|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 04.03.2003 № 5-919П
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАЯ "ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2003 г. № 5-919П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАЯ "ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Законодательное Собрание края постановляет:
принять проект Закона края "Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края" в первом чтении.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
4 марта 2003 года № 5-920
------------------------------------------------------------------
в первом чтении
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
СЕВЕРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Красноярского края, краевыми законами устанавливает основы правовых гарантий самобытного социально - экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера Красноярского края, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем краевом Законе применяются следующие основные понятия:
1) Коренные малочисленные народы Севера Красноярского края (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие в северных районах Красноярского края, на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
2) Север Красноярского края - территории, географически расположенные на Севере Красноярского края, и приравненные к ним местности.
3) Традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.
4) Традиционное природопользование малочисленными народами Севера Красноярского края (далее - традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами Севера Красноярского края.
5) Традиционное хозяйствование малочисленных народов - ведение малочисленными народами, используя опыт предков, натурального домашнего хозяйства, составным элементом которого является традиционное природопользование, обуславливающее изготовление малочисленными народами разнообразных предметов промысла и быта.
6) Общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально - соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
7) Исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.
8) Территории традиционного природопользования малочисленных народов - особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни малочисленных народов.
9) Земли традиционного природопользования малочисленных народов - земельные участки, являющиеся составной частью территорий традиционного природопользования малочисленных народов, представляющие собой природный комплекс, природные ресурсы которого пригодны для ведения традиционного природопользования.
10) Старожильческое население - население, состоящее из граждан Российской Федерации, являющихся представителями разнообразных этнических общностей или метисами, сформировавшихся в результате заключения смешанных браков между пришлым населением и малочисленными народами, постоянно проживающими на этнической территории малочисленных народов, полностью или частично зависящие от ведения традиционного хозяйства и традиционного природопользования малочисленных народов.
11) Уполномоченные представители малочисленных народов - физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют интересы этих народов.
12) Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на исконную среду обитания малочисленных народов.
13) Предприятия традиционных отраслей хозяйствования - субъекты хозяйственной деятельности, создающиеся в традиционных отраслях экономики малочисленных народов.
Статья 2. Законодательство Красноярского края об основных гарантиях малочисленных народов
Законодательство Красноярского края о малочисленных народах состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Устава Красноярского края, законов Красноярского края и иных нормативных правовых актов края о малочисленных народах, а также международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Статья 3. Сфера действия Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также в иных районах Красноярского края (тафаларов, чулымцев).
2. Положения Закона распространяются на лиц, относящихся к старожильческому населению, постоянно проживающему в местах традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов.
3. Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти края, органы местного самоуправления, должностных лиц.
Статья 4. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1. Закрепление за малочисленными народами территорий традиционного природопользования;
2. Сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
3. Создание необходимых условий для социально - экономического развития;
4. Создание условий для образования в установленном порядке объединений малочисленных народов;
5. Обеспечение реализации прав малочисленных народов.
Статья 5. Краевые целевые программы возрождения, сохранения и развития малочисленных народов
1. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления могут разрабатывать и реализовывать соответственно краевые и муниципальные целевые программы возрождения, сохранения и развития малочисленных народов. Финансирование этих программ осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
2. В разработке программ и контроле за их осуществлением участвуют уполномоченные представители малочисленных народов.
Статья 6. Финансовое обеспечение экономического и социально - культурного развития коренных малочисленных народов
Органы государственной власти края, органы местного самоуправления при утверждении соответствующих бюджетов могут предусматривать ассигнования, инвестиции, субвенции, субсидии на экономическое и социально - культурное развитие малочисленных народов.
Глава II. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
Статья 7. Осуществление права пользования земельными участками и другими природными ресурсами на территориях традиционного природопользования малочисленными народами
1. Малочисленные народы имеют право на пользование земельными и другими природными ресурсами на территориях традиционного природопользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, а также обычаями малочисленных народов.
2. Старожильческое население, постоянно проживающее на территориях традиционного природопользования, пользуется природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
Статья 8. Развитие традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов
Органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления обеспечивают необходимые условия для развития традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов
Статья 9. Территория традиционного природопользования малочисленных народов
1. Образование территорий традиционного природопользования краевого и местного значения осуществляется решениями органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
2. Правовой режим территорий традиционного природопользования малочисленных народов устанавливается органами исполнительной власти Красноярского края и органами местного самоуправления соответственно по согласованию с уполномоченными представителями малочисленных народов.
