|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 16.09.1994 № 425-п
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ПО ВОПРОСАМ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)", "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ПО ВОПРОСАМ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В ЦЕЛЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ-ДОЛЖНИКОВ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации Красноярского края от 07.04.2000 № 257-П.
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ
Для организации мер по исполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" постановляю:
1. Образовать комиссию администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) и экспертный совет комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) в составах согласно приложениям N№ 1 и 2. Члены комиссии и экспертного совета принимают личное участие в их заседаниях без права замены.
2. Утвердить Положение о комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) и Положение о экспертном совете комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) согласно приложениям N№ 3 и 4.
3. Установить, что применение процедур банкротства к предприятиям краевой собственности или с долей краевой собственности в уставном капитале проводится на основании решений комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства):
а) о признании финансово-экономического положения предприятия неудовлетворительным, а предприятия неплатежеспособным;
б) о признании наличия реальной возможности утраты платежеспособности предприятия, когда оно в ближайшие 6 месяцев не сможет выполнить свои обязанности перед кредиторами.
4. Установить, что аналитическая оценка несостоятельности (банкротства) предприятий выполняется экспертным советом комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) и в установленном порядке вносится для принятия решения в комиссию.
5. Решения комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) являются обязательными для исполнения территориальным агентством федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с заключенным соглашением.
6. Утвердить систему критериев для определения финансово-экономического положения предприятий, базирующихся на показателях платежеспособности, рентабельности, оборачиваемости, финансовой устойчивости и производственной деятельности, согласно приложению
№ 5.
7. Утвердить Положение о порядке предоставления финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств краевого бюджета и внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий согласно приложению № 6.
Установить, что средства, направляемые из краевого бюджета на оказание финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям в целях восстановления платежеспособности, поддержания эффективной хозяйственной деятельности, а также финансирования реорганизационных или ликвидационных предприятий, отражаются в бюджете по статье дотации.
Главному управлению экономики (Черезова) совместно с финансовым управлением (Астраханцев) администрации края предусматривать, начиная с 1995 г., в проекте краевого бюджета и рекомендовать для районов и городов края резервирование средств на финансирование указанных мероприятий в объемах, утверждаемых комиссией администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства).
8. Утвердить Положение о порядке принятия решений о добровольной ликвидации предприятий-должников согласно приложению № 7.
9. Рекомендовать территориальному агентству федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (Крюков) в месячный срок:
разработать с участием главного управления экономики (Черезова), финансового управления (Астраханцев) администрации края, краевого инвестиционного центра (Суроткин) типовую форму плана финансового оздоровления (бизнес-плана), предусматривающего предоставление финансовой поддержки для проведения реорганизационных мероприятий, порядок его согласования, типовой договор на предоставление финансовой поддержки, а также методические рекомендации по разработке планов финансового оздоровления;
разработать с участием краевого комитета по управлению госимуществом (Корнев), фонда имущества Красноярского края (Пшенко), финансового управления (Астраханцев), главного управления экономики (Черезова) администрации края, территориального управления ГКАП России (Егоркин) типовую форму договора купли-продажи имущества предприятий-должников, порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц, связанной с продажей имущества предприятий-должников, положение о порядке рассмотрения дел по приватизации неплатежеспособных предприятий краевой собственности и внести на рассмотрение в комиссию администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства).
Перечисленные материалы в 10 - дневный срок рассмотреть на комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) и внести на утверждение администрации края.
10. Поручить краевому комитету по управлению государственным имуществом (Корнев), главному управлению экономики администрации края (Черезова) совместно с территориальным агентством федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (Крюков) и территориальным управлением ГКАП России (Егоркин) в 2 - месячный срок подготовить для внесения в Законодательное Собрание Красноярского края материалы по определению компетенции администрации края в отношении градообразующих и социально значимых предприятий, не относящихся к краевой собственности.
11. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации края Кузьмина В.Д.
