|  |
РЕШЕНИЕ Красноярского городского Совета от 02.06.1999 № 19-174
"О ПРОГРАММЕ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ НА 1999 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские новости", N№ 58 - 59, 02.07.1999
Утратил силу в связи с изданием Решения городского Совета от 04.04.2000 № 23-256.
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 1999 г. № 19-174
О ПРОГРАММЕ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ НА 1999 ГОД
В целях улучшения экологической ситуации в г. Красноярске, в соответствии со ст. 28 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет решил:
1. Утвердить Программу природоохранных мероприятий в городе Красноярске на 1999 год согласно приложению.
2. Закупку товаров (услуг) по Программе проводить на конкурсной основе согласно Решению городского Совета от 01.07.97 № 5-35 "Об обязательных конкурсах при организации закупки продукции для муниципальных нужд".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по городскому хозяйству и экологии (Левичев С.Ю.).
Глава города
Красноярска
П.И.ПИМАШКОВ
Приложение
к Решению
городского Совета
от 2 июня 1999 г. № 19-174
ПРОГРАММА
ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ
НА 1999 ГОД
Программа природоохранных мероприятий в городе Красноярске разработана в соответствии с основными направлениями Концепции перехода Российской Федерации к модели устойчивого развития, национального плана действий Правительства РФ по охране окружающей среды на 1999 - 2001 годы.
1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
По величине уровня загрязнения атмосферы город Красноярск стабильно входит в "приоритетный" список городов России с наибольшим уровнем загрязнения воздуха, включающий 34 крупных населенных пункта страны. Основной вклад в общее загрязнение воздушного бассейна города вносят объекты энергетики, цветной и черной металлургии и автомобильный транспорт. Большинство жилых массивов города расположено в непосредственной близости к промышленным предприятиям и подвержено влиянию их выбросов. По этой же причине происходит загрязнение территорий целым спектром элементов-токсикантов, большинство которых относится к 1 и 2 классам опасности (цинк, кадмий, свинец, молибден, медь, олово, кобальт, никель, ртуть и др.).
Наиболее загрязнена атмосфера Ленинского и Советского районов. Наименее загрязнены Октябрьский и западная часть Свердловского района. Количество зеленых насаждений на одного жителя в два с половиной раза ниже установленных по Российской Федерации нормативов. Озеленение города по-прежнему проводится достаточно стихийно и определяется количеством средств, выделяемых на эти цели. Сужается кольцо зеленой зоны вокруг города вследствие выделения земель под дачные участки, строительство коттеджей, дорог, ЛЭП и пр.
Река Енисей в черте города испытывает большую антропогенную нагрузку в связи со сбросом предприятиями загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод.
Проблемы утилизации, переработки и захоронения токсичных отходов в промышленности обостряют неблагоприятную экологическую обстановку в городе. Твердых бытовых отходов образуется около 1,2 млн. т в год, и они захораниваются на полигоне ТБО. Несанкционируемыми свалками занято 45 га, число таких свалок - более 40. Отходы, захораниваемые в установленном порядке, не рассматриваются как вторичное сырье, что приводит к безвозвратной потере возможных к использованию материальных ресурсов.
Неблагоприятные экологические и санитарно-гигиенические условия проживания оказывают негативное влияние на здоровье населения. По данным городского управления здравоохранения прослеживается тенденция к росту заболеваний крови и кроветворных органов, эндокринной системы, новообразований и врожденных аномалий.
Экологическое образование на сегодняшний день в городе представлено в основном в сфере школьного и вузовского образования, практически не охватывает взрослое население и трудовые коллективы.
Анализ экологической ситуации в г. Красноярске свидетельствует о неблагоприятных условиях для проживания населения:
- остается высоким уровень загрязнения атмосферного воздуха;
- не всегда как благополучное характеризуется состояние воды, используемой для питьевых и хозяйственных целей;
- выявлены значительное загрязнение почв города тяжелыми металлами, деградация земель;
- требуют решения вопросы санитарной очистки города, учета, организации складирования и переработки бытовых и промышленных отходов.
Для дальнейшего устойчивого развития города необходимо принятие Программы природоохранных мероприятий г. Красноярска.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Экологические проблемы тесно связаны с решением многих вопросов социально-экономического развития. Это определяет социальную направленность Программы, включающую вопросы образования, здравоохранения, санитарии, жилищно-коммунального хозяйства и занятости. Целью Программы является снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями г. Красноярска, улучшение экологической обстановки в городе.
В условиях дефицита городского бюджета средства внебюджетного экологического фонда являются практически единственным источником финансирования экологической Программы и предусмотренных ею природоохранных мероприятий.