3. Выселение малочисленных народов с территорий традиционного природопользования не допускается.
4. Если переселение малочисленных народов с территорий традиционного природопользования считается необходимым, такое переселение осуществляется при наличии их свободного и сознательного согласия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
5. При невозможности получить согласие малочисленных народов на переселение с занимаемых ими территорий традиционного природопользования переселение осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
6. По прекращению действия оснований, вызвавших переселение малочисленных народов с территории традиционного природопользования, народы имеют право возвращения на свои территории традиционного природопользования при наличии возможности.
7. В случае невозможности возвращения на ранее занимаемые территории, в том числе и в случае изъятия земель территорий традиционного природопользования, малочисленным народам предоставляются земельные участки, которые по качеству и своему правовому положению являются равными ранее занимаемым земельным участкам и достаточными для ведения традиционного образа жизни, хозяйствования, традиционного природопользования, а также выплачивается компенсация за понесенные убытки и ущерб.
Статья 10. Промышленное освоение территорий традиционного природопользования малочисленных народов
1. Предприятия и организации могут осуществлять свою деятельность на территориях традиционного природопользования малочисленных народов только в соответствии с государственными программами освоения природных ресурсов, охраны окружающей среды на основе договоров, заключаемых с малочисленными народами при участии ассоциаций коренных малочисленных народов при обязательном проведении экологической экспертизы.
2. Договоры, заключенные между предприятиями, организациями и малочисленными народами на промышленное освоение территорий традиционного природопользования малочисленных народов, наряду с положениями п. п. 2 - 7 ст. 9 настоящего Закона могут содержать условия об отчислении определенной части прибыли малочисленным народам на их развитие.
Статья 11. Ответственность юридических и физических лиц за вред, причиненный природной среде на территориях традиционного природопользования малочисленных народов
1. Юридические и физические лица, причинившие вред природной среде на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, возмещают его в полном объеме в соответствии с законодательством, а также осуществляют необходимые меры по восстановлению нарушенной природной среды. В подготовке материалов о размерах причиненного вреда могут принимать участие органы местного самоуправления, представители малочисленных народов, ассоциации малочисленных народов.
2. Деятельность юридических и физических лиц, нарушающих особый режим территорий традиционного природопользования, подлежит приостановлению или прекращению в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 12. Создание предприятий традиционных отраслей хозяйствования
1. Предприятия традиционных отраслей хозяйствования образуются как хозяйственные товарищества или общества в организационно - правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Предприятия традиционных отраслей хозяйствования могут создаваться в традиционных отраслях хозяйствования как на территориях традиционного природопользования, так и за их пределами.
Статья 13. Право на замену действительной военной службы альтернативной службой
Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами, достигшие призывного возраста, имеют право на замену действительной военной службы альтернативной службой в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14. Льготы, предоставляемые малочисленным народам
Льготы, а также льготное налогообложение малочисленных народов, деятельность которых связана с традиционными отраслями хозяйства и промыслами, устанавливаются в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Глава III. СОЦИАЛЬНО - КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
Статья 15. Организация системы образования малочисленных народов
1. Совершенствование системы образования малочисленных народов направлено на организацию бесплатного обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в местах их проживания и хозяйственной деятельности по образовательным программам, гарантирующим доступ к достижениям мировой цивилизации, собственной истории, культуре, родному языку, без отрыва детей от родителей.
2. Органы местного самоуправления:
- создают необходимые условия для изучения в дошкольных учреждениях, школах и учебных заведениях родных языков;
- организуют издание учебных пособий на родных языках;
- обеспечивают работу малокомплектных школ в местах проживания малочисленных народов.
Статья 16. Подготовка национальных кадров
1. Органы государственной власти Красноярского края организуют подготовку профессиональных кадров из лиц, относящихся к малочисленным народам.
2. Органы государственной власти Красноярского края способствуют организации научных учреждений, специальных средних и высших учебных заведений по подготовке национальных кадров, дальнейшему развитию системы национального воспитания и педагогики.
3. Лица, относящиеся к малочисленным народам, поступают в высшие и средние специальные учебные заведения на общих основаниях. В определенных случаях для них могут выделяться целевые места в высших и средних специальных учебных заведениях в порядке, определяемом законодательством Красноярского края.
Статья 17. О языке малочисленных народов
1. Малочисленным народам, старожильческому населению гарантируется право на использование родного языка, а также на свободный выбор языка обучения, воспитания детей в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, при этом, как правило, признается недопустимым принудительный отрыв детей от семьи и помещение их в учреждения, в которых воспитание и образование осуществляется на неродном для них языке.
2. Законодательное Собрание Красноярского края определяет перечень населенных пунктов, объектов хозяйственного и социально - культурного назначения, наименование которых обозначаются как на государственном языке Российской Федерации, так и на языках малочисленных народов.
Статья 18. Основные направления развития национальной культуры
Для духовного возрождения и развития культуры малочисленных народов Севера Красноярского края органы государственной власти края и органы местного самоуправления:
- создают систему учреждений искусства и культуры, способствующих сохранению и развитию традиционной культуры и уклада жизни малочисленных народов;
- организуют издательскую деятельность в области национальной литературы;
- содействуют проведению культурно - массовых мероприятий (выставок, концертов, конкурсов, праздников и т.д.);
- оказывают помощь национально - культурным общественным объединениям малочисленных народов;
- способствуют установлению и развитию культурных связей малочисленных народов с соотечественниками, проживающими как в Красноярском крае, так и за его пределами;
- обеспечивают развитие краеведения, охрану памятников истории, культуры и мест культового почитания.
Статья 19. Организация медицинского обслуживания малочисленных народов
1. Учреждения здравоохранения в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов размещаются с учетом географических и иных особенностей этих районов и условий социально - культурной жизни малочисленных народов.
2. Медицинское обслуживание лиц, относящихся к малочисленным народам, в том числе их перевозка при направлении на специализированное лечение, осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Глава IV. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
СИСТЕМЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ЗАЩИТЫ ПРАВ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
Статья 20. Специфика организации местного самоуправления в местах проживания малочисленных народов
1. Малочисленные народы имеют право организовывать на территории своего проживания в соответствии с законами Российской Федерации, Красноярского края территориальное общественное самоуправление малочисленных народов.
2. Население, объединенное общими интересами с целью решения вопросов сохранения и развития традиционных отраслей хозяйствования и традиционного образа жизни малочисленных народов, составляют этническо - местное сообщество - общину.
3. Территорией общественного самоуправления малочисленных народов является территория их проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, являющаяся частью территории муниципального образования.
Статья 21. Общины малочисленных народов
1. Община является одной из форм организации местного самоуправления малочисленных народов.
2. Община создается в целях сохранения и развития самобытного образа жизни, традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов, культурного, социально - экономического развития этих народов.
3. Правовой статус общин и порядок их образования устанавливается федеральным, краевым законодательством, а также уставом общины.
Статья 22. Правовая основа территориального общественного самоуправления малочисленных народов
Правовую основу территориального общественного самоуправления малочисленных народов составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральные законы;
- Устав Красноярского края;
- законы Красноярского края;
- Устав муниципального образования;
- Устав общины.
Статья 23. Образование общины
1. Общины могут образовываться как в местах компактного проживания малочисленных народов, так и в местах, где они не составляют численного большинства.
2. Решение об образовании общины принимается на учредительном собрании общины.
3. Общины малочисленных народов регистрируются в установленном порядке.
4. Общины в границах территорий традиционного природопользования вправе объединяться в ассоциации (союзы).
Статья 24. Советы представителей малочисленных народов
1. При Совете администрации края, при органах местного самоуправления образуются Советы представителей малочисленных народов.
2. Советы представителей малочисленных народов:
- участвуют в подготовке программ экономического и социально - культурного развития, проектов, нормативных актов, других решений, принимаемых соответствующей администрацией, затрагивающих права и законные интересы малочисленных народов;
- разрабатывают проекты программ, нормативных актов и других решений, направленных на реализацию экономических, социальных и культурных потребностей малочисленных народов;
- защищают права и законные интересы малочисленных народов.
3. Советы представителей малочисленных народов формируются из лиц, избираемых от общественных объединений этих народов (ассоциации, землячества, культурные центры), а также от органов их территориального общественного самоуправления.
4. Порядок образования и организация работы Советов представителей малочисленных народов определяется положениями, утверждаемыми Советом администрации Красноярского края и органами местного самоуправления соответственно.
Статья 25. Судебная защита прав малочисленных народов
Лица, относящиеся к малочисленным народам, а также объединения малочисленных народов имеют право на судебную защиту своей исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, культуры в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Порядок вступления в силу Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
Губернатор
Красноярского края
А.Г.ХЛОПОНИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