Глава администрации
В.М.ЗУБОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
СОСТАВ
КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ПО ВОПРОСАМ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. Зубов В.М. - глава администрации края, председатель
комиссии
2. Кузьмин В.Д. - первый заместитель главы администрации
края, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
3. Астраханцев В.С. - начальник финансового управления
администрации края
4. Гунбин В.Г. - начальник Государственной налоговой
инспекции по Красноярскому краю
5. Гнатюк П.М. - начальник Главного управления
Центрального банка России по
Красноярскому краю
6. Крюков А.Ф. - директор территориального агентства
федерального управления по делам о
несостоятельности (банкротстве) при
Государственном комитете Российской
Федерации по управлению государственным
имуществом
7. Лычковский А.Е. - начальник управления департамента
налоговой полиции по Красноярскому краю
8. Рябухин П.М. - председатель комитета по
промышленности, конверсии и
топливно-энергетическому комплексу
администрации края
9. Черезова В.С. - начальник главного управления экономики
администрации края, заместитель главы
администрации края
Приложение № 2
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ПО ВОПРОСАМ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. Корнев В.Г. - председатель краевого комитета по
управлению государственным имуществом,
заместитель главы администрации края,
председатель экспертного совета
2. Аринчин С.А. - заместитель главы администрации края
3. Бутылкин В.И. - председатель комитета по лесной и
деревообрабатывающей промышленности
администрации края
4. Быченков В.В. - начальник управления федерального
казначейства по Красноярскому краю (по
согласованию)
5. Глотов В.Л. - заместитель главы администрации края
6. Глушков Н.С. - председатель комитета по архитектуре и
строительству, заместитель главы
администрации края
7. Дегтярева Л.Г. - заместитель начальника финансового
управления администрации края
8. Егоркин С.А. - начальник Красноярского
территориального управления ГКАП России
(по согласованию)
9. Корначев Ю.Н. - заместитель начальника главного
управления экономики администрации края
10. Крюков А.Ф. - директор территориального агентства
Федерального управления по делам о
несостоятельности (банкротстве) при
Госкомимуществе России (по
согласованию)
11. Матыскин В.П. - заместитель начальника Красноярской
таможни (по согласованию)
12. Орешонков И.П. - заместитель главы администрации края
13. Пшенко Н.С. - председатель правления Фонда имущества
Красноярского края
14. Рябухин П.М. - председатель комитета по
промышленности, конверсии и
топливно-энергетическому комплексу
администрации края
15. Сергиенко В.И. - президент Союза товаропроизводителей и
предпринимателей Красноярского края (по
согласованию)
16. Суроткин В.А. - директор краевого инвестиционного
центра администрации края
17. Терещук В.Г. - председатель Красноярского краевого
комитета по занятости населения (по
согласованию)
18. Усс А.В. - начальник правового управления
администрации края
19. Юдин А.А. - начальник управления социального
страхования и труда по Красноярскому
краю (по согласованию)
Приложение № 3
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ПО ВОПРОСАМ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. Комиссия администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) (далее именуется - Комиссия) осуществляет свои функции в целях создания на территории края организационных, экономических и иных условий для реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении предприятий краевой собственности или с долей краевой собственности в уставном капитале.
2. Основные задачи Комиссии:
принятие решений по вопросам несостоятельности (банкротства);
обеспечение условий проведения государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства);
организация работы по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедур;
принятие решений о механизмах финансирования реорганизационных и других процедур несостоятельности (банкротства) из бюджетных источников и конкретном порядке ликвидации предприятия.
3. Порядок подготовки материалов.
3.1. Материалы по вопросам несостоятельности (банкротства) подготавливаются экспертным советом Комиссии (далее - Экспертный совет) на основании аналитической записки рабочих групп, формируемых для анализа деятельности каждого предприятия, и включают в себя заключение Экспертного совета и проект решения Комиссии.
3.2. Председатель и состав Экспертного совета, положение о нем утверждаются постановлением администрации края.
3.3. В состав рабочих групп в обязательном порядке входят специалисты финансового управления, правового управления, отраслевого комитета, комитета цен, комитета по торговле и платным услугам, комитета по труду и социальным вопросам, комитета по управлению государственным имуществом администрации края, налоговой инспекции и полиции, казначейства, территориального управления ГКАП России, главного управления Центрального банка России по Красноярскому краю, обслуживающего банка, обслуживающей страховой компании, администрации района (ов) местонахождения и регистрации предприятия.
3.4. Состав рабочей группы и требования к аналитической записке определяются отраслевым управлением (комитетом) администрации края и утверждаются Экспертным советом в рабочем порядке для каждого предприятия индивидуально.
3.5. Материалы решений о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным являются документами "для служебного пользования", подготавливаются работниками территориального агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее - Агентство) и вносятся руководителем Агентства на рассмотрение председателя, заместителя председателя Комиссии и председателя Экспертного совета. Перечень неплатежеспособных предприятий является документом "для служебного пользования", разрабатывается и ведется Агентством. Работа с перечнем определяется инструкцией, утверждаемой председателем Комиссии в установленном порядке.
4. Порядок рассмотрения материалов.
4.1. Материалы, принятые Экспертным советом и согласованные с территориальным управлением ГКАП России, вносятся на рассмотрение членов Комиссии руководителем Агентства в 3-дневный срок со дня их получения от Экспертного совета.
4.2. Рассмотрение материалов членами Комиссии проводится в 2-дневный срок со дня их получения.
