|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 14.11.1994 № 525-П
"О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Совета администрации Красноярского края от 22.02.2007 № 54-п, вступившего в силу в день, следующий за днем официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 1994 г. № 525-П
О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Учитывая острую необходимость информационно - просветительского обеспечения населения края в условиях становления новых социальных отношений в российском обществе, пропаганды федеральной и региональной политики, совершенствования государственной политики в области гражданственно - патриотического воспитания и формирования политической культуры населения, руководствуясь Распоряжением Президента Российской Федерации от 09.09.94 г. № 464-рп "О поддержке деятельности общества "Знание" России", постановляю:
1. Принять предложение правления краевой организации общества "Знание" России о проведении эксперимента по созданию и реализации общественно - государственной системы демократического гражданского образования в Красноярском крае.
2. Одобрить концепцию эксперимента по созданию и реализации общественно - государственной системы демократического гражданского образования в Красноярском крае согласно приложению.
3. Финансовому управлению администрации края (Астраханцев) выделить правлению краевой организации общества "Знание" России (Овчинников) 30 млн. рублей из фонда непредвиденных расходов администрации края на реализацию организационно - методических мероприятий краевого центра гражданского образования.
4. Поручить первому заместителю главы администрации края Васильеву Е.Я. подписать договор с правлением краевой организации общества "Знание" России о совместной деятельности в целях создания в крае системы демократического гражданского образования.
5. Возложить обязанности координации работы по созданию системы демократического гражданского образования в крае на экспертно - аналитический центр администрации края (Щипов).
6. Комитету по делам культуры и искусства администрации края (Рукша) совместно с правлением краевой организации общества "Знание" России (Овчинников) создать базовые экспериментальные центры гражданского образования при органах культуры администраций городов, районов края.
7. Рекомендовать администрациям городов и районов края:
оказать помощь в воссоздании на местах первичных организаций общества "Знание" России, полнее использовать имеющийся интеллектуальный потенциал, организационный и методический опыт краевой организации общества "Знание" России и ее местных подразделений, оказывать им содействие в улучшении информационно - просветительской работы среди населения, сформировать заказы на информационно - обучающие мероприятия, заключив соответствующие договоры с правлением краевой организации общества "Знание" России.
8. Экспертно - аналитическому центру администрации края (Щипов) в срок до 15 ноября 1994 года подготовить проект Закона "О налоговых льготах на 1995 год краевой организации общества "Знание" России, образовательным структурам системы демократического гражданского образования в крае" и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания края.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на экспертно - аналитический центр администрации края (Щипов).
10. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
В.М.ЗУБОВ
Приложение
к постановлению
администрации края
от 14 ноября 1994 г. № 525-П
КОНЦЕПЦИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА
ПО СОЗДАНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ (СДГО)
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
СДГО В КРАЕ
В связи с кардинальными переменами в государственно - политическом устройстве, экономической и социальной жизни россиян происходят большие изменения в становлении гражданского общества. Духовное возрождение народа - это масштабная задача, которая требует своего научного обеспечения.
Воспитание в этих условиях требует выработки идеалов, опирающихся на национальные нравственные ценности и институты (в том числе учитывая опыт прошлого), патриотизм и гуманизм, на осознанную дисциплину, гражданское образование и просвещение различных категорий населения.
Прежняя система политического, экономического просвещения масс прекратила свое существование, новая демократическая система гражданского образования и просвещения не создана, отсутствуют и какие-либо попытки государственных органов к ее созданию.
Стройная система гражданского образования, опекаемая государством, давно присуща практически всем странам ЕЭС и носит международный характер.
Наиболее организованно и системно осуществляется такая работа в ФРГ. Эту страну роднит с Россией тяжелое тоталитарное прошлое, которое достаточно успешно преодолено Германией в значительной мере благодаря весьма эффективной системе политического образования. Сегодня в этой стране существует разветвленная система политического образования во главе с Федеральным комитетом, который выполняет функции координирующего и методического центра. В каждой из земель имеется свой комитет политического образования, который организационно независим от центра и подчиняется лишь земельному правительству и парламенту. Финансирование системы политического образования осуществляется из федерального и земельного бюджетов.
