|  |
"КРАЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КРАЯ, СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ И СОЮЗОМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НА 1997 ГОД"
(Совершено в г. Красноярске 12.03.1997)
Официальная публикация в СМИ:
"Красноярские профсоюзы", № 11, март, 1997
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ
СОЮЗ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(Красноярск, 12 марта 1997 года)
КРАЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КРАЯ, СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ
И СОЮЗОМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ НА 1997 ГОД
1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НА 1997 ГОД
Основными целями в области регулирования социально-трудовых отношений в 1997 году остаются:
1. Обеспечение занятости населения, разработка целевых программ экстренных мер по снятию социальной напряженности в территориях с критической ситуацией на рынке труда.
2. Упорядочение системы социальных льгот и гарантий уровня жизни населения на основе усиления их адресности.
3. Погашение долгов по заработной плате, выработка и реализация единых подходов в регулировании заработной платы и иных доходов на территории края.
2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОГЛАШЕНИЯ
Стороны осуществляют взаимодействие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, актами Губернатора края, Генеральным соглашением и настоящим Соглашением.
3. НОРМАТИВНАЯ ЧАСТЬ
Стороны признают настоящее Соглашение региональным правовым актом социального партнерства, устанавливающим общие принципы проведения согласованной социально-экономической политики в крае в 1997 году, и, руководствуясь его положениями, принимают на себя обязательства соблюдать его условия и нести предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением ответственность за нарушение или невыполнение его положений. При этом обязательства работодателей принимают на себя органы администрации и профсоюзов в той мере, в которой они осуществляют эти функции.
Стороны в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
Стороны при необходимости готовят предложения по проектам нормативных документов. Администрация края осуществляет их экспертизу и вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание края.
4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННАЯ ЧАСТЬ
Для достижения поставленных приоритетных целей в области социально-трудовых отношений Стороны принимают на себя следующие обязательства:
4.1. СТАБИЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Администрация края, федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
1. Продолжить реализацию целевых комплексных программ, финансовую поддержку производства и долговременного хранения конкурентоспособной продукции на перерабатывающих предприятиях в сельском хозяйстве края.
2. Поддерживать создание в крае агропромышленных, агрофинансовых и финансово-промышленных групп.
Администрация края, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
3. Способствовать развитию малого и среднего предпринимательства.
4. Создать в 1997 году не менее двух МТС.
5. Продолжить работу по поиску путей преодоления кризиса неплатежей и восстановления оборотных средств на предприятиях.
6. Комитету по зерну и сельхозтоваропроизводителям урегулировать финансовые взаимоотношения до начала сельскохозяйственного 1997 года.
7. Способствовать сохранению в 1997 году льготных тарифов на теплоэлектроэнергию для агропромышленного комплекса.
8. Разработать и обеспечить программу замещения импорта товаров, определить критический уровень импорта промышленных и продовольственных товаров и отдельных видов товаров, производимых в крае, выше которого краевая администрация применяет протекционистские меры.
Федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
9. Содействовать разработке и заключению в организациях коллективных договоров и соглашений, при заключении которых добиваться включения в них мер, обеспечивающих дополнительные социальные гарантии по сравнению с действующим законодательством.
Обеспечить участие профсоюзов в приватизации и управлении производством, в соответствии с законодательством.
Администрация края:
10. В целях создания условий для привлечения в экономику края средств инвесторов:
разработать и внедрить схемы привлечения негосударственных инвестиций в экономику края с учетом интересов предприятий, работодателей и края в целом;
обновлять и корректировать банк инвестиционных проектов в крае.
11. В области стабилизации агропромышленного комплекса края:
установить селу льготное кредитование или выделять необходимые материально-технические ресурсы и, прежде всего, трактора, комбайны, удобрения, средства защиты растений;
создавать условия для развития в крае фермерских хозяйств.
Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
12. Обеспечить выпуск продукции, пользующейся спросом у населения и имеющей социальную значимость, в физических объемах не ниже уровня 1996 года.
13. При выполнении государственного заказа особое внимание уделять своевременности взаиморасчетов.
Федерация профсоюзов:
14. Осуществлять взаимодействие с администрацией края и работодателями в предотвращении и урегулировании возникающих коллективных трудовых споров.