4.3. Заседание Комиссии по совместному рассмотрению материалов и принятию решений проводится в 5-дневный срок со дня получения материалов членами Комиссии.
4.4. Комиссия и члены Комиссии для своей работы вправе привлекать специалистов комитетов и управлений администрации, получать дополнительную информацию от членов Экспертного совета, представителей Агентства, предприятий, рабочих групп.
5. Порядок принятия решений.
5.1. Основанием для принятия Комиссией решений о признании предприятия несостоятельным (банкротом) является заключение Экспертного совета и проект решения Комиссии.
5.2. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании комиссии присутствует не менее 3/4 ее списочного состава.
5.3. Решение принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов комиссии, присутствующих на ее заседании.
5.4. Решение Комиссии подписывается ее председателем и передается Агентству в 3-дневный срок для исполнения.
Приложение № 4
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
ПО ВОПРОСАМ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Экспертный совет является межведомственным постоянно действующим консультативным органом комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) (далее - Комиссия).
1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями администрации края, поручениями Комиссии и настоящим Положением.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
2.1. Экспертный совет возглавляет председатель, утверждаемый администрацией края.
2.2. Заседания Экспертного совета ведет его председатель либо член Экспертного совета (заместитель главы администрации края, председатель отраслевого комитета администрации края), в компетенции которого находится сфера деятельности рассматриваемого на заседании предприятия.
2.3. Работа Экспертного совета, в соответствии с заключенным соглашением, обеспечивается территориальным агентством Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее - Агентство).
2.4. В срок не более 3-х дней после оформления материалов рабочей группы Агентство направляет указанные материалы в форме аналитической записки на заключение в Экспертный совет.
2.5. Экспертный совет в 10-дневный срок проводит комплексный анализ материалов, представленных Агентством, дает свое заключение и готовит проект решения Комиссии.
2.6. Члены Экспертного совета, не согласные с каким-либо разделом заключения или всем его текстом, а также с каким-либо разделом проекта решения Комиссии или всем его текстом, имеют право высказать в письменной форме "особое мнение", которое является неотъемлемой составной частью заключения и проекта решения Комиссии.
2.7. Члены Экспертного совета в необходимых случаях вправе требовать от Агентства дополнительные данные, необходимые для решения принципиальных вопросов, заслушивать представителей предприятия, членов рабочей группы.
2.8. В зависимости от сферы деятельности предприятия, экспертный совет вправе получать дополнительную информацию от специалистов соответствующих комитетов, управлений администрации края.
2.9. Экспертный совет правомочен решать вопрос, если на его заседании присутствует не менее 3/4 его полного списочного состава.
2.10. Решение принимается после ознакомления и обсуждения материалов, представленных Агентством, открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Экспертного совета, присутствующих на заседании.
2.11. Заключение Экспертного совета, совместно с согласованным с территориальным управлением ГКАП России проектом решения Комиссии, в 3-дневный срок, после их оформления и принятия Экспертным советом, передаются Агентству для внесения на очередное заседание Комиссии.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
Заключение включает в себя характеристику ожидаемых последствий с обязательным наличием следующих оценок:
3.1. Финансово-экономические последствия:
а) для поставщиков сырья, полуфабрикатов и комплектующих;
б) для продавцов (с учетом возможной потери рынка сбыта);
в) для экономического потенциала региона.
3.2. Социальные последствия.
3.3. Последствия по погашению задолженности предприятия перед бюджетом, для банковской и страховой систем.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ
Проект решения Комиссии включает в себя следующие альтернативные процедуры:
4.1. Полная схема проведения процедуры банкротства, подготовленная для внесения в арбитражный суд.
4.2. Полная схема мер по процедуре принятия мирового соглашения.
4.3. Полная схема мер по процедуре добровольной ликвидации предприятия.
4.4. Полная схема мер по процедуре продажи предприятия.
На рассмотрение Комиссии, как правило, представляется не более 2-х вариантов перечисленных процедур.
Приложение № 5
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
СИСТЕМА
КРИТЕРИЕВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Показателями для оценки удовлетворительности финансово-экономического положения предприятия являются показатели: платежеспособности, деловой активности, прибыльности, финансовой устойчивости, эффективности производства.
2. Показатели платежеспособности предприятия включают в себя: коэффициент платежеспособности, коэффициент текущей ликвидности, коэффициент абсолютной ликвидности.
2.1. Коэффициент платежеспособности характеризует способность предприятия к единовременному погашению его краткосрочной задолженности.
Коэффициент платежеспособности определяется как отношение текущих активов, представляющих сумму запасов, затрат, денежных средств, расчетов и прочих активов (сумма итогов II и III раздела активов по балансу), к внешней задолженности предприятия, представляющей долгосрочные пассивы, расчеты и прочие пассивы (итог II раздела пассивов по балансу).
