|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 23.04.1998 № 235-П
"О МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДИОКСИНОВ НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ И НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ ДЕЙСТВИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДИОКСИНОВ И ДИОКСИНОПОДОБНЫХ ВЕЩЕСТВ НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ И НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ (ПРОГРАММА "ДИОКСИНЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 1998 г. № 235-П
О МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДИОКСИНОВ
НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ И НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
С целью сохранения здоровья населения края, учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1102 "О федеральной целевой программе "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996 - 1997 годы", постановляю:
1. Утвердить Программу действий по снижению вредного воздействия диоксинов и диоксиноподобных веществ на природную среду и население Красноярского края на 1998 - 2000 годы (программа "Диоксины") и Перечень основных мероприятий по снижению вредного воздействия диоксинов и диоксиноподобных веществ на природную среду и население Красноярского края на 1998 - 2000 гг. (приложения 1, 2).
2. Рекомендовать главам городов и районов края предусматривать проведение мероприятий программы "Диоксины", планируемых к реализации на территории соответствующих муниципальных образований.
3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, указанных в программе "Диоксины", принять участие в реализации мероприятий программы.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора края Аринчина С.А.
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
И.о. Губернатора края
В.Д.КУЗЬМИН
Приложение 1
к Постановлению
администрации края
от 23 апреля 1998 г. № 235-П
ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДИОКСИНОВ
И ДИОКСИНОПОДОБНЫХ ВЕЩЕСТВ НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
И НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ
(ПРОГРАММА "ДИОКСИНЫ")
Программа действий по снижению вредного воздействия диоксинов и диоксиноподобных веществ на природную среду и население Красноярского края на 1998 - 2000 годы (программа "Диоксины") разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996 - 1997 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1102.
1. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Защита природной среды и населения от действия токсичных веществ, образующихся при техногенных процессах, является глобальной экологической проблемой. Группа диоксинов, относящихся к высокотоксичным веществам, имеет повсеместное распространение в объектах внешней среды.
Российская Федерация - единственная из промышленно развитых стран, не проводившая до последнего времени развернутых эколого-токсикологических исследований и не имевшая государственной программы по проблеме диоксинов.
Группа диоксинов и диоксиноподобных токсикантов включает полихлорированные дибензо-n-диоксины, полихлорированные дибензофураны, бифенилы и другие полиароматические хлорсодержащие вещества. Диоксины образуются в технологических процессах химической, целлюлозно-бумажной, металлургической и других отраслей промышленности, а также при сжигании бытовых и промышленных отходов, этилированного бензина, дизельного топлива. В сельском хозяйстве при внесении в почву пестицидов, содержащих диоксины, возможно загрязнение продуктов питания человека. Питьевая вода в результате хлорирования может содержать следы диоксинов.
Диоксины являются ядами политропного действия, поражая практически все органы и ткани человека. Являясь чрезвычайно устойчивыми соединениями, они накапливаются в почве, растениях, животных и в организме человека. При достижении определенного уровня накопления диоксинов в организмах происходят опасные генетические изменения, последствия которых для генофонда населения, животного и растительного мира непредсказуемы.
В Красноярском крае опасными по наличию диоксинов в объектах внешней среды являются территории вблизи мест складирования твердых бытовых и промышленных отходов, в районе крупных автомобильных магистралей, районе загрязнения выбросами и сбросами от Красноярского целлюлозно-бумажного комбината, Красноярского завода цветных металлов, объектов Норильского ГМК. Потенциальную опасность представляет использование питьевой воды систем водоснабжения городов края, где обеззараживание производится хлорсодержащими веществами, употребление сельскохозяйственной продукции с территорией в районе свалок твердых бытовых отходов, промышленных отходов, сельскохозяйственных угодий, обработанных пестицидами на основе хлорированных бифенолов.
Подвержены прямому действию диоксинов и диоксиноподобных веществ рабочие текстильной, целлюлозно-бумажной промышленности, кожевенного производства, где в технологических процессах используются или образуются диоксины.
Общая концепция решения проблемы диоксинов исходит из требований Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", реальных социально-экономических условий, объективной оценки диоксиновой опасности для генофонда населения и основывается на анализе научных данных о вредном воздействии на здоровье человека диоксинов и диоксиноподобных веществ.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы "Диоксины" является сохранение здоровья и увеличение средней продолжительности жизни населения Красноярского края путем предотвращения вредного воздействия диоксинов.
Для реализации поставленной цели программой "Диоксины" предусматривается выполнение следующих первоочередных задач:
1. Научно-информационное обеспечение и аппаратурное оснащение лабораторий санитарно-эпидемиологической службы края для проведения исследований диоксинов в объектах внешней среды.
2. Выявление и изучение источников выделения диоксинов, определение вероятных очагов загрязнения объектов внешней среды диоксинами, установление контингентов населения, подверженных воздействию диоксинов по результатам санитарно-гигиенической оценки среды обитания населения.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
3.1. Научно-информационное обеспечение и аппаратурное оснащение лабораторий санитарно-эпидемиологической службы края для проведения исследований диоксинов в объектах внешней среды
Решение задачи заключается в выполнении лабораторных исследований объектов внешней среды на определение диоксина и диоксиноподобных токсикантов на базе санитарно-гигиенической лаборатории Центра госсанэпиднадзора в Красноярском крае. Аппаратурное оснащение включает приобретение хромато-масс-спектрометра и сопутствующего оборудования для оснащения двух мест лаборантов в санитарно-гигиенической лаборатории Центра госсанэпиднадзора в крае. Научно-информационное обеспечение включает приобретение методик исследования объектов внешней среды на диоксины; обучение специалистов на базе центральных научно-исследовательских институтов; внедрение методик исследований и подтверждение полученных результатов в базовых научно-исследовательских лабораториях исследований диоксинов.
Качественные и количественные лабораторные исследования проводятся методом хромато-масс-спектрометрии по утвержденной методике.
Результатом выполнения задачи будет являться способность санитарно-гигиенической лаборатории Центра госсанэпиднадзора в крае выполнять исследования проб объектов внешней среды на диоксины, подтвержденная внесением данных исследований в область аккредитационных испытаний лаборатории.
3.2. Выявление и изучение источников выделения диоксинов, определение вероятных очагов загрязнения объектов внешней среды диоксинами, установление контингентов населения, подверженных воздействию диоксинов по результатам санитарно-гигиенической оценки среды обитания населения
На основании предварительной оценки информации о размещении производственных и природоохранных объектов на территории края и их санитарного состояния определяется перечень объектов, представляющих опасность в плане возможного загрязнения природной и производственной среды диоксинами и диоксиноподобными токсикантами. Предлагается "индикаторный" метод изучения и выявления источников загрязнения объектов природной среды в местах жизнедеятельности населения диоксинами. Метод заключается в выборе из группы однотипных по технологии диоксиноопасных предприятий или природоохранных объектов, одного или нескольких предприятий и проведения "пилотажных" лабораторных исследований на загрязнение диоксинами воздуха рабочей зоны на предприятии и объектов окружающей среды в районе его расположения. Результаты исследований распространяются на всю группу однотипных предприятий.
В качестве объектов наблюдения природной среды используются:
почва и сельскохозяйственная продукция территорий, подверженных загрязнению диоксинами;
вода открытых водоемов в местах водопользования населения, загрязняющаяся сточными водами, содержащими диоксины;
питьевая вода централизованных систем водоснабжения населенных мест, прошедшая хлорирование;
продукты питания.
При изучении производственной среды в качестве объекта наблюдения принимается воздух рабочей зоны.
Задача выполняется силами учреждений Госсанэпиднадзора края и Государственного комитета по охране окружающей среды Красноярского края.
По результатам скрининговых исследований полученные данные подвергаются гигиенической оценке, заключающейся в определении распространенности и степени загрязнения среды обитания человека.
По данным масштабов загрязнения устанавливаются границы вероятных очагов загрязнения территорий и производств диоксинами, определяются численные характеристики контингентов населения и работающих, вовлеченных в очаги.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа выполняется силами учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы края и Государственного комитета по охране окружающей среды Красноярского края на основе разработанных годовых планов-графиков исследования объектов внешней среды, рабочих планов исполнителей. Финансовое обеспечение выполнения программы предусматривается за счет средств федерального, местного бюджетов и собственных средств учреждений. Организация работы и контроль за ходом реализации программы осуществляются Центром госсанэпиднадзора в Красноярском крае.
5. НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Планируется создание данных результатов исследований объектов производственной и природной среды на содержание диоксинов и диоксиноподобных токсикантов; проводится паспортизация диоксиноопасных производств. Полученная информация обрабатывается, подготавливаются сводные аналитические материалы, отчеты по проблеме диоксинов; готовятся доклады для конференций и семинаров.
6. КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации основных направлений по изучению возможного загрязнения среды обитания населения Красноярского края диоксином и диоксиноподобными токсикантами будут:
заложены основы для разработки программы мероприятий по ликвидации последствий диоксинового загрязнения территории Красноярского края, включая вопросы оздоровления загрязненных территорий, ликвидации источников поступления диоксинов в природную среду, разработки реабилитационных мероприятий среди пострадавшего населения;
созданы условия для мониторинга загрязнения диоксинами среды обитания населения Красноярского края.
Приложение 2
к Постановлению
администрации края
от 23 апреля 1998 г. № 235-П
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ВРЕДНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ДИОКСИНОВ И ДИОКСИНОПОДОБНЫХ ВЕЩЕСТВ
НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ И НАСЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ
-----T---------------------------T----------T---------------------¬
¦ № ¦ Задачи и мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦
+----+---------------------------+----------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+---------------------------+----------+---------------------+
¦1. Материально-техническое обеспечение выполнения программы ¦
¦ ¦
¦1.1. Приобретение лабораторного 1998 г. центр ГСЭН в крае ¦
¦ оборудования для проведения ¦
¦ исследований на диоксины ¦
¦ ¦
¦1.2. Устройство помещения приема 1998 г. центр ГСЭН в крае ¦
¦ проб в лаборатории Центра ¦
¦ ГСЭН в крае ¦
¦ ¦
¦1.3. Оборудование двух рабочих 1998 г. центр ГСЭН в крае ¦
¦ мест лаборантов для ¦
¦ проведения исследований на ¦
¦ диоксины ¦
¦ ¦
¦1.4. Обучение специалистов 1998 г. центр ГСЭН в крае ¦
¦ лаборатории методам ¦
¦ исследования диоксинов ¦
¦ ¦
¦1.5. Проведение аккредитации 1998 г. центр ГСЭН в крае ¦
¦ ИЛЦ Центра ГСЭН в крае на ¦
¦ исследование диоксинов ¦
¦ ¦
¦2. Сбор информации о загрязнении среды обитания населения ¦
¦ диоксинами ¦
¦ ¦
¦2.1. Исследование почвы 1998 - органы местного ¦
¦ Березовского, 2000 гг. самоуправления, ¦
¦ Емельяновского районов, Госкомитет по охране ¦
¦ гг. Ачинска, Красноярска, окружающей среды ¦
¦ сельскохозяйственной края, ГИЦАС ¦
¦ продукции на диоксины "Красноярский", центр¦
¦ ГСЭН в крае ¦
¦ ¦
¦2.2. Исследование питьевой воды 1998 - органы местного ¦
¦ систем водоснабжения в 2000 гг. самоуправления, ¦
¦ гг. Ачинске, Красноярске, центр ЦГСЭН в крае, ¦
¦ Канске, Лесосибирске Госкомитет по охране ¦
¦ на диоксины окружающей среды ¦
¦ края ¦
¦ ¦
¦2.3. Исследование воды открытых 1998 - органы местного ¦
¦ водоемов и сточных вод, 2000 гг. самоуправления, ¦
¦ сбрасываемых в Госкомитет по охране ¦
¦ водоисточники, на диоксины окружающей среды ¦
¦ в гг. Канске, Красноярске, края, центр ГСЭН в ¦
¦ Березовском районе крае, АО ¦
¦ "Красноярский ЦБК" ¦
¦ ¦
¦3. Сбор информации о диоксиноопасных предприятиях на территории¦
¦ края ¦
¦ ¦
¦3.1. Организация и проведение 1998 г. руководители ¦
¦ паспортизации промышленных ¦
¦ диоксиноопасных предприятий, ¦
¦ производств центр ГСЭН в крае ¦
¦ ¦
¦3.2. Проведение локального 1998 - руководители ¦
¦ гигиенического мониторинга 2000 гг. промышленных ¦
¦ за диоксиноопасными предприятий ¦
¦ производствами (АО "КрАЗ", ¦
¦ АО "Красцветмет", ¦
¦ АО "Красноярский ¦
¦ ЦБК"), центр ГСЭН в ¦
¦ крае ¦
¦ ¦
¦3.3. Исследование воздуха 1999 - - " - ¦
¦ рабочей зоны 2000 гг. ¦
¦ диоксиноопасных производств ¦
¦ на диоксины ¦
¦ ¦
¦3.4. Выявление и изучение 1998 - Госкомитет по охране ¦
¦ источников поступления 2000 гг. окружающей среды края¦
¦ диоксинов ¦
¦ ¦
¦4. Сбор данных о диоксиновом загрязнении продуктов питания ¦
¦ ¦
¦4.1. Проведение гигиенических 1998 - органы местного ¦
¦ исследований на диоксины 2000 гг. самоуправления, ¦
¦ сельскохозяйственной ГИЦАС "Красноярский",¦
¦ продукции пригородных центр ГСЭН в крае ¦
¦ хозяйств г. Красноярска ¦
¦ ¦
¦4.2. Исследования на диоксины 1999 - органы местного ¦
¦ речной рыбы р. Енисей 2000 гг. самоуправления, ¦
¦ центр ГСЭН в крае ¦
¦ ¦
¦5. Научно-информационное обеспечение программы ¦
¦ ¦
¦5.1. Разработка компьютерных 1998 г. центр ГСЭН в крае ¦
¦ программ баз данных ¦
¦ результатов исследований ¦
¦ диоксинового загрязнения ¦
¦ ¦
¦5.2. Обработка результатов 1998 - центр ГСЭН в крае ¦
¦ исследований, составление 2000 гг. ¦
¦ аналитических материалов, ¦
¦ отчетов ¦
L------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