На 1999 год устанавливаются следующие приоритеты:
- совершенствование системы управления качеством окружающей среды города, в том числе мероприятия по материально-техническому обеспечению специализированной инспекции Государственного экологического контроля и анализа;
- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами: проектирование и создание участка по обезвреживанию медицинских и биологических отходов, продолжение работ по обеспечению ртутной безопасности, разработка проектов реконструкции действующих полигонов ТБО;
- снижение объемов выбросов и сбросов в окружающую среду от предприятий города: природоохранные мероприятия природопользователями выполняются в соответствии с действующим законодательством на договорных условиях в счет погашения соответствующих затратам объемов задолженностей перед экологическим фондом города по платежам за загрязнение окружающей природной среды за период с 1994 г. по 1998 г. (12 предприятий), а также корректировка размеров текущих платежей за 1999 год (2 предприятия). Мероприятия предусматривают снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 19,5 тыс. т, сброса загрязненных сточных вод в водные объекты на 53,622 тыс. куб. м/сут., дополнительную утилизацию 4,5 тыс. т зольных отходов. Из общего количества улавливаемых загрязнений, выбрасываемых в атмосферный воздух, свыше 60% (11 тыс. т) приходится на долю алюминиевого завода, который по итогам года планирует снизить выбросы наиболее опасных загрязнителей (смолистых веществ, бенз(а)пирена), имеющих канцерогенный эффект, на 278 т;
- организация и развитие системы непрерывного экологического воспитания и образования населения: проведение экологических мероприятий прикладного характера (экспедиции, лагеря, выездные семинары), проведение вузовских экологических мероприятий, городских конкурсов, олимпиад, турниров.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Г. КРАСНОЯРСКА НА 1999 ГОД, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА
-----------------------------------------------------T-----------¬
¦ Статьи расходов ¦ Сумма ¦
¦ ¦(тыс. руб.)¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦1. Мероприятия по снижению воздействия на окружающую¦ 32917,707 ¦
¦среду города промышленных предприятий: ¦ ¦
¦1.1. Воздухоохранные мероприятия ¦ 23445,607 ¦
¦1.2. Водоохранные мероприятия ¦ 7428,200 ¦
¦1.3. Утилизация отходов и охрана почв от загрязнений¦ 1743,900 ¦
¦1.4. Противошумовые мероприятия ¦ 300,000 ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦2. Проведение работ по обращению с отходами ¦ 4620,0 ¦
¦производства и потребления: ¦ ¦
¦- проектирование и создание участка по ¦ 1750,0 ¦
¦ обезвреживанию медицинских и биологических ¦ ¦
¦ отходов (АО "Вторрес"); ¦ ¦
¦- выполнение мероприятий по обеспечению ртутной ¦ 540,0 ¦
¦ безопасности (АО "Вторрес"); ¦ ¦
¦- мероприятия по обращению и утилизации бытовых ¦ 500,0 ¦
¦ отходов в частном секторе; ¦ ¦
¦- разработка проекта реконструкции действующего ¦ 50,0 ¦
¦ полигона ТБО г. Красноярска (МП "Автоспецбаза"); ¦ ¦
¦- разработка проекта полигона ТБО для правобережной ¦ 350,0 ¦
¦ части г. Красноярска (АО "Вторрес") ¦ ¦
¦Мероприятия в области обращения с отходами: ¦ 1430,0 ¦
¦- выполнение природоохранных мероприятий в ¦ 500,0 ¦
¦ водоохранной зоне р. Енисей у моста "777" ¦ ¦
¦ (администрация Советского р-на); ¦ ¦
¦- выполнение природоохранных мероприятий в районе ¦ 200,0 ¦
¦ городского хозяйственно-питьевого водозабора ¦ ¦
¦ "Гремячий лог" (администрация Октябрьского ¦ ¦
¦ района); ¦ ¦
¦- ликвидация несанкционированных свалок в районе ¦ 530,0 ¦
¦ городского тубдиспансера, поста ГИБДД (Московский ¦ ¦
¦ тракт), ул. Ботанической (администрация ¦ ¦
¦ Октябрьского района); ¦ ¦
¦- выполнение природоохранных мероприятий в ¦ 200,0 ¦
¦ водоохранной зоне р. Енисей в районе моста ¦ ¦
¦ "Октябрьский" (администрация Ленинского района) ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦3. Совершенствование системы мониторинга качества ¦ 1390,0 ¦
¦природной среды, укрепление материально- ¦ ¦
¦технической базы природоохранных органов: ¦ ¦
¦- погашение задолженности по оплате выполненных ¦ 210,0 ¦
¦ в 1997 г. работ по контролю за загрязнением ¦ ¦
¦ атмосферного воздуха с помощью передвижной ¦ ¦
¦ экологической лаборатории (ООО "Экология"); ¦ ¦
¦- мероприятия по материально-техническому ¦ 580,0 ¦
¦ обеспечению Красноярской специализированной ¦ ¦
¦ инспекции Государственного экологического контроля¦ ¦
¦ и анализа в части, касающейся непосредственно ¦ ¦
¦ г. Красноярска; ¦ ¦
¦- проведение мониторинга, в том числе атмосферного ¦ 350,0 ¦
