|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 26.06.2001 № 15-1408П
"О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2001 г. № 15-1408П
О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ
СОБРАНИИ КРАЯ
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Одобрить по итогам публичных слушаний Резолюцию "О социально - экономической ситуации в лесной, целлюлозно - бумажной и деревообрабатывающей промышленности Красноярского края" (приложение).
2. Контроль за выполнением Резолюции возложить на постоянную комиссию по промышленности, строительству, транспорту, топливу и энергетике (Зяблов С.Ф.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания края
от 26 июня 2001 г. № 15-1408П
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАЯ ПО
ВОПРОСУ "О СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЛЕСНОЙ,
ЦЕЛЛЮЛОЗНО - БУМАЖНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
5 июня 2001 года
В публичных слушаниях, подготовленных постоянной комиссией по промышленности, строительству, транспорту, топливу и энергетике Законодательного Собрания края, приняли участие депутаты Законодательного Собрания края, заместители Губернатора края, руководители федеральных организаций и структурных подразделений администрации края, главы администраций ряда городов и районов, руководители акционерных обществ, директора государственных предприятий, представители отраслевого профсоюза.
В ходе публичных слушаний дана оценка положению дел в лесной отрасли края.
Лесной комплекс края находится в тяжелом экономическом и социальном кризисе. Глубина и относительные размеры падения экономических показателей, ухудшение социального положения рабочих лесной отрасли не сопоставимы с другими отраслями экономики. На протяжении последних 5 лет наблюдается устойчивая тенденция к снижению объемных показателей не говоря о технико - экономических.
Так, вывозка древесины по сравнению с 1995 годом уменьшилась на 3 млн. м3 и составила в 2000 году 5127,3 тыс. м3, производство деловой древесины снизилось за этот период на 2,8 млн. м3 и составило 3,5 млн. м3, производство пиломатериалов сократилось на 439,3 тыс. м3 и составило 1426,8 тыс. м3, производство шпалы уменьшилось на 1352,7 тыс. штук и составило 1063,7 тыс. штук, бумаги - соответственно на 9,3 тыс. тн и произведено в 2000 году порядка 43 тыс. тн, производство технологической щепы сократилось со 147 тыс. пл. м3 до 89,7 тыс. пл. м3.
(Но последние два года падение объемов производства по отдельным позициям несколько приостановилось.
По сравнению с 1999 годом в 2000 году объем заготовки древесины увеличился на 22 процента, производство шпалы - на 45 процентов, производство бумаги - на 15 процентов и выпуск пиломатериалов остался на прежнем уровне.)
Расчетная лесосека используется менее чем на 16 процентов. Ущерб от лесных пожаров составил 24013 тыс. руб. Из 22,4 млн. м куб., выведенных из подсочки, порядка 16 млн. м куб. находится в Кежемском районе.
Не развивается социальная и производственная инфраструктура. Практически не ведется строительство жилья, лесовозных дорог и других объектов. Морально и физически стареет, практически не обновляется парк лесозаготовительной техники и технологическое оборудование на большинстве лесопильно - деревообрабатывающих и мебельных предприятий.
Целлюлозно - бумажный комбинат нуждается в срочной крупномасштабной реконструкции.
Закон Красноярского края от 25.04.97 № 13-499 "О краевом лизинговом фонде по обеспечению предприятий лесопромышленного комплекса продукцией машиностроения" не нашел своего воплощения в работе управления лесной промышленности администрации края, несмотря на его актуальность и своевременность.
Отраслевые научные и проектно - конструкторские организации фактически прекратили работы по договорам с лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями, кадровый потенциал их во многом утерян.
К основным причинам тяжелой ситуации в лесном комплексе края следует отнести:
потерю управляемости отраслью и отсутствие единой политики регулирования и развития лесного комплекса края;
отсутствие эффективного организационно - экономического механизма управления комплексом в условиях рыночных отношений и мер государственного влияния на его постепенное формирование;
отсутствие учета состояния и специфики отрасли при формировании краевой налоговой политики;
нерегулируемое повышение стоимости топливно - энергетических ресурсов и отсутствие дифференцированных ставок железнодорожных тарифов на внутридорожные, общероссийские и экспортные перевозки лесных грузов, введение НДС на перевозку железной дорогой продукции на экспорт;
бесконтрольную внешнеэкономическую деятельность при поставке круглых лесоматериалов на экспорт в Китай и Японию, снижающую экономическую эффективность этого вида экспорта и создающую дефицит пиловочного сырья для лесопильно - деревообрабатывающих предприятий края (Игарка, лесосибирская группа);
устаревшие материалы лесоустройства, не соответствующие фактическому качественному, породному и количественному состоянию отводимых лесосек.