2.2. Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств предприятия.
Коэффициент текущей ликвидности определяется как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III раздела активов по балансу) к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, краткосрочных займов и различных кредиторских задолженностей (итог II раздела пассивов по балансу за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740).
2.3. Коэффициент абсолютной ликвидности характеризует, какая часть краткосрочных обязательств предприятия может быть немедленно погашена за счет денежных средств и краткосрочных ценных бумаг.
Коэффициент абсолютной ликвидности определяется как отношение суммы денежных средств и краткосрочных ценных бумаг (сумма стр. 270, 280, 290, 300, 310 баланса) к срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков и краткосрочных займов (итог II раздела пассивов по балансу за вычетом стр. 500, 510, 730, 735, 740).
3. Показатели деловой активности предприятия включают в себя: коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности, коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности, коэффициент оборачиваемости запасов.
3.1. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности характеризует, насколько быстро счета дебиторов превращаются в денежные средства.
Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности определяется как отношение выручки от реализации продукции за рассматриваемый период (стр. 010 Ф2) к средней сумме дебиторской задолженности за этот же период (сумма строк 200, 210, 220, 230, 240, 250, 260).
При анализе рекомендуется уточнять причины дебиторской задолженности, ее размеры и сроки возникновения, наличие у дебиторов соответствующих источников оплаты задолженности.
3.2. Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности характеризует динамику изменения величины кредиторской задолженности за рассматриваемый период времени.
Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности определяется как отношение выручки от реализации продукции за рассматриваемый период (стр. 010 Ф2) к средней сумме кредиторской задолженности за этот же период (итог II раздела пассивов по балансу за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740).
3.3. Коэффициент оборачиваемости запасов характеризует скорость обращения запасов предприятия, включающих производственные запасы, незавершенное производство, готовую продукцию, товары и прочие запасы, в наличные деньги.
Коэффициент оборачиваемости запасов определяется как отношение себестоимости реализованной продукции за рассматриваемый период (стр. 040 Ф2) к среднегодовым запасам (итог II раздела активов по балансу).
При анализе следует уделить внимание реальному наличию товарно-материальных ценностей, длительности хранения остатков, выявлению неликвидных запасов и возможности их реализации.
4. Показатели прибыльности предприятия включают в себя: коэффициент рентабельности продаж, коэффициент рентабельности всего капитала, коэффициент рентабельности основных средств и прочих внеоборотных активов.
4.1. Коэффициент рентабельности продаж характеризует долю прибыли в единице реализованной продукции.
Коэффициент рентабельности продаж определяется отношением прибыли от реализации продукции за рассматриваемый период (стр. 050 Ф2) к выручке от реализации этой же продукции за этот же период (стр. 010 Ф2).
4.2. Коэффициент рентабельности всего капитала показывает эффективность использования предприятием своего имущества.
Коэффициент рентабельности всего капитала определяется отношением балансовой прибыли (стр. 090 Ф2) к валюте баланса (стр. 780 баланса).
4.3. Коэффициент рентабельности основных средств и прочих внеоборотных активов показывает эффективность использования предприятием собственных основных средств и прочих внеоборотных активов.
Коэффициент рентабельности основных средств и прочих внеоборотных активов определяется отношением балансовой прибыли (стр. 090 Ф2) к средней величине основных средств и прочих внеоборотных активов (итог I раздела активов по балансу).
5. Показатели финансовой устойчивости предприятия включают в себя: коэффициент независимости, коэффициент финансовой устойчивости, коэффициент соотношения собственных и заемных средств.
5.1. Коэффициент независимости показывает удельный вес собственных средств предприятия в валюте баланса.
Коэффициент независимости определяется отношением собственных средств предприятия (итог I раздела пассивов по балансу) к валюте баланса (стр. 780 баланса).
5.2. Коэффициент финансовой устойчивости показывает удельный вес всех источников средств, которые предприятие может использовать в своей деятельности без ущерба для кредиторов, в общей стоимости имущества.
Коэффициент финансовой устойчивости определяется как отношение собственных и заемных средств (сумма строк 480, 500, 510) к валюте баланса (стр. 780 баланса).
5.3. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств показывает удельный вес привлеченных заемных средств в общей сумме основных средств.
Коэффициент соотношения собственных и заемных средств определяется отношением всей суммы обязательств по привлеченным заемным средствам (сумма итогов I и II раздела пассивов по балансу) ко всей сумме основных средств (итог I раздела активов по балансу).
6. Показатели эффективности производства включают в себя: производительность труда, фондоотдачу, коэффициент эффективности производства.
6.1. Производительность труда характеризует выработку товарной продукции на одного работающего.
