|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 25.10.2007 № 3-638П
"О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 59 (211), 10.12.2007
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2007 г. № 3-638П
О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
В соответствии с рекомендациями публичных слушаний по вопросу "О мерах по предупреждению коррупции в Красноярском крае", проведенных 15 октября 2007 года, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Утвердить Резолюцию публичных слушаний по вопросу "О мерах по предупреждению коррупции в Красноярском крае" с учетом высказанных замечаний и предложений (прилагается).
2. Опубликовать Резолюцию публичных слушаний в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск".
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 25 октября 2007 г. № 3-638П
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Обсудив проблемы коррупции в Красноярском крае, участники публичных слушаний отмечают, что реформирование системы государственного управления в России и искоренение коррупции являются важными условиями социально-экономического развития страны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Одним из направлений административной реформы является оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции.
В 2006 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года. В субъектах Российской Федерации проводится большая работа по созданию нормативной базы по предупреждению коррупции и организации мероприятий, направленных на ее предотвращение.
Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие.
В этой связи необходимо принятие срочных мер, направленных на ощутимое противодействие коррупции и ее искоренение. Основные усилия антикоррупционной политики органов государственной власти Красноярского края должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым - на повышение эффективности государственного и муниципального управления.
С целью повышения эффективности работы по предупреждению коррупции в Красноярском крае участники публичных слушаний рекомендуют:
обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями:
- о принятии федерального закона о борьбе с коррупцией;
- о внесении в действующие законы дополнений, предусматривающих нормы об обязательной проверке соответствия расходов государственных и муниципальных служащих и членов их семей официально задекларированным доходам;
- о разработке и утверждении механизма передачи принадлежащих государственным гражданским служащим акций в доверительное управление уполномоченной государством организации;
Законодательному Собранию края и Совету администрации края - создать межведомственный координационный совет по предупреждению коррупции, в том числе по координации этой деятельности с территориальными органами федеральных органов власти;
Законодательному Собранию края:
- принять закон края о противодействии коррупции в Красноярском крае, определив в нем основные принципы и направления предупреждения коррупции;
- разработать и принять закон края об административных процедурах;
- разработать и утвердить нормативным актом стандарты этики государственного гражданского служащего;
- утвердить методику проведения антикоррупционной экспертизы;
- обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов законов;
- предусмотреть в законодательстве края нормы об участии общественности в обсуждении и контроле за исполнением краевого бюджета;
Совету администрации края:
- разработать и внести на утверждение Законодательного Собрания края целевую программу по предупреждению коррупции. Для разработки целевой программы по предупреждению коррупции в крае создать рабочую группу из представителей органов исполнительной, законодательной власти края, органов местного самоуправления и Совета муниципальных образований края, Совета Гражданской ассамблеи Красноярского края;
- проанализировать полномочия органов исполнительной власти по реализации контрольных и надзорных функций;
- провести сокращение количества высших должностных лиц в советах директоров, заменив их на профессиональных управленцев, работающих по доверенности;
- предусмотреть стимулирование деятельности органов местного самоуправления по организации работы по предупреждению коррупции, в том числе по внедрению в их деятельность принципа "одного окна";
- разработать и осуществить комплекс мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;
- обеспечить открытость и доступность информации о бюджетном процессе в Красноярском крае;
- разработать государственные стандарты оказания услуг, предоставляемых краевыми государственными учреждениями населению, а также установить методики определения стоимости таких услуг;
- обеспечить информирование населения о видах государственных услуг, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, и порядке их предоставления;
- организовать выпуск справочников административных процедур для населения, в которых в доступной форме изложить правила их осуществления;
- обеспечить доступность информации и выработку четких критериев по участию муниципальных образований в целевых программах, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета;
- ускорить принятие нормативного акта о порядке согласования конкурсной документации по объектам государственного заказа и порядке определения начальной стоимости контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственного заказа;
- организовать на постоянной основе проведение антикоррупционной экспертизы протоколов конкурсных комиссий, государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Красноярского края;
- организовать проведение анализа конкурсов и аукционов по продаже объектов государственной собственности края с целью выявления фактов занижения стоимости подлежащих приватизации объектов;
- ускорить работы по организации электронных торгов при закупке товаров для государственных и муниципальных нужд;
- провести изучение процессов, связанных с выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, сдачей их в аренду коммерческим организациям;
- организовать мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения края к деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления;
- регулярно (не реже одного раза в год) проводить социологические исследования коррумпированности государственных органов;
- организовать "телефон доверия" для получения сообщений, в том числе и анонимных, о фактах коррупции и последующего реагирования, проинформировав население об этом через средства массовой информации;
- организовать мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов во взаимодействии с правоохранительными органами и научной общественностью;
- установить гранты для общественных организаций, активно участвующих в предупреждении коррупции, и определить условия их предоставления;
- разработать меры по совершенствованию системы правового просвещения граждан, включая рекомендации для действий граждан в случаях нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц;
- разработать антикоррупционные просветительские программы по повышению правовой грамотности населения;
- разработать антикоррупционные программы правовых семинаров для руководителей и должностных лиц учреждений;
- включить в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих учебные занятия по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления;
- установить гранты для средств массовой информации, создающих программы по противодействию коррупции;
- вести в средствах массовой информации постоянное разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства;
- осуществить подготовку и размещение в периодических изданиях проблемных публикаций о борьбе с коррупцией; создать цикл передач на радио, телевидении, рубрики в газетах, посвященные борьбе с коррупцией;
- организовать проведение семинара для журналистов и студентов факультета журналистики "Социально ответственная журналистика как инструмент гражданского общества в борьбе с коррупцией" с целью подготовки и повышения уровня компетентности профессиональных репортеров и специалистов в области журналистского расследования;
государственным органам края и органам местного самоуправления:
- провести анализ функций государственных органов края, органов местного самоуправления, их структурных подразделений с целью выявления и устранения их дублирования, реального разделения функций исполнения и контроля (надзора);
- выявить и передать не свойственные для государственных органов, органов местного самоуправления функции некоммерческим организациям;
- провести сокращение перечня платных услуг учреждений, подведомственных органам государственной власти и местного самоуправления, а также установить методики определения стоимости таких услуг;
- рассмотреть возможность создания с участием представителей общественности, профессиональных сообществ, депутатов представительных органов власти общественных (наблюдательных) советов при государственных и муниципальных учреждениях, прежде всего в сфере здравоохранения и социальных услуг;
- разработать необходимые организационные мероприятия и внедрить принцип "одного окна" при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг;
- рекомендовать органам местного самоуправления провести публичные (депутатские) слушания по проблемам предупреждения коррупции, разработать и принять антикоррупционные программы;
- создать экспертную группу по проведению экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность с привлечением независимых экспертов, представителей общественных объединений и организаций;
- изучить практику организации конкурсов, тендеров, торгов и разработать меры по совершенствованию контроля за их проведением;
- разработать мероприятия по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе;
- разработать должностные регламенты государственных гражданских служащих, муниципальных служащих с установлением четких рамок ответственности за результаты их деятельности;
- проводить проверки деятельности государственных гражданских, муниципальных служащих на предмет занятия ими предпринимательской деятельностью или участия в управлении коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказывающих не предусмотренное законом содействие предпринимателям с использованием своего служебного положения за вознаграждение, услуги, льготы и т.п.;
- разработать нормативные правовые акты по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования труда государственных и муниципальных служащих в зависимости от качества и достижения показателей результативности;
- использовать Интернет для информирования общественности о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечения доступа к общественно значимой информации, вовлечения граждан в процесс обсуждения проектов решений, осуществления контроля за их реализацией;
- обобщать и распространять положительный опыт формирования и реализации антикоррупционной политики.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
