|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 07.06.1996 № 370-П
"О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.06.2007 № 230-п, вступившего в силу в день, следующий за днем официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 1996 г. № 370-П
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЙ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года № 432 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации", Закона Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае", в целях реализации комплекса мер по содействию занятости и социальной защите незанятого трудоспособного населения, снижения социальной напряженности в отдельных территориях края постановляю:
1. Создать комиссию по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в городах и районах Красноярского края в составе согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение о комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в городах и районах Красноярского края согласно приложению 2.
3. Рекомендовать главам администраций городов и районов края создать аналогичные комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, в работе которых руководствоваться планом действий согласно приложению 3.
4. Предложить организационно - техническое обеспечение деятельности комиссии осуществлять департаменту Федеральной службы занятости населения по Красноярскому краю (Малышев).
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор края
В.М.ЗУБОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации края
от 7 июня 1996 г. № 370-П
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ
НА РЫНКЕ ТРУДА В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Черезова В.С. - заместитель Губернатора края, начальник
Главного управления экономики
администрации края, председатель
комиссии
Малышев Ш.Ф. - начальник департамента Федеральной
службы занятости населения по
Красноярскому краю, заместитель
председателя комиссии
Члены комиссии:
Абрамов В.В. - и.о. управляющего Красноярским
региональным отделением Фонда
социального страхования Российской
Федерации
Астраханцев В.С. - начальник Главного финансового
управления администрации края
Бондарев В.В. - председатель краевого комитета
государственной статистики
Быченков В.В. - начальник управления Федерального
казначейства по Красноярскому краю
Горбатенко В.С. - заместитель заведующего отделом
социально - экономической защиты
трудящихся совета федерации профсоюзов
края
Кириллов О.И. - председатель комитета по развитию
лесопромышленного комплекса
администрации края
Ким В.С. - председатель комитета по взаимодействию
с органами социальной сферы
администрации края
Краев А.В. - начальник штаба по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям
Красноярского края
Крюков А.Ф. - директор территориального агентства
Федерального управления по делам о
несостоятельности (банкротстве) в
Красноярском крае
Курнатова Л.Н. - заместитель директора департамента
экономики администрации г. Красноярска
Новиков В.А. - генеральный директор некоммерческой
организации - фонда "Центр
стратегического проектирования"
Палкин С.Ф. - председатель комитета труда
администрации края
Рябухин П.М. - начальник управления промышленности и
предпринимательства администрации края
Самылкина Т.А. - директор Красноярского филиала НИИ труда
Талдыкин Ю.А. - заместитель начальника департамента
Федеральной службы занятости населения
по Красноярском краю
Тюгаев А.Д. - начальник управления социальной защиты
населения администрации края
Приложение № 2
к постановлению
администрации края
от 7 июня 1996 г. № 370-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ
НА РЫНКЕ ТРУДА В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
1. Комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в городах и районах Красноярского края (в дальнейшем - "Комиссия") создается для координации разработки и исполнения программ выхода из критического состояния <*>, оценки эффективности мероприятий, направленных на смягчение социальной напряженности на рынке труда территорий и подготовки оперативных мер по стабилизации положения.
-------------------------------
<*> Критической считается ситуация при которой:
показатели экономического состояния территории существенно хуже общекраевого уровня: дефицит бюджета значителен, инвестиционная активность отрицательная или близка к нулю, низки и продолжают падать налоговые поступления, велико число остановок производств и соответственно численность работников, находящихся в административных отпусках, растет число банкротств, отсутствуют либо минимально число свободных рабочих мест (вакансий); темпы увольнений резко возрастают, степень социальной напряженности угрожает превысить уровень управляемости;
безработица на территории существенно превышает среднекраевые показатели, высока доля длительно безработных, а также концентрация безработицы в отдельных территориях и социальных группах;
средств Государственного фонда занятости и средств, имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления, становится недостаточно для своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице, покрытия текущих затрат на программы обучения, общественные работы, а также другие основные меры поддержки безработных граждан, работников, находящихся под риском увольнений, на социальную поддержку наименее защищенных групп населения;
органы местного самоуправления не имеют достаточно ресурсов и административных возможностей стабилизировать обстановку обычными средствами.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, постановлениями и распоряжениями администрации края, а также настоящим Положением.