Производительность труда определяется отношением выручки от реализации продукции за рассматриваемый период (стр. 010 Ф2) к среднесписочной численности работающих (стр. 1 Ф2-т).
6.2. Коэффициент эффективности производства характеризует долю выручки в затратах на производство.
Коэффициент эффективности производства определяется отношением выручки от реализации продукции за рассматриваемый период (стр. 010 Ф2) к затратам на производство реализованной продукции (стр. 040 Ф2).
6.3. Фондоотдача характеризует выпуск товарной продукции на один рубль среднегодовой стоимости промышленно-производственных основных фондов.
Фондоотдача определяется отношением выручки от реализации продукции за рассматриваемый период (стр. 010 Ф2) к стоимости промышленно-производственных основных фондов (стр. 022 баланса).
7. Признание финансово-экономического положения предприятия неудовлетворительным, а самого предприятия неплатежеспособным осуществляется решением комиссии по вопросам несостоятельности (банкротства) администрации края на основании пункта 7 Указа № 1006 Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. и комплексного динамического анализа финансово - хозяйственной деятельности предприятия, проведенного в установленном порядке по показателям, указанным в п. п. 2 - 6.
8. Критерием неудовлетворительности финансово-экономического положения предприятия является выполнение хотя бы одного из условий:
- коэффициент платежеспособности меньше 1,
- коэффициент текущей ликвидности меньше 2,
- коэффициент абсолютной ликвидности меньше 0,25,
- показатели деловой активности снижаются,
- показатели прибыльности снижаются,
- коэффициент независимости меньше 0,5,
- коэффициент финансовой устойчивости не попадает в диапазон от 0,4 до 0,6,
- коэффициент соотношения собственных и заемных средств больше 1,
- показатели эффективности производства снижаются.
9. Анализ финансово-экономического положения предприятия производится на основании:
баланса (форма Ф1), отчета о финансовых результатах (форма Ф2) и отчета предприятия по труду (форма Ф2-т) за последние восемь кварталов, а также баланса, отчета о финансовых результатах и отчета предприятия по труду на первое число текущего месяца (если дата составления этих форм не совпадает с датой окончания последнего отчетного периода), представляемых руководством предприятия и заверенных в установленном порядке;
баланса, отчета о финансовых результатах и отчета предприятия по труду за последние восемь кварталов, представляемых налоговыми органами в случае непредставления в установленные сроки соответствующих документов руководством предприятия.
Информация, содержащаяся в полученных в указанном порядке документах, является исходной для принятия решения по признанию финансово-экономического положения предприятия неудовлетворительным.
Приложение № 6
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В ЦЕЛЯХ
РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств краевого и местных бюджетов, внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий.
2. Финансовая поддержка, осуществляемая на безвозвратной или возвратной основе из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов, направлена на:
- восстановление платежеспособности или поддержание эффективной хозяйственной деятельности предприятий;
- финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятий, в том числе мероприятий по предотвращению негативных социальных последствий банкротств.
Далее по тексту под финансированием санационных мероприятий понимается выделение бюджетных ассигнований в рамках любого из указанных выше направлений.
3. Установить, что неплатежеспособным предприятиям не может предоставляться бюджетная финансовая поддержка, если отсутствует хотя бы одно из следующих условий:
наличие плана финансового оздоровления (бизнес-плана), включающего мероприятия по восстановлению платежеспособности и (или) поддержанию эффективной хозяйственной деятельности, согласованного и утвержденного в установленном порядке;
наличие поданных в установленном порядке документов на приватизацию для предприятий, подлежащих обязательной приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 1, ст. 2);
безусловное соблюдение целевого характера использования ранее предоставленной государственной финансовой поддержки.
Бюджетная финансовая поддержка не предоставляется неплатежеспособным предприятиям также в случае, если в течение трех лет до момента обращения предприятия за поддержкой (за исключением предприятий, для которых в соответствии с законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не возмещаются его затраты на производство товаров, работ, услуг) ему предоставлялась такая поддержка.
4. Безвозвратные бюджетные ассигнования предоставляются исключительно на:
финансирование непроизводственной деятельности, связанной с содержанием объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также непроизводственной деятельности предприятий;
возмещение убытков конкретным предприятиям, если для них действующим законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не обеспечивается возмещение затрат на производство товаров (работ, услуг), что может повлечь их банкротство;
финансирование издержек по восстановлению платежеспособности предприятий, принимаемых на полное бюджетное финансирование в статусе, установленном действующим законодательством;
финансирование ликвидационных процедур при недостаточности средств от продажи имущества должников.
Безвозвратные бюджетные ассигнования отражаются в пассиве баланса предприятия как целевые финансовые поступления и не могут повлечь за собой изменения доли государства, а также его посредников (организаций-агентов) в уставном капитале предприятия.
