|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ администрации Красноярского края от 16.10.1996 № 579-Р
<ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Распоряжения Совета администрации Красноярского края от 26.07.2006 № 610-р
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 октября 1996 г. № 579-Р
1. Во исполнение Постановления администрации края от 17.06.96 № 389-п "О перечне мероприятий по поддержке малого предпринимательства в крае в 1996 году" утвердить методические рекомендации по разработке муниципальной программы развития малого предпринимательства согласно приложению.
2. Рекомендовать главам администраций городов и районов края в срок до 30 ноября 1996 года представить в управление промышленности и предпринимательства администрации края муниципальные программы поддержки малого предпринимательства на 1997 - 2000 годы, разработанные и оформленные в соответствии с методическими рекомендациями.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника управления промышленности и предпринимательства администрации края Рябухина П.М.
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края
В.Д.КУЗЬМИН
Приложение
к Распоряжению
администрации края
от 16 октября 1996 г. № 579-Р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Поддержка малого предпринимательства - оказание субъектам малого предпринимательства услуг на безвозмездной и возмездной основе по юридическим, информационным, образовательным, управленческим, материальным и финансовым вопросам, возникающим в сферах их деятельности.
Перспективные направления развития малого предпринимательства - совокупность видов деятельности малых организаций, определяемая органами местного самоуправления на период от 3 до 5 лет для решения социально-экономических задач развития района (города).
Приоритетные направления развития малого предпринимательства - совокупность видов деятельности малых организаций, определяемая органами местного самоуправления на период 1 - 3 года для осуществления краткосрочных задач развития района (города).
Приоритетные виды деятельности малых предприятий - перечень видов деятельности малых предприятий, развитие и поддержка которых осуществляются органами местного самоуправления в течение 1 - 2 лет.
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1. Муниципальная программа развития малого предпринимательства (далее - программа) утверждается нормативным актом органа местного самоуправления и состоит из следующих разделов:
а) паспорт программы;
б) основные положения программы;
в) механизм реализации программы;
г) оценка ожидаемой эффективности;
д) контроль за реализацией программы;
е) мероприятия по реализации программы.
1.2. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с целями и задачами, стоящими перед регионом, и с учетом федеральной и краевой программ поддержки малого предпринимательства.
2. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
2.1. Паспорт программы имеет объем не более 2 страниц машинописного текста и содержит:
2.1.1. Наименование программы.
2.1.2. Наименование, номер и дату решения о разработке программы.
2.1.3. Заказчик программы - орган муниципальной исполнительной власти или его структурное подразделение.
2.1.4. Перечень исполнителей программы - перечисляются организации и физические лица, участвующие в реализации программы.
2.1.5. Цель программы зависит от специфики района (города), но должна быть направлена на создание благоприятных экономических условий развития малого предпринимательства.
2.1.6. Задачи программы определяются исходя из цели и обязательно содержат:
а) перечень перспективных и приоритетных направлений развития малого предпринимательства и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства;
б) перечень правовых нормативных актов по поддержке малого предпринимательства, разрабатываемых и принимаемых органом местного самоуправления в ходе реализации программы;
в) перечень мер по обеспечению производственно-технологической поддержки субъектов малого предпринимательства;
г) перечень мер по формированию муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, финансируемых за счет средств местного и краевого бюджетов;
д) перечень предложений для внесения в федеральную и краевую программы поддержки малого предпринимательства.
2.1.7. Объем и источники финансирования - указываются конкретные источники и объемы выделяемых из них средств: местный бюджет, средства местных малых организаций, внебюджетных фондов, иных организаций, краевого и федерального бюджетов.
2.1.8. Перечень ожидаемых конечных результатов программы - увеличение налогооблагаемой базы района (города), насыщение регионального рынка отечественными товарами и услугами местного и краевого производства, увеличение числа малых организаций и видов деятельности, ими осуществляемой.
2.1.9. Система контроля - закрепление решением органа местного самоуправления своего подразделения (организации) или сотрудника, отвечающих за реализацию программы.
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
3.1. Основные положения программы - раздел, в котором приводится описание направлений реализации программы (не более 4 - 5 страниц).
3.2. Состояние малого предпринимательства - приводится анализ существующей в районе (городе) организационной, нормативной, экономической и социальной ситуации в малом предпринимательстве, причин и факторов, отрицательно влияющих на деятельность и развитие малого предпринимательства, определяются задачи и меры органа местного самоуправления по их устранению.
3.3. Описание направлений реализации задач программы обязательно содержит следующие мероприятия:
3.3.1. Информационная поддержка - сбор, обработка и ведение баз данных по конъюнктуре краевого и местного рынков, юридической, экономической, патентной, сертификационной, лицензионной, иной информации, представление информации, доступа к базе данных на возмездной (безвозмездной) основе субъекту малого предпринимательства.
Информационная поддержка осуществляется муниципальными организациями: информационно-аналитический центр, торгово-промышленная палата, юридическо-нотариальное и рекламно-издательско-ярмарочное бюро. Учредителями этих организаций могут являться субъекты малого предпринимательства и иные организации.
3.3.2. Производственно-технологическая поддержка в области реализации приоритетных для района (города) видов деятельности:
а) меры по представлению субъектам малого предпринимательства на льготных условиях: аренды земельных участков, зданий, сооружений, производственных и офисных помещений, не завершенных строительством, и пустующих объектов, нерентабельных и убыточных предприятий;
б) меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
в) меры по обеспечению субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями (безвозмездное приобретение, лизинг, передача на льготных условиях в аренду и т.п.);
г) меры по размещению на промпредприятиях края заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства;
д) перечень конкретных исполнителей от органа местного самоуправления по реализации мероприятий производственно-технологической поддержки;
е) перечень конкретных субъектов малого предпринимательства, для которых принимаются меры поддержки с указанием конкретного вида и сроков оказания поддержки для каждого субъекта;
ж) стоимостная оценка конкретного вида поддержки, условия выделения и, в случае кредитования, возврата выделенных средств, источник поступления средств;
з) механизм контроля и наступления ответственности при нарушении сроков или неисполнении мер поддержки со стороны органа местного самоуправления и субъекта малого предпринимательства.
3.3.3. Подготовка и повышение квалификации кадров:
а) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства осуществляются на базе одной из организаций муниципальной образовательной системы малого предпринимательства: бизнес-инкубатор, бизнес-школа, муниципальная торгово-промышленная палата;
б) программы обучения разрабатываются указанными муниципальными организациями и утверждаются попечительским советом муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;
в) обучение кадров для субъектов малого предпринимательства осуществляется на возмездной и безвозмездной основе, при этом муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства расходы, связанные с обучением;
г) размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства;
д) список организаций, рекомендуемых для подготовки кадров по малому предпринимательству, ежегодно составляется и обновляется по представлению бизнес-школы, или бизнес-инкубатора, или торгово-промышленной палаты, и утверждается попечительским советом муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.
3.3.4. Совершенствование местной нормативной правовой базы в области поддержки малого предпринимательства включает в себя принятие органом местного самоуправления нормативных правовых актов о видах, формах, методах поддержки перспективных и приоритетных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства на территории района (города).
3.3.5. Социальная защищенность работников малых организаций:
а) меры по снижению производственного травматизма, обеспечению эффективного исполнения требований техники безопасности и охраны труда в малом предпринимательстве;
б) меры по повышению ответственности работодателей за нарушение законодательства о труде;
в) меры по трудоустройству, обучению и социальной поддержке работников обанкротившихся малых организаций;
г) меры правовой поддержки малого предпринимательства.
3.3.6. Создание благоприятного общественного мнения:
а) меры по пропаганде роли малого предпринимательства в районе, государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства на федеральном, краевом и муниципальном уровне;
б) меры по поддержке средств массовой информации, пропагандирующих деятельность малого предпринимательства, освещающих его проблемы и нужды;
в) проведение конкурсов на лучшего предпринимателя, выставок-ярмарок продукции малого предпринимательства, благотворительных акций;
г) меры по поддержке деятельности общественных и некоммерческих организаций, созданных субъектами малого предпринимательства.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4.1. Механизм реализации программы включает организационное и финансовое обеспечение.
4.2. Организационное обеспечение муниципальных программ поддержки малого предпринимательства включает в себя меры по организации информационного и консультационного (включая обучение) обслуживания субъектов малого предпринимательства путем создания с их участием сети муниципальных организаций:
а) фонд поддержки малого предпринимательства;
б) торгово-промышленная палата;
в) информационно-аналитический центр, юридическо-нотариальное и рекламно-издательско-ярмарочное бюро;
г) бизнес-школа, бизнес-инкубатор;
д) производственно-технологический центр, технопарк;
е) общество взаимного кредитования;
ж) лизинговая компания, клиринговая палата.
4.3. Инициаторами создания перечисленных в пункте 4.2 организаций являются органы местного самоуправления и субъекты малого предпринимательства.
4.4. Финансовое обеспечение муниципальных программ поддержки малого предпринимательства на период их реализации осуществляется ежегодно за счет средств местных бюджетов, средств субъектов малого предпринимательства, внебюджетных фондов, а также за счет поддержки средствами краевого и федерального бюджетов.
4.5. Объем финансирования муниципальной программы на период ее реализации за счет средств местного бюджета указывается органом местного самоуправления в расходной части местного бюджета отдельной строкой.
4.6. Финансовое обеспечение муниципальных программ поддержки малого предпринимательства включает в себя меры по созданию фондов поддержки малого предпринимательства муниципального и/или межмуниципального уровня.
4.6.1. Задачи муниципального фонда поддержки малого предпринимательства определены в Федеральном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
4.6.2. Целесообразно исходя из специфики края включить в задачи муниципальных фондов:
а) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого предпринимательства и их муниципальными некоммерческими и общественными объединениями, в том числе для формирования муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
б) организацию помощи органам местного самоуправления со стороны субъектов малого предпринимательства и муниципальных некоммерческих и общественных объединений в сфере развития культурной, спортивной, детской, туристическо-краеведческой и экологической деятельности на территории района (города).
4.6.3. Органам местного самоуправления рекомендуется выделять для поддержки указанных структур помещения и линии связи на арендной основе, с рекомендуемыми величиной оплаты аренды в размере 10 - 40 процентов от установленных на момент регистрации указанных структур ставок арендной платы и периодом аренды до 2 лет.
5. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
В данном разделе приводятся ожидаемые экономические или социальные изменения после выполнения мероприятий программы:
увеличение налоговой базы местного бюджета (млн. руб., процент);
прирост новых рабочих мест (количество и специальности);
рост доли малых организаций в прибыли и валовом внутреннем продукте (млн. руб., процент);
увеличение объема продаж конкурентоспособных товаров отечественного производства на региональном рынке (млн. руб., процент);
увеличение числа и объема платных услуг для населения (количество видов услуг, процент, млн. руб., процент).
6. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
6.1. Составление 2 раза в год анализа состояния малого предпринимательства в районе (городе) с оценкой эффективности применения мер по его поддержке и публикация анализа через районные (городские) средства массовой информации.
6.2. Составление прогноза развития малого предпринимательства, определение перспективных и приоритетных направлений его поддержки.
6.3. Проведение не менее 1 раза в год органами местного самоуправления совместно с субъектами малого предпринимательства конференции по обсуждению хода реализации программы и выявлению причин, сдерживающих ее выполнение.
7. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
-------------T----------T-------------T---------------T----------¬
¦МЕРОПРИЯТИЕ ¦ СРОК ¦ ИСПОЛНИТЕЛИ ¦ ИСТОЧНИК ¦СТОИМОСТЬ ¦
¦ ¦ИСПОЛНЕНИЯ¦ ¦ФИНАНСИРОВАНИЯ ¦(в рублях)¦
L------------+----------+-------------+---------------+-----------
а) мероприятие - перечень конкретных поручений по поддержке малого предпринимательства, направленных на реализацию программы;
б) срок исполнения - дата реализации каждого поручения;
в) исполнители - конкретные организация (и) или должностное лицо, отвечающие за выполнение каждого поручения;
г) источник финансирования - указывается, за счет каких средств будет реализовано конкретное поручение;
д) стоимость - сумма средств, необходимая для выполнения конкретного поручения программы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