¦ воздуха, озеленения; ¦ ¦
¦- мероприятия ЦГСЭН в г. Красноярске по ¦ 250,0 ¦
¦ осуществлению контроля за состоянием окружающей ¦ ¦
¦ среды в селитебной зоне ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦4. Мероприятия по оздоровлению окружающей природной ¦ 3750,0 ¦
¦среды: ¦ ¦
¦- реконструкция зеленых насаждений на территориях ¦ 450,0 ¦
¦ школ ¦ ¦
¦Реконструкция зеленых насаждений в черте города: ¦ 3300,0 ¦
¦- реконструкция зеленых насаждений парка 40 лет ¦ ¦
¦ ВЛКСМ (администрация Октябрьского района); ¦ ¦
¦- реконструкция муниципального парка ДК им. 1 Мая ¦ ¦
¦ (администрация Ленинского района); ¦ ¦
¦- реконструкция зеленых насаждений парка ¦ ¦
¦ "Гвардейский" (администрация Советского района); ¦ ¦
¦- реконструкция зеленых насаждений сквера в районе ¦ ¦
¦ остановки "Турбаза" (администрация Свердловского ¦ ¦
¦ района); ¦ ¦
¦- мероприятия по оздоровлению зеленых насаждений ¦ ¦
¦ парка в районе ДК "Сибтяжмаш" (администрация ¦ ¦
¦ Кировского района); ¦ ¦
¦- реконструкция зеленых насаждений сквера им. ¦ ¦
¦ В.И. Сурикова (администрация Центрального района);¦ ¦
¦- реконструкция зеленых насаждений парка им. ¦ ¦
¦ Ю.А. Гагарина (администрация Железнодорожного ¦ ¦
¦ района) ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦5. Развитие и сохранение памятников природы ¦ 750,0 ¦
¦(заповедника "Столбы") ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦6. Мероприятия по обеспечению экологической ¦ 500,0 ¦
¦безопасности населения, предупреждению и ¦ ¦
¦ликвидации последствий воздействия на человека ¦ ¦
¦неблагоприятных экологических ситуаций ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦7. Разработка городских экологических программ, ¦ 350,0 ¦
¦концепций и проектов, научно-технических ¦ ¦
¦исследований, направленных на улучшение окружающей ¦ ¦
¦природной среды, внедрение ресурсосберегающих и ¦ ¦
¦экологически чистых технологий: ¦ ¦
¦- "Отходы"; ¦ ¦
¦- "Программа развития экологического образования и ¦ ¦
¦ воспитания населения г. Красноярска"; ¦ ¦
¦- "Озеленение"; ¦ ¦
¦- "Оздоровление воздушной среды города" и др. ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦8. Развитие систем экологического образования и ¦ 860,0 ¦
¦экологического информирования населения: ¦ ¦
¦- проведение экологических мероприятий прикладного ¦ 370,0 ¦
¦ характера (экспедиции, лагеря, выездные семинары, ¦ ¦
¦ экологические десанты и т.д.); ¦ ¦
¦- организация системы обязательного повышения уровня¦ 100,0 ¦
¦ экологических знаний работников природоохранных ¦ ¦
¦ органов, руководителей учреждений и предприятий ¦ ¦
¦ всех форм собственности (курсы, лектории, ¦ ¦
¦ семинары); ¦ ¦
¦- проведение вузовских и межвузовских экологических ¦ 50,0 ¦
¦ мероприятий; ¦ ¦
¦- проведение экологических мероприятий внешкольными ¦ 50,0 ¦
¦ и общественными экологическими организациями; ¦ ¦
¦- проведение городских экологических мероприятий ¦ 190,0 ¦
¦ (субботники, конкурсы, олимпиады, турниры и т.д.);¦ ¦
¦- мероприятия по проведению Дней защиты от ¦ 100,0 ¦
¦ экологической опасности ¦ ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦Всего: ¦ 45137,707 ¦
L----------------------------------------------------+------------
Примечание. Остаток средств в сумме 20104,989 рублей используется только после внесения дополнений к настоящей Программе и утверждения направлений их расходования городским Советом.
Ожидаемые результаты:
- оздоровление окружающей среды в черте города;
- создание благоприятных инвестиционных возможностей для развития, реконструкции, технического перевооружения, инженерного обеспечения промышленности в интересах охраны окружающей природной среды.
4. РЕЗЕРВЫ ПРОГРАММЫ
В значительной степени осуществлению Программы могут способствовать:
- использование крупного научно-технического потенциала города, вовлечение в процесс реализации Программы расположенных в городе предприятий военно-промышленного комплекса (высококвалифицированный персонал, новейшие техника и технологии);
- мероприятия по модернизации инфраструктуры города и его промышленных предприятий, реализуемых в рамках городских программ по энергосбережению, теплоснабжению, обеспечению населения качественными продуктами питания, улучшению медицинского обслуживания и реабилитации здоровья населения, совершенствованию архитектурно-планировочных решений и др.;
- сокращение затрат на реализацию разрабатываемой Программы и ее отдельных блоков за счет координации с другими программами и исключения дублирования;
- деятельность общественных экологических организаций.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