5. Во всех остальных случаях бюджетная финансовая поддержка оказывается исключительно на возвратной основе.
6. Основаниями для предоставления бюджетной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям являются:
выполнение требований, установленных в пункте 3 настоящего Положения;
наличие согласованного с комиссией администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) (далее сокращенно - Комиссия по банкротству) плана-графика финансирования, необходимого для обеспечения запланированных санационных мероприятий;
наличие средств соответствующих источников обеспечения санационных мероприятий.
В случаях, когда действующим законодательством предусмотрено внесение от имени собственника (должника, кредитора) ходатайств в арбитражный суд о проведении реорганизационных процедур, предусматривающих оказание бюджетной финансовой поддержки, Комиссия по банкротству не вправе принимать решение о заявлении указанного ходатайства при отсутствии хотя бы одного из перечисленных выше оснований.
7. Для получения ходатайства Комиссии по банкротству в арбитражный суд о применении реорганизационных процедур или согласия на проведение санационных мероприятий во внесудебном порядке орган, намеренный финансировать санационные мероприятия, предоставляет в комиссию по банкротству:
документы, подтверждающие выполнение требований пункта 3 настоящего Положения;
план-график финансирования санационных мероприятий;
документы, подтверждающие наличие средств соответствующих источников обеспечения санационных мероприятий.
При решении вопроса о внесении ходатайства в арбитражный суд о применении реорганизационных процедур в отношении предприятия-должника указанные документы должны быть представлены в Комиссию по банкротству не позднее чем за 30 дней до истечения срока подачи соответствующего ходатайства.
8. Финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, производится в соответствии с договором, заключаемым между органом, осуществляющим финансирование (определяется решением Комиссии по банкротству), с одной стороны, и уполномоченной организацией (агентом) администрации края - с другой.
9. Органом (органами), осуществляющим от имени администрации края бюджетное финансирование санационных мероприятий, в зависимости от источников финансирования, могут выступать:
финансовое управление администрации края либо уполномоченный местный финансовый орган, если источником финансирования санационных мероприятий выступает краевой бюджет либо местный бюджет;
орган (органы) исполнительной власти администрации края или органы местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться средствами внебюджетных фондов, если источником финансирования являются указанные фонды.
В качестве уполномоченных организаций (агентов) администрации края, через которые осуществляется бюджетное финансирование санационных мероприятий, могут выступать банковские учреждения, инвестиционные компании и фонды, заключившие договор, предусмотренный в пункте 8 настоящего Положения.
10. Средства бюджетной финансовой поддержки подлежат перечислению на специальные бюджетные счета, открываемые предприятиями в соответствующих учреждениях банков, и могут использоваться в соответствии с согласованным планом-графиком финансирования мероприятий, предусмотренных планом финансового оздоровления (бизнес-планом) предприятия, утвержденным в установленном порядке.
11. В случаях, когда бюджетная финансовая поддержка оказывается неплатежеспособному предприятию в порядке применения реорганизационных процедур при решении вопроса о признании его несостоятельным (банкротом), предусмотренные планом-графиком финансирования суммы стартовых платежей должны быть перечислены не позднее 5 дней до истечения срока подачи ходатайства о применении реорганизационных процедур в арбитражный суд.
12. Контроль за целевым использованием средств бюджетной финансовой поддержки, а также обеспечения возвратности средств, выделяемых в форме бюджетных кредитов, осуществляет территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Красноярском крае (далее - Агентство) в соответствии с заключенным с администрацией края соглашением о делегировании полномочий.
13. В целях осуществления возложенных на Агентство контрольных функций Агентство вправе назначать аудиторскую проверку деятельности уполномоченных организаций (агентов) администрации края в части надлежащего использования средств с привлечением независимых аудиторских фирм.
14. В случае, если установлено нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, невыполнение плана-графика поступления средств, невозможность достижения поставленных реорганизационными процедурами целей, Комиссия по банкротству обязана принять решение о прекращении или внести в арбитражный суд ходатайство о досрочном прекращении указанных мероприятий.
Приложение № 7
к Постановлению
администрации края
от 16 сентября 1994 г. № 425-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ
ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ-ДОЛЖНИКОВ
1. Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во внесудебном порядке по взаимному согласию между предприятием-должником и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятий.
Решение комиссии администрации края по вопросам несостоятельности (банкротства) (далее сокращенно - Комиссия) о признании неудовлетворительным финансово-экономического состояния предприятия и об отсутствии реальной возможности восстановить его платежеспособность, принимаемое по результатам комплексного динамического анализа системы показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, является основанием для подготовки к применению процедур добровольной ликвидации в отношении предприятий краевой собственности, предприятий, в капитале которых имеется доля краевой собственности.
