|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 27.04.1999 № 6-389П
"ОБ ОТЧЕТЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ М.В. ГОНЧАРОВОЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Снят с контроля в связи с выполнением (Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 15.09.1999 № 8-466П).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 1999 г. № 6-389П
ОБ ОТЧЕТЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГУБЕРНАТОРА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ М.В. ГОНЧАРОВОЙ
Заслушав и обсудив отчет заместителя Губернатора Красноярского края М.В. Гончаровой о ее работе по координации вопросов инвестиционной политики и курированию управления губернаторских программ, Законодательное Собрание края отмечает, что:
- в компетенцию заместителя Губернатора края Гончаровой М.В. входит руководство деятельностью управления губернаторских программ, фонда губернаторских программ и экономического развития края, инвестиционной комиссии администрации края и курирование вопросов, связанных с внешними инвестициями, а также частично с долговыми обязательствами края;
- в основном, задачи, сформулированные для упомянутых структур и направлений, отражают интересы края и корреспондируются с заявленной социально - экономической стратегией Губернатора края и постановлением Законодательного Собрания края "О социально - экономической ситуации в крае" № 4-158П от 23.09.98;
- подотчетными заместителю Губернатора края Гончаровой М.В. подразделениями администрации края проводится работа по формированию структуры и механизмов реализации трех губернаторских программ и по разработке ряда представляющих интерес народнохозяйственных проектов таких, как "Супершина", "Сивинит", технического перевооружения ОАО "Красфарма", реанимации железорудных предприятий;
- на уровне системы целей и общей структуры разработана губернаторская программа "Развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства в Красноярском крае";
- указанными подразделениями ведется работа по оказанию поддержки АО "Красноярский хлеб", АО "Красноярский хладокомбинат", ОАО "Электросвязь" и др., а также организуется разработка законопроектов.
Вместе с тем в организации и содержании работы указанных структур, в координации их деятельности с другими подразделениями администрации края имеются серьезные недостатки:
1. В разработке программ и инвестиционных проектов не выделены наиболее важные сегодня приоритеты и наряду с действительно актуальными проектами типа "Руда - трубы", "Супершина", "Красноярский хлеб" разрабатываются проекты сотрудничества с Мировым банком реконструкции и развития по проекту "Теплоснабжение", проекты создания сети спутниковых станций для телефонизации отдаленных районов и др.
2. Разрабатываемые программы слабо скоординированы с планами других структур администрации края, а иногда и с реальной жизнью. Губернаторская программа увеличения доходов бюджета от реализации алкогольной продукции, производимой на территории края предусматривает поступление акцизов при 100-процентном росте производства не менее 400 млн. руб., по прогнозу ГУРЭП на 1999 год при 30-процентном росте - соответственно до 125 млн. руб., но в бюджет закладывается только 75 млн. руб. Законопроекты по управлению собственностью, управлению инвестиционной деятельностью разрабатываются независимо друг от друга в управлении губернаторских программ и других подразделений администрации.
3. Отсутствует необходимое взаимодействие с федеральными органами по разрабатываемым проектам. Это касается программ "Кросс - полярный перелет "Енисейский", "Оптовые рынки".
4. Не выстроена и не скоординирована схема финансирования разрабатываемых проектов. Все подотчетные заместителю Губернатора края Гончаровой М.В. структуры и проекты связаны прямо или опосредованно с интересами бюджета и собственностью Красноярского края, однако, принципы финансирования расплывчаты, нет финансовой "прозрачности", приток спонсорских средств носит закрытый характер. Не очевидна целесообразность сопутствующих структур типа ООО "Центр губернаторских программ", "Оптово - клиринговый центр".
5. Операции, связанные с реструктуризацией долгов края, как проект с CSFB, так и с Саксонским банком, имели авантюрный характер, и эти проблемы до сегодняшнего дня разрешения не нашли.
6. Фактически не реализованы идеи, связанные с притоком иностранных инвестиций, хотя эта задача и в управлении, и в фонде губернаторских программ находится в центре внимания.
7. Контроль за реализацией программ и отдельных проектов осуществляется недостаточно эффективно. Многие положения программы увеличения доходов бюджета от реализации алкогольной продукции запланированы завершением в 1998 году и в 1 квартале 1999 года, но еще не реализованы. Фактически застопорилось движение весьма выгодного проекта "Руда - трубы".
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Обратить внимание администрации края на необходимость повышения результативности работы подразделений, обеспечивающих инвестиционную деятельность, формирующих политику внешнеэкономических связей и организующих разработку наиболее значимых программных проектов.
2. С целью повышения эффективности действий в области инвестиционной политики, а также в использовании программно - целевого подхода для решения важнейших проблем социально - экономического развития края предложить Губернатору края Лебедю А.И.:
- обеспечить скорейшую разработку основных показателей социально - экономического развития края до 2003 года, что позволит более предметно определиться со стратегией инвестиций и целевых программ;
- принять меры к усилению координации действий органов администрации края, устранению необоснованного дублирования функций и задач различными подразделениями;
- с целью совершенствования управленческой структуры объединить инвестиционное и программное планирование в едином экономическом блоке с другими подразделениями администрации края;
- сконцентрировать в Главном финансовом управлении администрации края в рамках действующего законодательства контроль за всеми финансовыми потоками, связанными как с использованием, так и с формированием краевой казны и краевой собственности;
- в качестве важнейшей краевой программы определить программу развития территорий края, расширения их финансовой базы за счет возрождения и создания новых производств.
3. Просить Губернатора края Лебедя А.И. предоставить возможность Счетной палате Красноярского края ознакомиться с работой некоммерческой организации "Фонд губернаторских программ и экономического развития Красноярского края".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по собственности и другим вопросам экономической политики (Севастьянов В.Н.)
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