Актуальное значение гражданского образования для края определяется действием следующих факторов:
переходом на принципиально новые экономические отношения, развитием различных форм собственности, созданием новой системы трудовых отношений и механизма их регулирования;
усиливающейся концентрацией таких социальных ресурсов, как власть, богатство, образование и престиж у определенных групп населения, растущей имущественной поляризацией населения по уровню дохода и потребления. Это обуславливает повышенную конфликтность общества, высокую восприимчивость населения к радикалистским идеологиям;
полиэтническим составом населения, требующим активного противодействия национализму, сепаратизму и другим проявлениям группового эгоизма;
неразвитостью партийной системы, недостаточной ролью общественных организаций и других механизмов выражения интересов, не позволяющим в достаточной мере направлять политическую активность населения в русло цивилизованных, регулируемых законом взаимоотношений.
Перечисленный ряд факторов далеко не исчерпывает потребности в формировании демократической политической культуры населения края в развитии гражданского общества.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СДГО
Главная цель гражданского образования - помочь личности в преодолении проблем переходного периода и адаптации к новым рыночным отношениям, научно адекватно ориентироваться в новой политической обстановке, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей. Оно направлено на формирование у граждан уважения к демократическому порядку и обеспечивающим его государственным институтам, ибо без твердого политического порядка свобода отдельной личности не может быть реальной.
Проясненность политического и гражданского мышления человека снимает определенную политическую напряженность, стимулирует политическую активность и ее введение в правовые формы, а, следовательно, повышает управляемость политическим процессом, нейтрализует повышенную восприимчивость населения к политическому авантюризму и национализму. Систематическое гражданское образование населения создает дополнительные предпосылки повышения эффективности государственных и иных структур, и стабильности общества.
III. СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И ОБЪЕКТЫ
ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Содержательной основой СДГО, вытекающей из его целей, является обучение демократии. В этой связи центральными вопросами системы становятся проблемы политологии и социологии, истории Отечества, основы и структуры современной государственной власти, роли и формы деятельности местных органов самоуправления.
Особое место в содержательной базе СДГО должны занять вопросы функционирования социального рыночного хозяйства, нового законодательства, экологии, психологии, риторики, международная проблематика и ряд других.
Вполне очевидно, что содержание начального формирования СДГО должно быть связано с разъяснением содержания новой российской Конституции, задачами гражданского согласия в России.
По объектам воздействия и формам реализации гражданское образование распределяется на следующие группы:
руководители и политики разного уровня (через консультационные услуги, семинары, конференции, лекции, издание специальной литературы, социологические опросы, изучение и формирование общественного мнения);
учащиеся и студенты (через центры гражданского образования (ЦГО), преподавание специальных общественных дисциплин, лекций приглашаемых политиков, ученых, конкурсы, специальную литературу);
рабочие и служащие предприятий и учреждений всех форм собственности, пенсионеры (через средства массовой информации, ЦГО, семинары, встречи с политиками, учеными, руководителями);
специализированные аудитории для всех желающих получить гражданское образование (через систему центров гражданского образования, курсов, лекций, школ, специальных высших учебных заведений);
преподаватели школ, техникумов, вузов, лекторы, работники средств массовой информации (СМИ) (через специализированные семинары и печатные издания).
IV. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Формирование СДГО требует принципиально новых и вместе с тем естественных подходов. Прежде всего, необходимо преодолеть сложившиеся в предыдущие годы негативные стереотипы отношения населения к старой, предельно идеологизированной системе политпросвета.
В этой связи новая система, на наш взгляд, должна иметь следующую принципиальную базу:
идейно - теоретический плюрализм. Дистанцируясь от классовых и иных узкогрупповых идеологий, гражданское образование должно базироваться на общечеловеческих ценностях, саморазвитии личности на гуманистической основе, а также национальных интересах России;
объективность и демократический консенсус;
добровольность гарантирует демократический характер гражданского образования, его направленность на обеспечение духовной свободы личности. Этот принцип не исключает обязанность усвоения политических знаний (при сохранении идейного выбора) молодежью, а также теми категориями работников, для которых политическая образованность выступает необходимым элементом профессиональной компетентности и которые выполняют важные общественные функции: учителя, работники СМИ, руководители государственных служб и учреждений и т.п.
V. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СДГО
С учетом особенностей края, а также зарубежной практики представляется реальной следующая схема организационно - методического обеспечения СДГО.
Система должна иметь общественно - государственный статус и создаваться на основе договора о совместной деятельности между администрацией края и другими организациями и учреждениями, заинтересованными в просветительской работе среди населения края. Для ее координации при краевой организации общества "Знание" России создается единый орган - краевой центр гражданского образования (со штатным аппаратом, для решения организационно - исполнительных задач СДГО).
Основные задачи краевого центра - координация действий районных, городских центров гражданского образования, служб образовательных и просветительских учреждений, обществ, ассоциаций независимо от их ведомственной принадлежности, обобщение и распространение опыта, выпуск методических пособий, государственная защита прав образовательных учреждений и объединений СДГО, их частичное бюджетное финансирование, взаимодействие со средствами массовой информации и др.
При центре создается научный совет из числа наиболее авторитетных ученых краевой организации общества "Знание" России, вузов.
Научный совет анализирует состояние и тенденции в содержании учебного процесса, высказывает рекомендации, в том числе по издаваемой и готовящейся к изданию литературе.
Положение о центре, научном совете, их персональный состав разрабатываются правлением краевой организации общества "Знание" России и после согласования с участниками договора о совместной деятельности - утверждаются. Аналогичные центры создаются по согласованию с администрациями при районных, городских управлениях, отделах культуры.
Организационную основу СДГО составляют:
краевой центр гражданского образования и ЦГО в городах и районах;
образовательные учреждения всех организационно - правовых форм (в рамках общественно - политических дисциплин);
общественные объединения лекторов, политологов, социологов, создаваемые ими центры, курсы, семинары;
независимые лекторы, политики, ученые, писатели и т.д., занимающиеся просветительской деятельностью;
специализированные учебные заведения;
издательства, средства массовой информации (в косвенном и прямом пользовании).
Предлагаемая структура не требует огромных материальных и организационных усилий.
В этих целях, например, наиболее реально использовать часть интеллектуального и материального потенциала краевой организации общества "Знание" России.
С 1991 года оно преобразовано в подлинно демократическое объединение интеллигенции, деидеологизировано, обновлено в кадровом отношении. Под эгидой общества работают преподаватели различных политических взглядов и убеждений.
К сожалению, структура общества, образовательные центры, лектории сегодня сохранились только в краевом центре и крупных городах. При поддержке органов власти есть возможность создать отделения в районах и городах через систему центров гражданского образования, обеспечивать участие ведущих специалистов, политологов в информационно - образовательном процессе в любом уголке края.
VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ СДГО
1. На краевом уровне:
расходы из краевого бюджета на организационно - методическую работу краевого Центра гражданского образования (учитываются на субсчете краевой организации общества "Знание" России);
частичное или полное финансирование выпускаемых на месте или приобретаемых центром учебных пособий, технических средств;
финансовое обеспечение региональных семинаров, покрытие расходов, связанных с командированием лекторов в районные центры, методической работой научного совета, приглашением консультантов и преподавателей из других регионов России и из-за рубежа.
2. На уровне городов и районов края применяется гибкая система ассигнования и самофинансирования. Соответствующие администрации исходя из анализа планов и практики деятельности центров гражданского образования, определяют квоту бюджетного финансирования.
Например, бюджет районного или городского центра гражданского образования может складываться по такой схеме:
а) 50% из дотации государственных органов;
б) 20% от спонсорских поступлений;
в) 30% от реализации платных услуг.
Отдельные центры могут быть не только полностью самоокупаемыми, но и приносить прибыль.
Примечания: 1) Обязательное условие развития образовательных структур СДГО - льготная арендная плата, коммунальные платежи, телефонная связь, не превышающие уровень бюджетных организаций; освобождение от всех видов налогов в соответствии с Законом РФ "Об образовании" применительно к учреждениям дополнительного образования.
2) Необходимы льготы предприятиям, фондам, ассоциациям, выделяющим часть своих прибылей на развитие СДГО.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
