|  |
"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ"
(Утв. комитетом цен администрации Красноярского края 15.05.1996)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утверждаю
Председатель комитета цен
администрации края
Т.М.КРЫЛОВА
15 мая 1996 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным Законом от 14.04.95 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", с постановлением Правительства Российской Федерации от 7.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и постановлениями администрации края от 10.04.95 г. № 166-П "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в крае", от 08.08.95 г. № 425-П "О государственном регулирования цен (тарифов) в крае", от 21.09.95 г. № 483-П "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации края от 08.08.95 г. № 425-П".
Настоящими методическими рекомендациями определяются основные положения по формированию и регулированию тарифов на тепловую энергию органами местного самоуправления для энергоснабжающих предприятий <*>, независимо от организационно - правовых форм собственности.
-------------------------------
<*> Энергоснабжающее предприятие - производитель энергии - любая установка или устройство, а также объект, состоящий из нескольких таких установок (устройств), предназначенные для производства и отпуска тепловой энергии для дальнейшей переработки, транспорта, распределения и продажи потребителям (далее производитель энергии).
Энергоснабжающее предприятие - перепродавец энергии - организация, осуществляющая продажу всей или частей купленной тепловой энергии потребителям (далее перепродавец энергии).
1. Тарифы на оказываемые услуги пересматриваются не чаще одного раза в три месяца.
2. Для обоснования тарифов на тепловую энергию предприятия за 20 рабочих дней до введения новых тарифов должны предоставить в органы местного самоуправления следующие документы:
- сопроводительное письмо с указанием причины повышения тарифов,
- расчет полезного отпуска тепловой энергии (таблица № 1),
- структура полезного отпуска теплоэнергии по энергоснабжающей организации (таблица № 2),
- расчет затрат на топливо (таблица № 3),
- калькуляция себестоимости производства тепловой энергии, передачи и распределения ее в сетях (таблица № 4),
- расчет минимальной балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на тепловую энергию (таблица № 5),
- расчет расходов по распределению тепловой энергии энергоснабжающей организации - перепродавца (таблица № 6),
- справка о среднемесячной зарплате в целом по предприятию и категориям работающих.
При необходимости органы местного самоуправления вправе запросить другие материалы по обоснованию повышения тарифов.
3. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней рассматривают и принимают решение по изменению тарифов и дате их введения при предоставлении материалов в строгом соответствии с методикой расчета тарифов. Новые тарифы вводятся через 10 рабочих дней с момента их утверждения.
Орган местного самоуправления рассматривает и принимает решение по утверждению тарифов в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 14.04.95 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" или иными правовым актом.
При нарушении порядка рассмотрения тарифов органом местного самоуправления, убытки (п. 2 ст. 15 ГК), причиненные энергоснабжающей организации в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этого органа, подлежат возмещению (ст. 16 ГК).
4. При утверждении тарифов органы местного самоуправления вправе проверить обоснованность фактических затрат и применяемого уровня рентабельности, исходя из финансовых результатов работы предприятия и распределения прибыли.
5. В соответствии с Инструкцией о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию (письмо Роскомцен от 30.11.93 г. № 01-17/1443-11 и Минтопэнерго РФ от 30.11.93 г. № ВК-7539. Письмо зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.93 г., регистрационный № 449) все потребители тепловой энергии делятся на две группы:
I группа - промышленные и приравненные к ним потребители,
II группа - ЖСК, гаражные и гаражно - строительные кооперативы, мастерские творческих работников и индивидуальные жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан.
Отпуск тепловой энергии всем жилищно - эксплуатационным организациям - ЖКО, ЖКХ, ЖКК, РЭУ, жилищно - эксплуатационным трестам и т.д. (кроме ЖСК) для отопления и горячего водоснабжения состоящих на их балансе жилых домов производится по тарифам, установленным для промышленных и приравненных к ним потребителей независимо от их ведомственной принадлежности.
Для отдельных абонентов (органы здравоохранения, предприятия бытового и коммунального обслуживания, бюджетные организации и т.д.) органы исполнительной власти вправе в соответствии с законодательством устанавливать льготные тарифы на тепловую энергию с определением источников компенсации затрат, не возмещаемых этими тарифами.
6. В том случае, когда конечный потребитель теплоэнергии получает энергию через сети перепродавца, то затраты перепродавца по передаче теплоэнергии рассматривают и утверждают также органы местного самоуправления в сроки, установленные выше. А тариф для конечного потребления будет состоять из 2-х частей: тарифа производителя теплоэнергии "для перепродавца" и тарифа перепродавца на содержание и обслуживание сетей.
