|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 09.12.1996 № 741-п
"О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 1996 г. № 741-п
О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
В целях создания в крае системы дистанционного образования на основе компьютерных технологий для подготовки и переподготовки кадров постановляю:
1. Утвердить Концепцию создания и развития региональной системы дистанционного образования в Красноярском крае (прилагается).
2. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Губернатора края Глушкова Н.С.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор края
В.М.ЗУБОВ
Утверждена
Постановлением
администрации края
от 9 декабря 1996 г. № 741-п
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Авторский коллектив:
1. Алексеев Александр Владимирович, гл. специалист ГлавУНО
2. Безруков Анатолий Андреевич, зав. кафедрой НИТ КГПУ
3. Вебер Виталий Павлович, директор ЦРО ГлавУО
4. Гаврилин Александр Викторович; зав. лабораторией ЦРО
5. Конторин Владимир Александрович, зам. директора ДОЦентра
6. Литвинович Геннадий Владимирович, гл. специалист УПО
"Профтехобр"
7. Пак Николай Инсебович, проректор по информатизации КрасГУ
8. Панько Сергей Петрович, проректор по информатизации КГТУ
9. Сапожников Валентин Алексеевич, первый проректор КрасГУ
10. Сорокин Владимир Афанасьевич, зав. кафедрой САА
11. Товбис Михаил Борисович, зав. отделом ЦРО
Руководитель авторского коллектива:
Пак Николай Инсебович, т. 44-54-43
44-82-13
Е-mail: pak@rci.krasnoyarsk.su
СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие дистанционного образования
2. Социальная значимость дистанционного образования для
Красноярского региона
3. Потребности Красноярского края в дистанционном
образовании и накопленный опыт
4. Цели и задачи создания системы ДО в регионе
5. Общая характеристика учебного процесса в региональной
системе ДО
5.1. Характерные черты РСДО
5.2. Локальные системы ДО и их обеспечение
5.3. Проблемы концептуальных моделей и дидактические аспекты
ДО
5.4. Типовое оснащение регионально-отраслевых центров ДО
6. Принципы организации и управления системой ДО
7. Производственно-техническое обеспечение региональной
8. Кадровое обеспечение
9. Этапы создания и развития системы дистанционного
образования в регионе (основные направления)
Учитывая прогресс в области телекоммуникаций, приобретают значимость новые формы в образовательной сфере. Важнейшей из них является дистанционное образование (далее - ДО).
Концепция создания и развития региональной системы дистанционного образования (далее - Концепция) основывается на учете высокой социальной значимости ДО, сформировавшихся потребностей в нем и наличия в Красноярском крае необходимого кадрового научного и педагогического, научно-технического и научно-методического потенциалов и финансовых возможностей.
Настоящая Концепция выработана как составная часть федеральной концепции (Концепция создания и развития системы дистанционного образования в России утверждена Постановлением ГК РФ по высшему образованию от 31.05.95 № 6).
1. ПОНЯТИЕ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Под региональной системой дистанционного образования (далее - РСДО) понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения в крае с помощью специализированной информационно-образовательной среды, ориентированной на средства обмена информацией между обучаемым и образовательными заведениями на любых расстояниях.
Информационно-образовательная среда РСДО содержит специальное аппаратно-программное и организационно-методическое обеспечение, предназначенное для осуществления учебного процесса на принципах обмена и передачи информационных ресурсов.
ДО в регионе является одной из форм системы непрерывного образования и призвано обеспечить права человека на образование и получение информации, а также реализовать равные возможности жителям края на обучение.
2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ДИСТАНЦИОННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ КРАСНОЯРСКОГО РЕГИОНА
В современных рыночных условиях развития общества значительно возрастает спрос на образовательные услуги учебных заведений, системы дополнительного образования со стороны всех слоев населения (работники, студенты, школьники и дошкольники, инвалиды, безработные, домохозяйки и т.п.).
РСДО позволит получить основное или дополнительное образование параллельно с основной деятельностью человека. В конечном итоге создаваемая РСДО направлена на расширение образовательной среды в регионе.
ДО в регионе призвано осуществлять следующие социально значимые функции:
повышение уровня образованности всех слоев населения в регионе и качества образования;
удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах;
удовлетворение потребностей региона в качественно подготовленных специалистах;
повышение социальной и профессиональной мобильности населения, его предпринимательской и социальной активности, кругозора и уровня самосознания;
содействие в сохранении и приумножении знаний, кадрового и материального потенциала, накопленных отечественной высшей школой;
содействие сохранению и развитию единого образовательного пространства на территории России.
3. ПОТРЕБНОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В
ДИСТАНЦИОННОМ ОБРАЗОВАНИИ И НАКОПЛЕННЫЙ ОПЫТ
Достоинства ДО приобретают особую актуальность для образовательной системы региона под воздействием следующих процессов:
большая территориальная разобщенность образовательных центров;
роль региона в развитии экономических реформ страны, выдвигающих новые требования к образованию;
формирование новых требований населения региона к содержанию и технологиям образования;
потребности населения региона в участии в федеральных и международных образовательных проектах;
появление и быстрое развитие качественно новых технических средств обмена информацией между участниками образовательного процесса.
В системе ДО в настоящее время нуждаются следующие социальные группы населения региона:
менеджеры различного уровня, работающие на предприятиях всех форм собственности;
руководители региональных органов власти и управления;
офицерский состав сокращающейся армии регионального военного округа;
лица, проходящие службу в рядах Вооруженных Сил на территории региона;
уволенные и сокращенные гражданские лица, зарегистрированные в региональной службе занятости;
высвобождающиеся специалисты конверсионных предприятий ВПК;
студенты, желающие получить второе, параллельное образование;
лица, желающие получить второе дополнительное образование;
работающие, окончившие вузы 5 - 10 лет назад и желающие получить новые знания;
жители удаленных и малоосвоенных районов Севера;
люди, специфика работы которых (вахтовики и др.) не позволяет учиться в ритме действующих образовательных технологий;
лица с ограниченной свободой перемещения;
преподаватели различных образовательных учреждений, включая вузы;
люди с ограниченными физическими возможностями.
Наряду с этими важными потребителями системы ДО являются национальные образования Красноярского края.
ДО имеет давнюю историю, начало которой на современном этапе восходит ко времени окончания Второй мировой войны. Так, во Франции в 1946 году было организовано чтение лекций по радио для лиц, потерявших работу и стремящихся переквалифицироваться. Выдача документа, подтверждающего квалификацию, проводилась после очного экзаменационного испытания.
На современном этапе развития общества задачи ДО реализуются при широком использовании телекоммуникаций и, прежде всего, компьютерных сетей. Основной технической особенностью современного состояния ДО является диалоговая форма на расстоянии участников образовательного процесса.
Широко распространен в образовании обмен текстовыми файлами, когда вопрос и ответ читаются на дисплее компьютера. Развиваются телекоммуникации, поддерживающие речевой обмен и видеосвязь, что позволит обеспечить возможность диалога в устной форме.
В настоящее время в регионе развиваются элементы дистанционных форм обучения, создаются телекоммуникационные образовательные сети, формируются дистанционные учебно-методические средства. Накоплен опыт в освоении дистанционных технологий обучения студентов в вузах краевого центра. В частности, развита техническая база для дистанционных форм обучения, таких как дистанционные лекции, лабораторные работы в КГТУ. В КГУ и КГПУ создаются и разрабатываются методики организации учебных курсов, исследуются концептуальные модели дистанционного обучения. В центре развития образования (ЦРО ГУО) создана телекоммуникационная сеть CROSS, позволившая начать реализацию учебных проектов по дистанционной форме. Однако все подобные работы в регионе проводятся различными организациями образования и науки без единых подходов, бессистемно.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
Цель создания и развития Красноярской РСДО состоит в совершенствовании региональной системы образования (всех уровней) путем формирования единого информационного образовательного пространства с максимальным использованием современных информационных технологий для обеспечения равными образовательными услугами жителей Красноярского края.
