|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 22.04.2003 № 6-992П
"О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 274763-3 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГЛАВА 31 "СБОРЫ ЗА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА И ЗА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ"), А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ДРУГИЕ АКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2003 г. № 6-992П
О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
№ 274763-3 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГЛАВА 31 "СБОРЫ ЗА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА И ЗА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ"), А
ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ДРУГИЕ АКТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект федерального закона № 274763-3 "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации", принятый в первом чтении, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Утвердить постатейные поправки Законодательного Собрания Красноярского края к проекту федерального закона № 274763-3 "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации" (прилагаются).
2. Направить данное Постановление в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 22 апреля 2003 г. № 6-992П
ПОСТАТЕЙНЫЕ ПОПРАВКИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 274763-3
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГЛАВА 31 "СБОРЫ ЗА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА И ЗА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ"),
А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ДРУГИЕ АКТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
----T-------------T-----------------T-----------------------------------------¬
¦ № ¦ Статья ¦ Содержание ¦ Обоснование ¦
¦п/п¦ ¦ поправки ¦ ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦1. ¦Подпункт 3 ¦Пп. 3 п. 2 ст. 2 ¦В соответствии с Постановлением ¦
¦ ¦пункта 2 ¦гл. 31 после слов¦Правительства Российской Федерации "Об ¦
¦ ¦статьи 2 ¦"а также в ¦утверждении правил вылова (добычи) ¦
¦ ¦главы 31 ¦научных" ¦водных биологических ресурсов в научно - ¦
¦ ¦НК РФ ¦дополнить ¦исследовательских, контрольных и ¦
¦ ¦ ¦", рыбоводных" ¦рыболовных целях" № 566 от 31 июля 2001 ¦
¦ ¦ ¦ ¦года "Вылов (добыча) водных биологических¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсов в научно - исследовательских... ¦
¦ ¦ ¦ ¦и рыбоводных целях осуществляется на ¦
¦ ¦ ¦ ¦основании ежегодного плана ресурсных ¦
¦ ¦ ¦ ¦исследований и государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦мониторинга состояния водных ¦
¦ ¦ ¦ ¦биологических ресурсов, научных программ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и задания по выпуску молоди промысловых ¦
¦ ¦ ¦ ¦видов рыб в естественные водоемы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦водохранилища" (п. 3); "Организация ¦
¦ ¦ ¦ ¦работ по вылову (добыче) водных ¦
¦ ¦ ¦ ¦биологических ресурсов в научно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦исследовательских... и рыбоводных целях ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществляется Государственным комитетом ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ по рыболовству и Министерством ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства РФ, а вылов (добыча) ¦
¦ ¦ ¦ ¦указанных ресурсов - специализированными ¦
¦ ¦ ¦ ¦научно - исследовательскими и рыбоводными¦
¦ ¦ ¦ ¦организациями Комитета и Министерства" ¦
¦ ¦ ¦ ¦(п. 4). На этот вид деятельности ¦
¦ ¦ ¦ ¦необходимо иметь федеральную лицензию. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Осуществляемая специализированными ¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбоводными организациями работа не ¦
¦ ¦ ¦ ¦носит коммерческого характера (животные ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпускаются в естественную среду ¦
