в соответствии с методикой определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края согласно приложению 1 к настоящему Закону определяется объем средств, необходимых для выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов; б) в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону определяется объем дотаций бюджетам поселений края (включая городские округа); в) в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону и с учетом определенных в соответствии с подпунктами "а" и "б" настоящего пункта объемов дотаций определяется объем дотаций бюджетам городских округов и муниципальных районов края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 5. Перераспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) при рассмотрении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения изменений в методику распределения соответствующих дотаций, утвержденную настоящим Законом, не допускается. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 6. Ежегодно объем дотаций муниципальным образованиям из региональных фондов финансовой поддержки подлежит уточнению на плановый период в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей. (п. 6 введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Статья 10. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета 1. Субсидии местным бюджетам могут предусматриваться в составе краевого бюджета в целях: поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления по результатам оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований, порядок проведения которой утверждается Правительством Красноярского края; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) софинансирования социально значимых расходов местных бюджетов капитального характера исходя из численности постоянного населения муниципальных образований, их бюджетной обеспеченности и объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг; софинансирования инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований края, в зависимости от уровня их обеспеченности данными объектами с учетом нормативной потребности, определяемой в порядке, установленном Правительством Красноярского края; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) софинансирования, в том числе в рамках краевых целевых программ, долгосрочных целевых программ, иных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Совокупность субсидий местным бюджетам из краевого бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов. 2. Субсидии местным бюджетам формируются в составе краевого бюджета за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами края, за исключением случаев, 1 предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Отбор инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований края, осуществляется с учетом оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, сроков реализации и соответствующих приоритетов в порядке, определяемом Правительством Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1 3 . Цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями определяются нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края. 1 (п. 3 введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 4. Распределение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 5. Объем субсидий местным бюджетам из краевого бюджета утверждается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 6. Предоставление субсидии местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 7. Муниципальные образования края представляют в министерство финансов Красноярского края отчет об использовании средств субсидий в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края и (или) указанным органом. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Статья 11. Субвенции местным бюджетам из краевого бюджета 1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в составе краевого бюджета в целях: а) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством финансирования реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в соответствии с нормативами, установленными законами края; б) финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и (или) края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Совокупность субвенций местным бюджетам из краевого бюджета образует региональный фонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам формируются в краевом бюджете за счет: а) субвенций краевому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; б) собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти края. 3. Методика определения объема субвенций местным бюджетам, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи, утверждается законом края. Объем субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке, соответствует объему субвенций краевому бюджету из федерального бюджета на осуществление указанных государственных полномочий. Объем субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке, определяется согласно методике, утверждаемой законом края о наделении органов местного самоуправления соответствующими полномочиями. 4. Объем субвенций и их распределение между муниципальными образованиями края по каждому виду субвенции утверждаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из краевого бюджета местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами края и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из краевого бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета (за исключением субвенций). Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут предоставляться в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; субсидий, перечисляемых в краевой бюджет для формирования регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); иных межбюджетных трансфертов. 1 Статья 13 . Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (введена Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и (или) муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления. 3. Городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. 4. Городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, подписывают соглашения с финансовым органом муниципального района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. 5. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, определенных настоящей статьей, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга, а также расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансовые органы муниципальных районов вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов. Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов формируются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципальных районов, а также в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 7 настоящего Закона, за счет субвенций из краевого бюджета. 3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района и их распределение утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района края о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Порядком определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов согласно приложению 4 к настоящему Закону. Статья 15. Субсидии краевому бюджету из местных бюджетов 1. Поселения, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень налоговых доходов по поселениям края в расчете на одного жителя, предусматривают на очередной финансовый год в составе своих бюджетов предоставление субсидии краевому бюджету. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 2. Расчет объема субсидии осуществляется по методике согласно приложению 5 к настоящему Закону. 3. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах краевого бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, учитываются в доходах краевого бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном законом края о наделении их указанными государственными полномочиями. 4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений в краевой бюджет, утверждается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 5. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в бюджетах поселений в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Перечисление предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет осуществляется ежемесячно (с начала финансового года или момента вступления в силу решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) в зависимости от того, какое из указанных событий наступит позже) равными долями. В случае невыполнения представительным органом поселения указанных требований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, определяемом министерством финансов Красноярского края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. (п. 5 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 6. Исключен. - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. Статья 16. Исключена. - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением случая, установленного пунктом 3 настоящей статьи. 2. Признать утратившим силу с 1 января 2008 года Закон края от 29 ноября 2005 года № 16-4077 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 22 декабря 2005 года, № 45 (88). 3. Положения настоящего Закона применяются к отношениям по формированию краевого бюджета на 2008 год со дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Красноярского края А.Г.ХЛОПОНИН 20.07.2007 Приложение 1 к Закону Красноярского края от 10 июля 2007 г. № 2-317 МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Настоящая методика определяет расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края (далее по тексту - методика). I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются: 1.1. Прогноз министерства финансов Красноярского края о доходах консолидированного бюджета края, составляемый в целом по краю, без разбивки по муниципальным образованиям, исходя из прогноза социально-экономического развития края, выполненного министерством экономики и регионального развития Красноярского края: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) - прогноз доходов бюджета края на очередной финансовый год (в том числе в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1.2. Прогноз министерства финансов Красноярского края о расходах консолидированного бюджета Красноярского края и краевого бюджета: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) - прогноз структуры расходов бюджетов муниципальных образований края на очередной финансовый год. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1.3. Исключен. - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. 1.4. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, характеризующие муниципальные образования края: - площадь территории (кв. км); - численность постоянного населения; - размер фонда оплаты труда; - объем розничного оборота товаров и услуг; - возрастная структура населения; - численность сельского населения; - численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек; - объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ; - размер средней заработной платы. 1.5. Данные министерства образования и науки Красноярского края о численности учащихся в общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) муниципальных образований края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1.6. Данные министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о прогнозируемой величине предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям края (без учета газа и капитального ремонта). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1.7. Данные о величине прожиточного минимума, утверждаемой Правительством Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1.8. Данные краевого государственного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" на последнюю отчетную дату: - протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении муниципальных образований края; - протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципальных образований края; - протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении муниципальных образований края. 1.9. Данные Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о: - кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в границах муниципального образования, на начало текущего года; - начисленной сумме налога на прибыль организаций <1> (в разрезе муниципальных образований края); (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) - начисленной сумме налога на имущество физических лиц <2> (в разрезе муниципальных образований края). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1.10. Для расчетов по настоящей методике используются данные и показатели муниципальных образований края, являющихся городскими округами или муниципальными районами (далее в целях настоящей методики - муниципальные образования). Абзац исключен. - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. 2. В настоящей методике применяются следующие понятия: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) - планируемый год - год, на который осуществляется планирование показателей; - текущий год - год, предшествующий планируемому; - отчетный год - год, предшествующий текущему; - индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по муниципальным образованиям уровнем) оценка налоговых доходов местного бюджета, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы муниципального образования. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов муниципального образования в расчете на душу населения или в абсолютном размере; (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) - индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по муниципальным образованиям) оценка уровня расходов местного бюджета по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных территориальных факторов и условий. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемой оценкой расходов муниципальных образований в расчете на душу населения или в абсолютном размере. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 3. Расчеты по настоящей методике осуществляются на основании отчетных данных, в том числе данных об исполнении бюджетов муниципальных образований и краевого бюджета и прогнозных данных, имеющихся по состоянию на 1 августа текущего года. В случае возникновения разногласий у органов местного самоуправления муниципальных образований края по представленным им исходным данным при проведении процедуры их сверки и наличии установленного пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона подтверждения производится уточнение исходных данных, но не позднее 1 сентября текущего года. Последующее уточнение отчетных данных, в том числе данных об исполнении бюджетов муниципальных образований и краевого бюджета и прогнозных данных в течение года, не ведет к перерасчету общего объема средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края и размера дотаций бюджетам отдельных муниципальных образований, рассчитанных по настоящей методике. (п. 3 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ 4. Расчетный объем дотации (Дконсi) бюджету городского округа (консолидированному бюджету муниципального района) края на планируемый год определяется по следующей формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) (БОср - БОi) x N'i Дконсi = БРФФП x -----------------------, (1) t SUM (БОср - БОi) x N'i i=1 где: БРФФП - совокупный базовый расчетный объем региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований в планируемом году; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году; БОi - расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-го муниципального образования в планируемом году; N'i - численность условных потребителей i-го муниципального образования в планируемом году; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) t - количество муниципальных образований, участвующих в распределении регионального фонда финансовой поддержки. Для муниципальных образований, расчетная бюджетная обеспеченность которых в планируемом году до выравнивания превышает среднюю расчетную бюджетную обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания, расчетный объем дотации устанавливается равным нулю. 5. Показатель "средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году" (БОср) определяется по следующей формуле: БОср = Дох / N, (2) где: Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований края (за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений (без учета субвенций)) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Красноярского края с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) № - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года. 6. Показатель "расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования до выравнивания в планируемом году" (БОi) определяется по следующей формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Оi = БОср x ИНПi / ИБРi, (3) где: ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования. 7. Показатель "численность условных потребителей муниципального образования в планируемом году" (N'i) определяется по следующей формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) N'i = Ni x ИБРi, (4) где: Ni - численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года. III. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 8. Индекс налогового потенциала муниципального образования (ИНПi) определяется на планируемый год как сумма частных индексов налогового потенциала по отдельным налоговым и иным обязательным платежам, взвешенных на удельные веса этих налогов в общей сумме доходов местных бюджетов по данным налогам и иным обязательным платежам: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ИНПi = a x ИНПприб(i) + b x ИНПндфл(i) + y x ИНПнифл(i) + + f x ИНПмб(i) + l x ИНПзем(i), (5) где: ИНПприб(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций; ИНПндфл(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на доходы физических лиц; ИНПнифл(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на имущество физических лиц; ИНПмб(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; ИНПзем(i) - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по земельному налогу и арендной плате за земли; a, b, y, f, l - доли поступлений по соответствующим налогам и платежам в общей сумме консолидированных доходов местных бюджетов по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований (за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений (без учета субвенций) бюджетов муниципальных образований края на планируемый год: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) a - доля налога на прибыль организаций; b - доля налога на доходы физических лиц; y - доля налога на имущество физических лиц; f - доля единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; l - доля земельного налога и арендной платы за земли. РАСЧЕТ ЧАСТНЫХ ИНДЕКСОВ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 8.1. Индекс налогового потенциала по налогу на прибыль организаций Для расчета индекса налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год применяется экспоненциальное усреднение индексов налогового потенциала по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год определяется по формуле ИНПприб(n + 1)i = 0,4 x ИНПприб(n)i + 0,3 x ИНПприб(n - 1)i + + 0,2 x ИНПприб(n - 2)i + 0,1 х ИНПприб(n - 3)i, (6) где: ИНПприб(n + 1)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год; ИНПприб(n)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за первое полугодие текущего года; ИНПприб(n - 1)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за отчетный год; ИНПприб(n - 2)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за год, предшествующий отчетному; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ИНПприб(n - 3)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за год, предшествующий предпоследнему отчетному году. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Значения индекса налогового потенциала по налогу на прибыль организаций на год, предшествующий 2006 году, устанавливается равным значению индекса налогового потенциала по налогу на прибыль организаций на 2006 год. Индексы налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ИНПприб(j)i) определяются по формуле (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ИНПприб(j)i = (Нприб(j)i / Ni) / (Нприб(j) / № ), (7) (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) где: Нприб(j)i - начисленная сумма налога на прибыль организаций <1> по территории i-го муниципального образования за соответствующий период j; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Нприб(j) - начисленная сумма налога на прибыль организаций по территории муниципальных образований края за соответствующий период j; j = n - первое полугодие текущего года, j = (n - 1) - отчетный год, j = (n - 2) - год, предшествующий отчетному, j = (n - 3) - год, предшествующий предпоследнему отчетному году. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 8.2. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i) определяется по следующей формуле: ИНПндфл(i) = (ФОТ(i) / Ni) / (ФОТ / N), (8) где: ФОТ(i) - объем фонда оплаты труда в i-м муниципальном образовании за отчетный год; ФОТ - суммарный объем фонда оплаты труда в муниципальных образованиях края за отчетный год. 8.3. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц муниципального образования (ИНПнифл(i)) определяется по следующей формуле: ИНПнифл(i) = (Фнифл(i) / Ni) / (Фнифл / N), (9) где: Фнифл(i) - начисленная сумма налога на имущество физических лиц <2> по территории i-го муниципального образования за отчетный год; Фнифл - начисленная сумма налога на имущество физических лиц по территории муниципальных образований края за отчетный год. 8.4. Индекс налогового потенциала муниципального образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ИНПмб(i)) определяется по следующей формуле: ИНПмб(i) = (ОТУ(i) / Ni) / (ОТУ / N), (10) где: ОТУ(i) - объем розничного оборота товаров и услуг в i-м муниципальном образовании за отчетный год (в стоимостном выражении); ОТУ - сумма объемов розничного оборота товаров и услуг по муниципальным образованиям края за отчетный год (в стоимостном выражении). 8.5. Индекс налогового потенциала муниципального образования по земельному налогу и арендной плате за земли (ИНПземля(i) определяется по следующей формуле: ИНПземля(i) = (КОСЗi / Ni) / (КОСЗ / N), (11) где: КОСЗi - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в границах i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) КОСЗ - кадастровая оценка стоимости земли, находящейся на территории муниципальных образований края на 1 января отчетного года. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) IV. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ 9. Индекс бюджетных расходов муниципального образования (ИБРi) определяется на планируемый год как сумма частных отраслевых индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли соответствующих отраслей в сумме расходов местных бюджетов на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого бюджета). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Абзац исключен. - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489. ИБРi = a x ИБРобр(i) + b x ИБРздр(i) + с x ИБРмсу(i) + + d x ИБРкульт(i) + e x ИБРбу(i) + f х ИБР проч(i), (12) где: ИБРобр(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Образование" для i-го муниципального образования; ИБРздр(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Здравоохранение и физическая культура" для i-го муниципального образования; ИБРмсу(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Местное самоуправление" для i-го муниципального образования; ИБРкульт(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Культура, кинематография и средства массовой информации" для i-го муниципального образования; ИБРбу(i) - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства для i-го муниципального образования; ИБР проч(i) - индекс бюджетных расходов по прочим расходам для i-го муниципального образования; a, b, c, d, e, f - доли соответственно расходов по разделам "Образование", "Здравоохранение и физическая культура", "Местное самоуправление", "Культура, кинематография и средства массовой информации", по содержанию объектов внешнего благоустройства и всех прочих расходов в прогнозе суммарных расходов бюджетов муниципальных образований на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из федерального и краевого бюджетов, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) РАСЧЕТ ОТРАСЛЕВЫХ ИНДЕКСОВ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ 9.1. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Образование" (ИБРобр(i) определяется по следующей формуле: ИБРобр(i) = Kуд(обр)i x Kстр(обр)i, (13) где: Kуд(обр)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Образование"; Kстр(обр)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли "Образование", определяемый по формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Ri Yi D'i Кстр(обр)i = 0,01 х --- + 0,33 х --- + 0,66 х --- , (14) R Y D' где: Ri - доля детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах i-го муниципального образования, в общей численности населения i-го муниципального образования, по данным за последний завершившийся учебный год; R - доля детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах в муниципальных образованиях края, в общей численности населения муниципальных образований края, по данным за последний завершившийся учебный год; Yi - доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности населения i-го муниципального образования, по данным на 1 января отчетного года; Y - доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности населения муниципальных образований края, по данным на 1 января отчетного года; D'i - доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей в возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах) в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; D' - доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей в возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах) в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года. При расчете показателей Ri, R, D'i и D' из численности соответствующей категории детей исключается численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 9.2. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Здравоохранение и физическая культура" (ИБРздр(i) определяется по следующей формуле: ИБРздр(i) = Kуд(здр)i x Kстр(здр)i, (15) где: Kуд(здр)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Здравоохранение и физическая культура"; Kстр(здр)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли "Здравоохранение и физическая культура", определяемый по формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1 + Di + Pi Kстр(здр)i = -------------- х Kэко(i), (16) 1 + Dср + Pср где: Di - доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в i-м муниципальном образовании, в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Dср - доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в муниципальных образованиях края, в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года; Pi - доля населения i-го муниципального образования старше трудоспособного возраста в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Pср - доля населения муниципальных образований края старше трудоспособного возраста в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года; Kэко(i) - коэффициент экологического неблагополучия для i-го муниципального образования: Kэко(i) = 1 + lg(Wi / Wср), (17) где: Wi - объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в расчете на 1 кв. км территории i-го муниципального образования по данным за отчетный год; Wср - суммарный объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в расчете на 1 кв. км суммарной территории муниципальных образований края по данным за отчетный год. Для муниципальных образований, для которых сумма 1 + lg(Wi / Wср) оказывается меньше единицы, значение Kэко(i) принимается равным единице. 9.3. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Местное самоуправление" (ИБРмсу(i) определяется по следующей формуле: ИБРмсу(i) = Kуд(мсу)i x Kстр(мсу)i, (18) где: Kуд(мсу)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Местное самоуправление"; Kстр(мсу)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли "Местное самоуправление", определяемый по формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Kстр(мсу)i = Vi x 1,855 + (1 - Vi), (19) где: Vi - доля сельского населения в i-м муниципальном образовании на 1 января отчетного года. 9.4. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Культура, кинематография и средства массовой информации" (ИБРкульт(i) определяется по следующей формуле: ИБРкульт(i) = Kуд(культ)i, (20) где: Kуд(культ)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Культура, искусство, кинематография". 9.5. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства (ИБРбу(i) определяется по следующей формуле: ИБРбу(i)= Куд(проч)i x Кстр(бу)i, (21) где: Kуд(проч)i - коэффициент удорожания для прочих отраслей для i-го муниципального образования; Кстр(бу)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по содержанию объектов внешнего благоустройства, определяемый по формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Улi + Азимi - ДТi N Кстр(бу)i = ------------------ x ---, (22) Ул + Азим - ДТ Ni где: Улi - протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении i-го муниципального образования, на последнюю отчетную дату (км); Ул - общая протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении муниципальных образований края, на последнюю отчетную дату (км); Азимi - протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении i-го муниципального образования, на последнюю отчетную дату (км); Азим - общая протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении муниципальных образований края, на последнюю отчетную дату (км); ДТi - протяженность улично-дорожной сети и зимних автомобильных дорог для проезда транзитного транспорта, находящихся в ведении i-го муниципального образования, на последнюю отчетную дату (км); ДT - общая протяженность улично-дорожной сети и зимних автомобильных дорог для проезда транзитного транспорта, находящихся в ведении муниципальных образований края, на последнюю отчетную дату (км). 9.6. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по прочим отраслям (ИБРпроч(i) определяется по следующей формуле: ИБРпроч(i) = Kуд(проч)i, (23) где: Kуд(проч)i - коэффициент удорожания для прочих отраслей для i-го муниципального образования. 9.7. Коэффициенты удорожания Коэффициент удорожания для соответствующей отрасли (Kуд(отр) рассчитывается по формуле Kуд(отр) = (d%зп(отр) x Ki(зп)отр + d%мз(отр) x x Ki(мз) + d%тэк(отр) x Ki(тэк)) х Kдисп(i), (24) где: d%зп(отр), d%мз(отр), d%тэк(отр) - доли соответственно расходов на оплату труда (с учетом единого социального налога), материальных и прочих затрат и расходов на оплату коммунальных услуг в прогнозе суммы расходов местных бюджетов по соответствующей отрасли (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения) на планируемый год; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Ki(зп)отр - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для соответствующей отрасли по i-му муниципальному образованию; Ki(мз) - корректирующий коэффициент расходов на материальные (и прочие) затраты для i-го муниципального образования; Ki(тэк) - корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных услуг для i-го муниципального образования; Kдисп(i) - коэффициент дисперсности расселения для i-го муниципального образования, определяемый по формуле Kдисп(i) = (1 + 1,7 х Si) / (1 + 1,7 х Sср), (25) где: Si - доля населения i-го муниципального образования, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Sср - доля населения муниципальных образований края, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года. 9.7.1. Корректирующий коэффициент расходов на оплату труда (Ki(зп) для муниципального образования определяется по следующей формуле: Ki(зп) = 0,7 x Ki(нормы) + 0,3 x Ki(рынок), (26) где: Ki(нормы) - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для i-го муниципального образования, рассчитанный на основании федеральных и краевых районных коэффициентов и территориальных надбавок; Ki(рынок) - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для i-го муниципального образования, рассчитанный исходя из рыночной стоимости трудовых ресурсов. Для отрасли "Местное самоуправление": (1 + Ki) + Li Ki(нормы) = ---------------. (27) (1 + Kср) + Lср Для иных отраслей: (1 + Ki) x (1 + 0,25 Vi) + Li Ki(нормы) = --------------------------------, (28) (1 + Kср) x (1 + 0,25 Vср) + Lср где: Ki - совокупный размер районного коэффициента и процентной надбавки или надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями для i-го муниципального образования; Kср - среднее по муниципальным образованиям края значение совокупного размера районного коэффициента и процентной надбавки или надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований); Vi - доля сельского населения i-го муниципального образования в суммарной численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Vср - доля сельского населения муниципальных образований края в суммарной численности населения муниципальных образований на 1 января отчетного года; Li - условно расчетные расходы i-го муниципального образования на обеспечение проезда в места отпуска для работников муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; Lср - условно расчетные расходы на обеспечение проезда в места отпуска для работников муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в среднем по муниципальным образованиям края (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований). Li = Uэр x Ki(тер), (29) где: Ki(тер) - процентная надбавка или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями для i-го муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Коэффициент Uэр равен 0,8, если муниципальное образование, относящееся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеет железнодорожное сообщение с городом Красноярском. Коэффициент Uэр равен 1,6, если железнодорожное сообщение между муниципальным образованием, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и городом Красноярском отсутствует. Для муниципальных образований, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, коэффициент Uэр равен нулю. ЗПi x (1 + Li) Ki(рынок) = -----------------, (30) ЗПср x (1 + Lср) где: ЗПi - средняя заработная плата в i-м муниципальном образовании в отчетном году; ЗПср - средняя заработная плата по муниципальным образованиям края в отчетном году (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований). 