Если подготовка к применению процедур добровольной ликвидации предприятия краевой собственности либо предприятий, в капитале которых имеется доля краевой собственности, осуществляется по иным основаниям, руководитель предприятия обязан не позднее чем за 15 дней до момента проведения собрания кредиторов уведомить об этом Комиссию и представить документы и сведения, определенные пунктами 2 и 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
2. В случае, если добровольная ликвидация предприятия краевой собственности инициируется решением Комиссии, начало подготовки к применению процедур добровольной ликвидации возлагается на территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее по тексту - Агентство) и в 3-дневный срок с даты принятия решения Комиссией оформляется распоряжением Агентства, содержащим обязательное для руководителя предприятия предписание об исполнении установленных действий по добровольной ликвидации предприятия.
Данное распоряжение в установленном порядке направляется руководителю предприятия и доводится до сведения комитета по управлению государственным имуществом.
2.1. Руководитель предприятия в течение трех дней с момента получения указанного распоряжения Агентства обязан:
- издать приказ об организации необходимых мероприятий по выполнению распоряжения Агентства и направить приказ в адрес Агентства в день его подписания;
- организовать проведение собрания кредиторов, назначить дату его проведения и разослать известным предприятию кредиторам соответствующие извещения. Собрание кредиторов проводится не позднее 15 дней с момента получения распоряжения Агентства;
- организовать проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива, избирающего своего представителя для участия в процедурах добровольной ликвидации. Дата проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива назначается не позднее чем за 3 дня до проведения собрания кредиторов. Непроведение общего собрания (конференции) трудового коллектива не препятствует проведению собрания кредиторов.
2.2. В собрании кредиторов, созываемом в порядке, определенном в пункте 3 настоящего Положения, с правом голоса участвуют кредиторы, имеющие не обеспеченные залогом обязательства предприятия, срок исполнения которых наступил до момента проведения указанного собрания.
Агентство представляет на собрании кредиторов интересы администрации края в объеме суммарных обязательств предприятия перед краевым бюджетом и внебюджетными фондами в соответствии с требованиями соглашения, заключенного между Государственной налоговой инспекцией Российской Федерации и Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе Российской Федерации.
При решении вопроса о добровольной ликвидации предприятия Агентство голосует согласно решению, принятому Комиссией.
В собрании кредиторов участвуют руководитель предприятия, а также уполномоченный представитель трудового коллектива. К участию в собрании кредиторов могут быть приглашены представители соответствующих комитетов и управлений администрации края, финансового органа, краевого комитета по управлению государственным имуществом.
Порядок проведения собрания кредиторов определяется Примерным регламентом собрания кредиторов, утвержденным Комиссией, или в соответствии с порядком, определенным соглашением кредиторов.
В случае принятия собранием кредиторов решения о добровольной ликвидации предприятия указанное решение считается принятым руководителем предприятия и кредиторами совместно. Одновременно с принятием решения о добровольной ликвидации предприятия собрание кредиторов вправе предложить кандидатуру конкурсного управляющего.
Решение собрания кредиторов по вопросу добровольной ликвидации предприятия оформляется и направляется в Агентство в течение трех суток.
2.3. Агентство в течение трех суток с момента получения решения о добровольной ликвидации предприятия утверждает указанное решение, за исключением случаев, когда в результате анализа экономического состояния предприятия выявлена фактическая платежеспособность предприятия либо реальная возможность ее восстановления, а также при наличии обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
2.4. Агентство, по согласованию с Комиссией, назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, Агентство обязано назначить конкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов.
3. В случае, если принято решение о добровольной ликвидации предприятия, в капитале которого имеется доля краевой собственности, для утверждения указанного решения Агентство поручает руководителю предприятия организовать проведение заседания высшего органа предприятия, уполномоченного в соответствии с уставом предприятия принимать решение о его ликвидации (далее - уполномоченный орган). Заседание уполномоченного органа проводится не позднее 10 дней с момента принятия совместного решения о добровольной ликвидации предприятия в порядке, определенном уставом предприятия.
3.1. Агентство представляет на заседании уполномоченного органа интересы края в объеме принадлежащей администрации доли (вклада, пакета акций), при этом полномочия любых иных лиц по представлению интересов администрации края на данном заседании недействительны. Агентство не вправе голосовать против утверждения решения о добровольной ликвидации предприятия.
3.2. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности утверждается простым большинством от общего числа голосов представителей, участвующих в заседании, уполномоченного органа.
3.3. В случае, если уполномоченный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.
3.4. В случае утверждения решения о добровольной ликвидации предприятия, за исключением случаев, когда в результате анализа экономического состояния предприятия выявлена фактическая платежеспособность предприятия либо реальная возможность ее восстановления, а также при наличии обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящего Положения, уполномоченный орган назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, уполномоченный орган назначает конкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов.
