|  |
РЕШЕНИЕ Березовского поселкового Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 16.11.2007 № 21-5
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ БЕРЕЗОВКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Пригород", № 266-273, 23.11.2007
Вступил в силу со дня официального опубликования в газете "Пригород" (пункт 2 данного документа).
БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2007 г. № 21-5
О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ БЕРЕЗОВКА
На основании ст. 28 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом поселка Березовка, Березовский поселковый Совет решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в поселке Березовка согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Пригород".
3. Положение о публичных слушаниях в поселке Березовка, утвержденное Решением Березовского поселкового Совета № 5-2 от 22 декабря 2005 г., считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по финансово-экономическим вопросам.
Глава поселка
С.А.СУСЛОВ
Приложение
к Решению
Березовского поселкового Совета
от 16 ноября 2007 г. № 21-5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОСЕЛКЕ БЕРЕЗОВКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Цели проведения публичных слушаний
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселка Березовка порядок организации и проведения публичных слушаний с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам.
2. Понятие публичных слушаний
Публичные слушания - форма непосредственного осуществления жителями поселка местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения либо иных социально значимых вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления.
3. Предмет публичных слушаний
3.1. На публичные слушания могут выноситься любые вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления в поселке.
3.2. На публичные слушания должны выноситься:
3.2.1. Проект устава поселка, а также проект решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселка;
3.2.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3.2.3. Проекты планов и программ развития поселка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.3.4. Вопросы о преобразовании поселка.
4. Участники публичных слушаний
Участниками публичных слушаний являются:
- жители поселка, обладающие активным избирательным правом;
- глава поселка;
- поселковый Совет;
- представители органов государственной власти, юридических лиц, общественных организаций и иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний.
5. Принципы проведения публичных слушаний
5.1. Не допускается нарушение прав жителей поселка на участие в публичных слушаниях.
5.2. При проведении публичных слушаний всем участникам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
5.3. При проведении публичных слушаний всем жителям поселка обеспечивается доступность участия в публичных слушаниях.
II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Проявление инициативы о проведении публичных слушаний
1.1. Субъекты инициативы о проведении публичных слушаний.
Публичные слушания проводятся по инициативе главы поселка, поселкового Совета, населения.
1.2. Выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний населением.
1.2.1. Для выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения формируется инициативная группа на основе волеизъявления жителей на собраниях по месту жительства или работы, а также общественными объединениями жителей поселка.
1.2.2. Инициативная группа формируется из совершеннолетних дееспособных жителей поселка.
1.2.3. Решение о создании инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, принимается на собрании жителей или общественным объединением и оформляется протоколом.
1.2.4. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей инициативная группа должна собрать подписи не менее 1% жителей поселка, обладающих активным избирательным правом, но не менее 25 жителей.
1.2.5. Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.
1.2.6. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Лицо, собирающее подписи, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должно представить текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
1.2.7. Житель поселка, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
1.2.8. Запрещается осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
1.2.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
1.2.10. Каждый житель поселка имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против проведения публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку проведения публичных слушаний.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями поселка, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
1.2.11. По окончании сбора подписей инициативная группа вносит предложение о проведении публичных слушаний в поселковый Совет.
2. Выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний главой поселка и поселковым Советом
2.1. Инициатива поселкового Совета о проведении публичных слушаний осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом Совета.
2.2. Инициатива главы поселка о проведении публичных слушаний оформляется постановлением главы поселка.
III. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Правовые акты о назначении публичных слушаний
1.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или поселкового Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы поселка - главой поселка.
1.2. Правовой акт главы поселка, поселкового Совета о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
2. Порядок назначения публичных слушаний по инициативе населения
2.1. Инициативная группа представляет в поселковый Совет письменные предложения по проведению слушаний, которые должны содержать:
- тему публичных слушаний с обоснованием ее общественной значимости;
- информационно-аналитические материалы по предлагаемой теме;
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы жителей по проведению публичных слушаний;
- список инициативной группы жителей с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства и телефона членов группы;
- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта или формулировку вопроса, выносимого на рассмотрение поселкового Совета депутатов.
2.2. Поселковый Совет создает комиссию для проверки правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений из числа сотрудников структурного подразделения администрации поселка, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос депутатов, экспертов, представителей общественности.
2.3. Комиссия в десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку.
2.4. Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 1.2.8 пункта 1.2 части 1 раздела 2. Пункт 8 статьи 7 в настоящем Положении отсутствует.