7. Себестоимость услуг определяется в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 г. № 552 (с изменениями от 1.07.95 г. № 661, от 20.11.95 г. № 1133) и особенностями применения вышеназванного Положения для предприятий, объединений и организаций отрасли "Энергетика" Минтопэнерго России (утверждены Минтопэнерго России 07.01.93 г., письмо Минтопэнерго России от 09.02.93 г. № 05-05/20), согласно с которыми оплата услуг по техническому обслуживанию сетей и устройств эксплуатируемых жилищно - эксплуатационными организациями (содержание внутридомовых сетей и устройств) включается в себестоимость электрической и тепловой энергии по элементу "Прочие затраты".
8. Расчет материальных и приравненных к ним затрат на производство тепловой энергии производится исходя из норм расхода топлива, основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд и механизма ценообразования, действующего на момент расчета тарифов.
Расчет натурального топлива на производство необходимого количества тепловой энергии производится по формуле:
T = q x Q : C
где: q - расход условного топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии,
Q - расчетное количество тепловой энергии, согласно теплового баланса по потребителям. (Состоит из Q1 - расчетного количества тепловой энергии на отопление и Q2 - расчетного количества тепловой энергии на горячее водоснабжение),
C - коэффициент теплотворной способности сжигаемого топлива (определяется на основании сертификатов от поставщиков топлива).
Расход условного топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии - q, определяется путем практической проработки, которая производится при пуске котла в эксплуатацию предприятием, монтирующим котел. Расход условного топлива индивидуален по каждому типу котла, учитывает КПД и другие технические характеристики котла. Расход условного топлива на 1 Гкал тепла может колебаться в пределах 160 - 230 кг/Гкал. При отсутствии таких проработок удельный расход условного топлива следует брать по Справочнику теплоснабжения, водоснабжения и канализации. (Москва, Стройиздат, 1986 г.).
Расчетное количество тепловой энергии, необходимой для отопления жилых и других зданий, не оборудованных счетчиками тепловой энергии, определяется расчетным путем в соответствии со справочником "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей" (Москва, Стройиздат, 1988 г.) по формуле:
-6
K x Vн x q x (tв - tн) x По x 10
Q1 = ---------------------------------- (Гкал)
1000000
где: K - поправочный коэффициент (коэффициент температурного режима),
Vн - наружный объем зданий,
q - удельная отопительная характеристика зданий,
tв - расчетная температура внутри зданий,
tн - средняя температура наружного воздуха,
По - продолжительность отопительного сезона.
Расчетное количество тепловой энергии, необходимой для горячего водоснабжения жилых и других зданий, необорудованных счетчиками тепловой энергии определяется по формуле:
№ x 65 C x 30 дней
Q2 = -------------------- (Гкал/м3)
1000000
где: № - норматив потребления горячей воды в сутки (для населения устанавливается органами местного самоуправления, для организаций принимается в соответствии со СНиПами).
Объем воды на технологические цели при составлении калькуляции принимается по объему заполняемости системы (сети и котлы). Тарифы на отпускаемую потребителям тепловую энергию устанавливаются исходя из полного возврата теплофикационной воды. В калькуляции не учитываются затраты на воду и химводоподготовку при невозврате потребителями конденсата или разборе горячей воды из открытых и закрытых систем горячего водоснабжения. Потребители пара или горячей воды возмещают затраты энергоснабжающей организации на воду и химводоподготовку в указанных случаях по тарифу, установленному по согласованию сторон.
10. Расчет величины расходов на оплату труда производится согласно списочного состава работающих.
11. Отчисления в ремонтный фонд производятся в размере до 10% (в зависимости от состояния сети) от балансовой стоимости основных фондов предприятия.
12. Расчет налоговых платежей производится в соответствии с действующей системой налогообложения.
13. Недостающую энергию энергоснабжающая организация покупает у других производителей энергии по тарифам, определяемым в соответствии с настоящей Методикой. Затраты на покупную энергию включаются в калькуляцию себестоимости производства энергии.
14. Объем товарной продукции от реализации тепловой энергии рассчитывается исходя из затрат на ее производство и распределение, а также необходимой прибыли обеспечивающей рентабельность, но не более 25% к себестоимости.