4. Если руководитель предприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение Агентства о добровольной ликвидации предприятия либо если оно отклонено собранием кредиторов, Агентство издает распоряжение, содержащее обязательное для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.
Руководитель данного предприятия в течение двух недель после получения указанного распоряжения обязан представить в Агентство копию заявления в арбитражный суд о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и документ, подтверждающий получение арбитражным судом указанного заявления.
5. Если в результате анализа экономического состояния предприятия Комиссией установлено наличие признаков умышленного или фиктивного банкротства предприятия, Агентство обязано проинформировать об этом собрание кредиторов. При этом в случае обнаружения признаков умышленного банкротства Агентство в установленном законодательством порядке предъявляет требования о признании недействительными сделок, совершенных с целью доведения предприятия до состояния банкротства, а при наличии признаков совершенного правонарушения направляет материалы в следственные органы.
6. Предприятие считается находящимся в процессе ликвидации с момента утверждения совместного решения руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия. Объявление о добровольной ликвидации предприятия должно быть подано для опубликования в установленном порядке не позднее трех дней с момента утверждения указанного решения.
Начало осуществления ликвидационных мероприятий под контролем кредиторов откладывается на срок, установленный для подачи кредиторами заявления о несогласии с принятым решением о добровольной ликвидации предприятия в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
7. Кредитор, несогласный с утвержденным решением о добровольной ликвидации предприятия, может заявить о своем несогласии с указанным решением, подав соответствующее заявление конкурсному управляющему.
Если в течение 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим не получено ни одного заявления кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации, решение о добровольной ликвидации считается согласованным всеми кредиторами.
Если в указанный срок конкурсным управляющим получено хотя бы одно заявление кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации предприятия, осуществление ликвидационных мероприятий прекращается. При этом Агентство, в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обязано принять меры по подаче заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия в арбитражный суд.
8. Конкурсный управляющий формирует ликвидационную комиссию, которая не позднее 15 дней с момента начала осуществления ликвидационных мероприятий представляет в Агентство план ликвидации предприятия, разработанный в соответствии с Типовым планом ликвидации предприятий, утверждаемым Комиссией. В случае, если ликвидационная комиссия не представила в указанный срок план ликвидации предприятия, Агентство вправе самостоятельно разработать план ликвидации и представить на согласование Комиссии.
План ликвидации предприятия, согласованный с Агентством, представляется конкурсным управляющим на утверждение собрания кредиторов, созываемого им в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 51 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
9. План ликвидации предприятия должен содержать:
полное наименование предприятия, юридический адрес и расчетный счет;
сведения о размерах и структуре уставного капитала;
сведения о финансовом состоянии предприятия, размерах и структуре его долга;
перечень мероприятий по взиманию дебиторской задолженности, признанию или отклонению требований кредиторов, опротестованию сделок должника, ущемляющих интересы кредиторов;
перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления;
требования по разделению имущества ликвидируемого предприятия на лоты для продажи;
способ (способы) продажи имущества ликвидируемого предприятия (имущественных лотов), а также их начальная цена;
перечень условий, на которых осуществляется продажа имущества (имущественных лотов);
перечень мероприятий по предотвращению негативных социальных последствий ликвидации;
порядок осуществления расчетов с кредиторами и распределения денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов.
К плану ликвидации прилагаются бухгалтерский баланс предприятия на момент принятия решения о добровольной ликвидации, а также список кредиторов с указанием сумм их требований.
10. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации, в соответствии с требованием собрания кредиторов.
Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством.
11. Не позднее 15 дней с момента завершения продажи имущества ликвидируемого предприятия конкурсный управляющий обязан созвать заключительное собрание кредиторов и представить отчет о своей работе.
Собрание кредиторов принимает решение об утверждении ликвидационного баланса, отчета об использовании средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов, и о ликвидации предприятия.
В случае, если ликвидационный баланс не утвержден собранием кредиторов, кредиторы вправе в течение 15 дней назначить независимую аудиторскую проверку либо предъявить соответствующий иск конкурсному управляющему. Если в течение указанного срока ни одно из указанных действий не было осуществлено, ликвидационный баланс, представленный конкурсным управляющим, считается утвержденным.
Утвержденный в указанном порядке ликвидационный баланс представляется конкурсным управляющим в Агентство и соответствующему органу регистрации предприятий и является достаточным основанием для исключения предприятия из Государственного реестра предприятий краевой формы собственности.
12. Собрание кредиторов осуществляет контроль за процессом добровольной ликвидации предприятия и действиями конкурсного управляющего в порядке, установленном действующим законодательством.
Обжалование действий конкурсного управляющего и ликвидационной комиссии осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