¦ ¦ ¦ ¦обитания), имеет экологическую ¦
¦ ¦ ¦ ¦направленность и, следовательно, ¦
¦ ¦ ¦ ¦налогообложению не подлежит ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦2. ¦Пункт 2 ¦Дополнить п. 2 ¦Эта деятельность регулируется статьями ¦
¦ ¦статьи 2 ¦ст. 2 гл. 31 ¦26, 35, 40 Федерального закона "О ¦
¦ ¦главы 31 ¦подпунктом 4 ¦животном мире". В частности, ст. 40 ¦
¦ ¦НК РФ ¦следующего ¦предусматривает, что "пользователи ¦
¦ ¦ ¦содержания: "4) ¦животным миром имеют право пользоваться ¦
¦ ¦ ¦разведения в ¦без разрешения объектами животного мира, ¦
¦ ¦ ¦полувольных ¦приобретенными для расселения на ¦
¦ ¦ ¦условиях и ¦закрепленной территории, в порядке, ¦
¦ ¦ ¦искусственно ¦установленном настоящим Федеральным ¦
¦ ¦ ¦созданной среде ¦законом, если эти объекты животного мира ¦
¦ ¦ ¦обитания." ¦содержатся в полувольных условиях". То ¦
¦ ¦ ¦ ¦есть речь идет не о диких животных, ¦
¦ ¦ ¦ ¦находящихся в состоянии естественной ¦
¦ ¦ ¦ ¦свободы, а, по сути, о ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственном производстве, ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализуемом в режимах озерно - товарного,¦
¦ ¦ ¦ ¦садкового и других хозяйств ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦3. ¦Подпункт 8 ¦Из пп. 8 п. 1 ¦Соболь является объектом массового ¦
¦ ¦пункта 1 ¦ст. 3 гл. 31 ¦пушного промысла, основным источником ¦
¦ ¦статьи 3 ¦исключить слово ¦дохода промыслового населения. Промысел ¦
¦ ¦главы 31 ¦"соболь" ¦соболя требует высоких организационных ¦
¦ ¦НК РФ ¦ ¦затрат: так, снегоход "Буран" стоит 80 ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. рублей, ГСМ - 9,5 руб./литр. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Максимальные закупочные цены на мех ¦
¦ ¦ ¦ ¦соболя составляют 700 рублей, минимальные¦
¦ ¦ ¦ ¦- 200 рублей за шкурку. При цене лицензии¦
¦ ¦ ¦ ¦120 рублей затраты на промысел не будут ¦
¦ ¦ ¦ ¦окупаться ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦4. ¦Подпункт 9 ¦Пп. 9 п. 1 ст. 3 ¦См. обоснования предыдущей поправки. ¦
¦ ¦пункта 1 ¦гл. 31 после слов¦Песец - второй по массовости после соболя¦
¦ ¦статьи 3 ¦"60 рублей за ¦вид пушных зверей, достигающий высокой ¦
¦ ¦главы 31 ¦одно животное -" ¦численности. Его добыча достаточно высока¦
¦ ¦НК РФ ¦дополнить ¦(до 40 - 50 тыс. экземпляров в год в ¦
¦ ¦ ¦словами "соболь, ¦Красноярском крае). По товарной стоимости¦
¦ ¦ ¦песец," ¦шкурки песца оцениваются примерно на ¦
¦ ¦ ¦ ¦уровне соболиных ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦5. ¦Подраздел 11 ¦Изложить ¦Нецелесообразно устанавливать разные ¦
¦ ¦раздела II ¦подраздел 11 ¦ставки сбора за право пользования ¦
¦ ¦пункта 3 ¦раздела II п. 3 ¦одинаковыми водными биоресурсами, а ¦
¦ ¦статьи 3 ¦ст. 3 гл. 31 в ¦именно за право пользования ¦
¦ ¦главы 31 ¦следующей ¦полупроходными рыбами, вылавливаемыми в ¦
¦ ¦НК РФ ¦редакции: "за ¦устьях рек и самих реках, в частности ¦
¦ ¦ ¦прочие водные ¦Енисее и др. (осетр, нельма, муксун, ¦
¦ ¦ ¦биологические ¦омуль, сиг, голец арктический, ряпушка, ¦
¦ ¦ ¦ресурсы в ¦корюшка) ¦
¦ ¦ ¦соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦разделом VII ¦ ¦
¦ ¦ ¦пункта 3 статьи 3¦ ¦
¦ ¦ ¦настоящей главы."¦ ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦6. ¦Подраздел 1 ¦В подразделе 1 ¦Начиная с 2000 года лов осетровых в ¦
¦ ¦раздела VII ¦раздела VII п. 3 ¦водоемах России осуществляется только в ¦
¦ ¦пункта 3 ¦ст. 3 гл. 31 ¦виде прилова, а также специализированного¦
¦ ¦статьи 3 ¦после слов "5000 ¦лова для научных исследований и ¦
¦ ¦главы 31 ¦рублей за" ¦воспроизводства. В настоящее время ¦
¦ ¦НК РФ ¦добавить ¦практически все виды и популяции ¦
¦ ¦ ¦"осетра," ¦осетровых включены либо в Красную книгу ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ, либо в ее региональные аналоги. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Несмотря на это, Кодекс должен ¦
¦ ¦ ¦ ¦предусматривать ситуацию, когда ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленный лов осетра будет возобновлен¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦7. ¦Подраздел 4 ¦В подразделе 4 ¦Корюшка также относится к ценным видам ¦
¦ ¦раздела VII ¦раздела VII п. 3 ¦рыб и была упущена, по-видимому, ошибочно¦
¦ ¦пункта 3 ¦ст. 3 гл. 31 ¦ ¦
¦ ¦статьи 3 ¦после слов "1200 ¦ ¦
¦ ¦главы 31 ¦рублей за" ¦ ¦
¦ ¦НК РФ ¦добавить ¦ ¦
¦ ¦ ¦"корюшку," ¦ ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦8. ¦Подраздел 5 ¦В подразделе 5 ¦Тугун относится к ценным (деликатесным), ¦
¦ ¦раздела VII ¦раздела VII п. 3 ¦достаточно малочисленным видам рыб. В ¦
¦ ¦пункта 3 ¦ст. 3 гл. 31 ¦настоящее время в Российской Федерации ¦
¦ ¦статьи 3 ¦после слов "80 ¦предпринимаются значительные усилия для ¦
¦ ¦главы 31 ¦рублей за" ¦разработки технологий товарного ¦
¦ ¦НК РФ ¦добавить ¦выращивания тугуна в связи с его высокими¦
¦ ¦ ¦"тугуна," ¦пищевыми качествами. Поэтому отнесение ¦
¦ ¦ ¦ ¦тугуна к уровню окуня и других ¦
¦ ¦ ¦ ¦аналогичных по ценности видов рыб не ¦
¦ ¦ ¦ ¦правомерно ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦9. ¦Подраздел 6 ¦Из подраздела 6 ¦В связи с включением тугуна в подраздел 5¦
¦ ¦раздела VII ¦раздела VII п. 3 ¦раздела VII пункта 3 статьи 3 главы 31 ¦
¦ ¦пункта 3 ¦ст. 3 гл. 31 ¦Налогового кодекса Российской Федерации ¦
¦ ¦статьи 3 ¦исключить слово ¦ ¦
¦ ¦главы 31 ¦"тугуна" ¦ ¦
¦ ¦НК РФ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------------+-----------------------------------------+
¦10.¦Последний ¦Изложить текст ¦В пояснительной записке к ¦
¦ ¦абзац ¦последнего ¦рассматриваемому проекту федерального ¦
¦ ¦статьи 5 ¦абзаца ст. 5 ¦закона № 274763-3 приводится аргумент: ¦
¦ ¦законопроекта¦законопроекта в ¦"Ставки сборов за право пользования ¦
¦ ¦(по ст. 48 ¦следующей ¦объектами животного мира, являющимися ¦
¦ ¦Бюджетного ¦редакции: "Сумма ¦объектами охоты, установлены исходя из ¦
¦ ¦кодекса РФ) ¦сбора за право ¦потребностей финансовых средств на охрану¦
¦ ¦ ¦пользования ¦и воспроизводство охотничьих животных". ¦
¦ ¦ ¦водными ¦Эта сумма равняется примерно 500 млн. ¦
¦ ¦ ¦биологическими ¦руб. по Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦ресурсами во ¦Аналогичная сумма необходима на ¦
¦ ¦ ¦внутренних и ¦аналогичные задачи по охране и ¦
¦ ¦ ¦морских водах, в ¦воспроизводству биологических ресурсов ¦
¦ ¦ ¦территориальном ¦внутренних (пресноводных) водных ¦
¦ ¦ ¦море, на ¦объектов. Предложенная новая формулировка¦
¦ ¦ ¦континентальном ¦исключит полярность в налогообложении за ¦
¦ ¦ ¦шельфе и в ¦пользование объектами животного мира, ¦
¦ ¦ ¦исключительной ¦находящимися на территориях субъектов РФ,¦
¦ ¦ ¦экономической ¦в части охоты и рыболовства. При этом ¦
¦ ¦ ¦зоне РФ, а также ¦значительно большая (на порядок) часть ¦
¦ ¦ ¦в открытом море, ¦налоговых поступлений за право ¦
¦ ¦ ¦в районах ¦пользования водными биологическими ¦
¦ ¦ ¦действия ¦морскими ресурсами будет зачисляться в ¦
¦ ¦ ¦международных ¦федеральный бюджет. Тем самым ¦
¦ ¦ ¦договоров РФ в ¦предложенное изменение не нарушает ¦
¦ ¦ ¦области ¦концепцию обсуждаемого законопроекта ¦
¦ ¦ ¦рыболовства, в ¦ ¦
¦ ¦ ¦полном объеме ¦ ¦
¦ ¦ ¦поступает в ¦ ¦
¦ ¦ ¦доход ¦ ¦
¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦
¦ ¦ ¦бюджета. Сумма ¦ ¦
¦ ¦ ¦сбора за право ¦ ¦
¦ ¦ ¦пользования ¦ ¦
¦ ¦ ¦водными ¦ ¦
¦ ¦ ¦биологическими ¦ ¦
¦ ¦ ¦ресурсами во ¦ ¦
¦ ¦ ¦внутренних ¦ ¦
¦ ¦ ¦(пресноводных) ¦ ¦
¦ ¦ ¦водных объектах в¦ ¦
¦ ¦ ¦полном объеме ¦ ¦
¦ ¦ ¦поступает в доход¦ ¦
¦ ¦ ¦субъектов РФ, на ¦ ¦
¦ ¦ ¦территории ¦ ¦
¦ ¦ ¦которых ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуществляется ¦ ¦
¦ ¦ ¦пользование." ¦ ¦
L---+-------------+-----------------+------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