Потери тепловой энергии при транспортировке и распределении оплачиваются потребителем в пределах норм, установленных Правилами пользования электрической и тепловой энергией, а также строительными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке. При отсутствии таковых, нормы потерь тепловой энергии определяется расчетным путем по результатам испытаний, проводимых специализированными организациями на соответствующих режимах работы оборудования (нормативные потери тепловой энергии в сетях - 12%). В случае возникновения разногласий связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, потребители и поставщики тепловой энергии, органы местного самоуправления могут обратится в Региональную Энергетическую Комиссию за разрешением разногласий. Разногласия, не разрешенные РЭК подлежат рассмотрению в Федеральной Энергетической Комиссией.
Информацию о проделанной работе в части утверждения тарифов на тепловую энергию органы местного самоуправления доводят до комитета цен администрации края по мере изменения.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И СОГЛАСОВАНИИ ТАРИФОВ
НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
1. Федеральный Закон от 14.04.95 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
2. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
3. Постановление администрации края от 10.04.95 г. № 166-П "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в крае".
4. Постановление администрации края от 08.08.95 г. № 425-П "О государственном регулировании цен (тарифов) в крае".
5. Постановление администрации от 15.01.96 г. № 25-П "Об особенностях формирования тарифов на услуги водоснабжения и канализации.
6. "Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 552.
7. Изменения и дополнения к "Положению по составу затрат...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. № 661.
8. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ утвержденные приказом Министерства строительства РФ от 11.08.95 г. № 17-94.
9. Постановление администрации от 21.09.95 г. № 483-П "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации края".
10. "Инструкция о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию (письмо Роскомцен от 30.11.93 г. № 01-17/1443-11 и Минтопэнерго РФ от 30.11.93 г. № ВК-7539. Письмо зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.93 г., регистрационный № 449).
11. Справочник теплоснабжения, водоснабжения и канализации. (М., Стройиздат, 1986 г.).
12. Справочник О...
3+"Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей"
(М., Стройиздат, 1988 г.).
Утверждаю
Директор департамента экономики
Г.И.ПОПОДЬКО
РАСЧЕТ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ЖИЛОГО ФОНДА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Г. КРАСНОЯРСКА
I. ОТОПЛЕНИЕ
-6
Q = k x Vн x q x (tв - tн) x п x 10
k - поправочный коэффициент
Vн - удельная отопительная характеристика здания с объемом 12298 м3
q - наружный объем здания
tв - расчетная температура внутри здания 20 С
tн - средняя температура наружного воздуха -7,2 С
п - продолжительность отопительного сезона 5640 час.
Дом серии 1-3315
Объем дома - 12298 м3
Жилая площадь - 2371 м2
Общая площадь - 3531 м2
Q = (0,92 x 12298 м3 x 0,54 x (20 С - (-7,2 С)) x 5640) : : 1000000 = 937,27 Гкал
37,27 Гкал x 0,8 = 748,8 Гкал
48,8 Гкал : 3531 м2 = 0,212 Гкал в год на 1 м2
0,212 Гкал : 12 мес. = 0,018 Гкал в месяц на 1 м2.
Стоимость 1 Гкал тепла от РЭУ Красэнерго во II квартале 32890 руб. отапливается 80% всей площади.
Средняя стоимость 1 Гкал тепла по котельным 80600 руб.
Средняя стоимость 1 Гкал, принятая к расчету с НДС и СН 51555 руб.
51555 руб. x 0,018 Гкал = 928 руб. в месяц стоимость 1 м2.
II. ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ
(120 литров x 65 С x 30 дней) : 1000000 = 0,234 Гкал
51555 руб. x 0,234 Гкал = 12064 руб.