------------------------------------------------------------------
- подписи, признанные недействительными в соответствии с пунктом 8 статьи 7 данного Положения;
- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанным в подписном листе, и без его согласия;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе органом местного самоуправления;
- подписи, в отношении которых выявлены данные о применении принуждения при их сборе.
2.5. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
2.6. Документы, представленные инициативной группой, рассматриваются комиссией при участии представителя инициативной группы.
2.7. В трехдневный срок после окончания проверки комиссия направляет материалы в поселковый Совет для принятия соответствующего решения.
2.8. По представленным инициативной группой документам поселковый Совет выносит решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.
2.9. Совет вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях:
- нарушения права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства и деловой репутации, а также если это касается сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, а также по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
- признания недействительными более чем 5% от проверяемых подписей.
2.10. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, решение об отказе в проведении публичных слушаний, принятое Советом.
2.11. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.
3. Информирование населения о назначении публичных слушаний
В случае назначения публичных слушаний в средствах массовой информации должно быть опубликовано сообщение, в котором должны быть указаны:
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- тема публичных слушаний;
- инициаторы проведения публичных слушаний;
- проект нормативного правового акта, если его опубликование предусмотрено действующим законодательством;
- порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта в случае, если проект нормативного правового акта не подлежит обязательному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.
IV. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Орган, ответственный за проведение публичных слушаний
1.1. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания.
1.2. Орган, назначивший проведение публичных слушаний, назначает председательствующего и секретаря.
2. Регистрация участников публичных слушаний
2.1. Регистрация участников проводится до начала проведения публичных слушаний.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 1.1 части 1 раздела 4. Пункт 1 статьи 12 в настоящем Положении отсутствует.
------------------------------------------------------------------
2.2. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации в органе, осуществляющем согласно п. 1 статьи 12 настоящего Положения организацию и проведение публичных слушаний, с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных.
3. Председательствующий публичных слушаний
3.1. Председательствующий публичных слушаний представляется и открывает собрание, оглашает тему слушаний, представляет инициаторов проведения слушаний, участников (экспертов, иных лиц, подавших заявку на участие), секретаря собрания.
3.2. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. При необходимости председательствующий вправе принять меры по удалению нарушителей порядка из зала заседаний.
3.3. Председательствующий публичных слушаний вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и о их продолжении в другое время.
4. Протокол публичных слушаний
4.1. Протокол ведет секретарь публичных слушаний.
4.2. Протокол подписывается председательствующим публичных слушаний и секретарем.
4.3. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе публичных слушаний.
5. Порядок выступления на публичных слушаниях
5.1. Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления участникам слушаний.
5.2. Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса.
5.3. Для выступления на слушаниях отводится:
- на вступительное слово председательствующего - до 15 минут;
- на доклад инициатора проведения публичных слушаний (представителя инициатора) - 20 минут;
- на выступления экспертов (зачитывание заключений экспертов) - 20 минут;
- на выступления участников - 5 - 10 минут.
5.4. По окончании выступлений экспертов председательствующий дает возможность участникам задать уточняющие вопросы, выступить в прениях. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта. Время выступления в прениях - 10 минут. Все участники публичных слушаний выступают только с разрешения слушаний при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ председательствующего.
V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
1. Вынесение вопросов на голосование
1.1. После заслушивания мнений участников публичных слушаний определяются вопросы, которые выносятся на голосование.
1.2. Для определения вопросов может быть образована рабочая группа с привлечением работников структурного подразделения администрации, в ведении которого находится вопрос, вынесенный на публичные слушания, депутатов, независимых экспертов.
1.3. По вопросам, определенным рабочей группой либо председательствующим, проводится голосование.
1.4. Подсчет голосов осуществляется председателем и секретарем, что отражается в протоколе публичных слушаний.
2. Решение по итогам публичных слушаний
2.1. Решение по итогам публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих участников и фиксируется в протоколе.
2.2. Содержание решения отражается в резолютивной части протокола публичных слушаний.
2.3. Для оглашения протокола публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю.
2.4. В течение дня, следующего за днем проведения публичных слушаний, секретарь оформляет решение по итогам публичных слушаний.
2.5. Решение по итогам публичных слушаний подлежит опубликованию в ближайшем номере официального печатного издания.
VI. ПОРЯДОК УЧЕТА РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ
НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
1. Юридическая сила решения по итогам публичных слушаний
1.1. Решение, принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер.
1.2. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает решение, принятое на публичных слушаниях, при решении соответствующего вопроса или принятии соответствующего нормативного правового акта.
1.3. В случаях, предусмотренных законодательством, нормативный правовой акт не может быть принят без учета решения, принятого на публичных слушаниях.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