3. Основная задача Комиссии - координация действий органов местного самоуправления, исполнительной власти по разработке комплекса мер и порядка их применения, рассмотрение запросов территорий на оказание целевой (включая финансовую) помощи.
4. На рассмотрение комиссии выносятся запросы территорий, оформленные в виде программ по решению социальных проблем, возникающих в критических ситуациях на рынке труда.
Программы представляются администрациями территорий и содержат помимо средств Государственного фонда занятости, предлагаемого краевого источника финансирования планируемых действий средства самих территорий и предложения по поиску иных источников. Программы по решению социальных вопросов должны быть составной частью социально - экономических программ вывода территорий из кризисной ситуации.
5. Комиссия проводит сравнительную оценку степени проработки и ожидаемой эффективности программ и готовит предложения об их доработке (отклонении) или о поддержке с учетом имеющихся возможностей и ресурсов, рассматривает запросы городов и районов об оказании организационной и финансовой помощи.
6. Для решения возложенных на нее задач Комиссия имеет право:
а) запрашивать информацию и заслушивать представителей комитетов, управлений, отделов администрации края, городов и районов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
б) информировать Губернатора края и Законодательное Собрание края о мерах, предлагаемых Комиссией;
в) направлять подготовленные территориями программы на заключение в комитеты и управления, в компетенцию которых входят вопросы, подлежащие решению в ходе реализации программы;
г) привлекать независимых экспертов и организации для оценки предлагаемых программ;
д) создавать и направлять, при необходимости, временные рабочие группы в города и районы края для разработки предложений по стабилизации положения на рынке труда;
е) вносить в установленном порядке в Правительственную комиссию по предотвращению критических ситуаций на рынке труда докладные записки по вопросам социальных гарантий и поддержки граждан в сфере занятости.
7. Председатель и персональный состав Комиссии утверждаются постановлением администрации края.
Члены Комиссии участвуют в работе Комиссии без права замены.
8. При рассмотрении на комиссии вопросов, затрагивающих интересы района (предприятия, организации), их представители имеют право совещательного голоса.
9. Заседания Комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал.
10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на ее заседании и утверждается ее председателем.
11. Комиссия правомочна, если на ее заседании присутствуют не менее 1/2 от списочного состава.
12. Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих и оформляется протоколом.
13. Предложения Комиссии, при необходимости, готовятся в виде проектов постановлений и распоряжений администрации края, решений Законодательного Собрания Красноярского края, приказов начальника департамента Федеральной службы занятости населения по Красноярскому краю, решений Правительственной комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, а также докладных записок в адрес указанных выше органов и их руководителей.
Приложение № 3
к постановлению
администрации края
от 7 июня 1996 г. № 370-П
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА
----------------------T---------------------------------T---------------------¬
¦Проблемы, цели ¦Основные задачи плана действий ¦ Возможные действия ¦
+---------------------+---------------------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------+---------------------------------+---------------------+
¦ 1. Оценка ситуации и ее мониторинг, подготовка плана действий ¦
¦ ¦
¦Сформировать систему 1. Проводить комплексную Проводить социально ¦
¦сбора и обработки социально - экономическую оценку, - экономическую ¦
¦информации, обеспечить систематический оценку города или ¦
¦необходимой для социально - экономический района. ¦
¦отслеживания мониторинг территории: Информировать краевую¦
¦изменения ситуации администрацию, ¦
¦на рынке труда, 1.1. Проводить анализ ситуации, департамент ¦
¦разработки плана выявить сильные и слабые стороны Федеральной службы ¦
¦действий, принятия экономики и ключевые проблемы, с занятости населения ¦
¦оперативных которыми сталкивается регион, по Красноярскому ¦
¦управленческих местные предприятия и население; краю о состоянии, ¦
¦решений принимаемых мерах и ¦
¦ 1.2. Определить мероприятия, необходимых ¦
¦ возможности региона и дополнительных ¦
¦ организаций, взаимодействия всех ресурсах ¦
¦ участников на рынке труда; ¦
¦ ¦
¦ 1.3. Оценить эффективность ¦
¦ использования имеющихся ресурсов, ¦
¦ определить ресурсы, которые будут ¦
¦ необходимы для дальнейшей ¦
¦ деятельности, и их источники; ¦
¦ ¦
¦ 1.4. Четко определить цели ¦
¦ предполагаемых мероприятий; ¦
¦ ¦
¦ 1.5. Определить ¦
¦ последовательность действий, ¦
¦ которые должны быть предприняты ¦
¦ для осуществления плана действий; ¦
¦ ¦
¦ 1.6. Определить эффективность ¦
¦ мероприятий и подтвердить общую ¦
¦ целесообразность принятых ¦
¦ решений. ¦
¦ ¦
¦ 2. Осуществлять регулярное ¦
¦ информирование краевой ¦
¦ администрации об изменениях ¦
¦ ситуации на рынке труда и ¦
¦ проводимых действиях. ¦
¦ ¦
¦ 3. Подготовить план действий в ¦
¦ условиях критической ситуации на ¦
¦ рынке труда: ¦
¦ ¦
¦ 3.1. Определить перечень действий ¦
¦ и подготовить решения; ¦
¦ ¦
¦ 3.2. Определить ключевых ¦
¦ исполнителей, их права, ¦
¦ компетенцию, обязанности, ¦
¦ ответственность; ¦
¦ ¦
¦ 3.3. Составить план - график ¦
¦ реализации решений; ¦
¦ ¦
¦ 3.4. Определить систему контроля ¦
¦ и отчетности. ¦
¦ ¦
¦ 4. Рассматривать ежемесячно ¦
¦ положение критической ситуации на ¦
¦ рынке труда на советах ¦
¦ администраций городов и районов и ¦
¦ выполнение принятых мероприятий ¦
¦ ¦
¦ 2. Согласованные действия со службами занятости ¦
¦ ¦
¦При нехватке 1. Вносить изменения в Обеспечивать строгий ¦
¦финансовых средств распределение средств по статьям контроль за ¦
¦для финансирования расходов. Вводить запрет на поступлением и ¦
¦плана мероприятий использование средств на цели, не расходованием средств¦
¦региона в условиях связанные с выплатой пособий по Государственного ¦
¦критической ситуации безработице, переобучением, фонда занятости. ¦
¦на рынке труда организацией трудоустройства и Готовить предложения ¦
¦сконцентрировать общественных работ. и направлять в ¦
¦финансовые ресурсы департамент ¦
¦Государственного 2. Полностью реализовать ценные Федеральной службы ¦
¦фонда занятости на бумаги. занятости населения ¦
¦приоритетных Прекратить предоставление по Красноярскому краю¦
¦направлениях. Ввести льготных ссуд, не связанных с ¦
¦жесткий режим основными программами. ¦
¦экономии ¦
¦ 3. Установить усиленный режим ¦
¦ контроля за использованием ¦
¦ средств Государственного фонда ¦
¦ занятости. ¦
¦ ¦
¦ 4. Принять решение о ¦
¦ дополнительных санкциях в ¦
¦ отношении работодателей, ¦
¦ уклоняющихся от уплаты страховых ¦
¦ средств в Государственный фонд ¦
¦ занятости или преднамеренно ¦
¦ занижающих отчисления. ¦
¦ ¦
¦ 5. При недостатке средств на ¦
¦ выплату пособий по безработице, ¦
¦ переобучению, организации ¦
¦ трудоустройства и общественных ¦
¦ работ подготовить обоснование и ¦
¦ направить в департамент ¦
¦ Федеральной службы занятости ¦
¦ населения по Красноярскому краю ¦
¦ для оказания дополнительной ¦
¦ финансовой помощи. ¦
¦ ¦
¦При значительном 1. Сформировать банк данных о Решать вопросы по ¦
¦дефиците вакантных резерве общественных работ (по организации ¦
¦рабочих мест, угрозе видам, объемам, предприятиям, общественных работ ¦
¦расширения длительной материальным резервам). ¦
¦безработицы создать ¦
¦резерв общественных 2. Подготовить согласованный со ¦
¦работ, сформировать всеми исполнителями план ¦
¦планы оргнабора за организации общественных работ. ¦
¦пределами территории Определить должностных лиц, ¦
¦ возглавляющих эту работу, а также ¦
¦ возможных руководителей временных ¦
¦ бригад. ¦
¦ ¦
¦ 3. Определить возможные места ¦
¦ временного размещения участников ¦
¦ общественных работ вне городских ¦
¦ поселений, разработать порядок ¦
¦ организации питания, отдыха, ¦
¦ медицинской помощи, охраны ¦
¦ общественного порядка. ¦
¦ ¦
¦ 4. Согласовать возможные пункты и ¦
¦ предприятия вне региона для ¦
¦ организации временной занятости ¦
¦ по организованному набору, при ¦
¦ необходимости, заключить договоры. ¦
¦ ¦
¦ 3. Организация работы предприятий при угрозе массовых увольнений ¦
¦ ¦
¦При угрозе массовых 1. Вводить запрет на сверхурочные Регулировать процесс ¦
¦увольнений работы. массового ¦
¦контролировать высвобождения ¦
¦процесс, в первую 2. Вводить особый режим контроля работников ¦
¦очередь, на за соблюдением законодательства о ¦
¦предприятиях, труде и занятости, дополнительные ¦
¦определяющих меры ответственности ¦
¦состояние рынка труда работодателей, нарушающих ¦
¦ законодательство. ¦
¦ ¦
¦ 3. Принять решение о повышенной ¦
¦ ответственности работодателей за ¦
¦ своевременное и обоснованное ¦
¦ уведомление органов ¦
¦ Государственной службы занятости ¦
¦ и трудовых коллективов о ¦
¦ запланированном высвобождении, а ¦
¦ также работников, которых оно ¦
¦ затронет. ¦
¦ ¦
¦ 4. Создать на крупных ¦
¦ предприятиях - основных ¦
¦ работодателях, планирующих ¦
¦ увольнения, трехсторонние ¦
¦ комиссии для определения ¦
¦ возможных альтернатив ¦
¦ высвобождению, оценки ¦
¦ возможностей максимального ¦
¦ увеличения периода до ¦
¦ фактического увольнения ¦
¦ работников, конкретного отбора ¦
¦ работников, подлежащих увольнению. ¦
¦ ¦
¦ 5. Провести переговоры в рамках ¦
¦ трехсторонних комиссий ¦
¦ (работодателя, профсоюзов, ¦
¦ администрации) об условиях ¦
¦ сокращения работников. ¦
¦ ¦
¦ 6. Определить условия сокращения ¦
¦ рабочего времени, порядок ¦
¦ внутрипроизводственного ¦
¦ перемещения работников, ¦
¦ "замораживания" приема на работу, ¦
¦ условия выплаты увольняемым ¦
¦ компенсации за счет работодателя, ¦
¦ отбор работников, подлежащих ¦
¦ увольнению. ¦
¦ ¦
¦ 7. Ввести поощрительные выплаты ¦
¦ добровольно покидающим рабочие ¦
¦ места и переселяющимся в другую ¦
¦ местность (за счет предприятия). ¦
¦ ¦
¦ 8. Организовать "опережающее ¦
¦ обучение" для увольняемых ¦
¦ работников и при их переходе на ¦
¦ другую работу внутри предприятия. ¦
¦ ¦
¦ 9. Организовать филиалы центров ¦
¦ занятости для заблаговременного ¦
¦ подбора увольняемым нового места ¦
¦ работы, учебного курса, ¦
¦ регистрации на случай обращения ¦
¦ за пособием по безработице. ¦
L------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