9.7.2. Корректирующий коэффициент материальных и прочих затрат (Ki(мз)) для муниципального образования определяется по следующей формуле: ПМi Ki(мз) = ----- x Ki(тд), (31) ПМср где: ПМi - среднее значение прожиточного минимума за первый и второй кварталы текущего года и третий и четвертый кварталы отчетного года в i-м муниципальном образовании; ПМср - среднее арифметическое значение прожиточного минимума за первый и второй кварталы текущего года и третий и четвертый кварталы отчетного года в среднем по муниципальным образованиям края (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований); Ki(тд) - коэффициент транспортной доступности для i-го муниципального образования: Кi(тд) = (1 + 0,7 x Ni(сев) + 0,1 x Ni(пар)) x Ni(s). (32) (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Коэффициент Ni(сев) равен 1 для муниципальных образований края, относящихся к районам Крайнего Севера. Для муниципальных образований, относящихся к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, величина Ni(сев) определяется в соответствии с таблицей 1. Таблица 1 -------------------T-------------------------T---------------------¬ ¦Тип муниципального¦Не имеет железнодорожного¦Имеет железнодорожное¦ ¦ образования ¦ сообщения с городом ¦ сообщение с городом ¦ ¦ ¦ Красноярском ¦ Красноярском ¦ +------------------+-------------------------+---------------------+ ¦Муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ +------------------+-------------------------+---------------------+ ¦Городской округ ¦ 0,5 ¦ 0,0 ¦ L------------------+-------------------------+---------------------- Коэффициент Ni(пар) равен 1 для муниципальных образований, имеющих паромные или ледовые переправы, и равен нулю для всех прочих муниципальных образований края; Коэффициент Ni(s), учитывающий площадь территории муниципальных образований края, устанавливается равным: (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1,0 - для муниципальных образований с площадью территории менее 500 тыс. кв. км; (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 3,0 - для муниципальных образований, площадь территории которых больше или равна 500 тыс. кв. км, но меньше 800 тыс. кв. км; (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 4,5 - для муниципальных образований, площадь территории которых больше или равна 800 тыс. кв. км. (абзац введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Коэффициент Кi(мз) по муниципальным образованиям, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, подлежит корректировке на коэффициент дифференциации (от среднего коэффициента по группе), устанавливаемый постановлением Правительства Красноярского края на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 9.7.3. Корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных услуг (Ki(тэк) для муниципального образования определяется по следующей формуле: Ki(тэк) = (Ciжку / Ссржку), (33) где: Ciжку - прогноз величины предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (без учета газа и капитального ремонта) в планируемом году в i-м муниципальном образовании; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Ссржку - прогноз величины предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (без учета газа и капитального ремонта) в планируемом году в среднем по муниципальным образованиям края. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 10. Нормирование частных индексов Отраслевые индексы бюджетных расходов, полученные путем умножения двух и более коэффициентов или показателей, для дальнейших расчетов нормируются - приводятся к виду, когда индекс бюджетных расходов отражает отклонение от среднего значения по муниципальным образованиям края (среднего значения, взвешенного по численности населения муниципальных образований). Должно соблюдаться следующее равенство: SUM (ИБРi x Ni) / № = 1. (34) 11. Корректировка исходных данных по данным муниципальных образований края 11.1. В случае перемещения налогоплательщиков, имевших долю свыше 10 процентов в общем объеме фонда оплаты труда i-го муниципального образования и (или) в сумме налоговых поступлений в бюджет i-го муниципального образования за отчетные периоды, из одного муниципального образования края в другое могут быть скорректированы следующие исходные данные: - по поступлению налогов и платежей в краевой и местный бюджеты с территории соответствующих муниципальных образований (в разрезе отдельных налогов и платежей); (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) - по фонду оплаты труда муниципальных образований. 11.2. Корректировка исходных данных, указанных в пункте 11.1 настоящей методики, осуществляется только при наличии официального письма, подписанного главами двух муниципальных образований, между которыми произошло перемещение крупных налогоплательщиков, не отраженное в отчетных данных. В письме должны быть указаны согласованные суммы и значения корректировок в разрезе соответствующих исходных данных, которые должны быть добавлены к исходным данным по первому муниципальному образованию и вычтены из исходных данных по второму муниципальному образованию, а также указано, в отношении каких налогоплательщиков осуществляется корректировка исходных данных. 11.3. Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в министерство финансов Красноярского края после 1 сентября текущего года, не осуществляется. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) -------------------------------- <1> Сумма "Начислено" налога на прибыль организаций за минусом показателя "Уменьшено начислений" по налогу на прибыль организаций - по данным УФНС РФ по Красноярскому краю, представляемым в соответствии с Приказом от 25 февраля 2005 года Министерства финансов Российской Федерации № 28, Федеральной налоговой службы № САЭ-3-10/58. <2> Сумма "Начислено" налога на имущество физических лиц за минусом показателя "Уменьшено начислений" по налогу на имущество физических лиц - по данным УФНС РФ по Красноярскому краю, представляемым в соответствии с Приказом от 25 февраля 2005 года Министерства финансов Российской Федерации № 28н, Федеральной налоговой службы № САЭ-3-10/58. Приложение 2 к Закону Красноярского края от 10 июля 2007 г. № 2-317 МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Настоящая методика определяет объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. (п. 1 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 2. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются: 2.1. Отчеты министерства финансов Красноярского края об исполнении консолидированного бюджета края по доходам в разрезе муниципальных образований: объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в отчетном году в местные бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, и в бюджеты городских округов (по нормативам отчислений, установленным действующим бюджетным законодательством для бюджетов поселений); 2.2. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, характеризующие муниципальные образования: - численность постоянного населения городских и сельских поселений. (п. 2 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 3. В настоящей методике применяется следующее понятие: планируемый год - год, на который осуществляется планирование показателей. (п. 3 в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 4. Размер дотации на выравнивание финансовых возможностей поселения из регионального фонда финансовой поддержки поселений на планируемый год (ДПосij) определяется по следующей формуле: m ДПосij = ОТi x DPRij / SUM DPRij + DPRij, (1) j=1 где: ОТi - суммарный объем субсидий, подлежащих перечислению в краевой бюджет поселениями i-го муниципального района в очередном финансовом году в соответствии со статьей 15 и приложением 5 к настоящему Закону; m - количество поселений i-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в планируемом году; DPRij - расчетный объем дотации бюджету j-го поселения i-го муниципального района (городского округа) в планируемом году, определяемый по следующей формуле: DPRij = ПДij x Nij, (2) где: ПДij - величина дотации, рассчитанная на одного жителя j-го поселения i-го муниципального района (городского округа) в планируемом году; Nij - численность постоянного населения j-го поселения i-го муниципального района (городского округа) на начало отчетного года. Для поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень налоговых доходов по поселениям края в расчете на одного жителя, расчетный объем дотации в планируемом году устанавливается равным нулю. (п. 4 введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 5. Величина дотации на одного жителя j-го поселения i-го муниципального района (городского округа) (ПДij) определяется по следующей формуле: ПДij = ПДср х ИБРi / ИНПij, (3) где: ПДср - средняя величина дотации, рассчитанная на одного жителя муниципальных образований края, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в планируемом году; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), определенный в соответствии с методикой определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края на планируемый год; ИНПij - индекс налогового потенциала j-го поселения i-го муниципального района (городского округа), определяемый по следующей формуле: ИНПij = (Дij / Nij) / (Д / № ), (4) где: Дij - фактический объем налоговых и неналоговых доходов j-го поселения i-го муниципального района края в отчетном году; Д - фактический объем налоговых и неналоговых доходов поселений края в отчетном финансовом году; № - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года. В целях определения значения показателя ИНПij для городских округов в рамках настоящей методики: под налоговыми доходами городского округа понимается объем поступления налоговых и иных обязательных платежей в его бюджет по нормативам отчислений, установленным действующим бюджетным законодательством для бюджетов поселений; под неналоговыми доходами городского округа понимается объем поступления неналоговых доходов в доле, соответствующей доле налоговых доходов городского округа, рассчитанных по нормативам отчислений, установленным действующим бюджетным законодательством для бюджетов поселений, в общем объеме его налоговых доходов. (п. 5 введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 6. Средняя величина дотации на одного жителя муниципальных образований края, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в планируемом году, определяется по следующей формуле: РФФПП - SUM ОТi i ПДср = ----------------------------, (5) t m SUM SUM (Nij x ИБРi / ИНПij) i=1 j=1 где: РФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на планируемый год; t - количество муниципальных районов, поселения которых имеют право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и городских округов, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. (п. 6 введен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Приложение 3 к Закону Красноярского края от 10 июля 2007 г. № 2-317 МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (ДМР(ГО)i) муниципальных районов (городских округов) (далее по тексту - муниципальные образования) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в планируемом году определяется по следующей формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ДМР(ГО)i = ДКонсi - SUM ДПосij, j где: ДКонсi - расчетный размер дотации бюджету i-го муниципального образования, определенный в соответствии с методикой определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края на планируемый год; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ДПосij - дотация из регионального фонда финансовой поддержки поселений бюджету j-го поселения i-го муниципального района (городского округа) на планируемый год. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 2. Муниципальным образованиям края, у которых расчетный объем дотации, определенный в соответствии с методикой определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края, не превышает суммарного объема дотаций на выравнивание финансовых возможностей поселений, входящих в состав их территории, определенного в соответствии с методикой распределения регионального фонда финансовой поддержки поселений, дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не предоставляются. Приложение 4 к Закону Красноярского края от 10 июля 2007 г. № 2-317 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ УКАЗАННЫХ ФОНДОВ (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджетах муниципальных районов в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений за счет собственных доходов бюджета муниципального района, а также в случае наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств субвенции из регионального фонда компенсаций. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) В течение финансового года изменение объема районного фонда финансовой поддержки поселений не допускается. 