С целью изменения создавшегося положения в работе лесопромышленного комплекса рекомендовать администрации края:
1. Разработать краевую целевую программу стабилизации и развития лесного комплекса Красноярского края и рассмотреть основные положения ее на осенней сессии Законодательного Собрания края. При разработке программы обратить особое внимание на организацию управления отраслью, учесть предложения руководителей предприятий и других участников слушаний.
2. Обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу порядка формирования для лесной промышленности экономически щадящих тарифов на электрическую и тепловую энергию, железнодорожные перевозки, о недопустимости проводимой политики Министерством путей сообщения по резкому увеличению провозной платы за пиломатериалы, предназначенные для экспорта, немедленной отмены НДС за провоз экспортной продукции.
3. Рассмотреть вопрос о возможности создания органа по защите хозяйствующих субъектов от противоправных решений естественных монополистов.
4. Совместно с Региональной энергетической комиссией выделить крупных энергопотребителей лесной отрасли, осуществляющих переработку отходов древесины и низкосортной древесины, в отдельную группу потребителей с установлением льготных тарифов на уровне 50 - 60 процентов от существующих.
5. Рассмотреть вопрос об освобождении части лесозаготовительных предприятий от уплаты за мягколиственную и дровяную древесину, отвода лесосек площадью до 100 га, установления углового примыкания с уменьшением сроков примыкания до трех лет в связи с тем, что разработка лесосек ведется узкими лентами с сохранением подроста. Превратить плату за лесные ресурсы в экономический регулятор рациональности лесопользования.
6. Создать рабочую группу из специалистов по разработке предложений по изменению Правил рубок и освидетельствования мест рубок главного пользования, об отпуске незаподсоченной древесины в рубку при достижении возраста спелости.
7. Способствовать сокращению вывоза круглых лесоматериалов за пределы края и увеличению объема поставки пиловочного сырья на деревообрабатывающие предприятия края путем освобождения от уплаты части лесных податей, подлежащих зачислению в краевой бюджет лесозаготовительных предприятий, поставляющих на предприятия края 100 процентов своей продукции.
8. Проработать вопрос о временном снижении размеров лесных податей на заготовку древесины, отпуск ее на корню для лесозаготовительных предприятий, удаленных от постоянных путей сообщения и содержащих на своем балансе социальную сферу.
9. Продолжить работу с администрациями городов и районов края по передаче жилья и объектов соцкультбыта в муниципальную собственность и предусмотреть лесопромышленным предприятиям компенсацию затрат, связанных с содержанием социальной сферы, в первую очередь в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
10. Рассмотреть вопрос об освобождении лесозаготовительных предприятий, ведущих строительство и несущих затраты по содержанию лесовозных дорог, от налога на пользователей автомобильных дорог.
11. Решить совместно с территориальными органами Государственной службы леса Министерства природных ресурсов Российской Федерации вопрос о частичном перераспределении средств, полученных от продажи лесных ресурсов на аукционах и от сдачи лесов в аренду, для целевого финансирования строительства лесных дорог.
12. Провести работу по выделению средств для обеспечения льготного кредитования на постоянной основе под создание межсезонных запасов древесины, ГСМ, организацию вывозки древесины к сплаву леспромхозов, лесоперерабатывающих предприятий с сезонным циклом отгрузки и по выделению средств для наполнения лизингового фонда по обеспечению предприятий лесопромышленного комплекса продукцией машиностроения.
13. В целях повышения деловой квалификации и переподготовки кадров лесопромышленного комплекса начать обучение в форме семинаров руководителей, членов советов директоров акционерных обществ, предприятий и компаний, ведущих специалистов по правовым и финансово - экономическим проблемам. Возродить обучение рабочим специальностям на базе Ново - Козульского профессионального училища № 64 и ГПТУ в Кодинске.
14. Предложить Законодательному Собранию края в порядке контроля рассмотреть ход выполнения настоящей Резолюции на осенней сессии Законодательного Собрания края.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