Руководитель планово -
экономического отдела
Л.Ф.ЕВСТАФЬЕВА
Таблица 1
РАСЧЕТ
ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА ТЕПЛОЭНЕРГИИ
--------------------------------T---------------T----------------¬
¦ ¦ Базовый ¦ Период ¦
¦ ¦ период ¦ регулирования ¦
+-------------------------------+---------------+----------------+
¦1. Отпуск теплоэнергии всего ¦
¦ в т.ч.: ¦
¦ с коллекторов ТЭЦ ¦
¦ от котельных ¦
¦ от электробойлерных ¦
¦ ¦
¦2. Покупная теплоэнергия ¦
¦ ¦
¦3. Отпуск теплоэнергии в сеть ¦
¦ ¦
¦4. Потери теплоэнергии в сетях ¦
¦ в % (к отпуску всего) ¦
¦ ¦
¦5. Полезный отпуск теплоэнергии ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица 2
СТРУКТУРА ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА
ТЕПЛОЭНЕРГИИ ПО ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦ Потребители ¦ Объем, тыс. Гкал ¦
¦ +-----------------T-----------------+
¦ ¦ Базовый период ¦ Период регул. ¦
¦ +---------T-------+---------T-------+
¦ ¦Мощность ¦Энергия¦Мощность ¦Энергия¦
¦ +---------+-------+---------+-------+
¦ ¦Гкал час ¦ Гкал ¦Гкал час ¦ Гкал ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦Всего отпущено потребителям ¦
¦ в том числе: ¦
¦ ¦
¦1. Промышленные и ¦
¦приравненные к ним ¦
¦потребители: ¦
¦ - промышленность ¦
¦ - жилищные организации ¦
¦ - жилищно - ¦
¦ коммунальное хозяйство ¦
¦ ¦
¦2. Жилищно - строительные ¦
¦ кооперативы ¦
¦ ¦
¦3. Теплично - парниковые ¦
¦ хозяйства ¦
¦ ¦
¦4. Гаражно - строительные ¦
¦ кооперативы, мастерские ¦
¦ творческих работников ¦
¦ ¦
¦5. Перепродавцы ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица 3
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ТОПЛИВО
----------T---------T-----------T------------T------------T---------T---------T---------T-------------¬
¦ Вид ¦ Расход ¦Переводной ¦ Расход ¦ Цена 1 т ¦Стоимость¦Стоимость¦Стоимость¦ Кол-во т/э ¦
¦ топлива ¦ условн. ¦коэффициент¦натурального¦натурального¦ топлива ¦ ж/д ¦ топлива ¦ планируемой ¦
¦ ¦ топлива ¦ ¦ топлива ¦ топлива ¦ ¦перевозки¦с учетом ¦ на период ¦
¦ ¦на 1 Гкал¦ ¦ на 1 Гкал ¦ ¦ ¦ ¦перевозки¦регулирования¦
+---------+---------+-----------+------------+------------+---------+---------+---------+-------------+
¦ Базовый период ¦
¦ ¦
¦Уголь ¦
¦в т.ч. ¦
¦по видам: ¦
¦Мазут ¦
¦ ¦
¦ Период регулирования ¦
¦ ¦
¦Уголь ¦
¦в т.ч. ¦
¦по видам: ¦
¦Мазут ¦
L------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 4
КАЛЬКУЛЯЦИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
ТЕПЛОЭНЕРГИИ, ПЕРЕДАЧИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЕ В СЕТЯХ
1. Топливо на технологические цели
2. Вода на технологические цели
3. Основная з/п производственных рабочих
4. Дополнительная з/п производ. рабочих
5. Отчисления на соц. страх.
6. Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования
в т.ч.:
а) амортизация производственного оборудования
б) отчисления в ремонтный фонд
в) расходы по технологическому обслуживанию сетей и
устройств, эксплуатируемых жилищно - эксплуатационными
организациями
7. Расходы по подготовке и освоению производства
(пусковые расходы)
8. Цеховые расходы
9. Общезаводские расходы
10. Покупная энергия
11. Итого производственная с/с
12. Полезный отпуск
13. Себестоимость 1 Гкал
Таблица 5
РАСЧЕТ
МИНИМАЛЬНОЙ БАЛАНСОВОЙ ПРИБЫЛИ, ПРИНИМАЕМОЙ ПРИ
УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
тыс. руб.
--------------------------------------T------------T-------------¬
¦ ¦ Базовый ¦ Период ¦
¦ ¦ период ¦регулирования¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦1. Прибыль на развитие производства ¦
¦ в т.ч. капитальные вложения ¦
¦ ¦
¦2. Прибыль на социальное развитие ¦
¦ в т.ч. капитальные вложения ¦
¦ ¦
¦3. Прибыль на поощрение ¦
¦ ¦
¦4. Прибыль на прочие цели ¦
¦ в т.ч. плата за сверхнормативные ¦
¦ выбросы (сбросы) загрязняющих ¦
¦ веществ ¦
¦ ¦
¦5. Дивиденды по акциям ¦
¦ ¦
¦6. Прибыль не облагаемая налогом ¦
¦ ¦
¦7. Налоги: ¦
¦ в т.ч. __________________________ ¦
¦ __________________________ ¦
¦ __________________________ ¦
L-----------------------------------------------------------------
Таблица 6
РАСЧЕТ
РАСХОДОВ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕПРОДАВЦА
1. Материалы (основные и вспомогательные)
2. Амортизация
3. Ремонтный фонд (по согласованному с органами местного
самоуправления графику)
4. Затраты на оплату труда
5. Отчисления на соц. нужды
6. Прочие затраты
7. Итого затрат
8. Норматив рентабельности (к затратам) не более 25%
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
