|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 07.02.2003 № 5-849П
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 275385-3 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2003 г. № 5-849П
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 275385-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
Обсудив проект Федерального закона № 275385-3 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений", внесенный Президентом Российской Федерации, Законодательное Собрание Красноярского края постановляет:
1. Поддержать проект Федерального закона № 275385-3 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений".
2. Направить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке отзыв на проект Федерального закона № 275385-3 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" с предложениями и замечаниями (прилагается).
3. Предложить депутатам Государственной Думы от Красноярского края при голосовании за проект Федерального закона № 275385-3 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" учесть предложения и замечания Законодательного Собрания края и внести их в качестве поправок к указанному законопроекту.
Заместитель председателя
Законодательного Собрания края
А.А.РОМАШОВ
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 7 февраля 2003 г. № 5-849П
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 275385-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
В целом предложенный проект Федерального закона один из первых позитивных шагов в деле установления реальной ответственности государства за обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общего образования, а также обеспечения прозрачности и своевременности финансирования общеобразовательных учреждений.
В то же время предлагаемый указанным законопроектом порядок финансирования общеобразовательных учреждений носит лишь схематичный характер без определения конкретных механизмов установления нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и порядка финансирования указанных расходов. В связи с чем предлагаем при рассмотрении проекта Федерального закона № 275385-3 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" учесть следующие предложения и замечания:
1. В соответствии с предложенным законопроектом финансирование субъектами Российской Федерации муниципальных общеобразовательных учреждений должно осуществляться в пределах нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, которые утверждаются законами субъекта Российской Федерации исходя из минимальных размеров субвенций, определяемых на основе утверждаемых Правительством Российской Федерации рекомендаций по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование общеобразовательных учреждений в части, касающейся реализации основных общеобразовательных программ. Однако указанное положение отражено только в пояснительной записке. В связи с чем предлагаем закрепить в Федеральном законе порядок утверждения минимальных федеральных нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ. При этом минимальные федеральные нормативы утверждать по федеральным округам с учетом территориальных особенностей по согласованию с субъектами Российской Федерации.
2. Согласно проекту федерального закона субвенции местным бюджетам выделяются в размере, необходимом для реализации общеобразовательных программ, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (кроме коммунальных расходов).
В целях более эффективного применения указанного закона и установления реального механизма формирования нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ для определения размера субвенций местным бюджетам предлагаем:
а) уточнить в законопроекте, что относится к расходам на технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды;
б) при установлении минимальных нормативов расходов на организацию образовательного процесса в расчете на одного обучающегося предусмотреть более подробную градацию категории "иное сельское поселение" исходя из количества проживающего в нем населения, так как используемое в законопроекте деление населенных пунктов не отражает фактическую ситуацию потребности в финансовых средствах на содержание одного обучающегося в год;
в) включить в состав расходов, финансируемых за счет субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ, расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров образовательных учреждений, использование образовательным учреждением сети Интернет;
г) определить источники финансирования расходов на:
- питание обучающихся;
- подвоз обучающихся к месту учебы;
- медосмотр обучающихся;
- выполнение стандарта образования по обеспечению учебно - методическими пособиями;
- мероприятия по обеспечению новых пожарных и санитарных норм.
3. Предусмотреть в предложенном законопроекте право субъектов Российской Федерации устанавливать нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ по муниципальным образованиям и с учетом типа образовательного учреждения.
4. Установить порядок ежегодной индексации нормативов финансирования расходов на реализацию основных общеобразовательных программ исходя из сложившегося уровня инфляции.
5. Предусмотреть в предложенном законопроекте право субъекта Российской Федерации в исключительных случаях сохранять по конкретному муниципальному образованию существующий порядок финансирования общеобразовательных муниципальных учреждений с учетом утвержденных региональных нормативов. Например, для недотационных муниципальных образований расходы на финансирование образовательных учреждений учитывать при определении нормативов по регулирующим источникам доходной части соответствующего бюджета, а не в форме субвенций.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
