|  |
"РЕЗОЛЮЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВОПРОСУ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
(Принята Законодательным Собранием края 15.04.1999)
Официальная публикация в СМИ:
"Красноярский рабочий", N№ 89 - 90, 15.05.1999
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВОПРОСУ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
15 апреля 1999 года
В публичных слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания края, заместители Губернатора края, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов и структурных подразделений администрации края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, главы ряда городов и районов северных территорий края, руководители и представители предприятий.
Участники публичных слушаний отмечают, что негативные явления в социально - экономической сфере северных районов края носят еще более острый характер, чем в среднем по краю:
- уровень жизни значительно ниже общекраевого;
- уровень безработицы выше среднекраевого показателя, особенно высок уровень безработицы среди коренного населения - до 90%;
- высокие темпы спада производства в большинстве северных регионов. Так, при росте объемов производства в 1998 году в целом по краю на 1,6% в г. Енисейске спад объемов производства по сравнению с 1997 годом составил 42%, в Кежемском районе - 18%.
Экономика северных территорий (за исключением Норильского промышленного района) вследствие высоких цен на электроэнергию, топливо, тарифов на перевозки, стоимости рабочей силы, оттока финансовых средств находится в более неблагоприятных условиях по сравнению с другими районами края.
За последние 5 - 6 лет в несколько раз сократился объем северного завоза. Фактически разрушена сложившаяся система его государственной поддержки, а новые, соответствующие переходному периоду, организационные и финансовые механизмы не созданы.
Отсутствует программа сохранения малочисленных народов Севера, возрождения их традиционных отраслей хозяйствования.
Ухудшилась материальная база образования, здравоохранения, других отраслей социальной сферы.
На фоне этого отмечается отсутствие стратегической линии в решении проблем северных территорий как на федеральном, так и краевом уровне.
С целью решения социально-экономических проблем северных территорий Красноярского края предлагаем:
администрации Красноярского края совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края обратиться в федеральные органы власти с предложениями:
- разработать и осуществить комплекс неотложных мер по выводу из кризиса экономики и социальной сферы Севера Красноярского края, учитывающих особые, экстремальные условия хозяйствования и проживания;
- разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона "О государственной финансовой поддержке завоза нефти, нефтепродуктов, топлива, продовольствия и медикаментов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности", предусмотрев положения об обязательном включении отдельной строкой в проект федерального закона о федеральном бюджете ассигнований на государственную поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
- ускорить принятие федеральных законов "О районировании Севера Российской Федерации", "Об арктической зоне Российской Федерации", "О порядке ликвидации населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вследствие прекращения деятельности находящихся на их территории предприятий, воинских частей и учреждений уголовно-исполнительной системы", "О землях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока", "О северном оленеводстве";
- разработать и внести изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающие особый порядок банкротства градообразующих предприятий в монопрофильных городах и поселках Севера, меры государственной поддержки для их восстановления или перепрофилирования и социальной защиты высвобождаемых работников;
- включить в состав рабочей группы по доработке проекта федерального закона "О муниципальном образовании на основе промышленного градообразующего предприятия" представителей администрации и Законодательного Собрания Красноярского края;
- подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих особенности правового регулирования монопрофильных городов и поселков;
- разработать проект федерального закона "О миграции населения в районах Крайнего Севера", регулирующего порядок въезда и пребывания населения в районах с дискомфортными климатическими условиями проживания, численность работающих в соответствии с потребностями территорий;
- обеспечить приоритетное финансирование государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части гарантий выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в северных районах;
- внести дополнения и изменения в действующие нормативные акты РФ:
- в Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц" в части исключения из совокупного дохода количества предусмотренных законодательством вычетов без учета суммы коэффициентов и надбавок за стаж работы. Кроме того, об оставлении в бюджетах городов и районов северных территорий сумм подоходного налога, взимаемого с северных надбавок и коэффициентов в части, зачисляемой в федеральной бюджет, на реализацию социально-экономических программ северных территорий;
- в Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" по применению районных коэффициентов ко всем размерам пенсий, в соответствии со ст. 30 указанного Закона;
- в Постановление Правительства РФ № 841 от 18.07.96 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" в части отмены удержания алиментов с районных коэффициентов к заработной плате, установленных работающим на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, если дети, на содержание которых выплачиваются алименты, не проживают в аналогичных условиях;
- выйти с предложением по решению вопроса по оплате проезда и провоза контейнеров с личным имуществом для безработных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера;
- предусмотреть возможность полного или частичного освобождения от налога на добавленную стоимость:
- продукции сельского хозяйства и промышленности, поставляемой в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
- работ по строительству жилья и объектов социально-культурного и бытового назначения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при выполнении работ по реализации целевых программ жилищного строительства для жителей указанных районов, переселяемых в другие регионы России;
- установить порядок, в соответствии с которым часть акцизов на минеральное сырье направлялась бы для формирования территориальных фондов воспроизводства природных ресурсов;
- провести в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перепись населения;
- разработать комплекс мер по развитию предприятий переработки продукции традиционных видов хозяйствования малочисленных народов Севера.
Администрации Красноярского края совместно с Законодательным Собранием:
- разработать и утвердить программы "Социально-экономическое развитие северных территорий Красноярского края", "Поддержка экономики и культуры малочисленных народов Севера";
- обеспечить участие Красноярского края в президентских и других федеральных целевых программах, направленных на социально-экономическое развитие районов Севера, поддержку экономики и культуры коренных малочисленных народов;
- разработать механизмы внутрирайонного переселения северян с учетом наиболее экономичного использования существующего жилищного фонда и коммунальных объектов в северных населенных пунктах;
- произвести урегулирование межбюджетных отношений между Эвенкийским, Таймырским (Долгано-Ненецким) автономными округами и Красноярским краем в части оплаты услуг транспортным организациям Красноярского края по доставке грузов в поселки Эвенкии и Таймыра путем передачи части средств федерального бюджета, предназначенных для возмещения транспортных затрат Эвенкийскому и Таймырскому автономным округам, Красноярскому краю согласно фактически представленным товарно-транспортным документам организаций - перевозчиков Красноярского края;
- разработать и принять Законы края "О Норильском промышленном районе", "О финансовых основах местного самоуправления края", "О землях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Красноярского края";
- при формировании краевого бюджета предусматривать направление части средств, получаемых от платы за пользование недрами, на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов и этнических групп;
- ускорить реализацию исполнения протокола совещания "О месте Богучанской ГЭС и объектов Нижнего Приангарья в плане социально-экономического развития Красноярского края на 1999 - 2003 гг." (протокол совещания в Законодательном Собрании от 03.12.98 г.);
- создать межведомственную комиссию по решению проблемы занятости населения северных территорий Красноярского края из представителей Министерства труда и социального развития РФ, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, администрации Красноярского края;
- разработать механизм ипотечного кредитования для переселения из районов Крайнего Севера;
- изучить экономическую обоснованность тарифов Енисейского управления речного пароходства, местных авиалиний, услуг связи и предложить варианты их снижения для северных территорий края;
- предоставлять в первоочередном порядке субсидии для выплаты работникам бюджетной сферы отпускных и иных денежных средств на приобретение ими билетов для проезда к местам летнего отдыха;
- разработать механизм для целевой контрактной подготовки специалистов социальной сферы (учителя, врачи-анестезиологи, хирурги, гинекологи, реаниматологи, педиатры и др.);
- разработать целевую программу возрождения лесного комплекса Красноярского края;
- разработать и утвердить программу "Развитие Игарского морского порта";
- разработать и утвердить программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 1999 - 2002 гг.", учитывая крайне неблагоприятную ситуацию с этим заболеванием в северных районах края особенно среди коренного населения;
- разработать и утвердить программу "Переселение нетрудоспособного и безработного населения из районов Крайнего Севера - "Север на Юг"
- разработать и утвердить программу "Снабжение северных территорий сельскохозяйственной продукцией, произведенной на юге Красноярского края";
- упростить зачетную систему финансирования завоза грузов в районы Крайнего Севера, сконцентрировав соответствующие полномочия в одном подразделении администрации края, предусмотрев при этом, что цены не должны превышать оптовые;
- определить принципы политики края в сфере жилищно-коммунального хозяйства северных территорий;
- предусмотреть проведение диспансеризации населения с использованием специализированных передвижных медицинских отрядов;
- предложить органам государственной власти края и Эвенкийского автономного округа создать совместную комиссию с привлечением представителей нефтегазовых предприятий для решения вопросов по скорейшему освоению Юрубченского месторождения углеводородов.
Органам местного самоуправления городов и районов Севера Красноярского края:
- разработать и утвердить программы социально-экономического развития своих территорий;
- представить в администрацию края предложения по развитию указанных территорий для разработки территориальных разделов краевой программы социально-экономического развития северных территорий Красноярского края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