4.2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Администрация края, федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
15. Разработать и обеспечить выполнение программы миграционной политики в крае на 1997 год.
16. Предпринимать согласованные со сторонами действия при угрозе массового высвобождения работников.
17. Осуществлять меры по социальной защите работников организаций, объявленных банкротами (в связи с ликвидацией предприятий).
18. Предусматривать квотирование рабочих мест в организациях, независимо от форм собственности, для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством.
19. Считать высвобождение персонала с предприятий, организаций, учреждений любой организационно-правовой формы собственности массовым при увольнении:
а) для организаций с численностью от 5 до 50 человек:
5 и более человек в течение 30 календарных дней;
20 и более человек в течение 60 календарных дней;
40 и более человек в течение 90 календарных дней;
б) для организаций с численностью от 51 до 500 человек:
10 и более человек в течение 30 календарных дней;
40 и более человек в течение 60 календарных дней;
80 и более человек в течение 90 календарных дней;
в) для организаций с численностью более 501 человека применять критерии в соответствии с Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.02.93 № 99.
20. Использовать иностранную наемную рабочую силу по согласованию с соответствующими объединениями профсоюзов.
21. Организовать конкурс по созданию новых рабочих мест для организаций всех форм собственности.
22. В коллективных договорах предусмотреть сохранение за работниками, уволенными по сокращению численности или штата, на период трудоустройства:
не более 1-го года, платы за проживание в ведомственных общежитиях не выше, чем для работающих в этих организациях;
в течение 3-х лет права посещения детьми этих работников детских дошкольных учреждений на этих предприятиях, в учреждениях, организациях на равных условиях с работающими в данных организациях;
в течение 2-х лет очередности на получение жилья (улучшении жилищных условий).
Администрация края, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
23. Оказывать финансовую помощь предприятиям и организациям, способствующим сохранению и созданию рабочих мест для продуктивной занятости граждан, при наличии временно свободных средств фонда занятости.
Администрация края, федерация профсоюзов:
24. Оказывать правовую, практическую и методическую помощь работодателям по вопросам высвобождения работников.
Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
25. Организовывать переподготовку, повышение квалификации высвобождаемых работников по перечню вакантных должностей и свободных рабочих мест до наступления увольнения, если для трудоустройства требуется предварительное профессиональное обучение, осуществлять выплаты стипендий в размере среднего заработка за весь период переобучения.
Федерация профсоюзов:
26. Предоставлять гражданам бесплатные консультации и правовую помощь по вопросам занятости.
4.3. УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Администрация края, федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
27. Обеспечить выплату заработной платы работникам, отработавшим месячную норму рабочего времени, не ниже уровня малообеспеченности.
28. Не допускать без согласия работника внедрения нетрадиционных видов вознаграждения за труд (натуральные выдачи, страхование и т.д.).
29. Предусмотреть в краевом бюджете на 1997 год средства на финансирование образования, здравоохранения, культуры с учетом погашения долгов и индексации заработной платы в 1,2 раза.
Ежеквартально заслушивать на заседании краевой трехсторонней комиссии информацию сторон о полноте и своевременности финансирования учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты, имея в виду обеспечение гарантированных государством услуг, предоставляемых населению бесплатно.
30. Оказывать финансово-экономическую поддержку в восстановлении сферы бытового обслуживания.
31. Осуществлять мероприятия по организации отдыха и лечения детей.
Администрация края, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
32. Осуществлять комплекс мер по регулированию и контролю за ценами (тарифами) на энергоносители, отдельные социально значимые продукты питания, виды лекарственных средств, услуги транспорта, связи и другие услуги, оказываемые населению, в пределах компетенции администрации края.
Федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
33. Решать через коллективные договоры организаций вопросы повышения гарантий работникам при остановке производства, содействовать установлению оплаты при простоях и вынужденных отпусках, в размере, предусмотренном действующим законодательством.
Администрация края:
34. Разработать и утвердить методику расчета прожиточного минимума в крае.
35. Определять прожиточный минимум населения на территории края в зависимости от природно-климатических условий проживания, принимаемый за основу при выработке мер социальной поддержки слабозащищенных слоев населения. Ежемесячно публиковать его в газетах: "Красноярский рабочий", "Красноярские профсоюзы".
36. Обеспечивать выплату заработной платы работникам краевых бюджетных организаций. Принять меры к погашению задолженности за 1996 год.
37. Осуществлять адресную социальную помощь малообеспеченным группам населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи, студенты и др.), чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
38. Выйти с законодательной инициативой в федеральные органы власти об установлении районного коэффициента 1,3 в южных и центральных районах края к пенсиям и пособиям.
39. Продолжить предоставление льгот жителям края, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах" от 12.01.95 № 5-ФЗ.
4.4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
Администрация края, федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
40. Завершить в 1997 году строительство пристройки к главному корпусу Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи с размещением в ней приемного отделения и диагностического центра.
41. Продолжить выполнение краевых целевых социальных программ, принятых на 1995 - 1997 годы:
"Дети-сироты";
"Дети-инвалиды";
"Планирование семьи";
"Безопасное материнство";
"Социальная защита нетрудоспособного населения и семей с детьми";
"О мерах по организации отдыха, занятости детей и подростков".
Администрация края:
42. Погасить задолженность по выплате всех видов пособий.
Федерация профсоюзов:
43. Принять участие в разработке социальных программ, подготовить предложения.
44. Оказывать бесплатную правовую и консультационную помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
45. Принять участие в подготовке детских оздоровительных учреждений к летнему сезону, проводить отбор и направление детей.
46. Обучить профсоюзный актив вопросам организации детского отдыха.
4.5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА
И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Администрация края, федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
47. Разработать программу оздоровления экологической обстановки в крае и приступить к ее выполнению. Направить из экологического фонда часть средств на оздоровление населения в соответствии с бюджетом экологического фонда.
48. Разработать и внести в Законодательное Собрание края проекты Законов: "О работе на открытом воздухе в холодное время года на территории Красноярского края", "Об охране труда в Красноярском крае".
Федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
49. Содействовать созданию комиссий охраны труда в организациях.
50. Продолжить работу по созданию и восстановлению служб охраны труда в организациях всех форм собственности.
Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
51. Руководителям организаций продолжить выполнение мероприятий по механизации работ, на которых заняты женщины подъемом и перемещением тяжестей вручную.
52. Обеспечить включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий по охране труда.
53. Предоставлять в соответствии с коллективными договорами и соглашениями дополнительные по сравнению с установленными законодательством льготы и компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда.
54. Провести обучение и аттестацию работников организаций, ответственных за соблюдение требований экологической безопасности, за счет собственных средств предприятий.
55. Не допускать снижения объемов работ согласно перечню первоочередных мероприятий на 1996 - 1997 годы по экологическому оздоровлению крупных промышленных центров Красноярского края.
4.6. УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
(ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ)
Администрация края, федерация профсоюзов, Союз товаропроизводителей и предпринимателей:
56. Сохранить порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением исполкома крайсовета и Президиума крайсовпрофа от 18.03.90 № 63/3.
57. Принимать меры к снижению стоимости одного метра общей площади строящегося жилья и выделению субсидий на строительство жилья для малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.
58. Сохранить и обеспечить коммунальные льготы работникам бюджетных отраслей на селе и в рабочих поселках в соответствии с законодательством.
59. Выделять средства на бесплатное питание школьников из семей с доходами ниже уровня малообеспеченности.
Союз товаропроизводителей и предпринимателей, федерация профсоюзов:
60. Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях проведение и финансирование из фондов предприятий, профбюджета и средств социального страхования мероприятий по созданию условий для отдыха работников, их детей и членов семей.
Администрация края:
61. Рекомендовать главам городов и районов края предусмотреть работникам бюджетной сферы с доходами ниже уровня малообеспеченности компенсации на питание и проезд городским транспортом.
62. Частично возмещать убытки организациям и предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при отсутствии других более дешевых видов транспорта.
63. Утвердить структуру государственного и краевого жилищного фонда на 1997 год, определив в ней долю вновь вводимого жилищного фонда для продажи, сдачи в аренду, предоставления по договору найма в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и края.
64. Разработать Положение "О порядке освобождения нанимателей и собственников жилья от начисления пени по платежам за жилье и коммунальные услуги на период задержки выплаты начисленной им заработной платы, других социальных выплат".
4.7. ДЕЙСТВИЕ КРАЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ.
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
65. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до заключения нового соглашения.
При невыполнении обязательств по причинам, признанным сторонами уважительными, стороны принимают дополнительные согласованные меры к обеспечению этих обязательств.
66. Случаи невыполнения обязательств рассматриваются на заседании краевой трехсторонней комиссии. При этом комиссия вправе принять решение о замене ответственных исполнителей.
67. В случае систематического невыполнения обязательств комиссия вправе требовать от стороны вывода из состава комиссии или замены ее членов, срывающих выполнение обязательств.
68. Контроль за ходом выполнения соглашения осуществляется в соответствии с Положением о краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
69. Стороны признают необходимым:
соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, обеспечивать условия для законной деятельности профсоюзов и их выборных органов, не препятствовать созданию и функционированию профсоюзов в организациях независимо от форм собственности;
не препятствовать деятельности технической и правовой инспекций труда профсоюзов по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и трудового законодательства;
соблюдать право профсоюзов и их объединений собирать членские взносы в безналичной форме с письменного согласия члена соответствующего профсоюза и ежемесячно перечислять их на счет профсоюзного комитета;
регулировать трудовые отношения в организациях независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности наряду с индивидуальным трудовым договором (контрактом), коллективным договором;
своевременно осуществлять уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений в органах по труду городских (районных) администраций.
70. В месячный срок после подписания соглашения каждая из сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализации принятых обязательств, и представляет в краевую трехстороннюю комиссию.
71. Стороны обеспечивают контроль за выполнением настоящего соглашения, ежеквартально осуществляют взаимный обмен информацией о его выполнении в срок до 25 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и информируют население края.
72. Стороны оказывают необходимую помощь по заключению районных, городских территориальных и отраслевых соглашений.
73. Все положения и условия настоящего соглашения обеспечиваются участвующими в его подписании сторонами в обязательном порядке, если иное не будет предусмотрено в приложениях и протоколах, включаемых в соглашение в качестве его неотъемлемой части.
74. Стороны поддерживают присоединение к соглашению других объединений профсоюзов и работодателей и констатируют, что неприсоединение к настоящему соглашению не препятствует участию в его выполнении.
75. Стороны привлекают к работе в трехсторонней комиссии банки и налоговые службы по согласованию.
76. Работодатели информируют стороны о реакции работников организаций на принимаемые нормативные акты и о складывающейся неблагоприятной социальной обстановке в организациях.
77. При соблюдении условий настоящего соглашения конфликты (забастовки) по проблемам, включенным в соглашение, не допускаются.
78. Не позднее чем за неделю администрация края уведомляет профсоюзы и работодателей о предстоящем принятии решений, затрагивающих социально-трудовые права и интересы трудящихся, всего населения.
79. Соглашение может быть дополнено или изменено по предложению сторон решением краевой трехсторонней комиссии.
80. Стороны договорились, что коллективные переговоры о заключении соглашения на 1998 год будут начаты не позднее 1 октября 1997 года.
Совершено 12 марта 1997 г. в г. Красноярске, в трех экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.
Губернатор
Красноярского края
В.М.ЗУБОВ
Председатель федерации
профессиональных союзов
Красноярского края
В.П.ТОЛЮПА
Президент Союза
товаропроизводителей
и предпринимателей
Красноярского края
В.И.СЕРГИЕНКО
Приложение
к краевому соглашению
между администрацией края, советом федерации
профсоюзов и Союзом товаропроизводителей
и предпринимателей Красноярского края
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ, МЕТОДИЧЕСКИХ И РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 года.
2. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" от 24.11.95 № 176-ФЗ.
3. Федеральный закон Российской Федерации "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23.11.95 № 175-ФЗ.
4. Федеральный закон Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.96 № 10-ФЗ.
5. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996 - 1997 годы.
6. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 01.12.94 № 1323.
7. Постановление администрации края "О краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 05.03.97 № 122-п.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