Основными задачами, связанными с созданием РСДО, являются:
определение и закрепление принципов организации и функционирования региональной СДО;
формирование организационно-управленческой структуры РСДО и финансовых механизмов, обеспечивающих ее развитие;
создание и развитие материально-технической базы РСДО, включая:
а) транспортные каналы передачи информации;
б) аппаратно-программные средства абонента;
в) совершенствование региональной коммуникационной инфраструктуры для реализации образовательных технологий;
г) укрепление учебной материально-технической базы, в том числе для разработки и репродуцирования методических материалов, программ, курсов;
формирование учебно-методического обеспечения РСДО, включающего:
а) разработку теоретических основ и методик ДО;
б) разработку информационно-образовательных сред и курсов ДО;
в) разработку средств и систем контроля качества ДО;
г) инвентаризацию существующего и создание специализированного научно-методического обеспечения СДО;
организация подготовки кадров ДО, включающая:
а) подготовку менеджерских кадров СДО;
б) подготовку административных кадров СДО;
в) подготовку академического персонала СДО;
г) подготовку специалистов в области профессиональной информационной среды РСДО;
разработка нормативно-правового обеспечения региональной СДО;
развитие межрегионального и международного сотрудничества в области дистанционного образования, включающее:
а) включение РСДО в мировую образовательную систему;
б) совместные межрегиональные и международные проекты в области дистанционного образования.
5. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА В
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
5.1. Характерные черты РСДО
Характерными чертами РСДО являются:
Гибкость. Обучаемые в системе дистанционного образования (СДО) в основном не посещают регулярных занятий в виде лекций и семинаров, а работают в удобное для себя время, в удобном месте и в удобном темпе.
Модульность. В основу программ ДО кладется модульный принцип. Каждый отдельный курс создает целостное представление об определенной предметной области. Это позволяет из набора независимых курсов - моделей формировать учебную программу, отвечающую индивидуальным или групповым (например, для определенной категории обучаемых) потребностям.
Новая роль преподавателя. На него возлагаются такие функции, как координирование познавательного процесса, корректировка преподаваемого курса, консультирование при составлении индивидуального учебного плана, руководство учебными проектами и другие.
Специализированный контроль качества образования. В качестве форм контроля в ДО используются дистанционно организованные экзамены, собеседования, практические, курсовые и проектные работы, экстернат, компьютерные интеллектуальные тестирующие системы.
Использование специализированных технологий и средств обучения. Технология дистанционного обучения - это совокупность методов, форм и средств взаимодействия с человеком в процессе самостоятельного, но контролируемого освоения им определенного массива знаний. Обучающая технология строится на фундаменте определенного содержания и должна соответствовать требованиям его представления. Содержание предлагаемого к освоению знания аккумулируются в специальных курсах и модулях, предназначенных для ДО и основанных на имеющихся в стране образовательных стандартах, а также в банках данных и знаний, библиотеках видеосюжетов и так далее.
Представление информации для обучаемых осуществляется в виде:
печатных материалов (учебно-методические комплекты литературы и заданий);
электронных материалов (компьютерные образовательные среды, базы данных, банки знаний, электронные учебники);
аудиовидеопродукции;
телевизионных передач.
При этом носителем информации являются книги, гибкие магнитные, лазерные или жесткие диски, аудио- или видеокассеты.
В качестве учебных средств обучения в ДО выступают соответственно: учебно-методические комплекты ("кейсы"), компьютеры, телевизоры, телефоны, магнитофоны, видеомагнитофоны, специальная техника мультимедиа.
Опора на современные средства передачи образовательной информации. Центральным звеном СДО являются средства телекоммуникации и их транспортная основа. Они используются для обеспечения образовательных процессов:
необходимыми учебными и учебно-методическими материалами;
обратной связью между преподавателем и обучаемым;
обменом управленческой информацией внутри системы ДО;
выходом в международные информационные сети.
С точки зрения организации и поддержки учебного процесса в рамках РСДО можно выделить несколько групп проблем. Во-первых, это проблемы создания локальных СДО и их обеспечение. Во-вторых, проблемы организации ДО как такового: концептуальные модели и дидактические аспекты ДО, система преподавателей-консультантов и их способы взаимодействия с обучаемыми, тестирование в системе ДО, технологии и информационные образовательные среды, способы передачи образовательной информации и коммуникации, типовое оснащение региональных центров дистанционного обучения.
5.2. Локальные системы ДО и их обеспечение
Локальные системы ДО могут действовать на уровне отдельной профессиональной области знаний или в рамках одного города или университета. В его сферу должны быть включены не только высшие учебные заведения, но и школы, лицеи, гимназии, техникумы и прочие учебные заведения. Такая структура позволит на первом этапе полнее использовать весь имеющийся интеллектуальный потенциал и парк компьютерной техники и сохранить принципы непрерывности образования в регионе.
5.3. Проблемы концептуальных моделей и дидактические аспекты ДО
Для ДО как новой формы обучения должны быть разработаны соответствующие модели, ориентированные на проблемы постиндустриального общества, его культуру и потребности в образовании. В настоящее время в мире главенствует дисциплинарная модель обучения, на основе которой в случае необходимости реализуется модульный подход к образованию. В качестве организационных форм обучения в такой модели используются лекции, семинарские и практические занятия, имитационные или деловые игры, лабораторные занятия, самостоятельная работа, производственная практика, курсовые и дипломные работы, контроль за усвоением знаний. Они выступают как организационные формы обучения, так как являются способами осуществления взаимодействия студентов и преподавателей, в рамках которых реализуются содержание и методы обучения. Хранителем информации в такой модели является книга, а интерпретатором знания - преподаватель. В процессе становления ДО могут появиться новые модели, которые, в случае необходимости, должны быть быстро включены в систему дистанционного образования. Примером таких новых моделей могут служить объектно ориентированные или проектно-информационные модели обучения. В числе организационных форм обучения в этих моделях будут использоваться телеконференции, позволяющие уяснить задачу и проблему осваиваемой области жизни; информационные сеансы, в процессе которых студенты работают с информационными полями из различных банков знаний и баз данных; проектные работы, позволяющие, используя полученную информацию, создавать фрагменты виртуальных миров, соответствующих познаваемой области жизни, проводить анализ случая, деловые и имитационные игры, тренинги, проблематизацию теорий и др.; дискуссии, "полевые занятия" (воскресные школы).
5.4. Типовое оснащение регионально-отраслевых центров дистанционного обучения
Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать требования к оснащению региональных и отраслевых центров дистанционного обучения в зависимости от требования конкретных учебных программ в регионе:
компьютерные классы;
приемная (приемно-передающая) станция спутникового телевидения;
подключение к национальной компьютерной сети;
электронный архив учебного материала;
местная электронная доска объявлений;
библиотека и видеотека учебных курсов;
просмотровый видеозал (съемочный видеозал);
типография и средства размножения учебных пособий малыми тиражами;
офисное оснащение.
6. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В регионе создаются структурные подразделения, занимающиеся вопросами РСДО;
а) региональный научно-технический совет по информатизации и ДО при администрации края;
б) региональный центр информатизации высшей школы;
в) учебно-методический центр по СДО;
г) производственно-технический центр.
Организуются предпроектные исследования по системе ДО и разрабатывается региональная программа создания и развития СДО.
Финансирование программы осуществляется из федерального и краевого бюджетов, международных, российских фондов, иных источников.
7. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Для обеспечения системы ДО учебно-методическими средствами, создания видеоаудиоматериалов, компакт-дисков, компьютерных учебных программ, наглядных пособий по разделам учебных курсов формируется производственно-технический центр. Формирование центра осуществляется Красинфоцентром на базе высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, центров новых информационных технологий (ЦНИТ) и других организаций региона. Структура центра включает в себя, в зависимости от технических требований программы ДО:
аппаратно-студийный комплекс видеопроизводства;
аппаратно-студийный комплекс аудиозаписи;
комплекс тиражирования материалов;
группу по компакт-дискам и мультимедиа;
группу методического обеспечения (включая группу редакторов);
производственный комплекс изготовления наглядных пособий;
группу сервисной поддержки, обеспечивающую демонстрацию продукции, техническое обеспечение условий телекоммуникационной связи, прием ТВ, учебных программ, адаптацию существующих учебных киноматериалов и иных видеопрограмм и др.;
приемную станцию спутникового телевидения.
Для размещения оборудования и персонала центра требуются помещения компактного расположения.
8. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Потребность в кадрах СДО можно структурировать по следующим направлениям:
управление системой ДО и ее отдельными элементами;
административное сопровождение учебного процесса;
организация и проведение учебного процесса;
подготовка тьюторов (преподавателей-консультантов);
создание учебных курсов и учебных материалов;
маркетинговые исследования рынка образовательных услуг в регионе, стране и за рубежом.
Организация учебного процесса ДО определяет систему подготовки и переподготовки кадров. Важнейшим элементом ДО является институт тьюторов, с которыми студенты поддерживают телефонную, почтовую и др. связь, а также могут встречаться в консультационных пунктах или учебных центрах. Тьюторами могут быть как штатные преподаватели учебного заведения, так и лица, имеющие другие профессии и привлекаемые на условиях совместительства или почасовой оплаты труда. В условиях ДО основной задачей тьюторов является управление самостоятельной работой студентов, что предполагает закрепление за ними следующих функций:
формирование побуждающих мотивов;
постановка целей и задач;
передача знаний, опыта;
организационная деятельность;
организация взаимодействия между обучающимися;
создание инструментария разработки методов, форм обучения;
контроль за процессом обучения;
совершенствование деятельности и т.п.
В рамках СДО необходимо создать систему подготовки и переподготовки тьюторов, разработчиков учебных курсов, а также менеджеров (организаторов дистанционного образования). Для этого необходимо провести следующие мероприятия:
организовать подготовку менеджеров, включая специалистов по маркетингу и финансам, в области дистанционного образования;
создать при отдельных вузах школы по подготовке тьюторов и администраторов, провести обучение необходимого числа тьюторов и администраторов;
организовать подготовку разработчиков курсов менеджеров и специалистов по маркетингу системы дистанционного образования.
9. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ (ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ)
Выделяются 5 первоочередных и приоритетных направлений:
техническое (транспортное), связанное с созданием транспортной основы РСДО;
программно-методическое, связанное с адаптацией, разработкой и реализацией общего программно-методического обеспечения РСДО;
информационное, связанное с приобретением, адаптацией, разработкой конкретных курсов ДО и обеспечением для этого необходимого информационного фонда, создание баз и банков данных и знаний;
организационное, связанное с организацией взаимодействия направлений и подсистем РСДО, а также с организацией взаимодействия с конечным пользователем РСДО;
правовое, связанное с рассмотрением правовых аспектов всех сторон деятельности всех структур РСДО, пользователей РСДО и внешних взаимодействий с федеральной СДО.
Создание региональной СДО предлагается провести в четыре основных этапа:
1. Организационный этап (до конца 1996 г.), на котором решаются вопросы создания соответствующих структур, проводятся предпроектные исследования и разрабатывается проект региональной программы развития СДО, принимается постановление администрации региона и решаются вопросы финансирования.
2. Стартовый этап (до конца 1997 г.), в ходе которого начинается реализация региональной программы, создаются новые и развиваются существующие телекоммуникационные системы, создается первичный фонд КДО и начинается их использование в системе образования на коммерческой основе.
Создаются учебно-методические центры СДО в городах: Красноярске, Норильске, Ачинске, Канске, Железногорске, Зеленогорске, Минусинске и др. городах и районах региона, а также в Хакасии и Тыве.
3. Накопительный этап (до конца 1999 г.), основная задача которого состоит в наработке достаточного числа КДО инфраструктурных возможностей, кадрового потенциала для обслуживания региональной СДО в целом. Финансирование этапа смешанное: госбюджет плюс доходы от реализации образовательных услуг ДО в стране и за рубежом.
4. Рабочий этап (до конца 2000 г.), на котором СДО переходит в режим самообеспечивающейся системы. Начинается оказание части образовательных услуг на конкурсной основе. Складывается завершенная в основном система многоуровневого дистанционного образования России.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