2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений дополнительно к сумме субвенции из регионального фонда компенсаций определяется органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно, при этом могут использоваться следующие подходы: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) а) исходя из разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле: РФФПП = В x (Р - ПД), (1) (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) где: Р - суммарная оценка бюджетных обязательств поселений; ПД - суммарный прогноз доходов поселений по налоговым и неналоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств краевого бюджета; В - доля разницы оценок потребностей по расходам и возможностей по доходам бюджетов поселенческого уровня, которая будет покрываться из районного фонда финансовой поддержки поселений; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) б) посредством закрепления доли от налоговых (неналоговых) доходов бюджета муниципального района с целью обеспечения наибольшей зависимости между возможностями бюджета муниципального района и объемом районного фонда финансовой поддержки поселений; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) в) посредством закрепления доли от объема расходных полномочий поселенческого уровня с целью обеспечения наибольшей зависимости между объемом потребности бюджетов поселенческого уровня и объемом районного фонда финансовой поддержки поселений; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) г) посредством закрепления минимального уровня бюджетной обеспеченности с целью обеспечения заданного целевого уровня выравнивания бюджетной обеспеченности; д) посредством индексации объема районного фонда финансовой поддержки поселений от уровня, установленного в прошедшем финансовом году, с целью обеспечения наиболее стабильного объема средств на обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района. Уровень бюджетной обеспеченности для выравнивания устанавливается единым для всех поселений, входящих в состав муниципального района, должен обеспечивать исключение из состава получателей дотаций поселения, предусмотренные статьей 15 настоящего Закона, и не может быть менее средней бюджетной обеспеченности поселений района до выравнивания (БОср), определяемой по следующей формуле: Дох БОср = -----, (2) N где: Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района края (с учетом субвенции на выравнивание финансовых возможностей поселений из регионального фонда компенсаций и за исключением межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района), на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета муниципального района с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом; (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) № - суммарная численность постоянного населения муниципального района на 1 января отчетного года. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением расчетных налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы, и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района (индекс налогового потенциала) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя (индекс бюджетных расходов). 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений должно осуществляться по единой для всех поселений муниципального района методике, утверждаемой решением представительного органа местного самоуправления муниципального района, а в части дотаций, формируемых за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, - по методике, утверждаемой законом края, на основании исходных данных. Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района. (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) Методика распределения районного фонда финансовой поддержки поселений должна содержать: механизм расчета индекса налогового потенциала для поселений, входящих в состав муниципального района; механизм расчета индекса бюджетных расходов для поселений, входящих в состав муниципального района; механизм определения размера дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений с учетом индексов налогового потенциала и индексов бюджетных расходов поселений, входящих в состав муниципального района. 5. Расчет индекса налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет муниципального района и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает налоги и иные обязательные платежи, относящиеся к собственным доходам и зачисляемые в бюджеты поселений, наиболее полно отражающие их доходные возможности и учитываемые при распределении финансовых средств в рамках регулирования межбюджетных отношений: налог на доходы физических лиц; налог на имущество физических лиц; земельный налог и арендную плату за земли. Иные налоговые и неналоговые доходы могут быть включены в репрезентативную систему по усмотрению муниципального района, в случае если их доля в совокупном объеме доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляет не менее 10 процентов. Не входящие в репрезентативную систему налоговые и неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях регулирования межбюджетных отношений. 6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений производится с использованием репрезентативной системы расходных обязательств, которая включает основные виды (группы) расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений: содержание органов местного самоуправления поселения; содержание объектов внешнего благоустройства; содержание, ремонт, строительство дорог; организация библиотечного обслуживания населения и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; и другие. Иные виды (группы) расходных обязательств могут быть выделены из состава прочих расходов по усмотрению муниципального района, в случае если их доля в совокупном объеме расходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляет не менее 10 процентов. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях регулирования межбюджетных отношений. 7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в разрезе поселений утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 8. В случаях, порядке и доле, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, часть средств районных фондов финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов поселений. Приложение 5 к Закону Красноярского края от 10 июля 2007 г. № 2-317 МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) 1. Объем субсидии из бюджета поселения в краевой бюджет (ОТij) на очередной финансовый год определяется по следующей формуле: (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) ОТij = 0,5 x (НДij / Nij - 2 x SUM SUM НДij / SUM SUM Nij) x Nij, i j i j (в ред. Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2489) где: НДij - фактическая величина налоговых доходов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) j-го поселения i-го муниципального района в отчетном финансовом году; Nij - численность постоянного населения j-го поселения i-го муниципального района. 2. Объем субсидии устанавливается равным нулю для поселений, по которым расчетный объем субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящей методики принимает отрицательное значение. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru