Законодательство Красноярского края Абанский р-н Ачинский р-н Балахтинский р-н Березовский р-н Бирилюсский р-н Боготольский р-н Богучанский р-н Большемуртинский р-н Большеулуйский р-н Бородино Дзержинский р-н Дивногорск Емельяновский р-н Енисейский р-н Ермаковский р-н Железногорск Заозерный Зеленогорск Идринский р-н Иланский р-н Ирбейский р-н Канский р-н Каратузский р-н Кежемский р-н Козульский р-н Краснотуранский р-н Красноярск Красноярский край Курагинский р-н Лесосибирск Манский р-н Минусинский р-н Мотыгинский р-н Назаровский р-н Нижнеингашский р-н Новоселовский р-н Норильск Партизанский р-н Пировский р-н Рыбинский р-н Саянский р-н Сосновоборск Сухобузимский р-н Тасеевский р-н Туруханский р-н Тюхтетский р-н Ужурский р-н Уярский р-н Шарыповский р-н Шушенский р-н Эвенкийский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 20.05.1998 № 289-П "О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2001 ГОДА" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 1998 г. № 289-П О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2001 ГОДА В соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края "Об образовании" и в целях стабилизации и дальнейшего развития системы общего образования края постановляю: 1. Утвердить Программу развития системы общего образования Красноярского края на период до 2001 года согласно приложению. 2. Осуществлять финансирование программы в счет общих ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете Главному управлению образования администрации края. 3. Рекомендовать главам городов и районов края определить свое участие в программе. 4. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора края Глушкова Н.С. 5. Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Красноярский рабочий". Губернатор края В.М.ЗУБОВ Утверждена Постановлением администрации края от 20 мая 1998 г. № 289-П ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2001 ГОДА Программа разработана авторским коллективом в составе: Ярулов Александр Анатольевич (руководитель) - начальник Главного управления образования администрации Красноярского края, кандидат психологических наук; Блинов Геннадий Николаевич - заведующий лабораторией педагогического проектирования Красноярского регионального центра развития образования; Вебер Галина Макаровна - заместитель директора Красноярского регионального центра развития образования; Вычужанина Галина Александровна - первый заместитель начальника Главного управления образования администрации Красноярского края; Минов Владимир Александрович - главный специалист Главного управления образования администрации Красноярского края; Мкртчян Манук Ашотович - заведующий лабораторией методологии управления и новых педагогических технологий Красноярского регионального центра развития образования, кандидат физико-математических наук. СОДЕРЖАНИЕ стр. Введение Часть I. Концепция развития системы общего образования Красноярского края Параграф 1. Общие концептуальные основы 1. Место и роль красноярского образования в развитии экономики и социокультурной среды края 2. Целевые установки 3. Общий стратегический подход и базовые принципы 4. Механизм развития 5. Проблемы, трудности, задачи предстоящего периода Параграф 2. Развитие практики образования 1. Общее образование 2. Воспитание, социальная защита и сохранение здоровья детей 3. Сельская школа 4. Кадры 5. Управление Часть II. План действий по реализации концепции до 2001 года ВВЕДЕНИЕ Замысел настоящей Программы состоит в том, чтобы обеспечить нормальное функционирование и действенность механизмов развития краевого образования за счет: учета разнообразных потребностей всех, кто имеет непосредственное отношение к практике образования края; концентрации внутренних интеллектуальных, трудовых, материально-технических, финансовых, знаньевых и инфраструктурных ресурсов; инициации разработки совместных со здравоохранением, наукой, правоохранительными органами, армией и культурой социально значимых проектов; стимулирования практико ориентированных фундаментальных и прикладных исследований; оформления правовых основ и законодательной базы. Представления о предстоящей деятельности краевого образования сложились в результате: анализа состояния краевого образования; выработки прожектных идей; проведения прогнозных предвидений; осознания моментов вынужденного выбора. Очередная конкретизация представлений о предстоящей деятельности краевой системы образования на ближайшие годы вызвана необходимостью: реализации курса децентрализации управления; сохранения целостности системы; закладывания механизма развития; обеспечения условий стабильного функционирования; создания защитных механизмов от разрушительных воздействий социальной среды. Программа разработана с: признанием включенности краевой системы образования в федеральное образовательное пространство; осознанием миссии школьного образования по обеспечению развития экономики и социокультурной сферы края; пониманием необходимости обеспечить управляемость краевой образовательной системы; учетом интересов, особенностей собственных путей развития муниципальных систем образования, включенных в состав края. Структурная целостность программы обеспечивается узловыми вопросами практики краевого образования, по которым можно проследить логику преемственных связей между: целевыми установками; общими программными представлениями; вытекающими из потребностей практики задачами; предполагаемыми для их реализации действиями. Программа состоит из двух частей: концепции развития системы общего образования Красноярского края; плана действий по реализации концепции до 2001 года. В первой части отражены настоящее состояние краевого образования, принципы и основные направления предстоящей деятельности краевой системы образования на ближайшие годы. Во второй части представлены ключевые действия, обеспечивающие реализацию основных направлений концепции. Главным управлением образования администрации края ежегодно выпускается информационно-аналитический сборник "Красноярская школа". В связи с началом действия настоящей Программы сборник получает статус приложения к Программе. Структура приложения будет определяться обозначенными в Программе узловыми вопросами практики образования края. Содержание приложения - материалы ежегодного анализа состояния образования края. Программа содержит управленческие знания о настоящем состоянии, очертаниях будущей деятельности, основных направлениях и ключевых действиях образования края до 2001 года. Иными словами, она фиксирует краевую образовательную политику, разработанную представителями практики, науки и оформленную Главным управлением образования администрации края. Программа может использоваться муниципальными органами управления образования как средство соотнесения и коррекции своих действий, определения районных (городских) образовательных политик, разработки районных (городских) программ, а педагогической общественностью и всеми жителями края - для их самоопределения и включения в работу по ее реализации. Часть I КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Параграф 1. ОБЩИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ 1. МЕСТО И РОЛЬ КРАСНОЯРСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ И СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ СРЕДЫ КРАЯ Организовывать деятельность краевого образования и управлять ею приходится в следующих условиях: 1. Низкого престижа образования как отрасли в социально-экономической структуре страны. 2. Дефицита денежных и материальных ресурсов, что проявляется в: сокращении доли госбюджетных ассигнований, выделяемых на развитие образования; крайней ограниченности средств на воспроизводство основных фондов образования; существенно низком уровне заработной платы работников образования; изнашивании и непополнении лабораторного оборудования, технических средств обучения, учебных плакатов и других элементов учебно-методического комплекса, обеспечивающего полноценное обучение школьников; усилении зависимости общего состояния образовательных учреждений от уровня материально-технического и финансового состояния региона. 3. Состояние межотраслевых взаимодействий в крае остается на низком уровне. Существуют четыре основных типа межотраслевых взаимодействий по вопросам становления нового поколения: промышленно-производственные отрасли в основном взаимодействуют с образованием через свои образовательные учреждения (вузы, техникумы, педучилища и т.д.) или через предоставление материально-технических и финансовых средств; правоохранительные органы, здравоохранение, как правило, занимают позицию заказчика, и их взаимодействие с образованием проявляется в виде оформления требований, исходящих из представления о том, что система образования ответственна за полную жизнедеятельность детей; Красноярский государственный педагогический университет и психолого-педагогический факультет Красноярского государственного университета взаимодействуют с системой общего образования края в основном на уровне межличностных отношений; становление негосударственного образовательного сектора, призванного в конечном итоге составить конкуренцию государственному образованию, пока происходит за счет эксплуатации кадровых и других ресурсов государственного образования. 4. Увеличивается число образовательных учреждений и образовательных служб различных типов и видов. 5. Не завершена законодательная база, которая должна обеспечить стабильное функционирование образовательной системы в новых социально-экономических условиях. 6. Отсутствует полная, достоверная информация о реальном состоянии образования. 7. Продолжается отток квалифицированных кадров и резко сокращается явка молодых специалистов в школы. 8. В соответствии с Законом Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае" вопросы организации, содержания и развития учреждений дошкольного и общего образования есть предмет ведения местного самоуправления. Закреплено право граждан участвовать в непосредственном (путем референдума или схода) решении вопросов местного значения. Практически же граждане края не проявляют коллективной активности, и решение жизненно важных вопросов дефицита педагогических кадров, состояния школьных зданий, охраны здоровья и подвоза детей в школы отодвигаются в деятельности органов местного самоуправления на второй план. Красноярское краевое образование имеет несколько отличительных особенностей, определяющих ход естественно-стихийных процессов и дающих возможности искусственно-технических воздействий: 1. Более десяти лет в крае действует психолого-педагогический факультет Красноярского государственного университета, в котором осуществляется подготовка специалистов в области личностно ориентированной педагогики. 2. Край является первоисточником и центром уникального педагогического движения по постановке вопроса об осуществлении перехода от группового способа обучения (классно-урочной и лекционно-семинарской систем) к коллективному способу. 3. Край остается одним из основных мест поддержания и развития общеметодологического и игрового движения. 4. В крае создан Центр развития образования. Предназначение Центра развития образования - соорганизация лидеров инновационного движения и кооперации значимых образовательных структур края в деле: разработки региональной стратегии образования кадров краевой системы общего образования; реализации стратегии образования кадров совместно с другими структурами, занимающимися переподготовкой и повышением квалификации в краевой системе общего образования; научно-методического обеспечения и экспертно-консультационного сопровождения изменения практики образования в рамках краевых инновационных комплексов. 5. В крае открыто Сибирское отделение Российской академии образования (СО РАО). 6. В крае закладываются основы системы повышения профессионализма представителей всех звеньев управления образования на основе дистантного взаимодействия. Для краевой системы школьного образования важнейшим моментом является оценка возможных перспектив хозяйственной деятельности края. Эта оценка, с одной стороны, оказывает определяющее влияние на возможность стабилизации финансового и материально-технического положения образования, а с другой - задает ориентиры профессионального самоопределения для выпускников образовательных учреждений, что, в свою очередь, влияет на направление, содержание, способы реформирования образования края на всех уровнях его организации. Очевидно, что в предстоящий период экономика края будет развиваться в двух направлениях: сырьевая ориентация и специализация на добыче ресурсов и их переработке (электроэнергетика, химия и нефтехимия, черная и цветная металлургия, деревообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов); структурная перестройка экономики за счет реорганизации машиностроения, конверсии, поддержки малого бизнеса в различных формах, использования передовых наукоемких технологий. Приоритет первого направления связан с тактическим, сиюминутным выигрышем в настоящем и стратегическим тупиком в перспективе, означающим превращение края в сырьевой придаток в мировом разделении труда. Для системы образования это означает отказ от энциклопедического содержания образования и целей воспитания образованного поколения в пользу узкой специализации в рамках профессий, обслуживающих это направление. Приоритет второго направления связан с огромными инвестиционными вкладами в настоящем и безусловным выигрышем в будущем, связанным с вхождением края в мировой рынок в качестве равноправного партнера. Система образования в этом случае с необходимостью рассматривается как долговременный инвестиционный проект, от реализации которого зависит будущность осуществляемых на территории края реформ и сама возможность вхождения края в мировое экономическое сообщество. Школьное образование, являясь "держателем" уникальной образовательной инфраструктуры, "создателем" интеллектуального и трудового типов ресурса для настоящего и будущего края, в этом случае реально осуществляет поисковую функцию по отношению к обществу, суть которой состоит в апробации новых форм, техник, способов мышления, коммуникации, понимания, действия, и развивающую функцию по отношению к личности, суть которой состоит в обеспечении возможности ученику стать и быть подлинным субъектом, творцом деятельности. Исключительно важным для настоящего экономического и социокультурного положения края является понимание и учет мировых тенденций к требованиям на профессиональную состоятельность, квалификацию работников различных категорий. Настоящую ситуацию здесь характеризуют четыре не зависимые от специфики сферы деятельности момента: в течение всей своей трудовой жизни человеку приходится неоднократно менять и осваивать новые профессии; труд в рамках любой профессии является коллективно распределенным; знания, обеспечивающие создание технологий высокого уровня, представляют собой знания полидисциплинарного типа; общим требованием квалификации в рамках любой профессии является требование на общекультурную состоятельность и гуманитарность способов осуществления деятельности. Отсюда следует прямой заказ образованию на обеспечение у выпускников школы таких качеств, как: особая ценность, умение, способность к непрерывному самообразованию; коммуникативные навыки, умение и ценность взаимодействия в различных поли- и междисциплинарных областях деятельности; умение работать в исследовательском режиме по отношению к собственной деятельности; экологичность взаимодействия с природно-социальной средой, предполагающая понимающее отношение человека к себе, к другому, к миру в целом. Формирование и становление подрастающего поколения с вышеперечисленными качествами является необходимым условием развития края в настоящей и будущей экономической и социокультурной ситуации. Анализ, исторические реконструкции мировой образовательной практики показывают, что указанные качества принципиально не могут формироваться в режиме подготовки к профессии через введение специальных курсов в соответствующих вузах. Эти качества "выращиваются" в раннем и среднем возрасте через создание культурно-образовательной среды в дошкольных, школьных образовательных учреждениях и шире - через становление культурно-образовательного пространства социума (семья, двор, микрорайон, район края, город, край в целом). Следовательно, краю необходимо: понять и признать ведущую роль общего образования; объединить усилия различных сфер, имеющих прямое или косвенное отношение к детям, подросткам, молодежи, при ведущей и инициирующей роли школьного, общего образования. Форма объединения - совместные программы и проекты общего образования, профессионального образования, спорта, культуры, здравоохранения, армии, службы занятости населения и других социальных сфер и служб. 2. ЦЕЛЕВЫЕ УСТАНОВКИ Продуктивность программной организации деятельности образования определяется тем, насколько управление деятельностью соответствует типу ситуации. Управление преимущественно имеет дело с двумя типами ситуаций: 1. Когда управлять деятельностью приходится в кризисной ситуации. В этом случае преобразующая и инновационная деятельности направлены на поиски выхода из кризиса или на поиск, нахождение временных мер обеспечения функционирования системы в кризисной ситуации. 2. Когда кризисной ситуации нет и управление имеет способы и формы обеспечения функционирования отрасли. В этом случае возникает возможность опережать кризисные ситуации. Поисково-исследовательские работы тогда направлены на обнаружение возможных тупиков и кризисов будущего, а также на разработку средств, позволяющих предотвратить кризис. Нынешнее состояние краевой системы образования вынуждает определить следующие целевые установки: обеспечение выхода системы образования из кризисной ситуации; создание устойчиво функционирующих механизмов межотраслевых взаимодействий; повышение престижности образования и общественно-государственного статуса педагогического труда. 3. ОБЩИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОДХОД И БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ Общим стратегическим подходом к развитию краевой системы образования является эволюционный подход, который позволяет использовать накопленный интеллектуальный и педагогический потенциал, обеспечить непрерывность предоставления образовательных услуг и выполнить в переходный период исключительно важную стабилизирующую функцию. Эволюционный подход включает в себя два органически взаимосвязанных момента: постепенное приспособление существующих элементов системы образования к новым потребностям общества; качественное преобразование системы. Эволюционный подход предполагает регулярное определение узловых мест практики краевого образования и идеологических основ ее преобразования. В соответствии с целевыми установками на сегодняшний день определены следующие узловые вопросы практики: успешность детей в обучении; состояние их здоровья; характер взаимодействия детей с социальной средой; обеспечение жизнеспособности педагогических кадров. Идеологическую основу преобразования составляют: индивидуализация учебно-воспитательных процессов в реализации целей общего и обязательного образования; гуманизация производственных отношений в сфере образования; демократизация организации педагогического труда. С учетом особенностей нынешней социокультурной ситуации в стране программные преобразования должны осуществляться в рамках главной воспитательной установки: формирование патриотизма, основанного на чувствах гордости государственной принадлежности и человеческого достоинства. Принципы профессионализации, технологизации, регионализации являются базовыми: принцип профессионализации реализуется через механизм экспертного сопровождения принятия решений в управленческих структурах разного уровня организации; принцип технологизации реализуется через сеть краевых инновационных комплексов для производства, воспроизводства и тиражирования образовательных технологий нового поколения; принцип регионализации реализуется через межотраслевое взаимодействие на уровне совместных комплексных проектов здравоохранения, образования, культуры, молодежных организаций, армии, правоохранительных органов, предпринимательских структур, различных общественных организаций. 4. МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ В последние годы краевое образование значительно продвинулось в осуществлении идеи управления развитием практики образования. Оформлена задача создания механизма развития практики. Создание механизма предполагает реализацию следующих идей: соорганизация ученых-исследователей, педагогов-разработчиков, управленцев, учителей-практиков, методологов для совместной деятельности по проблемам практики образования; запуск системы процессов поиска, разработки, апробации и тиражирования педагогических новшеств; выращивание субъектов новой образовательной практики в ходе становления этой практики. Выработано представление об организованности, позволяющей приступить к реализации этих идей - инновационные комплексы. Основой комплекса должен быть общественно-педагогический коллектив, который: действует в рамках краевой образовательной политики; качественно разработал теоретические и методологические основания новой практики; создал действующие и жизнеспособные образцы новых учебно-воспитательных занятий и соответствующие им образцы педагогической и управленческой работы; выработал эффективные способы программирования собственной деятельности и достиг значительной степени управляемости и продуктивности работ. Комплекс должен решать задачи: поиска, разработки, апробации и тиражирования в массовую практику учебно-воспитательных занятий, обеспечивающих значительное продвижение в решении узловых вопросов практики краевого образования; создания соответствующей типу учебно-воспитательных занятий целостной образовательной системы с соответствующим управлением, инспекцией, методической службой, научными исследованиями и разработками, подготовкой и переподготовкой педагогических и управленческих кадров, издательским делом, материально-техническим и финансовым обеспечением; влияния на процессы изменения и развития массовой традиционной практики краевого образования. Важным шагом осуществления указанных представлений явилось создание краевых инновационных комплексов по: организации обучения на основе коллективных учебных занятий; индивидуально ориентированной системе обучения; развивающему обучению. Таким образом, в лице действующих краевых инновационных комплексов в крае положено начало поиску механизмов развития практики образования. 5. ПРОБЛЕМЫ, ТРУДНОСТИ, ЗАДАЧИ ПРЕДСТОЯЩЕГО ПЕРИОДА 1. Проблему дефицита финансовых средств необходимо считать долгосрочной и вытекающие из этой проблемы трудности - постоянными. 2. Уровень предметной и профессиональной подготовки педагогических кадров практически останется неизменным в ближайшие пять лет. Для того чтобы появились заметные изменения через пять лет, необходимо сейчас начать работу в двух параллельных направлениях: организация мероприятий, вызывающих процессы самообразования педагогических кадров в области предметной и профессиональной подготовки; организация мероприятий, способствующих повышению качества подготовки кадров в педагогических вузах и училищах и качества переподготовки и повышения квалификации в структурах переподготовки кадров. 3. Одним из актуальных вопросов предстоящего периода является программная организация деятельности районных систем образования и образовательных учреждений. Проблема заключается в том, что программно-организованная деятельность требует организации процессов коллективного мышления с участием всех субъектов программируемой деятельности. Край имеет опыт и примеры такой организации деятельности. Задача освоения педагогическими коллективами в массовом порядке способов и техник программной организации деятельности является одной из неотложных и должна решаться в течение всего периода реализации Программы. 4. Актуальными также являются проблемы координации деятельности и оптимизация сети разных типов образовательных учреждений. 5. Идея о превращении образования в сферу, определяющую развитие других сфер деятельности, является для ближайших десятилетий исследовательской, и первые поисковые площадки могут быть созданы не ранее 2000 года. Однако теоретико-методологические исследования могут и должны быть организованы уже сейчас, так как вопрос массового перехода на межотраслевые (межведомственные) программы организации образования станет особо актуальным уже через 3 - 4 года. К тому времени педагогические коллективы должны быть в состоянии осуществить этот переход. А край должен уже иметь примеры, носителей способов и техник программной организации деятельности межотраслевого масштаба. Эта задача должна быть поставлена перед исследовательскими площадками края по проблемам управления. 6. Проблема изменения содержания образования возникает на стыке различных сфер деятельности в современном разделении труда, поэтому имеет межотраслевой характер и, следовательно, долговременную перспективу разрешения. Отсюда следует, что массовый переход на новый тип содержания образования преждевременен. В этом направлении пока могут быть организованы только единичные поисковые площадки. 7. Основным в школьном образовании считается вопрос об успешности обучения. Во-первых, учеба является главным общественно-государственным заданием к данному возрасту населения. Во-вторых, обучение является главным механизмом развития и воспитания личности. В-третьих, именно успешность обучения является определяющим условием социального и психического здоровья детей. В-четвертых, успешность обучения является меркой и критерием функционирования системы. В-пятых, способность решить задачу успешности обучения является характеристикой состоятельности педагогических коллективов. Сказанное не следует понимать в смысле сведения вопроса образования и становления нового поколения к вопросу обучения. Речь идет о том, что обучение является и одной из целей и главным средством образования, развития и управляемого становления нового поколения. 8. Важным является уточнение отношения к становлению негосударственного сектора образовательных услуг. Краевое образование исходит из представления о том, что появление негосударственных образовательных учреждений расширяет его возможности в части оказания образовательных услуг населению края. В связи с этим необходимо продолжить политическую поддержку и профессиональное сотрудничество с представителями негосударственного сектора образования. Однако становление и функционирование негосударственных образовательных учреждений не должно осуществляться за счет эксплуатации ресурсов государственного сектора. Параграф 2. РАЗВИТИЕ ПРАКТИКИ ОБРАЗОВАНИЯ 1. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ Специфика образовательной практики состоит в том, что в крае представлены практически все ведущие российские направления обновления образования. Краевая образовательная политика строится в ориентации на поддержку этих поисковых усилий и одновременно вынуждена создавать единые подходы, направленные на сохранение краевых образовательных традиций. В настоящее время одним из критериев успешного обучения школьников является показатель количества выпускников, поступивших в вузы. Отношение к обучению в старших классах, как этапу подготовки в вуз, резко усиливает тенденцию к отсеву после девятых классов, меняет направленность учебного процесса, а в конечном итоге и место школы в обществе, превращая ее в "сырьевой придаток" вуза. Усиливающаяся в краевой системе образования тенденция к специализации и профессионализации старших классов начинает охватывать средние и даже начальные классы, что, безусловно, сказывается на выполнении школой своей основной функции - обеспечении общего образования. Для улучшения состояния общего образования необходимо учитывать такие тревожные явления, как значительное количество второгодников, увеличивающийся отсев, ухудшающееся состояние здоровья детей. Второгодничество - больной вопрос практики краевого образования. Повторное обучение, являясь механизмом выравнивания в знаниях учащихся, дает еще один шанс ребенку освоить программу данного класса, а взрослому - понять комплекс учебных средств, дающих возможность успешной работы, и выстроить систему соответствующих воздействий. Сегодня такой механизм не работает. Во-первых, потому, что в число второгодников попадают, как правило, дети с пробелами в знаниях за несколько лет обучения и сформированным нежеланием учиться; во-вторых, при повторном обучении, как правило, используется тот же методический арсенал, который уже не позволил данному ребенку освоить программу. Успешность обучения учащихся является для основного и среднего (полного) образования предметом постоянного осмысления и поиска адекватных направлений деятельности. С точки зрения понимания проблем успешности обучения ключевым является вопрос о параметрах и критериях: осуществления контрольно-оценочной деятельности по определению успешности обучения; организации учебных занятий, обеспечивающих успешность обучения; выделения содержания образования; управления образовательным учреждением. К настоящему моменту способами измерения успешности обучения являются: пятибалльная отметочная система для учащихся; количество поступающих в вуз; количество второгодников; отсев для образовательного учреждения в целом. В этой связи разработка более эффективных и объективных форм, средств измерения успешности обучения является для краевого образования одним из важных направлений исследовательских, поисковых, апробационно-внедренческих работ. В крае имеется определенный собственный и совместный с зарубежными партнерами опыт создания альтернативных систем измерения достижений учащихся. Организация учебных занятий в массовой практике обучения строится вне понимания взаимозависимости процессов преподавания и учения, без грамотной соорганизации базовых дидактических отношений - "учитель - ученик", "учитель - учебная группа", "ученик - ученик", "ученик - учебный материал". Учебные занятия, организованные по технологиям развивающего обучения, коллективных учебных занятий и индивидуально ориентированного обучения, являются в настоящий момент для краевого образования тем необходимым опытом, на примере которого возможно дальнейшее осмысление различных вариантов организации процесса обучения. Содержание образования является следующим направлением работ по обеспечению успешности обучения. Разработка собственных учебных планов на основе базисного учебного плана осуществляется часто произвольно, без понимания сути отдельных тем в программах учебных предметов, назначения самих учебных предметов, возможностей инвариантной, вариативной, факультативной частей учебного плана, самого плана в целом. Все это приводит к перегрузке учащихся, огромным трудозатратам со стороны учителей, родителей. Специфика требований к старшей школе вынуждает ставить вопрос о другой, по сравнению с начальным и средним звеном, организации учебного процесса. Основными принципами организации учебного процесса в старшей школе могут быть: индивидуальный маршрут освоения обязательного материала и максимальная свобода в выборе курсов, связанных с собственным профессиональным определением. Деятельность преподавания должна строиться на принципах коммуникативного взаимодействия, а не прямого монолога учителя по сообщению определенных сведений из учебного предмета. Изменение деятельности преподавания в старшем звене является функцией управления школы и, прежде всего, функцией методической работы в школе. Ориентиром методической работы в школе относительно преподавания в старшем звене является культура организации и проектирования процесса обучения. Федеральный закон "Об образовании" обязывает школу в старшие классы принимать без отбора. Тем самым создается возможность получения полного образования для всех желающих. Имеющаяся в крае практика профилизации образования часто осуществляется волюнтаристски, когда интересы учащихся игнорируются в угоду интересов вузов, с которыми школа заключает договоры фактически на довузовскую подготовку. Крайне несовершенным и вредным в настоящей социокультурной ситуации является показатель поступления в вуз выпускников школы как показатель эффективности деятельности школы в целом и старшего звена в частности. Край имеет значительный опыт и серьезные достижения по организации дополнительного образования. В некоторых учреждениях дополнительного образования созданы механизмы развития, позволяющие продолжить на ближайшие годы заложенные традиции (летние школы и лагеря, олимпиады, конкурсы). Однако проблема дополнительного образования в массовой практике остается нерешенной. В городских территориях наблюдается тенденция насыщения учреждениями и службами дополнительного образования государственного и частного сектора (с неясным и неопределенным назначением, осложняющим вопрос управляемости). А в сельских территориях остается неясным вопрос о содержании и кадровом обеспечении дополнительного образования. Дополнительное образование появляется и развивается как реакция на потребности системы основного образования. В этой связи можно выделить следующие перспективные направления развития дополнительного образования: создание пространства для специального учебного и личностного экспериментирования школьников; привлечение в сферу образования людей, занятых в основном не образовательной деятельностью; создание площадок для экспериментирования с новыми учебными технологиями и материалами с последующим их использованием в системе основного образования; удовлетворение образовательных потребностей отдельных групп школьников, не находящих его в институтах основного образования. 2. ВОСПИТАНИЕ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В последние годы наблюдается явление отождествления понятий "воспитание" и "социализация", что приводит к значительным затруднениям в организации и управлении практикой образования. Однако эти понятия существенно отличаются друг от друга. Если существует образ будущего гражданина и на передний план выдвигается обеспечение процессов формирования гражданина по данному образу, то тогда мы имеем дело с процессами воспитания. При этом воспитание является одним из способов влияния и изменения социальной среды, путем изменения членов этой среды. Если образ будущего гражданина не задан, а в основу берутся нормы и нравы существующей социальной среды и ставится вопрос об обеспечении становления детей, способных вписываться в эту среду и обеспечить себе комфортное существование, то тогда речь идет о процессах социализации. Социализация обеспечивается включенностью детей в разные процессы общественного бытия. В связи с тем, что сфера образования призвана обеспечить будущее общество, образовательные учреждения, предназначенные обучать и развивать детей, должны заниматься не заботами социализации детей, а решением задач формирования и воспитания будущего гражданина, поэтому в деятельности образовательных учреждений задачи социализации должны быть полностью подчинены воспитательным задачам. Определить конкретные цели и задачи воспитания - дело конкретного образовательного учреждения. Разработать местную политику в области воспитания как рамку для деятельности образовательных учреждений и фиксировать ее в программных документах - дело районных и городских отделов управлений образования. Краевое управление образования в содержании настоящего документа обозначает для районных и городских систем общего образования место и ориентиры воспитательной работы. Программные преобразования должны осуществляться в рамках главной воспитательной установки: формирование патриотизма, основанного на чувствах гордости государственной принадлежности и человеческого достоинства. Актуальным для краевого образования является вопрос о соотношении и взаимосвязи обучения и воспитания в практике школ. Распространено представление: "школа должна заниматься обучением, а не воспитанием". Практические следствия такой установки - свертывание внеклассной и внеурочной деятельности, крайнее упрощение (вплоть до полного отсутствия) содержания деятельности классных руководителей, массовое разделение детей "по способностям к обучению", свертывание работы с родителями, потеря идеологических оснований взаимодействия педагогов с детьми. Окружающая социальная среда, непредсказуемая и многоликая, обладает большой силой влияния на ребенка. Причем в большей степени - негативно. Ребенок, предоставленный самому себе, как правило, не в состоянии сопротивляться разрушительным воздействиям среды. Необходима специально организованная, целенаправленная поддержка и сотрудничество с ребенком, позволяющие ему устоять перед разрушительными воздействиями социальной среды. Педагогическая поддержка системы образования проявляется в: обеспечении успешности детей в обучении, которое дает им уверенность во взаимодействии с социальной средой; организации такой жизнедеятельности школьного сообщества, которая позволила бы ребенку удовлетворить потребности участия в коллективной деятельности, самореализации, общественного признания своих действий, в заботе о других и внимании к себе; обеспечении включенности каждого ребенка в систему дополнительного образования или в структуры, предназначенные для специальной организации досуговой деятельности; защите интересов ребенка в вопросах, находящихся в компетенции других ведомств; оказании финансово-материальной помощи нуждающимся детям. Сохранение здоровья нового поколения - задача государства, общества и самого нового поколения. Часть государственных забот о здоровье нового поколения возложена на образовательные учреждения, часть - обеспечивают другие государственные отрасли (например, здравоохранение, правоохранительные органы, спорт), часть - за счет необходимого взаимодействия образования и других отраслей. Нынешняя ситуация характеризуется неопределенностью задач и ответственности всех субъектов в деле сохранения здоровья детей. Следовательно, для того, чтобы изменить сложившееся положение дел, необходимо: определить задачи и границы ответственности государства, общества и самого поколения; определить задачи и границы ответственности образования и других отраслей. Причем это не может осуществиться на уровне деклараций или нового краевого закона. Необходима общая деятельность всех субъектов дела, в ходе которой произойдет разделение и определение задач и границ их ответственности. Проблема определения задач и границ ответственности проявляется и на уровне деятельности образовательного учреждения. Состояние здоровья детей, в первую очередь, определяется характером тех обучающих, воспитывающих и формирующих процессов, в которые они включены. Здоровье детей зависит от того, как организуется и осуществляется обучение и воспитание в образовательном учреждении. Школа воздействует на физическое, психическое, умственное здоровье детей: существующей классно-урочной технологией обучения; характером действий учителей; реализацией воспитательной установки на здоровый образ жизни, предполагающей соответствующую организацию жизнедеятельности школы; организацией и характером психологической и валеологической поддержки; организацией и характером медицинской помощи. Для краевого образования является актуальным: формирование в педагогических коллективах представления о целостности образовательной практики, следовательно, о взаимосвязи и взаимозависимости узловых вопросов практики: успешности детей в обучении, сохранения их здоровья, характере взаимодействия с социальной средой; понимание педагогическими коллективами областей воздействия на здоровье детей, ограничений и возможностей воздействия, рамок дозволенных изменений; определение органами управления и администрациями школ задач и границ ответственности субъектов школьного образования в деле сохранения здоровья детей. В вопросах образования и обеспечения нормальной жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существует целый комплекс проблем и трудностей, требующих решения: несоответствие организационной структуры системы содержания и образования таких детей сложившейся социально-экономической ситуации; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в крае больше, чем возможности имеющихся учреждений содержать их и обеспечить нормальную жизнедеятельность; недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей, особенно детей-сирот с проблемами в развитии; неразработанность научно-методических основ социальной и трудовой адаптации выпускников; неразвитость диагностической и психолого-педагогической служб; наличие существенных трудностей в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Очевидно, что решение проблем образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно лишь на основе объединения усилий всех заинтересованных ведомств, что отражено в разработанной и действующей программе "Дети-сироты". Образование детей с различными проблемами в развитии всегда было и, видимо, будет самым затратным (в части кадровых, организационных и материально-финансовых ресурсов) видом образования. Отсюда основное противоречие настоящего состояния и ближайшего будущего заключается в несоответствии между потребностями системы специального образования и социально-экономическими возможностями края. Актуальным для края является вопрос межведомственной соорганизации в деле: разработки общекраевой политики в части обеспечения жизнеспособности детей и молодежи с проблемами в развитии; раннего выявления детей с проблемами в развитии; увеличения количества подготавливаемых кадров и изменения, в соответствии со сложившейся ситуацией, содержания подготовки; социальной адаптации выпускников системы специального образования; сохранения и совершенствования дифференцированной государственной системы специального образования, включающей в себя содержание, лечение, обучение и воспитание детей с проблемами в развитии. 3. СЕЛЬСКАЯ ШКОЛА Красноярское образование включает в себя большой сектор сельского образования, представленного в основном сельскими школами. Сельские школы составляют 72% от общего количества школ края. В них обучается 30% от общего количества школьников края. Отличительные особенности красноярской сельской школы проявляются в следующих моментах: основная часть сельских школ малочисленна и малокомплектна; сельские дети и учителя вынуждены значительную часть своего времени и энергии отводить на хозяйственную работу в силу специфики бытовых условий; детское сообщество внутри и вне школы совпадают; в селе одна школа; для каждого жителя место жительства и место работы совпадают (это относится и к учителям); состав социальной среды относительно постоянный (что приближает характер общественных отношений к типу общинно-семейных); около трети учеников основной и старшей школы ежедневно подвозятся в школы из сел, где проживают. В связи с климатическими условиями края в межсезонье и в зимний период подвоз детей затруднен; на организацию работы школы влияет сезонный характер сельскохозяйственного труда; школа имеет возможность обеспечивать себя некоторыми видами продуктов питания. Этими особенностями обусловлены следующие обстоятельства: работники школ могут принимать участие в выездных мероприятиях в то время, когда нет массовых сельскохозяйственных работ; значительное участие детей в ведении семейного хозяйства ограничивает возможность выполнения школьных домашних заданий. Это значит, что технология обучения существенно искажается за счет неполноценной учебной работы дома; из-за подвоза школьников реально увеличивается время, ежедневно затрачиваемое детьми на школу, что ведет к перегрузкам. Подвоз в период холодов увеличивает число заболеваний и сопряжен с опасностью для жизни и здоровья детей; в деятельности детей реально представлен производственный компонент, что открывает возможность ранней зрелости и позволяет более успешно решать проблему становления и развития ребенка; изменения в школе происходят медленнее и основательнее; неполная нагрузка не дает возможности полноценного использования педагогических кадров; сезонность сельскохозяйственного труда вынуждает изменять режим работы школы, сокращать количество учебных дней; в сельских школах больше возможностей реализации идеи и практики индивидуального подхода к организации обучения, а также организации обучения по типу семейного. Исходя из особенностей красноярской сельской школы, обусловленных этими особенностями сложившихся обстоятельств, теоретических исследований настоящего и будущего состояния практики сельского образования, потребностей практики социально-экономической жизни края на предстоящий период, оформляется общеидеологический (стратегический) подход к делу изменения практики сельского образования. Основанием управленческого подхода к делу преобразования сельской школы является идея школоцентризма. Школоцентризм - это подход, предполагающий возложение на школу задач интеллектуального, психического развития и духовно-нравственного воспитания детей. Последовательная и целенаправленная реализация политики школоцентризма приводит к становлению школы как центра интеллектуального и культурного развития населения. Для сельской местности школоцентризм превращает школу из учреждения, предназначенного для воспитания деятелей будущего, в: пространство проявления настоящего; индикатор благосостояния населения; параметр измерения социальной стабильности; рычаг воздействия на поведение людей; пульт управления развитием среды. Школа для села малозначима в вопросах обеспечения его будущего. Школа для села должна стать значимой, в первую очередь, за ее роль и место в жизни села в настоящее время. Школа должна быть нужной сегодня селу в деле преодоления его современных проблем. Это означает для села: школа - гарант освоения детьми базового уровня образования, позволяющего им самоопределиться и реализоваться в изменяющемся мире; школа - место для оказания образовательных услуг детям сельских жителей; школа - место, где реализуются и задаются определенные нормы поведения жителей села; школа - средство повышения образовательного уровня сельской среды. В сложившихся условиях школа должна осознанно заняться судьбой самого села и, следовательно, вынуждена взять на себя инициативу соорганизации жителей села, общественных, административных, хозяйственных и ведомственных структур, педагогического и ученического коллективов, направленную на преобразование настоящей жизни села. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И СПОСОБЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ В СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЕ а) трактовку и реализацию идей самоуправления школы через создание различного рода советов при школе приходится считать несостоятельными. Однако ориентация на эффективное решение проблем сельской школы через механизм самоуправления по-прежнему остается актуальной. Реализация идеи самоуправления означает, что коллектив, осуществляющий работу, сам является целеполагающим, программирующим, управляющим, оценивающим эту работу субъектом. Самоуправляющийся коллектив, по сути, является саморазвивающимся. Отличительные особенности сельской школы (основная часть сельских школ малочисленна и малокомплектна, в основном учителя являются жителями села, где находится школа, состав социальной среды относительно постоянный (что приближает характер общественных отношений к типу общинно-семейных)) могут быть рассмотрены как обстоятельства, способствующие нахождению механизмов осуществления самоуправления. Найденные механизмы будут образцами для дальнейшего распространения в практике управления школ края. В этой связи в управлении первоначальными могут быть задачи: практиковать внутри школы коллективное понимание происходящего, принятие решений и их реализацию; включить администрацию и общественные формы управления на селе (например, сход, круг) в процессы обеспечения развития школы; б) такие обстоятельства, как значительное участие детей в ведении семейного хозяйства, ограничивают возможность выполнения школьных домашних заданий, около трети учеников основной и старшей школы ежедневно подвозятся в школу из сел, где проживают, что реально увеличивает время, ежедневно затрачиваемое детьми на школу, делают учебные занятия с обязательными домашними заданиями малоэффективными для сельской школы. Это означает, что основные учебные задачи школа должна решать в ходе учебных занятий в школе. В старшей школе это должно быть обязательным требованием к организации обучения; в) сезонность сельскохозяйственного труда вынуждает нарушать годовой режим работы школы, дневное расписание занятий, равномерную организацию освоения учебного материала, что приводит к существенному сокращению реального учебного времени и физическим, психическим, эмоциональным перегрузкам. Это обстоятельство вынуждает практиковать организацию учебных занятий в виде погружений в учебные предметы. Такая организация учебной работы позволит использовать одного и того же учителя в школах разных сел, что частично разрешает как проблему дефицита, так и проблему занятости педагогических кадров; г) приоритетным направлением совершенствования практики обучения в сельской школе должно быть последовательное решение вопроса успешности всех детей в обучении. Понятие "успешность" связано с организацией учебного процесса и самочувствием ученика. Успешность определяется включенностью ученика в учебный процесс, чувством удовлетворенности ученика и учителя своей деятельностью в учебном процессе, появлением ощущения завершенности, наличием потребности продолжения работы, сохранением возможности продолжения процесса. Успешно организованное обучение - это такое обучение, которое организовано так, что действия учителя и учеников, направленные на освоение учениками учебного материала, не могут не получаться. Причем в ходе работы (обучения) учебный материал полностью осваивается учениками. Решение задачи организации успешно устроенного обучения предполагает реализацию идеи индивидуального подхода, которая обеспечивается за счет технологии учебного процесса, личного мастерства учителя. Сельская школа характеризуется малочисленностью детей в классах и малокомплектностью классов. Это обстоятельство есть объективное условие для постановки вопроса о возможности реализации в сельской школе технологий, основанных на идее индивидуализации хода обучения. Становление и закрепление педагогических традиций, реализующих индивидуальный подход в обучении, будет происходить в рамках краевых инновационных комплексов. ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ а) Основной механизм управленческих воздействий на развитие сельской школы - система непрерывной переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров сельской школы, представителей органов управления образованием всех уровней, кадров, организующих и осуществляющих переподготовку и повышение квалификации, работников педагогических училищ. Содержание переподготовки: обучение новым специальностям; освоение иных технологий обучения. Содержание повышения квалификации: освоение способов организации работ и методов мышления; углубление знаний по преподаваемой учебной дисциплине. б) Принципы организации переподготовки и повышения квалификации выводятся из следующего программного представления: "Обязательность образования постепенно будет предъявляться ко всему периоду жизни человека, образовательные цели и программы будут максимально индивидуализироваться, а образовательные процессы все больше и больше будут проявлять свою коллективную природу. Основным педагогическим принципом будущего будет: каждый человек есть незаменимый субъект общественного развития". Принципы организации: вынужденного повышения квалификации; индивидуализации целей, программ, времени и темпа обучения; обязательной организации самоопределения участников. в) В связи с постановкой вопроса о непрерывности повышения квалификации все организуемые в сельской школе работы должны иметь как одну из целей образовательную цель участников работы. Это должно быть одним из критериев понимания и оценки управленцем деятельности сельской школы. г) Структуры подготовки кадров ориентированы на предметную подготовку специалиста. Будущий массовый учитель сельской школы не готовится специально как носитель определенной технологии обучения. В нынешнем содержании подготовки не учитывается также специфика сельской школы. д) Характерной чертой настоящего состояния является то, что появилась возможность искусственных воздействий на процесс разделения и соорганизации труда между структурами переподготовки и повышения квалификации. В крае сложилась определенная система переподготовки и повышения квалификации. Эта система сталкивается с жестким ограничением: требуется повысить квалификацию значительного массива кадров, но численно мал организационно-преподавательский состав служб повышения квалификации, способных осуществлять это на качественном уровне. Требуется такое изменение организации системы повышения квалификации, которое бы снимало основное ограничение - зависимость числа людей, нуждающихся в повышении квалификации, от числа людей, осуществляющих ее. По части повышения уровня предметной подготовки учителей-предметников сельских школ основной упор делать на процесс их самоподготовки. Для обеспечения нормального хода этого процесса необходимо регулярно проводить контрольные работы для учителей, с последующим анализом допущенных ошибок. В качестве дидактических материалов могут быть использованы материалы вступительных экзаменов в вузы края. 4. КАДРЫ На сегодняшний день нет структуры в системе образования, занимающейся рынком педагогических кадров. В сложившихся условиях временным выручающим средством должна стать целевая контрактная подготовка педагогических кадров. Организация такой подготовки предполагает: наличие четкой кадровой политики в муниципальных образованиях; ясное понимание кадровых потребностей на ближайшую и среднесрочную перспективу; ежегодное выделение в муниципальных бюджетах денег на целевую контрактную подготовку педагогических кадров. В крае складываются условия для дальнейшего развития существующих структур подготовки педагогических кадров. Целесообразно развитие многоступенчатой и многоуровневой подготовки педагогических кадров через создание учебно-педагогических комплексов, объединяющих вуз и педучилище и предполагающих переход вузов на поэтапную аттестацию выпускников. Развитие учебно-педагогического комплекса - "КГУ - педучилище № 2" предполагает осуществление профессиональной подготовки педагогов не только в многоуровневой, но и в многоступенчатой структуре, объединяющей учебные заведения с сохранением юридического лица каждого подразделения при совместном организационно-методическом руководстве КГУ и Главного управления образования администрации края. Необходимо обеспечить возможность создания вариативных преемственных связей в многоступенчатой структуре педагогического образования. Это предполагает согласование учебных планов и требований, предъявляемых к выпускникам педагогических училищ, поступающих в вуз, на различные сроки обучения. Подготовка педагога в рамках традиционной лекционно-семинарской формы отрицательно влияет на способность будущих педагогов обеспечить успешность детей в обучении и создать условия для сохранения их здоровья за счет поиска нетрадиционных форм организации учебных занятий. Необходимо участие студента в реальной профессиональной деятельности, психологических тренингах, педмастерских, участие по проектированию и реализации нового содержания и технологии образования в различных типах учебных заведений. Принципиальным является вопрос о пересмотре назначения, форм и содержания педагогической практики студентов. Структура переподготовки и повышения квалификации педагогов в настоящее время представляет собой сеть разрозненных образовательных учреждений, часть которых не учитывает запросы потребителей и не обладает сертификатами, подтверждающими уровень образовательных услуг. Это способствует подмене целей переподготовки и повышения квалификации потребителей на цели обеспечения выживания структур, занимающихся этой работой. Существует система заказности, но механизмы выполнения заказа не отработаны. Утрачен государственный контроль за ситуацией в области переподготовки и повышения квалификации кадров. Все это происходит при возрастающей необходимости в увеличении качества, количества и направлений повышения квалификации. Имеется несоответствие между потребностью краевого образования в переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров и практикой переподготовки и повышения квалификации в различных образовательных структурах края. При наличии большого количества сельских и малокомплектных школ отсутствует подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров с учетом особенностей этих типов школ. При нынешнем уровне ресурсного обеспечения массовое повышение квалификации практических работников краевого образования в очной форме становится малоэффективной. Формирующаяся в крае система дистанционного образования может явиться одним из основных средств решения этой проблемы. В предстоящий период в части повышения квалификации управленческих кадров основные усилия будут сосредоточены в двух направлениях: 1. Командная подготовка управленцев под конкретные задачи практики образования на уровне образовательных учреждений районного (городского) образования. 2. Создание факультета по подготовке управленцев, способных работать в программном подходе. Предполагается реализовать принципиально иной, нежели традиционный, тип подготовки - деятельностный. Становление факультета с деятельностным типом подготовки управленцев должно происходить во взаимодействии педагогического университета, классического университета, института повышения квалификации, Главного управления администрации края, районных и городских отделов образования на базе Центра развития образования как замыкающей структуры. Вопрос социальной защиты педагогических кадров, будучи узловым в организации практики образования, затрагивает все ее стороны и характеризуется следующими параметрами: профессиональным уровнем педагогического работника; состоянием материально-технической и финансовой обеспеченности педагогического труда; нормативно-правовым комплексом, регулирующим взаимодействие педагогических работников между собой, с представителями других социальных групп и государственных структур; характером процессов подготовки и переподготовки педагогических кадров. Социальная защита педагогического работника обеспечивается как условиями, созданными для индивидуальной деятельности работника, так и его собственным отношением к сложившейся ситуации и действиями. Профессиональный уровень задается процессами подготовки, переподготовки и самообразования педагогических кадров. Из-за разрыва между содержанием подготовки кадров и реальными проблемами педагогического труда выпускники педагогических вузов имеют явно недостаточный профессиональный уровень. К тому же в период подготовки кадров не формируются потребность и способы самообразования. В итоге в реальной массовой практике процессы самообразования представлены, как правило, примитивными формами подготовки учителя к конкретному уроку, а управленца - к организации и проведению очередного мероприятия. Из-за неразработанности нормативно-правовых основ взаимодействия представителей сферы образования с представителями других общественно-государственных структур и социальных групп ответственность за жизнедеятельность детей школьного возраста переложена на сферу образования. Это приводит к тому, что в этих взаимодействиях сфера образования воспринимается как обслуживающая, взаимодействие представителей образования с другими имеет характер "отчетности". Такая односторонняя зависимость усиливает социальную незащищенность педагогических работников. Недостаточно разработаны нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействие субъектов школьного образовательного процесса. Очень много говорится о правах различных участников образовательного процесса в школе и об обязанностях учителя. Но мало обсуждаются права учителя в образовательном процессе и обязанности других его участников по отношению к учителю. Продолжающаяся социально-экономическая нестабильность ситуации в крае, в первую очередь, влияет на благосостояние педагогических работников. Отсутствуют значимые меры поддержки обеспечения жилищных, здоровьесохраняющих, финансовых и других условий нормального педагогического труда. 5. УПРАВЛЕНИЕ 1. В недавнем прошлом образование края характеризовалось достаточно устойчивым составом руководителей на различных уровнях управления. В настоящее время в силу особенностей нынешнего этапа становления местного самоуправления и старения руководителей школ состав существенно изменился. Руководители есть один из ресурсов развития образования. Свойства и качества этого ресурса во многом определяют происходящее в краевом образовании. В предстоящий период деятельности, которая будет разворачиваться в условиях интенсивного и многоаспектного кризиса, необходимо всемерно сохранять действующий руководящий корпус. Одновременно актуальной задачей органов государственной власти и органов местного самоуправления, школьных коллективов и педагогической общественности является создание механизмов и практики выращивания возможных руководителей образования и традиции цивилизованной замены руководителя, основанной на идее преемственности в управлении. 2. В последние годы в образовании края активно исследовался вопрос, разрабатывались и апробировались различные варианты содержания и способов организации образования руководителей. В ходе этой работы оформились следующие представления, которые могут быть ориентирами в предстоящей деятельности: эффективнее для преобразования конкретной практики управления в конкретном месте заниматься не образованием отдельных руководителей, а готовить управленческие команды; образование управленческой команды должно сопровождаться становлением новой для этой команды управленческой технологии и являться условием этого становления; содержанием образования являются способы организации деятельности и техники мышления, соответствующие преобразуемой технологии управления; содержание образования должно быть актуальным для команды, индивидуализированным для каждого ее участника и соответствовать общекраевому подходу к управленческому делу в образовании. В ближайшей перспективе на краевом уровне продолжатся процессы становления структур с таким содержанием повышения квалификации и подготовки руководителей образования. Успешность их становления будет определяться степенью понимания и участия органов местного самоуправления и директорского корпуса края. 3. Одним из узловых вопросов нынешнего состояния и предстоящей деятельности внутриотраслевого управления является вопрос программного подхода к организации деятельности образования на краевом и муниципальном уровнях, а также на уровне образовательных учреждений. Программный подход предполагает наличие программных представлений в виде первоначального проекта предстоящей деятельности со встроенной в него исследовательской работой. Исследования заключаются в том, чтобы осознанно, целенаправленно и постоянно сравнивать программные представления и реально разворачивающуюся деятельность. Исходя из результатов исследований уточнять, корректировать, менять и программные представления, и проект, и разворачивающуюся деятельность. Программный подход включает в себя реализацию актуальных моментов современной управленческой практики: создания управленческих команд; самоуправления коллективов; демократизации управления; гуманизации производственных отношений; механизма становления лидерских качеств у руководителей; непрерывного деятельностного образования кадров. Фиксировать наличие программного подхода можно только тогда, когда вышеизложенное делается осознанно, целенаправленно, организованно, мощно и эффективно. В крае программный подход имеет свою историю, судьбу и практику. Для красноярского образования его теория и практика может стать одним из оснований преобразования технологии управления в предстоящий период. 4. Ограниченность различного рода ресурсов с одной стороны, сложность современного управления образованием с другой и затянувшийся системный кризис образования с третьей создали возможность и задали вынужденность: разработки целостной исследовательской политики краевого образования; понимания предназначения, оптимальных форм организации и содержания исследований на различных уровнях и в различных структурах образования; поиска механизмов усиления исследовательской составляющей в управлении образованием, подготовке и повышении квалификации педагогических кадров. Исследования на различных уровнях красноярского образования должны в первую очередь обеспечивать задачу управления образованием. Ресурсы для исследований целесообразно сосредоточивать на краевом уровне управления для того, чтобы проводить опережающие исследования типа: разработка подходов, механизмов и сценариев привлечения финансовых, материально-технических и интеллектуальных инвестиций в систему общего образования края; разработка подходов, механизмов и среднесрочных сценариев увеличения управляемости и эффективности деятельности краевого общего образования; описание предстоящих затруднений и проблем системы общего образования края; разработка и апробация передовых образцов практики в приоритетных направлениях усилий красноярского образования. На муниципальном уровне исследования должны быть моментом программной организации деятельности местного образования. В предстоящий период краевой и муниципальный уровни управления должны нести совместную ответственность за: освоение педагогическими кадрами исследовательских умений и техник; трансляцию знаний и практик, полученных в ходе исследований на краевом уровне. 5. Информатизация краевого общего образования есть органическая часть информатизации региона. Работы по информатизации разворачиваются в условиях мировой информационно-коммуникативной революции, открывающей перспективы нового качества человеческой деятельности. Это представление есть ориентир для понимания вынужденности, значимости и перспектив работ по информатизации общего образования края. Информатизацию, опирающуюся на изменение объема, содержания и форм организации информации, совершенствование технических средств работы с информацией, изменение условий коммуникации и всей целостности интеллектуальной деятельности людей, необходимо представлять как один из значимых механизмов развития краевого образования. Актуальная задача предстоящего периода деятельности - осознанное, целенаправленное, последовательное формирование горизонтальных и вертикальных продуктивных информационных потоков и организация связей между субъектами краевого образования. Решение этой задачи - один из ключевых механизмов всех изменений в отрасли, управляемости ею, демократизации и децентрализации краевого образования. Основным затруднением при решении этой задачи будет отсутствие традиции и культуры разработки целостной информационной стратегии и политики на всех уровнях управления образованием. Длительное время в краевом образовании формируются сети на основе новых информационных технологий. В этом аспекте на фоне других регионов России край имеет значительные достижения. Однако дальнейшая судьба этого технологического прорыва зависит от скорости понимания руководителями вынужденности разработки информационной политики. Развитие дистанционного образования - одно из приоритетных направлений усилий предстоящего периода. Складывающиеся в крае структура и мораль дистанционного образования есть средство решения задач: управляемости отраслью; доступа к краевым, российским и мировым банкам данных; непрерывного образования педагогических кадров; равенства образовательных возможностей жителей края; компетентной разработки политики на всех уровнях управления образованием. Значительным шагом ближайшего периода должно стать создание краевого центра дистанционного образования. Центр создается для решения практико ориентированных задач повышения качества, эффективности и доступности всех видов образования для населения Красноярского края путем систематического использования современных сетевых и мультимедиакомпьютерных технологий. В вопросах информатизации мы имеем дело со становящейся, нетрадиционной практикой, причем разворачивающейся в условиях длительных и многоаспектных ресурсных ограничений. Следовательно, необходимо: заниматься опережающей разработкой методологических представлений и оргуправленческих проектов, обеспечивающих эффективную и бескризисную информатизацию образования; представителям управленческих структур программировать работы по информатизации краевого общего образования. 6. В предстоящий период задача правового регулирования деятельности системы общего образования края должна быть подчинена задаче преобразования самого устройства системы. Ключевыми взаимодополняющими структурными элементами преобразованной системы общего образования будут являться: долговременные образовательные стандарты; стабильные учебники; система контроля качества образования на основе общепринятых тестов; подушевое нормативное финансирование общеобразовательных учреждений; современная система инспекции школ; эффективная система повышения квалификации кадров. 7. В реальном денежном выражении расходы на образование в крае демонстрируют тенденцию к устойчивому снижению. Многолетняя политика уменьшения финансирования образования из краевого и местных бюджетов привела к резкому ухудшению материально-технической базы образования, снижению качества образования, кадровым проблемам. Мифы о решении задачи финансирования за счет законного многоканального финансирования и коммерциализации деятельности общеобразовательных учреждений постепенно рассеиваются. Общее образование было, есть и будет непроизводительной отраслью социально-экономической жизни края, почти полностью финансируемой из его бюджета. Финансовую ситуацию краевого образования ухудшает то, что федеральные органы власти перекладывают на краевой бюджет ответственность за финансирование учебников, наглядных пособий, учебного оборудования. На федеральном уровне осуществляется политика сбрасывания ответственности на другой уровень управления без соответствующей передачи ресурсов. Ущербное финансирование и соблазны рыночной экономики привели к появлению в крае: крайне немногочисленных "инновационных" школ, последовательно стянувших на себя источники внебюджетного финансирования; "платных" школ, переступивших педагогическую этику и живущих на поборы с родителей; "маргинальных" школ городских окраин и сельских территорий края. При существующих содержании краевой бюджетной политики, схемах и количестве финансирования общего образования, неустойчивого экономического роста, конкуренции за государственные ресурсы других социальных сфер нынешнее положение дел следует считать долговременным. Возможное ключевое направление изменения ситуации - переход на механизм подушевого нормативного финансирования образовательных учреждений. Сейчас должны быть начаты концептуальные и проектные разработки: краевого и местных нормативов подушевого финансирования образовательных учреждений; механизмов перехода на новую схему финансирования образования; создания инновационных фондов и фондов поддержки образовательных учреждений; особого порядка финансирования краевых инновационных комплексов, детских домов и интернатов, сельских малокомплектных школ; становления юридической и финансовой самостоятельности общеобразовательных учреждений и других необходимых составляющих инфраструктуры перехода на иной механизм финансирования. Одновременно в схему перехода должны быть встроены меры по оптимизации действующего механизма финансирования: легализация и общественно-государственная подконтрольность привлечения и расходования образовательными учреждениями средств семей; обеспечение бесплатности для семей общего образования и платности сервисного (дополнительного) образования в общеобразовательных учреждениях; повышение привлекательности частных школ для сверхобеспеченных семей; формирование общекраевой традиции благотворительности предприятий различных форм собственности (с соответствующими изменениями в краевой налоговой ситуации); введение практики конкурсных торгов для хозяйственных и материально-технических расходов общеобразовательных учреждений; временная централизация средств на ключевые моменты жизнеобеспечения краевого образования. 8. Край активно участвует в различных международных проектах. За счет этого в краевое образование привлекаются интеллектуальные, финансовые и материально-технические средства зарубежных партнеров. Полученный опыт совместной работы с представителями зарубежного образования позволил изменить практику переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров края. Сформировался корпус традиционных для края зарубежных партнеров. Красноярское образование имеет известность и привлекательность за рубежом. Однако существующая практика международного взаимодействия должна быть пересмотрена. Есть необходимость: анализа и критики существующего взаимодействия; выработки механизма избирательного отношения к зарубежной практике образования; формирования единой краевой политики в части международного взаимодействия. На предстоящий период просматриваются как приоритетные следующие направления взаимодействия: привлечение федеральных средств, средств международных фондов и зарубежных партнеров для разворачивания образовательных программ в крае; сотрудничество в области дистанционного образования, подготовки и повышения квалификации руководителей образования, переподготовки учителей иностранных языков; реклама и создание образа красноярского образования на международном рынке образовательных услуг. Часть II ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ДО 2001 ГОДА --------------------------T----------------------------T-----------T------------------------T----------------¬ ¦Приоритетные направления ¦ Ключевые действия ¦ Сроки ¦Организации - участники ¦ Исполнители ¦ ¦предстоящей деятельности ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ +-------------------------+----------------------------+-----------+------------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-------------------------+----------------------------+-----------+------------------------+----------------+ ¦1. Создание современной 1. Разработать и внести на 1998 - Главное финансовое Главное ¦ ¦инфраструктуры краевого рассмотрение в администрацию 1999 гг. управление администрации управление ¦ ¦образования и Законодательное Собрание края, Государственная образования ¦ ¦ края пакет предложений по: налоговая инспекция по администрации ¦ ¦ Красноярскому краю края ¦ ¦ схеме централизации и ¦ ¦ децентрализации средств ¦ ¦ краевого образования; ¦ ¦ ¦ ¦ по налоговым льготам для ¦ ¦ инвестиций, осуществляемых ¦ ¦ в образование; ¦ ¦ ¦ ¦ по обеспечению ¦ ¦ протекционистских мер для ¦ ¦ развития рынка ¦ ¦ образовательных услуг и ¦ ¦ продуктов на территории края ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Заложить традицию весь период предприятия по Главное ¦ ¦ приобретения инвентаря и производству мебели управление ¦ ¦ оборудования для образования ¦ ¦ образовательных учреждений администрации ¦ ¦ на основе тендеров края ¦ ¦ (конкурсов) ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Разработать программу 1998 г. Главное управление Главное ¦ ¦ капитального строительства, экономики администрации управление ¦ ¦ содержания и оптимизации края, органы местного образования ¦ ¦ сети образовательных самоуправления, администрации ¦ ¦ учреждений края муниципальные органы края ¦ ¦ управления образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Создать краевой комбинат 1998 г. Главное ¦ ¦ обслуживания образовательных управление ¦ ¦ учреждений образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Осуществить поэтапный весь период Главное управление Главное ¦ ¦ перевод на многоканальное экономики администрации управление ¦ ¦ финансирование края, органы местного образования ¦ ¦ образовательных учреждений самоуправления администрации ¦ ¦ через: края ¦ ¦ ¦ ¦ создание механизма ¦ ¦ привлечения инвестиций; ¦ ¦ ¦ ¦ акционирование образовательных ¦ ¦ программ; ¦ ¦ ¦ ¦ развитие предпринимательской ¦ ¦ деятельности в образовании ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Завершить формирование 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ структуры, обеспечивающей 1999 гг. образования, ПИК управление ¦ ¦ разработку политики "Офсет", комбинат образования ¦ ¦ гарантированного обеспечения обслуживания администрации ¦ ¦ учебными изданиями краевой образовательных края ¦ ¦ системы образования, издание учреждений ¦ ¦ и реализацию учебников, для ¦ ¦ чего: ¦ ¦ ¦ ¦ определить порядок ¦ ¦ обеспечения учебниками; ¦ ¦ ¦ ¦ гарантировать бесплатность ¦ ¦ получения краевого комплекта ¦ ¦ учебников; ¦ ¦ ¦ ¦ провести инвентаризацию фонда ¦ ¦ учебной литературы; ¦ ¦ ¦ ¦ расширить практику печатания ¦ ¦ учебников на краевой ¦ ¦ полиграфической базе; ¦ ¦ ¦ ¦ апробировать учебники нового ¦ ¦ поколения ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Отладить систему сбора, 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ обработки и представления 2000 гг. образования, краевой управление ¦ ¦ данных на принципах институт повышения образования ¦ ¦ унификации, оперативности, квалификации работников администрации ¦ ¦ гибкости и достоверности образования края ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Отработать модель 1998 - краевой общественный Главное ¦ ¦ "постоянно действующего 2001 гг. совет по образованию, управление ¦ ¦ съезда работников краевой центр развития образования ¦ ¦ образования" как формы образования администрации ¦ ¦ общественно-государственной края ¦ ¦ структуры управления ¦ ¦ системой образования края ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Осуществить разработку и 1998 - муниципальные системы Главное ¦ ¦ внедрение "Краевого 1999 гг. образования управление ¦ ¦ стандарта управленческих образования ¦ ¦ действий" администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 10. Сформировать экспертную 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ и консультационную службу в 1999 гг. образования, краевой управление ¦ ¦ системе краевого образования институт повышения образования ¦ ¦ квалификации работников администрации ¦ ¦ образования, краевой края ¦ ¦ диагностико- ¦ ¦ ориентационный и ¦ ¦ коррекционно- ¦ ¦ реабилитационный ¦ ¦ комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ 11. Разработать и 1999 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ апробировать модель 2001 гг. образования, краевой управление ¦ ¦ управления муниципальной институт повышения образования ¦ ¦ системой образования в форме квалификации работников администрации ¦ ¦ районного образовательного образования, края ¦ ¦ комплекса муниципальные органы ¦ ¦ управления образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Создать в краевом центре 1998 г. краевой центр развития Главное ¦ ¦ развития образования образования, краевой управление ¦ ¦ научно-исследовательскую институт повышения образования ¦ ¦ структуру, обеспечивающую квалификации работников администрации ¦ ¦ разработку стратегии и образования, КГПУ, края ¦ ¦ тактики развития краевого СО РАО ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ 13. Осуществить 1998 - краевой институт Главное ¦ ¦ концептуальные и проектные 1999 гг. повышения квалификации управление ¦ ¦ разработки реформирования работников образования, образования ¦ ¦ краевого института повышения КГПУ, КГУ администрации ¦ ¦ квалификации с целью края ¦ ¦ создания условий для ¦ ¦ современного уровня ¦ ¦ повышения квалификации ¦ ¦ педагогических кадров края ¦ ¦ ¦ ¦ 14. Провести оптимизацию 1998 - учреждения краевого Главное ¦ ¦ деятельности учреждений 1999 гг. подчинения управление ¦ ¦ образования краевого образования ¦ ¦ подчинения через оформление администрации ¦ ¦ государственного заказа, края ¦ ¦ включающего преобразование ¦ ¦ каждого учреждения в: ¦ ¦ ¦ ¦ научно-методический центр; ¦ ¦ ¦ ¦ центр повышения ¦ ¦ квалификации; ¦ ¦ ¦ ¦ центр организационно- ¦ ¦ массовой работы и ведущего ¦ ¦ собственную педагогическую ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ 15. В целях децентрализации 1998 - педагогические училища Главное ¦ ¦ управления краевой системой 2000 гг. и колледжи края, управление ¦ ¦ образования создать и муниципальные системы образования ¦ ¦ апробировать модель образования администрации ¦ ¦ "образовательного округа" края ¦ ¦ ¦ ¦ 16. На базе головных 1998 - педагогические училища Главное ¦ ¦ учреждений образовательных 1999 гг. и колледжи края, управление ¦ ¦ округов открыть межрайонные муниципальные системы образования ¦ ¦ ресурсные центры образования администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 17. Ввести практику отчетов ежегодно муниципальные органы Главное ¦ ¦ Главного управления управления образованием управление ¦ ¦ образования администрации образования ¦ ¦ края на кустовых семинарах- администрации ¦ ¦ совещаниях руководителей края ¦ ¦ образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ 18. Создать единую ¦ ¦ психологическую службу в ¦ ¦ краевом образовании в ¦ ¦ соответствии с концепцией ее ¦ ¦ развития, выстроенную по ¦ ¦ административной и ¦ ¦ профессиональным линиям, для ¦ ¦ чего начать работы по: ¦ ¦ ¦ ¦ переориентации служб 1999 - КГПУ, КГУ, краевой центр Главное ¦ ¦ практической психологии на 2000 гг. развития образования, управление ¦ ¦ участие в решении узловых Министерство общего и образования ¦ ¦ вопросов практики краевого профессионального администрации ¦ ¦ образования; образования РФ, Институт края ¦ ¦ психологии РАО ¦ ¦ созданию структур по ¦ ¦ дифференцированной ¦ ¦ подготовке, повышению ¦ ¦ квалификации и сертификации ¦ ¦ практических психологов; ¦ ¦ ¦ ¦ разработке и апробации ¦ ¦ модели психологического ¦ ¦ сопровождения личности ¦ ¦ ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ 19. Реформировать содержание 1998 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ и способы осуществления 2000 гг. управления образованием управление ¦ ¦ контрольно-аналитической образования ¦ ¦ работы в образовании края администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 20. Апробировать модель 1998 - управления и комитеты пед. колледж № 1¦ ¦ агентства образовательных 1999 гг. администрации края ¦ ¦ услуг на базе ¦ ¦ педагогического колледжа № 1 ¦ ¦ г. Красноярска ¦ ¦ ¦ ¦ 21. Реализовать проект весь период редакции газет краевой ¦ ¦ "Социальная реклама диагностико- ¦ ¦ образования в крае" ориентационный ¦ ¦ и коррекционно- ¦ ¦ реабилитационный¦ ¦ комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ 22. Открыть краевую 1998 - пед. колледж № 1, Главное ¦ ¦ социологическую лабораторию 1999 гг. краевой институт управление ¦ ¦ по проблемам образования на повышения квалификации образования ¦ ¦ базе педагогического работников образования администрации ¦ ¦ колледжа № 1 г. Красноярска края ¦ ¦ ¦ ¦ 23. Подготовить и провести 1999 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ общекраевую кампанию 2001 гг. управления образованием управление ¦ ¦ аккредитации образовательных образования ¦ ¦ учреждений администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 24. Создать систему 1998 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ поддержки негосударственного 1999 гг. управления образованием управление ¦ ¦ сектора краевого образования образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 25. Выстроить систему 1998 - Министерство общего и Главное ¦ ¦ взаимодействия с 1999 гг. профессионального управление ¦ ¦ федеральными структурами образования РФ, Институт образования ¦ ¦ образования на договорной психологии РАО администрации ¦ ¦ основе края ¦ ¦ ¦ ¦ 26. Войти с предложением об 1998 г. краевой центр развития Главное ¦ ¦ открытии в крае образования, краевой управление ¦ ¦ экспериментальных площадок институт повышения образования ¦ ¦ федерального значения по квалификации работников администрации ¦ ¦ изменению содержания образования края ¦ ¦ образования, переподготовке ¦ ¦ руководящих кадров, ¦ ¦ экономике образования ¦ ¦ ¦ ¦ 27. Продолжить практику весь период краевой центр развития Главное ¦ ¦ привлечения иностранных образования, центр по управление ¦ ¦ инвестиций в краевое работе с одаренными образования ¦ ¦ образование через реализацию детьми администрации ¦ ¦ международных проектов края ¦ ¦ ¦ ¦ 28. Заложить традицию весь период комитет по делам Главное ¦ ¦ проведения научно- культуры и искусства, управление ¦ ¦ практических конференций по управление образования ¦ ¦ проблемам взаимодействия международных и администрации ¦ ¦ образования и культуры в внешнеэкономических края ¦ ¦ рамках Международного связей администрации ¦ ¦ фестиваля стран Азиатско- края ¦ ¦ Тихоокеанского региона ¦ ¦ ¦ ¦ 29. Реформировать систему ¦ ¦ подготовки и повышения ¦ ¦ квалификации руководителей ¦ ¦ образования: ¦ ¦ ¦ ¦ создать структуру подготовки ¦ ¦ менеджеров образования; ¦ ¦ ¦ ¦ модернизировать краевую 1998 - КГПУ, КГУ, краевой центр Главное ¦ ¦ школу руководителей 1999 гг. развития образования, управление ¦ ¦ муниципальных систем краевой институт образования ¦ ¦ образования на принципах повышения квалификации администрации ¦ ¦ модульности, дифференциации работников образования края ¦ ¦ и индивидуализации ¦ ¦ ¦ ¦ 30. Сформировать систему 1998 - КГПУ, КГУ, краевой центр Главное ¦ ¦ воспроизводства и развития 2000 гг. развития образования, управление ¦ ¦ кадров для краевых структур краевой институт образования ¦ ¦ переподготовки и повышения повышения квалификации администрации ¦ ¦ квалификации педагогических работников образования края ¦ ¦ кадров ¦ ¦ ¦ ¦ 31. Продолжить реформировать 1998 - педагогические училища Главное ¦ ¦ систему подготовки 2000 гг. и колледжи управление ¦ ¦ учительских кадров, для образования ¦ ¦ чего: администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ золотых и серебряных ¦ ¦ медалистов принимать в ¦ ¦ краевые педагогические ¦ ¦ училища без экзаменов; ¦ ¦ ¦ ¦ разработать и апробировать ¦ ¦ модель подготовки ¦ ¦ многопрофильных учителей ¦ ¦ основной школы в Ачинском и ¦ ¦ Минусинском педагогических ¦ ¦ училищах ¦ ¦ ¦ ¦ 32. Сформировать эффективную весь период муниципальные органы Главное ¦ ¦ структуру пропаганды управления образованием, управление ¦ ¦ передового педагогического комитеты и управления образования ¦ ¦ опыта. администрации края администрации ¦ ¦ Провести: края ¦ ¦ ¦ ¦ выставки "Образование и 1998 г. ¦ ¦ культура"; ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсы "Лучшая ¦ ¦ муниципальная система ¦ ¦ образования", "Школа года" и ¦ ¦ "Учитель года"; ¦ ¦ ¦ ¦ фестиваль-круиз "Сельская 1999 г. ¦ ¦ школа Красноярья"; ¦ ¦ ¦ ¦ Дни Российской ассоциации 2000 г. ¦ ¦ авторских и инновационных ¦ ¦ школ в Красноярском крае; ¦ ¦ ¦ ¦ Дни Российской академии 1999 г. ¦ ¦ образования в Красноярском ¦ ¦ крае; ¦ ¦ ¦ ¦ Дни образования Москвы в 2000 г. ¦ ¦ Красноярском крае; ¦ ¦ ¦ ¦ Дни образования ¦ ¦ Красноярского края в Москве ¦ ¦ ¦ ¦ 33. Реорганизовать 1998 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ муниципальные методические 2000 гг. управления образованием, управление ¦ ¦ службы в муниципальные краевой центр развития образования ¦ ¦ ресурсные центры образования, краевой администрации ¦ ¦ институт повышения края ¦ ¦ квалификации работников ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ 34. Продолжить практику весь период краевой центр развития Главное ¦ ¦ расширения и образования, органы управление ¦ ¦ совершенствования краевой местного самоуправления образования ¦ ¦ образовательной сети Сибири администрации ¦ ¦ (КРОСС). Определить края ¦ ¦ перспективы развития сети на ¦ ¦ уровне муниципальных органов ¦ ¦ управления образованием и ¦ ¦ Главного управления ¦ ¦ образования администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 35. Поэтапно создать педагогические училища и Главное ¦ ¦ материальную основу краевой колледжи, органы управление ¦ ¦ системы дистанционного местного самоуправления образования ¦ ¦ образования. администрации ¦ ¦ Первый этап: края, краевой ¦ ¦ головной центр на базе 1998 - центр развития ¦ ¦ Центра развития образования; 1999 гг. образования ¦ ¦ ¦ ¦ четыре кустовых центра на ¦ ¦ базе Ачинского, Минусинского, ¦ ¦ Канского и Енисейского ¦ ¦ педагогических училищ; ¦ ¦ ¦ ¦ шестнадцать периферийных ¦ ¦ центров на базе ¦ ¦ муниципальных систем ¦ ¦ образования. ¦ ¦ ¦ ¦ Второй этап: ¦ ¦ шестнадцать периферийных 1999 - ¦ ¦ центров на базе 2000 гг. ¦ ¦ муниципальных систем ¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦ ¦ центры на базе института ¦ ¦ повышения квалификации, ¦ ¦ краевой школы космонавтики, ¦ ¦ красноярских педагогических ¦ ¦ колледжей. ¦ ¦ ¦ ¦ Третий этап: ¦ ¦ шестнадцать периферийных 2000 - ¦ ¦ центров на базе 2001 гг. ¦ ¦ муниципальных систем ¦ ¦ образования. ¦ ¦ ¦ ¦ Четвертый этап: ¦ ¦ шестнадцать периферийных 2001 - ¦ ¦ центров на базе 2002 гг. ¦ ¦ муниципальных систем ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ 36. Создать временный 1998 г. КГТУ, КГПУ, КГУ краевой центр ¦ ¦ научно-исследовательский развития ¦ ¦ коллектив для разработки образования ¦ ¦ проекта "Система ¦ ¦ дистанционного образования ¦ ¦ в Красноярском крае" ¦ ¦ ¦ ¦ 37. Разработать и весь период муниципальные органы Главное ¦ ¦ реализовать программу управления образованием управление ¦ ¦ развития школьных библиотек образования ¦ ¦ как медиацентров для администрации ¦ ¦ самообразования педагогов, края ¦ ¦ учащихся и родителей, ¦ ¦ временный научно- ¦ ¦ исследовательский коллектив ¦ ¦ ¦ ¦ 38. Заложить традицию ежегодно, Министерство общего и Главное ¦ ¦ общекраевого, ноябрь профессионального управление ¦ ¦ межведомственного, образования РФ, Институт образования ¦ ¦ международного симпозиума психологии РАО, комитеты администрации ¦ ¦ "Экология детства" и управления края ¦ ¦ администрации края ¦ ¦ ¦ ¦ 39. Организовать издание 1998 - управление по делам Главное ¦ ¦ педагогического журнала 1999 гг. печати и информации управление ¦ ¦ "Вопросы практики краевого администрации края, образования ¦ ¦ образования", краевой краевой центр развития администрации ¦ ¦ педагогической газеты образования края ¦ ¦ ¦ ¦2. Создание современной 1. Скоординировать весь период органы местного Главное ¦ ¦системы взаимодействия совместную работу самоуправления управление ¦ ¦образования с руководителей образования образования ¦ ¦законодательными, различного уровня с администрации ¦ ¦административными, депутатами Законодательного края ¦ ¦ведомственными, Собрания края и местных ¦ ¦предпринимательскими представительных структур ¦ ¦и общественными ¦ ¦структурами края 2. Разработать и осуществить 1998 - комитеты и управления Главное ¦ ¦ межведомственную целевую 1999 гг. администрации края управление ¦ ¦ комплексную программу "Дети образования ¦ ¦ Красноярья" администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Заложить традицию весь период Главное ¦ ¦ проведения под эгидой управление ¦ ¦ Законодательного Собрания образования ¦ ¦ края краевых слушаний по администрации ¦ ¦ актуальным вопросам практики края ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Создать традицию ежегодно администрация края, Главное ¦ ¦ ежегодного аналитического комитеты и управления управление ¦ ¦ доклада Губернатора края администрации края образования ¦ ¦ населению по теме "Культура, администрации ¦ ¦ образование, здоровье края ¦ ¦ подрастающего поколения: ¦ ¦ проблемы и пути их ¦ ¦ преодоления в крае" ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Создать при Главном 1998 г. комитеты, управления Главное ¦ ¦ управлении образования администрации края управление ¦ ¦ администрации края образования ¦ ¦ межведомственный совет по администрации ¦ ¦ социальной защите детства края ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Возобновить практику 1998 - образовательные муниципальные ¦ ¦ работы советов по 1999 гг. учреждения органы ¦ ¦ образованию на муниципальном управления ¦ ¦ уровне образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Иметь в каждом 1998 - образовательные муниципальные ¦ ¦ образовательном учреждении: 1999 гг. учреждения органы ¦ ¦ совет учреждения, управления ¦ ¦ попечительский совет, образованием ¦ ¦ родительский совет ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Заложить традицию весь период советы и ассоциации, Главное ¦ ¦ ежегодных краевых краевой центр развития управление ¦ ¦ общегражданских конференций образования, краевой образования ¦ ¦ и дискуссий по актуальным институт повышения администрации ¦ ¦ вопросам образования квалификации работников края ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Способствовать созданию весь период советы и ассоциации, Главное ¦ ¦ профессиональных, общественные управление ¦ ¦ родительских и детских формирования, органы образования ¦ ¦ ассоциаций в крае местного самоуправления администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 10. Организовать систему весь период краевой центр развития Главное ¦ ¦ подготовки и переподготовки образования, органы управление ¦ ¦ в интересах образования местного самоуправления образования ¦ ¦ руководителей исполнительных администрации ¦ ¦ органов местного края ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 11. Реализуя идею весь период органы местного муниципальные ¦ ¦ школоцентризма в селах края, самоуправления органы ¦ ¦ разработать и апробировать управления ¦ ¦ модель культурно- образованием ¦ ¦ образовательных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Способствовать весь период земское движение Главное ¦ ¦ становлению в крае земских управление ¦ ¦ школ как одной из форм образования ¦ ¦ общественно- администрации ¦ ¦ государственной организации края ¦ ¦ и управления сельским ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 13. Заложить традицию весь период администрация края, Главное ¦ ¦ проведения Дней образования органы местного управление ¦ ¦ Красноярского края самоуправления образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 14. Продолжить практику весь период органы местного Главное ¦ ¦ разработки, заключения и самоуправления управление ¦ ¦ выполнения договоров о образования ¦ ¦ сотрудничестве Главного администрации ¦ ¦ управления образования края ¦ ¦ администрации края и органов ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 15. Практиковать проведение весь период краевые телевизионные Главное ¦ ¦ общекраевых телевизионных компании, краевой центр управление ¦ ¦ родительских собраний развития образования, образования ¦ ¦ краевой институт администрации ¦ ¦ повышения квалификации края ¦ ¦ работников образования, ¦ ¦ КГУ, КГПУ ¦ ¦ ¦ ¦ 16. Практиковать постоянно муниципальные органы краевые и ¦ ¦ общественные проверки управления образованием, местные советы ¦ ¦ положения дел в образовании общественно- по образованию ¦ ¦ в форме общественного педагогические ¦ ¦ аудита ассоциации ¦ ¦ ¦ ¦ 17. Проводить краевые Дни ежегодно управление печати и Главное ¦ ¦ педагогической прессы информации управление ¦ ¦ администрации края образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 18. Привести в соответствие 1998 г. Главное управление образовательные ¦ ¦ со сложившимися нормативно - образования учреждения ¦ ¦ правовыми условиями уставы администрации края, ¦ ¦ краевых и муниципальных муниципальные органы ¦ ¦ образовательных учреждений управления образованием ¦ ¦ ¦ ¦3. Создание эффективной 1. Во исполнение Закона по мере Главное финансовое Главное ¦ ¦системы социальной Красноярского края "Об закрепления управление администрации управление ¦ ¦защищенности и образовании" обеспечить соответст- края, органы местного образования ¦ ¦жизнеспособности поэтапную реализацию статей: вующих самоуправления администрации ¦ ¦педагогических кадров расходов края ¦ ¦ статья 17 "Надбавка к в бюджете ¦ ¦ заработной плате молодым края ¦ ¦ специалистам"; ¦ ¦ ¦ ¦ статья 18 "Доплата к ¦ ¦ заработной плате за выслугу ¦ ¦ лет"; ¦ ¦ ¦ ¦ статья 19 "Льготы для ¦ ¦ педагогических работников в ¦ ¦ рабочих поселках"; ¦ ¦ ¦ ¦ статья 20 "Обеспечение ¦ ¦ жильем педагогических ¦ ¦ работников" ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Заложить традиции: 1998 г. органы местного Главное ¦ ¦ самоуправления управление ¦ ¦ торжественных приемов образования ¦ ¦ учителей Губернатором края и администрации ¦ ¦ главами городов и районов; края ¦ ¦ ¦ ¦ присвоения почетных краевых ¦ ¦ званий "Заслуженный педагог ¦ ¦ Красноярского края", ¦ ¦ "Учитель года Красноярского ¦ ¦ края", "Почетный попечитель ¦ ¦ образования Красноярского ¦ ¦ края" ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Практиковать проведение весь период профсоюзные организации Главное ¦ ¦ благотворительных акций в управление ¦ ¦ помощь ветеранам образования ¦ ¦ педагогического труда администрации ¦ ¦ края, ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦ органы ¦ ¦ управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Передать функции 1998 г. муниципальные органы Главное ¦ ¦ присвоения первой и высшей управления образованием управление ¦ ¦ категорий советам образования ¦ ¦ образовательных учреждений администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Разработать и реализовать 1998 г. краевой центр развития Главное ¦ ¦ систему грантовой поддержки образования, краевой управление ¦ ¦ педагогических кадров институт повышения образования ¦ ¦ квалификации работников администрации ¦ ¦ образования, КГПУ края ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Привлечь средства службы весь период департамент федеральной Главное ¦ ¦ занятости для подготовки государственной службы управление ¦ ¦ специалистов образования из занятости населения по образования ¦ ¦ числа безработных Красноярскому краю администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Открыть филиалы института 1998 - краевой институт Главное ¦ ¦ повышения квалификации на 1999 гг. повышения квалификации управление ¦ ¦ базе педагогических училищ работников образования, образования ¦ ¦ края муниципальные органы администрации ¦ ¦ управления образованием, края ¦ ¦ педагогические училища ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Обеспечить каждого 1999 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ учителя краевым комплектом 2000 гг. управления образованием управление ¦ ¦ методических материалов образования ¦ ¦ нового поколения администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Открыть филиал фирмы 1998 г. Главное ¦ ¦ "Новая школа" в г. управление ¦ ¦ Красноярске образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦4. Обеспечение равенства 1. Осуществить перевод 1998 - муниципальные органы Главное ¦ ¦образовательных начальной школы края на 2000 гг. управления образованием управление ¦ ¦возможностей и успешности четырехлетнее обучение образования ¦ ¦детей в обучении администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Разработать пакет 1998 г. Главное ¦ ¦ нормативных документов о управление ¦ ¦ современном порядке приема, образования ¦ ¦ обучения, перевода и выпуска администрации ¦ ¦ учащихся в образовательных края ¦ ¦ учреждениях края ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Упорядочить и 1998 г. краевой институт Главное ¦ ¦ регламентировать практику повышения квалификации управление ¦ ¦ открытия в школах края работников образования образования ¦ ¦ классов компенсирующего администрации ¦ ¦ обучения края ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Привести практику 1998 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ специализации, 1999 гг. управления образованием управление ¦ ¦ дифференциации, профилизации образования ¦ ¦ и профессионализации администрации ¦ ¦ обучения в образовательных края ¦ ¦ учреждениях края в ¦ ¦ соответствие с краевой ¦ ¦ образовательной политикой ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Завершить кампанию Главное ¦ ¦ стандартизации практики управление ¦ ¦ обучения, для чего: образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ создать при Главном 1999 г. КГУ, КГТУ, краевой края ¦ ¦ управлении образования институт повышения ¦ ¦ администрации края краевое квалификации работников ¦ ¦ агентство по тестированию; образования ¦ ¦ ¦ ¦ разработать и внедрить 1998 г. органы местного ¦ ¦ краевые интегрированные самоуправления, краевой ¦ ¦ учебно-методические институт повышения ¦ ¦ комплексы "Жизневедение" квалификации работников ¦ ¦ и "Краеведение"; образования, краевой ¦ ¦ центр развития ¦ ¦ на базе краевых 1999 - образования, КГПУ, КГУ, краевой центр ¦ ¦ инновационных комплексов 2000 гг. педучилища, совет развития ¦ ¦ разработать краевые ректоров образования ¦ ¦ требования к уровню ¦ ¦ подготовленности выпускников ¦ ¦ начальной, основной и полной ¦ ¦ общеобразовательной школ; ¦ ¦ ¦ ¦ развивать практику 1998 - Главное ¦ ¦ одновременного использования 2000 гг. управление ¦ ¦ тестов в экзаменах за курс образования ¦ ¦ средней школы и при администрации ¦ ¦ поступлении в вузы края ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Разработать и осуществить 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ внедрение "Единого 1999 гг. образования, КГПУ, управление ¦ ¦ орфографического режима в школа-лаборатория образования ¦ ¦ школах Красноярского края" администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Осуществить весь период краевой центр развития Главное ¦ ¦ экспериментальную работу по образования, КГПУ, управление ¦ ¦ проведению краевых школа-лаборатория образования ¦ ¦ комплексных проверочных администрации ¦ ¦ работ качества знаний края ¦ ¦ учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Продолжить поддержку весь период муниципальные органы Главное ¦ ¦ краевых инновационных управления образованием управление ¦ ¦ комплексов по созданию образования ¦ ¦ новой практики образования администрации ¦ ¦ на основе: края, органы ¦ ¦ местного ¦ ¦ коллективных учебных самоуправления ¦ ¦ занятий; ¦ ¦ ¦ ¦ индивидуально ¦ ¦ ориентированной системы ¦ ¦ обучения; ¦ ¦ ¦ ¦ системы развивающего ¦ ¦ обучения по Эльконину - ¦ ¦ Давыдову ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Способствовать весь период субъекты образовательной Главное ¦ ¦ объединению в инновационные системы края управление ¦ ¦ комплексы исследователей, образования ¦ ¦ разработчиков, учителей- администрации ¦ ¦ практиков и управленцев, края, краевой ¦ ¦ работающих в одном из центр развития ¦ ¦ приоритетных направлений образования ¦ ¦ преобразования практики ¦ ¦ ¦ ¦ 10. Сформировать механизм с 1998 г. краевой институт Главное ¦ ¦ взаимодействия краевых повышения квалификации управление ¦ ¦ инновационных комплексов и работников образования, образования ¦ ¦ краевых структур подготовки педучилища, КГПУ, КГУ, администрации ¦ ¦ и повышения квалификации краевой центр развития края ¦ ¦ педагогических кадров образования ¦ ¦ ¦ ¦ 11. На базе школы-комплекса 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ № 106 "Универс" 1999 гг. образования, КГУ, школа- управление ¦ ¦ г. Красноярска открыть комплекс "Универс" образования ¦ ¦ краевую школу-лабораторию администрации ¦ ¦ передового педагогического края ¦ ¦ опыта ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Разработать и 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ апробировать способы: 2000 гг. образования, краевой управление ¦ ¦ институт повышения образования ¦ ¦ организации управления квалификации работников администрации ¦ ¦ сельской муниципальной образования, органы края ¦ ¦ системой образования в местного самоуправления ¦ ¦ современных условиях; ¦ ¦ ¦ ¦ работы сельской ¦ ¦ малокомплектной школы в ¦ ¦ условиях шестилетнего ¦ ¦ начального обучения; ¦ ¦ ¦ ¦ организации работы школы, ¦ ¦ учитывающие сезонно- ¦ ¦ сельскохозяйственную ¦ ¦ специфику жизни села; ¦ ¦ ¦ ¦ работы начальной школы в ¦ ¦ условиях отказа от оценок ¦ ¦ "неудовлетворительно" и от ¦ ¦ практики второгодничества; ¦ ¦ ¦ ¦ безоценочного преподавания ¦ ¦ ряда учебных предметов ¦ ¦ ¦ ¦ 13. Приобрести и осуществить весь период КГПУ, КГУ, краевой Главное ¦ ¦ собственные разработки институт повышения управление ¦ ¦ учебников на электронных квалификации работников образования ¦ ¦ носителях, учебно- образования, краевой администрации ¦ ¦ методических комплексов и центр развития края ¦ ¦ сред образования ¦ ¦ ¦ ¦ 14. Провести инвентаризацию 1998 - краевой центр развития Главное ¦ ¦ и сертификацию авторских 1999 гг. образования, краевой управление ¦ ¦ программ, инновационных институт повышения образования ¦ ¦ работ в краевом образовании. квалификации работников администрации ¦ ¦ Создать банк данных образования, школа- края ¦ ¦ лаборатория ¦ ¦ ¦ ¦ 15. Заложить традицию с 1998 г. учреждения образования Главное ¦ ¦ приоритетного участия краевого подчинения управление ¦ ¦ педагогов и учащихся образования ¦ ¦ сельских школ в краевых администрации ¦ ¦ акциях края ¦ ¦ ¦ ¦ 16. Провести кампанию 1998 - муниципальные органы Главное ¦ ¦ оснащения сельских школ 2000 гг. управления образованием управление ¦ ¦ видеодвойками образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 17. Создать систему с 1998 г. муниципальные органы Главное ¦ ¦ адресного сопровождения управления образованием, управление ¦ ¦ одаренных детей края краевой Центр по работе образования ¦ ¦ с одаренными детьми администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 18. Учредить краевые именные с 1998 г. краевой Центр по работе Главное ¦ ¦ стипендии "За особые с одаренными детьми управление ¦ ¦ достижения" учащимся школ образования ¦ ¦ края администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 19. Провести краевые 1998 - вуз(ы), ссуз(ы) Главное ¦ ¦ выставки-ярмарки 2001 гг. управление ¦ ¦ "Абитуриент" образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края, совет ¦ ¦ ректоров ¦ ¦ ¦ ¦5. Сохранение жизни и 1. Совместно с 1998 - комитеты и управления Главное ¦ ¦здоровья детей в сфере заинтересованными 1999 гг. администрации края управление ¦ ¦образования ведомствами края создать образования ¦ ¦ ВНИК и разработать краевую администрации ¦ ¦ межведомственную программу края ¦ ¦ "Дети Красноярья" ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Усовершенствовать порядок 1998 г. управление Главное ¦ ¦ проведения совместных с здравоохранения управление ¦ ¦ управлением здравоохранения администрации края образования ¦ ¦ администрации края кампаний администрации ¦ ¦ углубленного медицинского края, ¦ ¦ осмотра школьников муниципальные ¦ ¦ органы ¦ ¦ управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Ввести в образовательных 1998 - образовательные муниципальные ¦ ¦ учреждениях паспорта 1999 гг. учреждения органы ¦ ¦ здоровья каждого ребенка управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Проводить конкурс на весь период муниципальные органы Главное ¦ ¦ лучшую постановку управления управление ¦ ¦ здоровьесберегающей здравоохранением образования ¦ ¦ деятельности среди администрации ¦ ¦ муниципальных систем края, ¦ ¦ образования края муниципальные ¦ ¦ органы ¦ ¦ управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Привести в соответствие весь период образовательные Главное ¦ ¦ с санитарными правилами и учреждения, управление ¦ ¦ нормами недельный режим муниципальные органы образования ¦ ¦ работы школ управления образованием администрации ¦ ¦ края, органы ¦ ¦ местного ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Привести в соответствие с весь период образовательные Главное ¦ ¦ санитарными правилами и учреждения, управление ¦ ¦ нормами наполняемость муниципальные органы образования ¦ ¦ классов управления образованием администрации ¦ ¦ края, органы ¦ ¦ местного ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Пересмотреть содержание 1998 г. муниципальные органы Главное ¦ ¦ школьного компонента управления образованием, управление ¦ ¦ учебного плана с целью образовательные образования ¦ ¦ усиления здоровьесохраняющей учреждения администрации ¦ ¦ составляющей в деятельности края, органы ¦ ¦ школы местного ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Обеспечить разработку и 1998 г. временный научно- Главное ¦ ¦ введение в практику исследовательский управление ¦ ¦ интегрированного курса коллектив, краевой центр образования ¦ ¦ социальной компетентности развития образования администрации ¦ ¦ "Жизневедение", края ¦ ¦ направленного на сохранение ¦ ¦ и укрепление физического, ¦ ¦ психического, духовного, ¦ ¦ социального здоровья детей ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Продолжить внедрение в весь период образовательные Главное ¦ ¦ массовую практику учреждения, краевой управление ¦ ¦ образовательных учреждений институт повышения образования ¦ ¦ идей В.Ф. Базарного квалификации работников администрации ¦ ¦ образования, КрайДЮСШОР края ¦ ¦ ¦ ¦ 10. Обобщить и весь период ИПК, КрайДЮСШОР Главное ¦ ¦ распространить опыт управление ¦ ¦ нетрадиционных форм образования ¦ ¦ оздоровления детей в администрации ¦ ¦ образовательных учреждениях края ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 11. На основе практики 1998 - КрайДЮСШОР Главное ¦ ¦ индивидуальных стартовых 1999 гг. управление ¦ ¦ нормативов разработать образования ¦ ¦ методику оценивания администрации ¦ ¦ деятельности школы по края ¦ ¦ физическому развитию детей ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Создать краевую 1999 г. управление социальной Главное ¦ ¦ патронажную школу для часто защиты населения управление ¦ ¦ болеющих детей и детей- администрации края образования ¦ ¦ инвалидов администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 13. Открыть краевую школу- 1998 г. управление социальной Главное ¦ ¦ интернат для незрячих и защиты населения управление ¦ ¦ слабовидящих детей администрации края образования ¦ ¦ (в пределах средств, администрации ¦ ¦ предусмотренных в края ¦ ¦ краевом бюджете на ¦ ¦ социальную защиту) ¦ ¦ ¦ ¦ 14. Обеспечить комплекс с 1998 г. управление социальной Главное ¦ ¦ услуг для детей с проблемами защиты населения управление ¦ ¦ развития на базе администрации края образования ¦ ¦ диагностического центра (в пределах средств, администрации ¦ ¦ "Социальная защита детства" предусмотренных в края ¦ ¦ краевом бюджете на ¦ ¦ социальную защиту) ¦ ¦ ¦ ¦ 15. Разработать и 1998 - КГУ, комитеты и Главное ¦ ¦ апробировать способы 1999 гг. управления администрации управление ¦ ¦ предотвращения наркомании в края образования ¦ ¦ подростковой среде путем администрации ¦ ¦ создания детско-взрослых края ¦ ¦ сообществ и специальных ¦ ¦ видеосредств ¦ ¦ ¦ ¦ 16. Сохранить традицию весь период краевые учреждения Главное ¦ ¦ организации детских летних образования управление ¦ ¦ профильных оздоровительных образования ¦ ¦ лагерей администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦6. Преобразование 1. Разработать и провести 1998 - общественно- Главное ¦ ¦характера взаимодействия законопроекты: 1999 гг. педагогические управление ¦ ¦детей с социальной организации образования ¦ ¦средой "О защите прав администрации ¦ ¦ несовершеннолетних и края, ¦ ¦ профилактике правонарушений муниципальные ¦ ¦ и безнадзорности детей и органы ¦ ¦ подростков"; управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ "О поддержке молодежных и ¦ ¦ детских организаций в крае"; ¦ ¦ ¦ ¦ "О правах ребенка в ¦ ¦ образовательном учреждении" ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Проводить общественные весь период общественно- общественно- ¦ ¦ слушания, аудиты, педагогические педагогические ¦ ¦ конференции по актуальным организации организации ¦ ¦ проблемам детства ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Организовать проведение ежегодно Центр по работе с Главное ¦ ¦ общекраевых смотров и одаренными детьми, управление ¦ ¦ конкурсов: крайвоенкомат, комитет образования ¦ ¦ по делам культуры и администрации ¦ ¦ лучшее научное объединение искусства, комитет по края, ¦ ¦ учащихся; физической культуре и муниципальные ¦ ¦ спорту, управление органы ¦ ¦ лучшая постановка работы по печати и информации управления ¦ ¦ профилактике правонарушений администрации края образованием ¦ ¦ среди несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦ ¦ лучшее патриотическое ¦ ¦ объединение учащихся; ¦ ¦ ¦ ¦ лучшая постановка досуговой ¦ ¦ деятельности и ¦ ¦ воспитательной работы; ¦ ¦ ¦ ¦ самодеятельное ¦ ¦ художественное творчество ¦ ¦ школьников; ¦ ¦ ¦ ¦ фестиваль детской прессы; ¦ ¦ ¦ ¦ спартакиада школьников ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Заложить традицию с 1998 г. управления и комитеты Главное ¦ ¦ проведения в каждой администрации края, управление ¦ ¦ территории края акций администрации городов образования ¦ ¦ милосердия: и районов края администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ "Помоги пойти учиться"; ¦ ¦ ¦ ¦ рождественской акции ¦ ¦ милосердия; ¦ ¦ ¦ ¦ "Работа на лето" ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Создать краевой 1998 г. комитет по делам Главное ¦ ¦ детско-юношеский парламент молодежи администрации управление ¦ ¦ края образования ¦ ¦ администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 6. В краевой и местных с 1998 г. образовательные Главное ¦ ¦ образовательных политиках учреждения управление ¦ ¦ разрабатывать и образования ¦ ¦ реализовывать идею создания администрации ¦ ¦ в каждой школе детских края, ¦ ¦ общественных организаций муниципальные ¦ ¦ органы ¦ ¦ управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Создать современную с 1998 г. образовательные Главное ¦ ¦ систему содействия семейному учреждения управление ¦ ¦ образованию, образования ¦ ¦ самообразованию, экстернату администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Восстановить фонд 1998 г. образовательные Главное ¦ ¦ всеобуча для оказания учреждения управление ¦ ¦ адресной помощи детям из образования ¦ ¦ многодетных и администрации ¦ ¦ малообеспеченных семей края, ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦ органы ¦ ¦ управления ¦ ¦ образованием ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Организовать работу по с 1998 г. краевой центр развития Главное ¦ ¦ специализации интернатных образования, краевая управление ¦ ¦ учреждений с ориентацией на спорт. школа, КДПиШ образования ¦ ¦ существующие культурно- администрации ¦ ¦ этнические, научные, края ¦ ¦ спортивные традиции ¦ ¦ Красноярья ¦ ¦ ¦ ¦ 10. Обеспечить развитие с 1998 г. муниципальные органы Главное ¦ ¦ семейных форм устройства управления образованием управление ¦ ¦ детей-сирот и детей, образования ¦ ¦ оставшихся без попечения администрации ¦ ¦ родителей края ¦ ¦ ¦ ¦ 11. Создать в структуре 1998 г. краевой диагностико- Главное ¦ ¦ краевого диагностико- ориентационный и управление ¦ ¦ реабилитационного центра коррекционно- образования ¦ ¦ краевую службу реабилитационный администрации ¦ ¦ постинтернатной адаптации комплекс края ¦ ¦ детей-сирот и детей, ¦ ¦ оставшихся без попечения ¦ ¦ родителей ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Провести работу по весь период органы местного Главное ¦ ¦ открытию в каждой по особому самоуправления управление ¦ ¦ муниципальной системе плану (при наличии средств образования ¦ ¦ образования: в местных бюджетах) администрации ¦ ¦ края ¦ ¦ детско-юношеских ¦ ¦ спортивных школ и клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ института приемных семей; ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных детских домов ¦ L------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru